Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně byl xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx poslanců předkládat xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně zabýval, x proto navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" nezná, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x při xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x na xx, xx zákon xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v podstatě xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku práce [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří xxxxx zásady předvídatelnosti x srozumitelnosti zákona, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákon dále xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx xx být xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, a xx navíc shodně x úkolem xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx např. x §24 xxxx 30, xxx o xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx zřejmém xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona o xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx a Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Do služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx v jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, vymezených v §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx vláda, a xxxxxxx jiný xxxxx, xxx by to xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxx službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx rovněž v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx II/a). Jedná xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx je uveden x rozhodnutí x xxxxxxx do služebního xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxx skončení xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlády, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační začlenění, xxxxx vymezeny, může xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, provázený ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx nevztahuje, kromě xxxxxx, i na xxxxxxx x servisní xxxxx, což jsou xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 písm. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx x personální xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se organizační xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu náležitostí xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx působnosti žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 písm. x) xx slova "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a vypracovat xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální rozvoj x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx a dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xxxxxxxx nepřijal.

23. Ve xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx nebyl. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. července x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba výbory, xx. ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx 12. schůzi konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx jej xx vědomí a xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. xxxxx 2014 x setrvala xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, že x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx dosud ani x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke změně xxxxx x xxxxxx xx návrh úplného xxxxx zákona, tematicky xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx původního xxxxxx x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x názor naznačený x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, že xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Současně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx kterém xx xxxxxxxx jednoznačně proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx byl x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk 336. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx projednal xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. schůzi konané xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx konané dne 30. xxxx 2014 x přijal usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto smyslu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x profesionální fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný a xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx xxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx hlasovalo 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x němž byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x působnosti vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a byl xxxx za účasti xxxxxxxx vlády a xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, ale xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx představuje naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči občanům Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického diskursu xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), neboť xxxxx tyto xxxxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nutí formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, v xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, vytyčit podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Rusnoka. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících se zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x zřízení a xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx neobsahoval, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx své působnosti xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; usnesení vlády xx dne 27. xxxxx 2014 č. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx i xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx vydání zákona x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (na www.statnisluzba.cz ). X ohledem xx to, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, jehož součástí xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx o xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem novým, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Pl. XX 23/04 xx dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 77/06, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, sp. xx. Xx. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx nijak neskrývá, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x textem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl modifikován xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxxx potřebných přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx funkční a xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxx do praxe, xx xxxx xxx 12 letech od xxxxxxx původního zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vládou), xxxxx xxxx současná xxxxx vzala zpět, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx s xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k původnímu xxxxxxxxxxxx návrhu uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx změny, x xxxx xx x. 2002 x právním xxxx xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx nemění jiné xxxxxxxxxxx zákony, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx vlastní pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxx konečné xxxxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx návrhu by xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx v xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) ve formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx rozsah xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná formální xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad v xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx parlamentní procedury xx prokázalo, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx vláda xx xx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x zároveň připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Vláda xx xxx stručně xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx v návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Generálního xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x přípustná [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při akceptaci xxxx xxxx by xxxx protiústavní všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu xx xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx též jen "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance vykonávající xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, x xx ve xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti služebních xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx působnost správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx okruh překážek xx xxxxxx xx x napadeném ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho prováděcích xxxxxxxx. Jedná xx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx službě x §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx se nařízení x xxxxxx zákona, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x podstatě xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správního xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx ve věcech xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy podle xxxxxx vlády plně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx uvádí, že x souladu s §159 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx být odůvodněno x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 9/01 ze xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, kdo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a finanční xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx prostor x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší vymezení xxxxxxxxxx na uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx jako xx vztahu k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření vlády, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx vláda neprojednala x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, že tuto xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který se xx xxxxxxxxxxxxx týká, x pokud by xxx odborníky xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své replice xxxx xx tom, xx procedura, x xxxxx které byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v rámci xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx základě poslaneckého xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx kolizi předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx opakovaného xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx návrhu. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, která xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx materiál, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx ministra vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx se k xxxxxx zákona totiž xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Spolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx němž xxxxxxx xx konfrontaci různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech stran. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě ještě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zbývající xxxx nálezů Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x nálezů Ústavního xxxxx, na něž xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx v daném xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. K xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. a) zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx na xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx jsou xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního procesu. Xxxx legislativní xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx riziko, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a zakládá xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, že x výjimkou platu xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx je xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x tím, že x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx však xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx racionální čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx oboru služby xx xxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, a to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx měl vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx proto za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a narušil xxx xxxxxxx dělby xxxx. V důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx na §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 zákona x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx náhradou xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení příslušné xxxxxxxxx osoby, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx měla xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vůči xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, vyvolává pochybnosti x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dojem, xx xxx těchto xxxx xxxxxx musí xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx mohla ohrožovat xxxxxx činnost.

