Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. prosince 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x poté, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx do druhého xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen dne 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. a). Záměnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x při xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx to, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, který upravuje xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx v zákoně č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx xx ustanovení §173, xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. XX 45/2000 ze dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, neboť xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx náleží při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx vláda xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. v xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Do služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx představených, x xxxxx prostředků na xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný orgán, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx svoji funkci xx dobu xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx x sobě xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx služební orgán x xxxxxx této xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx x ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 vydání rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 odst. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx zaměstnance, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena vlády, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx vyžadovat restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) služba zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx celku xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo k xxxx, že xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, i xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, že "xxxxxxxx veřejných zakázek" xx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.
• Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx může služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx stav. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x nimiž xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx té doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx nebude patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
• V §83 odst. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje poskytování xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 písm. x) xx xxxxx "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx na předchozí xxxx a do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 doručeným Ústavnímu xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda vněm xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Chvojka - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců a xxxxx 12. Následně xxx návrh zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, x xx dne 30. xxxxx 2014. Zákon xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx komory, pročež xx vyjádření účastníka xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky uvádí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Poslaneckou sněmovnou, x xxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje v xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx příslušných ustanovení Ústavy ani xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů zákonů, xxxxx by xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu x xxxxxxx jeho projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska přehlednosti xxxxxx úpravy x xxxxxx jistoty adresátů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přesvědčení, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx a xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx své 24. xxxxxx konané dne 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx projednán x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž bylo xxxxxxxxx po přestávce xx xxxxxx klubu XXXX) nebyl přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx zaslané senátorům, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx návrh zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x tomto xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno na xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s tím, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx Generálního ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x výhradám týkajícím xx nestandardního legislativního xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo skutečně x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx bylo poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- x diskutované xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. politických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx běžný x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jak xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx dva výbory, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a proti xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx z kritizovaných xxxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx též jako xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho přijímání. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z dokumentu Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx a informované xx k xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zejména xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla především xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem.

41. Svým xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxx byl xxx vládní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odborné x xxxxxxxxx diskuzi, jejíž xxxxxx budou z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx navrhoval variantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své působnosti xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost při xxxx realizaci.

45. Xxx 28. května 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; usnesení vlády xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 k xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx zástavního práva xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Xxxxx xx vydání xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky poskytnuta x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx webové stránky xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx pak xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), sp. zn. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba body xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického formalismu, xxxxx akceptace Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx autonomie zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx zákonodárnou x soudní. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové stránce xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (v kontextu xxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx situace shrnuté x úvodní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx časové dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx řadě 6. xxxxxx xx xxxx kondicionality pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx do praxe, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x původního xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx na výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx zákon (tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskursu a xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, xx xx bylo rozděleno xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx by xxxx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx de xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx šlo jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x postup xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxx těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx s argumentací xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx vyplývající x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx xxx stručně xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx a přípustná [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při akceptaci xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx pracovníkům, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může obsahovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 odst. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx na výkonu xxxxxx správy xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu pružnější xxxxxx na možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby ale xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost správních xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx (např. x případě přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx výkladem dovodit; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek v xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x práci, xxx xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx službě v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx x x xxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor s Ústavou neshledává, x xx i s xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx napadena xxxxxx, x to ani xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx výkonem působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dostatečné "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x souladu x §159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx službě xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 ze xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx by stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, a xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxxx neurčitým právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby vláda xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx možné pružněji xxxxxxxx na případný xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxx k xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx případě jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx o xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx vůbec nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx odborníky nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx ani členové xxxxx nepředstavují vládu, xxx ji vymezuje x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx na tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx zákon přijat, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotveného Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx tato xxxx úprava byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx tím, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx upozornila xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x jehož znění xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přičítat xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy rozhoduje xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx měl informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx resortů na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx konfrontaci různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx vlády stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx však nutné xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx uvedl výše.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x nálezů Ústavního xxxxx, na něž xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx i rozsahem xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx od xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr vlády, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K úvaze, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá stanovisko x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ponechává xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx čtení xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx je působit x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednávání xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, xx vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, jinak xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve správních, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou novelou xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, a x xxxxx smyslu xx xxx přirovnat k xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx hlediska se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se řídí xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní úprava xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x §1 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx stanovit okruh xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx na nic x žádné zákonné xxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxxxxx, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona xx x daném xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x vyjádření vlády xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx neomezené domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, že vyjádření xxxxx, v xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, xx základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x řadě směrů. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých kapitolách xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx odpovědna. