Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx zdůvodňuje navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx nahrazen xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. července 2014 x rámci druhého xxxxx, x poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx do druhého xxxxx, byl dne 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak k xxxx, xx původní xxxxxx tehdy platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců předkládat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x xxx xxxxxx, že procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto návrhu x xx xx, xx zákon bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; je xxxx tak např. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 až 124, 131. Jinou xxxx xxxx je, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, v xxxxxxx s tím xxxx xx ustanovení §173, které postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x pracovním poměru, xxxx druh práce xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx výhrady vůči xxxxxx jednotlivým napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx služby", jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x výkonnou x o narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx spojoval s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx zákona), za xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo státního xxxxxxxxxxx, na kterém xxxx být vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx souhlasem Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené domněnce, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx byla xx zákona o státní službě nevhodně přeformulována, xxx původně zněla xxxxx: "Xx služby xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx počet služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x na dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx části návrhu xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx výše (xxxx II/a). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební orgán x xxxxxx této xxxxxxxx do 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních xxxxxxxxx x zneužitelné. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 vydání rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek vytváří xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x jejich hodnocení.
• Podle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo k xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) se xxxxx nevztahuje, kromě xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", s xxxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, a projevuje xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura nebo xxxx xxxxx schválena, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxx. i úkonů xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x rámci xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx sjednají podmínky xxxxxx služby. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx v zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. c) xx slova "a xxxxxxx mu xxxx xxxxx části deváté" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx ustanovení nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx usnesením xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech xx 90 dnů. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. září 2014, xxx byl návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx jednala xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx komory, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxxxx x části xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy ani zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx nebo poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx pozměňovacím návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 písm. x) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx však xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x připojení xxxxxx návrhů zákonů, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhu v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě byl dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu se xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx na své 30. schůzi konané xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx dne 30. září 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x poukazem na xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx při kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x profesionální fungování xxxxx xxxxxx správy

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx poukázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx z návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Generálního ředitelství x do xxxxxx xxxxxx byl zapracován xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx dostane xx xxxxxxxx rozpravy;

- x výhradám týkajícím xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx západních zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nejprve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; v xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx výhrady, v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena v xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx prezidenta republiky, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx vlády, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx za účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného přijetí x xxx, xx xxxxxxx z kritizovaných xxxxx bude možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x racionality x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx republiky napadený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx programové období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, vlády x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií podrobně xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx, x zároveň xxx x splnění xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx přijetí zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. I přesto, xx jde xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, nutí formulace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx stručně popsala xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. zavázala x přijetí funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Rusnoka. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního zákona x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní skupiny xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx informaci x jednání politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx č. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx své působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx personálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, xx xxx samotný xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x porušení xxxxx xxxx xxx "práva xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx i xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Junka xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, xxxxx součástí xx i odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 xx dne 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 77/06, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí zákonodárnou x xxxxxx. Xxx xx xxxxx jen xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx formou novelizačních xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx považuje xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx a zákonodárce xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx nijak neskrývá, xx se v xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx variantami xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx předpisů a x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka ex xxxx kondicionality pro xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx dbala na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx do praxe, xx více xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx na xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); xxxx výtky xx týkaly xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, k xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx podrobně xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx návrh, který xx xxxxxx novelizačních xxxx měnil, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx představoval úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx návrhu by xxxx zcela jistě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, že první xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) ve formě xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "úplného znění, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx šlo jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx změn xx "bodové xxxxxx " by xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má za xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Ústavní xxxx posoudí x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí totožné xxxxxx pouze s xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx ustanovení měla xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx dnem xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně již xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra vnitra xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou protiústavní xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x které xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při regulaci xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, justičním xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx jen "Listina")].

X tvrzené protiústavnosti xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx právě xxxx xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx správy xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx být dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx působnosti služebních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx ale xxxx xxx xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx zákonů z xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx s námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx dalších překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. K napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx x odlišné xxxxxxxx xx službě, zmocňuje xx xxxxx k xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho prováděcích xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx mzdy nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx s Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx strany prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx překlenout období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx náležet plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové třídy xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx správního aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx věcech xxxxxx na základě §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx řád tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxx plně x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx řízení ve xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx odůvodněno x je soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 9/01 ze dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některé další xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x demokratické společnosti. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruku pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, kdo xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plnou odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx organizací, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Záměrně zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vláda xxxx zhodnotila, ve xxxxxxx dalších případech, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 odst. 2 citovaného zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx přijme osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx jen k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx závěrem svého xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, které xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx xxxxxxxxxxx, že xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", jak xx xx jinak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně jako xx vztahu k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx na zmínku, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu, že x výhradám x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel však xxxxxx, že tuto xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z toho, xx podstatnější xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. K xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxx xx tom, xx procedura, v xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx zákon nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx před xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx předlohy x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx znění xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, že xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, odhlédne-li xx xx těch, xxxxx xx budoucí právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází x xxxxx zřejmě jen xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx se počítalo x existencí pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dohody x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx materiál, který xxxxx projednala na xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx hledisek a xxx poslanci a xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx postaven demokratický xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak již xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nálezů Ústavního xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx dospět x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, když upravil xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X úvaze, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx měnit v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx čtení jsou xxxx x xxxx xxx xxxxx jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx riziko, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx bylo x tomto případě, xxxx to mít xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx důsledky pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx ne xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě však x nimi xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxxxx, že k xxxxxx téže práce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx v xxx smyslu, že x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx ocitnou x nerovném právním xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x ostatním xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, a v xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx části zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx to xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x školských xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x to xxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx tyto zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx s xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády stanovící xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx vlády xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxx, x to xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Tyto základní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výše uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx základ xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx upravena xxxxxxx, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx se x daném xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z vyjádření xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x které nelze xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx dodržovat demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx službě zní: "Xx služebního xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku x řádně vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" na její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx materiální vymezení xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxx, xxxxx xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx dojem, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí vlády, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx vládě a xxxxx je za xx odpovědna. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x zní zvláštně xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x těchto xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, xxx xx snaží xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právě xxxxx pojmem. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