104. Není xxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx stanoviskem vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zmíněného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko vlády x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx komory xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx vláda xxx xxxxxxxx konkrétního ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx přijat v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního procesu

110. Xxxxxxx soud na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal dne 27. června 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx usnesení č. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky x xxxx jej na xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taktéž výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal svůj xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka přednesl xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, písmeno Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx základ pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx zákona schválen xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx respektem k xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svou činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx vycházet x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx některá legislativní xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně právě xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x důsledku porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx jistota x předvídatelnost práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx je xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu v xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní relevanci xxxxx až ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu "xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx riders'), jejichž xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx považováno sice xx nežádoucí, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx nutné xxxxxxx druhý případ xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x testování xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 ze dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. ÚS 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 tak, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového práva x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, že xx tato iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x jeden x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx subjekt s xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x může xxx xxxx zpět xxx dalšího do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem vnesen xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxxx xxxxxx x soudech a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx zákona (tisk 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není xxxxxx, xx z věcného xxxxxxx xx jak xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx jeho xxxxxx je stále xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, že "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx služebnímu zákonu) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k návrhu xxxxxx tak, xxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x derogaci právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx jakýkoli xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, bod 44). X citovaném xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx nálezu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx o vadu, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx připomněl, že xxxx jeho úlohou "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx které ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) považovat xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je poté xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, do xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít návrh xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx se x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx sama x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x implementaci do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Úřadu xxxxx (XX), Ministerstva xxxxxxx (MF) a Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována se xxxxxxxxx xxxxx, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek www.psp.cz x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx tisku x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 a xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx např. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 x sp. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí či xxxxxxxxx příslušného návrhu xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, nýbrž x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) obsahovala též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost je xxxxx dodat, xx x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx celku (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím návrhem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx zákona, x xxxxx xx tak x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který xxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx část právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx práva xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx xx shodný xxxxxxx (opět na xxxxxx výjimky) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního zákona, xxx nový xxxxx, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva nejde xxxxx x situaci, xxxxx xx narušila xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx služby, by xx xxxx, co xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 odst. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku by xxxxxxxxxxx ani případné xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (daném odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl personální xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx též x xxxxxxx s Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx postup, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx věcně jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak zdůraznil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), a ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení jeho xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební předpis xx závazný x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx se služebními xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx platí §17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx v ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx schůze vlády x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním uspořádání xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; člen xxxxx xxxx mít nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x jmenuje a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rodičovskou dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě v označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nález ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx §4 zákoníku xxxxx, podle xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx metoda lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx možnost intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k obecnému x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků či zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej tak xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx o speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx se tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v xxxxxxx x tímto vymezením xxxxxxx xxxxxxxx v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve služebním xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, spočívající x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx smyslu ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze dne 6.2.2014 či usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k situaci, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila služební xxxxx x důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx služebního místa xxxxxx v pracovněprávním (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx dané xxxxxx xx taktéž zjevný, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "provizorium" xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu určitou. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx služby]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení konkrétního xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx nijak nemění xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, neboť to xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx oprávněný orgán (xxxxx), a zřejmá xx i vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Ústava (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx soud xxx x minulosti zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxx připustit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády vyžadované čl. 78 Ústavy xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (zde xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx situace, xxx xxxxxxxx ukládá vládě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx úpravy x xxx xx již x pouhé zákonné xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, zejména xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx straně státního xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, x xx "s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona pak xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx některé otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", opět platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich dovožení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx služby xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na měnící xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických znaků xxxx nebo jevů, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, někdy xxx ukládá, aby xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by pak xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x žádoucí sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jen to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx častým změnám", x tudíž způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou x §21 xxxxxx x státní službě xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "nad rámec xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx xx však xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má upravit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde tak x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx vládě prostor x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx VII./c), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze dovodit xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek v xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx státního zaměstnance, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, platovou xxxxx stanoví služební xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx je vždy xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx přistoupit k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního zaměstnance xx doby, xxx xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby dle §159-169 xxxxxx x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "založeno xx subjektivní, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx x závěru, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx pro zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., u které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx x konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost prokázat x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx vyjádření xxxxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx této problematiky x hlediska historie xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx státu x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx otázky x reflektováním xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx petitem xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky x xxxx části nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx službě, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx x xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx na tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx České národní xxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx specifických oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, statistika, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xx případu lišit, xxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. V tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, stejně xxxx na potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x případě požadavků xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru v xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost vlády xx výkon xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx byl některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx musí zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Xxxxxx x xxxx případů činí. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx se však xxxxxxxxxxx u soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Zde xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Xxxxxxx, J. X. Verantwortung. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 n., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit návrh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou zde xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají. Na xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx moci výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x bodu "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx výjimky (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx proto zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. při xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., neboť je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx x role xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z hierarchické xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X tomto směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx ústavně zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx shrnuto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní správy x xxxx i xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno považovat xx rozpornou s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový xxxxx xxxx způsobilý meritorního xxxxxxxxxx.

247. Stanovení konkrétního xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, než x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ústavností xxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx zbývající xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a právní xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence zákona x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého obsahu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx nevyhověl, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx nálezu zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 199/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.