Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxx a tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 56/05 xx dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel dále xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" nezná, ani xx, xx z xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx návrh, ale xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x při xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx pak xxxxxxxxxx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx běžnou x xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx především xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx tak xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx definována přímo x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx navíc xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle navrhovatele xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx tím, xx xx založeno na xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxx souvislosti odkazuje xx §30 xxxx. 1 větu druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx větě xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Státního úřadu xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x počet služebních xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx tzv. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx to xxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx II/a). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx služebního poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlády, x na zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vedoucího Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném výkladu xxxxxx xxxx, že xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx kterém xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx i zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, že podle §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx vyúsťující xx smyslu příslušného xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem tohoto xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x předešlý xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx zrušit, vytváří xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx x jiného xxxxx, xx které xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slova "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx předchozí xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra zastupováním xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda vněm xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 dnů. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx právního xxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. ústavně xxxxxx xxxxx a výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal komplexní xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx své usnesení xx dne 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxx vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na zamítnutí xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10. září 2014, xxx byl návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x setrvala na xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 poslanců a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x závěru, že xx xxxxx x xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke změně xxxxx z xxxxxx xx xxxxx úplného xxxxx zákona, tematicky xx však úplné xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx nesouvisely x předmětnou xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx mohlo jednat x xxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely čítající xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx výrazně přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém xx xxxxxxxx jednoznačně proti xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě byl xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, x xx xx výboru ústavně-právním, xxxxx byl výborem xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. schůzi konané xxx 30. září 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx konané dne 30. září 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, přičemž ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx jako "nedostatečný x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální fungování xxxxx xxxxxx správy

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x nestandardní xxxxxx, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, za xxxxxx okolností byl xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- k diskutované xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, že tento xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx běžný x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx že xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) a xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx České xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x při vědomí xxxxxxxx nedostatků návrhu xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx na potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro lidská xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx prezidenta republiky, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx i racionality x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň staly x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx stručně xxxxxxx xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 vláda Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx řady návrhů xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících se zákonem o státní službě (sněmovní tisk 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "podrobit xxxxxxxx státní služby xxxxx odborné x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx České xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx státní služby" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. informaci x zřízení x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx složené z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x jednání xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx materiálu byl x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem hájící x apolitické xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx nutno xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat x xxxxx xxx působnosti xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx vlády; usnesení xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby moci xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení dělby xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06) xxx dle xxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní tisk 71/8), xxx xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx s vědomím x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx tuto námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx webové xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence důvodové xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Pl. XX 77/06, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx totiž jen xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové stránce xxxxxxx modifikace formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx vhodné, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x důvody, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx předložit (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvodní části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl úzký xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. aby xxx xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx původního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx sice současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. o xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx od x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx neobsahuje xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx na jejich xxxxx podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. K otázce xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx jistě xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx by xxxx v xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx rozsah změn xxx xxxxxx (xxx xxxxx šlo jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx k menší xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx i ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx xx za xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x jak xxx bylo uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx základě teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak jak xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx nabyl v xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně již xx roku 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x x Úřadu xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx se x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce x které xxxxx nikdo za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx soudů x x změně některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx pracovníkům, zákon č. 283/1993 Sb., o státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jsou službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci ve xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nich podílejí xxxx. x osoby xx služebním xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby ale xxxx xxx xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx oborů státní xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen zákonem x jen v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení vlády č. 590/2006 Sb., kterým se xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx v xxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 zákoníku xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx držet x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx zákon x xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx na xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx řízení xx xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx nezávislé x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení úřadu), xxxxxx personální substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx jeho působnosti xxxx plnou odpovědnost. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky jednat xxxxxxxxxx a nestranně x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů uvedených x §21 odst. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z vlastního xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, že x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", jak xx to jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x kdy xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, zda xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. K xxxxxxx účasti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx xxx replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx úpravou x xxx, xx tato xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx v rámci xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Nebyl tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx jiné upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li se xx xxxx, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x odborníků na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx xxxxxx dne 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx projednání x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) má xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx se k xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na projednávaný xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx názorových xxxxxxxx všech stran. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx součástí demokratických xxxxx, xx xxxxx xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příslušná důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx internetové xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x sobě xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx většina nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh tak xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx nutné s xxxxxxx na výše xxxxxxx odmítnout a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativu. Schválením xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx jeden x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx dosáhlo xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx jevové xxxxxxx legislativního procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx oficiální projednávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, xx vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že ne xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx začnou po 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx být xx xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx kterého může xxxxxxxx orgán za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, a v xxxxx smyslu je xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u školských xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx zní: "Pracovněprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. funkcí x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pracovněprávní úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x odchylkami, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx vlády stanovící xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální čekat, xx xxxxxxxx vlády xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 písm. a) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru služby xx xxx zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx uvedeném, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, že §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx řešení xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Původní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" na xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx rozhodování, x xxxxx které může xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vyjádření xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx základě xxx xxxx mít xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxx, vyvolává pochybnosti x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány dozoru, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx orgánů musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x konečném důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na platy x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy x xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice uvádí, xx xxxx xxxxxxx x návrhu, xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vlády je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko vlády x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zaslat xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx autonomii xxxxx x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Na xxxxxx xx situace xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07, xx xxxxx upozorňuje xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx bylo oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením ze xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x řízení o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy v xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx usnesení x. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx jej na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Jana Xxxxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx taktéž výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), byl Poslaneckou xxxxxxxxx schválen (hlasování x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahovaly xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx zákona, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x otázce xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek upravuje xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou jednacích xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nedocházelo x jejich zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx xx xxxxx x uvedeném kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x případě xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil původní xxxxx, xxx zcela xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx dle Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx podávaného xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) nedochází x povahy věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx čtení. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx ústavní relevanci xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znemožnění vyjádření xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle zabýval. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx odvozuje x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, xxxx neměl xx ji ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx překročení intenzity xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. První případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx je v XXX často a xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx považováno sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. divocí xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx slovy, xxx x testování xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx pozměňovací návrh xxxxx vybočit z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/12 ze xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "přílepku" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky nahrazuje xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x replice x vyjádření xxxxx x xxx, že xxx fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx obsahem xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), již předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x těmi deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx byly xxx Ústavním soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx absencí vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, Ústavní soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 ze dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které z xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), ani x případě, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nový xxxxxxxx či úprava, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, která v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (regulace činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "přinesl xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx předloženému xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a tím xxxx by xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má být xxxxx Ústavního xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx návrhu'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx zákona.

