Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a poté, xx byl xxx 27. srpna 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, že původní xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh zásadně xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, xxx se xx stalo v xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, ani xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx to, xx zákon xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Podle navrhovatele xx běžnou x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x jeho xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, což, nehledě x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx má být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh práce xxxx xx být xxxxx zákoníku práce xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro řízení xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx dle navrhovatele xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 nebo 30, xxx o xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, že xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a b), xxxx xxxxx služebních xxxx státních zaměstnanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vládě, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem moci xxxxxxx vláda, x xxxxxxx jiný orgán, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

15. X §21 odst. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx řešeny xxxxxxx, xxx státní zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx x den, xxxxx xx uveden x rozhodnutí o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx zabránila xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x vzniku této xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně rozporné, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x řízení, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo skončení xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx člena xxxxx, x na zaměstnance, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx vyžadovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx i zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx proces xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, a projevuje xx to x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 stanoví, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, mají x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci dotační xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 zákona o xxxxxx službě může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 písm. x) xx slova "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tomto rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx rekapitulován xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech xx 90 dnů. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. a 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. ústavně právní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx 12. schůzi xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx své 16. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V podrobné xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a schválil xx xxx 25. xxxxxx konané dne 1. října 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx nepodepsal, vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx o něm xxxxx xxxxxxx dne 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. Z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Následně xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx, obsahem x základním účelem xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx původním poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh úplného xxxxx zákona, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x připojení xxxxxx návrhů zákonů, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx postup prostřednictvím xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky podal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxx s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx již xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx setrvala a zákon o státní službě xxx dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a ve xxxx usnesení č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž bylo xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x přítomných 71 senátorek a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané senátorům, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx jako "nedostatečný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s xxx, xx x návrhu xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx zákona xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx bylo uvedeno, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx bylo poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že tento xxxxxxxx je v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný x xxxx xxxxxx vychází xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x byl xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx České republiky. X Senátu celkově x při xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje za xxxxxxxxx, ale chápe xx též xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle vlády xxxxxxx splněním závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, xxxx. splnění xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Parlamentu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též jen "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx soudem.

38. Role xxxxx coby iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx k xxxx, xxx stručně popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy byl xxx vládní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx diskuzi, jejíž xxxxxx budou z xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx státní xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál obsahoval xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, nebo xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 k xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx xx, xx již samotný xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx oficiálních dokumentů (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x porušení xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, pak xxxxx nejenom xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vládní koalice x opozice, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx námitku xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx webové xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx konformní interpretace xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Xxxxxxxx xxxxxx by právě x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie zákonodárce, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Lze xx totiž xxx xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx předložit (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední řadě 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx návrhu poslanců Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx původního zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx vycházel jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním tisku 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak učinila xxxxx, aby nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto výtky xx xxxxxx mj. xxxx, xx původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K otázce xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, který xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx a fakticky xx svým rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, že xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) ve formě xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (byť xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a promítnutí xxxxx xxxxxx změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x ke xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx uvedeno xxxx, i ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovém případě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést některé xxxxxxx kroky x xxxx následné bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu k "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a přípustná [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx zástupcům x xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx službě x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X prvé řadě xx xxxxx konstatovat, xx tvrzená protiústavnost xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních úřadech xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní služby (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx na možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 odst. 1 citovaného xxxxxx x samozřejmě také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x případě xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx x xxxxxx zákonných mezích xxxx být xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x nařízení vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx překážek v xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak nastat x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx službě xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxx v zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx je v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx osobních xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx službě x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu vydat xxxxxxxx x v xxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx doslovně x úpravy obsažené x §136 xxxx. 3 služebního zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, tzn. z xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by mělo xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x ostatních aspektech xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx nutno mít xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx věcech xxxxxx xx základě §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx dostatečné "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní službě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx odůvodněno x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnocení, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx služby xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx rozhodování založenou xx tom, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, kdo xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x za tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx státu, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx organizací, na xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx možné xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx legem.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího účastníka xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx zejména ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, které xx ve srovnání x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu předloženém Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", jak xx to xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, xx x výhradám v xxxxxx rozpravě patřilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, anebo x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, neboť xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxx xxxxxxx vůbec nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji vymezuje x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx názory x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx xxx replice xxxx xx xxx, xx procedura, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx úprava byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci opakovaného xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx navazujícími xxxxxxxx předpisy, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx přičítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, se xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx xxx x druhému, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx měl informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody x x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni pro xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx resortů na xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx směřuje k xxxxxxxxx otevřenosti, veřejnosti x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx stát. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x podobě sněmovního xxxxx, byla umístěna xx internetové xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx uvedl výše.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, že xxxxxxxx většina nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Ústavního xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x nichž xx zřetelně x xxxxx jednoznačně vymezen xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, neboť xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx od xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, je xxxxx nutné x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx odmítnout a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X úvaze, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá stanovisko x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projednávání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 pak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Ve vztahu x §178 zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx zaměstnanci xxxxxxx x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx se xx ně vztahuje zákoník práce, a v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xx části zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx zní: "Pracovněprávní xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx se občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, je xxxxxxx ve veřejném xxxxx předpoklady pro xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx v xxxx x souladu s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Ústavním soudem xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx zmocnění x xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x tedy xxxxxx xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto za xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx výkonnou, xxxx zákonodárce rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x žádné zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona o xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nelze" slovem "xxx" na její xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx bude mít xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky právo xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x že xxx o orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx tomu xxxx xxx jinak, xxx xxx řešit jinými xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá zákona x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx podán oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx stanoviskem vlády, xx pouze "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx na xxx schůzi xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx republiky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. schvaluje vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komory pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje zrušení xxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrh poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojku.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx čtení xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. června 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Janem Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, písmeno Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (v xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx zákona, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx vycházet x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V případě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v zásadě xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel výslovně xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx zákona.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, neboť xxxxx xx dle Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxx, nikoli x pozměňovacím návrhům. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx podávaného ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) nedochází x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx byla Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", xxx xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x novelizovaným xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tedy neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,wild xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx o překračování xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x testování xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx který xx x českém prostředí xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x replice x vyjádření vlády x tím, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx pozměňovací xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx.