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x xxx zvláštně xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx z těchto xxxxxx xxx xx xxx činnosti, která xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx někdy x xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx xxx případ, xx by účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány právě xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x replice, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx pouze "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx xxxxxxxx značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx do zmíněného xxxxxx, xxxxxx ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii vlády x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx upozorňuje ve xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxxx právních předpisů xxxx zkoumá ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. V xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x prvém xxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a prodloužila xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. června 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Jana Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx uveden xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx byl odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx právní stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx třeba vycházet x toho, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx x zásadě xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené přímo x Ústavě (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x důsledku porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxxxx k porušení xxxxxxxxx ústavního práva, xxxxxxxx či hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx výhrady xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx se dle Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx projednání xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx byly zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx soudem (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx nežádoucí praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx je x XXX často x xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx jezdci). X tomto případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x testování otázky, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx prostředí xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona připojí xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x legislativním procesu xxxxx projednáván, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "zda xxxxxxxx úzký vztah xxxx obsahem x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření vlády x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy podoba xxxxxxx znění nového xxxxxx), xxx předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx xxxxxx x těmi deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým je xxxx obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx existence komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx přístup xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x České republice. Xx jejich základě xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nezná. Xxxxx xx x jeden x institutů parlamentní xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se návrh xxxxxx projednává xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx subjekt s xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx dalšího do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx za rozporné x ústavními zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx citovaném nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x soudců) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli tento xxxxx xxx přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x věcného xxxxxxx xx jak xxxxxxx návrh zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze vztahovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx pozměňovací návrh xxxxx formálně pozměňuje xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a tím xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx některé části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx pozměnění předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx i další xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx návrhům na xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x reglementového práva, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx zákonu nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i okolnosti, xxxxx xx měly Xxxxxxx soud vést x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx znovu, pouze x tím xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (viz výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň je xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx posoudit "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná část xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx míry byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účely, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xx "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx předložen x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx vlády ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx www.psp.cz x xxxxxxxx dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jakož x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 a xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "xxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: truchlohra xx šťastným koncem? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický postup xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x původu a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx soud sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx s xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, bod 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx považován xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx Ústavní xxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné xxxxxxx), xxxx ve shodný xxxxxxx (opět xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx má rozsáhle xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli rozsáhlá xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx by narušila xxxxxxx právní jistoty xxx zásadně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, co xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, neboť nelze, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx vymezeném časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl personální xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx státu, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, xx nebyl xxxxx aplikován, a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma personálního xxxxxxx xxxxxx správy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "přílepku" vloženého xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx právě přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx věcně jednalo x stejný xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho derogací, x tím, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní stát, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx právem, i xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx "neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), toliko xxxxx, jestliže intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx principu předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x měly x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx úřad, v xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx než 25 xxxx, a za xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen vlády xxxx vedoucí Úřadu xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x zastupovat xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx vlády, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 takové náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x pracovním xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx jej příslušný xxxx vlády; náměstek xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává vojenské xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x přísluší mu xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za náměstka xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x právní úpravu, xxxxx by xx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx řádu jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx zcela zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x obecnosti konkrétních xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx možnost intepretace xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx mj. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx speciálním postavení zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx v právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx dle navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x tímto vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, kdy xxxxx ani xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravit v xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx služebním xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že rozlišení xxxx osobami x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při rozlišování xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx odlišné zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx služebním poměru. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx v xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx základě a x xxxxxx zákona, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx xxxxxx" x "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen prostor xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o situaci, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx zákona obsahuje xxx Ústava (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Úřední list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx samotného xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z prováděného xxxxxx jako xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx některý zvýše xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u kterého xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel napadá §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx nemusí vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená v §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx nacházející se xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx x pouhé zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx pohybovat "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, zejména xxx x jeho §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx se xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx ocitala xxxx xxxxx a xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxx určitou osobu xx služebního poměru xx xxxx xxxxxxx, x to "s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx jde x stanovení možností xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Pokud jde x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx neurčité právní xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx pak xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou pravomocí. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx se xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a místem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, někdy xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx použití neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí normotvorby xxxxx protiústavnost nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx služby" mohou xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zákona" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx dochází k xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx jde x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v xxxxxx x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx upravit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce sám, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxx x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx normotvorbě (xxxx. z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), prostor pro xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx tak xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx o státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném v xxxxx subsidiárně aplikovatelného xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Ústavní soud xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx není dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, který xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx předmětem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. správního řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx ve věcech xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx řízení xx dle §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost prokázat x své xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx dodržování určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx uzavřít, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve vyjádření xxxxx xx tomuto xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx povahu xxxxxx správních úřadů xxxx tzv. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx hověla xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu x xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost petitem xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci za xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X tomu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx tomto xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx se spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině podústavního xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana osobních xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, statistika, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx oblasti odpovědnosti x působnosti (xxx xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu celkového xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon státní xxxxxx. K tomu, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od konkrétního xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava v xxxx případů činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx České národní xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), která současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx x samostatném xx. 80a Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx zřídit a xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx zákonem". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, že přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx v xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxx služby, x x xxxxxxx, xxx xx dostane např. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně hovoří (xx rozdíl např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto hlediska xxxx než xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či financí. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx by x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady týkající xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx spíše ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti v xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení konkrétního xxxxxxxxxxxx obsahu předpisů xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména správních xxxxx, resp. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx či aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. a) a x), §5 odst. 1 xxxx. g), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud ústavností xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx obsahu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx, xx nezakládá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x situaci, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx nemá ambici xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.