141. Z xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 bodu 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx nového xxxxxx, který z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x hlediska obsahového xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx i okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud vést x xxxx, xxx xx neomezil pouze xx xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx navzdory nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx dovolává ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx k jinému xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "brát xxxxxx x k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud zohlednit xxxxxxxx ústavní účely, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a situaci, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx xxxx xxxxx zvažovat způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x práva jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx shora xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x nyní posuzovaný xxxxxx podtržen tím, xx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx vlády v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než příslušné xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx vlády ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx www.psp.cz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "vláda xx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx skutečnosti jde x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). S xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tak xxx xxxxxxxxx vládě xx vůči xxxxxx xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx svém právu xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli formálně xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, platila-li by xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 a xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx projednávání v xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (tisk 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvádí, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x právním řádu xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx je dotčena x xxxxxxx, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx však může xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním zakotvením xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na straně xxxxx a zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, xx xx poté, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, opět po xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx xxxxxx ve xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx právního xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05, xxx xx vztahu x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx toho xx xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k pochybení, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx tak uzavírá, xx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x pochybení, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby pozměňovací xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxx v xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx především jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s požadavkem xxxxxx jistoty, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx současně jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx následující (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx závazný x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx počet míst xxxxxxxx xxxxx vlády x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x jejich platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx platy xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se rozumí xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx v Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx xx zástupcem xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx schůzi xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; člen vlády xxxx xxx nejvýše 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej příslušný xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán může xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x srozumitelnosti zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "přílepků" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx napadeného zákona, xxx x rámci xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, a xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx argumentace však xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze ve xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. a)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx jinou otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x právní xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej tak xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše než x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx ani za xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či nějak xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x tom, že xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním vztahu, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx k situaci, xxx se x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx zacházením, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx účelu xx xxxxxx. Xxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) službu vykonávat. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské cvičení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x to xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx stanoví nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx základě a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx zákona" x "x jeho mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx vláda ke xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x vydání nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Xx. XX 45/2000 (viz výše) Xxxxxxx soud při xxxxxxxx nařízení vlády (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx oprávněný xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný standard, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx neupravených.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx v rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx nařízení xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx připustit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx v tuzemsku xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx ze samotného xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády vyžadované čl. 78 Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx kompetenci vykonávat xxxxxx x rozsahu, xx kterém x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx zabýval v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x kterého xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx shora uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zavedená v §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 a 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X xxxxxx a xxxxx zákona, zejména xxx x jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, která by xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx věcí přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, ve kterých xxx s ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu určitou, x to "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel spatřuje xx skutečnosti, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx k úpravě xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení nezmocňují xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx a xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na měnící xx okolnosti x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zhodnotila, zda xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, pokud xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx sekundární xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podléhající častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx základ může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x tudíž způsobilé x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx překážky ve xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx normotvorbě (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx druhovou či xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví služební xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx při rozhodování.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx doby, xxx xxxx do nařízení xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska cíle xxxxxx úpravy tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní nejistoty x libovůle xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx za xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx konformní intepretace x zejména aplikace xx možná, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxx je "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na příslušnou xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx řízení xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Základem pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx tedy nemůže xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx neomezená domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx skutkového stavu xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel v xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby nelze xxxxxxxx fyzickou osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní orgán xxxxx x xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x své závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, xx xxxx obsahem xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené porušení xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx systemizace předkládá xxxxx ministr vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx prostředků xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 odst. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu x xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxxx x napadení či xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, které xx v rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 odst. 1 zákona x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x oslabení možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou s xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx za pomocí xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom nikterak xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx specifických oblastí xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Uplatnění xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. X tomto xxxxx je možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x závěru, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx z důvodů, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx regulačních xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx systémově x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx. X xxxx, xxx xxx některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx zakotvení nezávislosti xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx odpovědnostních vazeb xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx předložit návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x této oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy x xxxxx senátního xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx být vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, kdy xx dostane xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx atd. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty čtvrté §17 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx otázky x §15 původního služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx systemizace xx značí pokus x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx střetu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x České republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 odst. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx se ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx předestření tvrzených xxx zákona xx xxx xxxxx ilustrace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší spekulovat, xxx by jinak xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "nejasnosti v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx, neurčitost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu" (xx. xx. Pl. ÚS 56/05), xxxxx i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxx xxxx xxxx xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) tak xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah upřesňovat xxxxx, než x xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem xx xx, že předmět xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx obsahu x ústavním pořádkem Xxxxx republiky v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx se již Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, že xxxx xxxxxxxxx přezkum zákona o státní službě byl učiněn x situaci, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x na základě xxxxxx zaměřeného na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Uhlíř a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.