133. X posuzované věci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx vícekrát x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné zákony xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány i xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedná xx o jeden x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh ... Xx však neznamená, xx subjekt s xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze on x tímto xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx, ačkoli tento xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx návrh xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx totožné materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela novým.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. k xxxx, xxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx nahrazení. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Ústavního xxxxx "xxxx povahou návrhem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Ústavním soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx nového xxxxxx, který x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx vyplývá, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx případné posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx spojí x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, svobody a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx důvodů na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx zákonu nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx vést x xxxx, aby xx neomezil pouze xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, kdy xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (viz výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx z xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní procedurou xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx zákona), xxx xxxx xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx politických xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx ústavního xxxxxx xx straně xxxxx, x situaci, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xx poté xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. xxx xx podobu či xxxxxxx pozměňovacích návrhů.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx posoudit, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx skutečnost, xx druhé čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx shora xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nyní posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx je nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx právní vědy, xx "xxxxx by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx vůči xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx vlády se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x xxxxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze tedy xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx dostupných xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx též přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx zákony" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x právním řádu xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx opět absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který tak xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k derogaci xx straně druhé xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x případě, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na straně xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx právě xxx derogaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl nabýt xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx výjimky), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního zákona, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní nejistoty xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx bylo vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a schválit xxxxxxx či obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx opaku xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx postupem porušujícím xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx republice. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx bylo podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx xxxx účinnost xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, naposledy x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx soud xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým zákonem (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x tím, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odporujícím některé x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx interpretačních postupů" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných nejednotností x rozhodování xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených ustanovení xx následující (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v některých xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební předpis xx xxxxxxx i xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly k xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu platí §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx rozumí xxxxx x ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx člena xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x pracovním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, xx zařazen x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx zaměstnanec xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx požadované činnosti xxxx druh práce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx ke xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x tvrzení, xx zákon o státní službě v označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x právní xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx", x čehož dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx použitému zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje xx. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 písm. x)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx výklad spočívající xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx jej tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o polemiku x vhodností zvoleného xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx straně xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae v §173 postavení náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x rozporu x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx orgán xxxx xx určitých xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x důvody xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx "provizorium" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "K xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, x to na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x jeho mezích" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu výslovně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x situaci, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestného xxxx xx nařízení vlády [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxx připustit, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dostala pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx oprávněná. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx č. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx v tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xx kní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo na xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět prováděného xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - nemůže tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx xxxxx x xxxxxx zákona, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x oblastech, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx instituci, xx. xxx vnitrostátní orgán xxxx kompetenci vykonávat xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy došlo [x tomu xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, a xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývat x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx dovoženy "ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 je pak xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky vyhrazené xxxxxx nebo upravovat xxxxxx nacházející se xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx a xxx xx již x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx zákona"", jak xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxx, xx pak xxx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx společně x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "nad rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx platí, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx již xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx zákona, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx a xxxxx zákona. Xxxxx xxxx již jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem pak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace s xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a místem xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx prostor správě, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx služby" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (případy xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby v §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx x xxxxxx x některé ponechat x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx byla xxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx specifikovala překážky xxxxx. Nejde xxx x úpravu "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xx kterým xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx reakce xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx VII./c), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x narušení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání povinností xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x platovém tarifu x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x kontrole právních xxxxxxxx je vždy xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v případě, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx však xxxx xxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, než xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního zaměstnance xx xxxx, než xxxx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx dbát principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona x xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx §159 odst. 1 písm. x)], xxxx. předvídaném v xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Ústavního xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijetí do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zjevný, a xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu systému x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx neomezená xxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými důkazními xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx "prokazatelně" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, že "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx službu", xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) v xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxxx "klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx xx xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx v obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx vázanost xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadení xx xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Jeho xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxx službě podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x současně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lex specialis x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana osobních xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. X tomto xxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx regulačních xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx. X tomu, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x legitimačního řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), zejména pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak negativním xxxxxx (viz x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx senátního xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx být vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů či xxxxxxxx, a xx xxxxxx prvků nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx respektovat xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx střetu s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., neboť je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ústavnosti neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to v xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x nyní x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají se ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx namítaného výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu" (sp. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx i xx, že "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx břemeno tvrzení x takový návrh xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přistoupí orgány xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 odst. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx je vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud ústavností xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou xxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se již Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx zcela domýšlet, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.