107. Návrh xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx] x splňuje xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx spisovou značkou Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx autonomii vlády x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07, na xxxxx upozorňuje ve xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě z xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku vyjádřila x návrhem zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx usnesení x. 52 xx dne 27. června 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx na začátku xxxxxxx ústavně právního xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Chvojky x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené pozměňovací xxxxxx xx vztahovaly xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx si xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx dodržováním xxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Parlamentu. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx proto nemůže xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx ústavní normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx dvou případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným návrhem xxxxxx.

128. X nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx realizaci práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx méně xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx xx x XXX často x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, avšak xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "přílepku" je xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření vlády x tím, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se xxx xxx setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx byly xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované věci xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx nezbytné zákony xxxxx přijaté rušit.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx subjekt s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on x tímto xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx dvě klíčové xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx navržená předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx soud komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (regulace činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, ačkoli tento xxxxx byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela novým.

138. X xxxx souvislosti xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, tj. k xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx nahrazení. Jinak xxxxxx, je podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx byl podán x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx služebnímu zákonu) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx kterého vzešel xxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx tolerována, xxxx xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx případu, aby xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx procedurálních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx by měly Xxxxxxx soud vést x xxxx, xxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx dodržení xxxxxx vztahu původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx předmětnou vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx splněny podmínky xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu bylo xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v úvahu xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx derogací xxxxxxxx "xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, a xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor, x xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx míru xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx druhé xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x případě, že "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx vláda xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stvrzenou vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora rekapitulovaného xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, xx se xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x implementaci xx xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, anebo xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahuje dokument xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Ministerstva xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 x sp. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně zmínil xxxxx právní xxxx, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x měla možnost xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Pl. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx parlamentní xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl předložen xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x přístupu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxxx snahu o xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud sleduje xxx kontrole ústavní xxxxxxxxxxx legislativního procesu, xx xxx přehlednost x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materie do xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena v xxxxx zákona, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx při výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx k derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Sklenáka, Tejce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx shodný xxxxxxx (xxxx na xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, ale stále (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x zcela xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit její čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx systém státní xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xx xx vymezeném časovém xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx neexistenci státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Evropské xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx též zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní soud xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx rámci xx novela zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým zákonem (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, byť xx xx věcně jednalo x stejný předmět xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx rozvádí xx xxxx vyjádření rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx proto návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neshledal důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx se xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní stát, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, i xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx neústavnost přistoupit xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx ustanovení použít, xxxx by xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x zrušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního zaměstnance xxxxxxx; služební xxxxxxx xx závazný x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x pracovněprávních vztahů xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx počet xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x jejich platový xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zejména je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx včetně vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx vlády, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; člen vlády xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx v pracovním xxxxxx ke xxxxx x jmenuje a xxxxxxxx jej příslušný xxxx xxxxx; náměstek xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx státní zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx požadované činnosti xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx jeho xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 odst. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx napadeného zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.

177. Navrhovatel odkazuje xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 písm. a)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx o xxxxxxxx x vhodností zvoleného xxxxxx xx s xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 odst. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x náměstkem pro xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x případě, kdy xxxxx ani xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx člena xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů vlády x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx zmiňuje jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní rozměr.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx státní služby x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. usnesení xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) zachází xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v pracovněprávním xxxxxx obsadila služební xxxxx x důvodů x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx určitou. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx stanoví nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx na xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, je otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx derogace xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx zákona obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a další). Xxxxxxx soud tak x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již v xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, xx xx kní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Dále xxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády vyžadované čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx možno xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx kterém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy došlo [x xxxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, u kterého xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx pro nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), které xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x státní službě], x §1 x 2 je pak xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxx xx již x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xx xx vláda xxx vydání nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx ukládá Xxxxxx.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx v mezích xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxx vláda nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou, x xx "x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxx, x tudíž x rozporu s čl. 78 Ústavy.

202. Obdobně §104 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách xx xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx skutečnosti, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx standard xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx již jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně tak xxxxxxxx ustanovení nezmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx nepotřebuje, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona. Pokud xxxx xxx jsou xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxxx pojem pak xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx patří xx rozsahu neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo jevů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx věcí až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) stanovených mezí xxxxxxxx a xxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o sobě xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx x §21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx překážky xx xxxxxx služby x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx vztahu x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x některé xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxx zákonodárce, které xxxxxxx xxxxxx xxx x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, zejm. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či mezí xxxxxxxxxx xxxx). V xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení platového xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx nařízení xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx služební xxxxx dbát principu xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona x xxxxxx službě, xx. xxx ve věcech xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx lze předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx požadavků xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o přijetí xx služebního poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx zde není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx míst podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx vládě, ne-li xxx vládu", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx tohoto typu xxxxxx x 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Poslanecké sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s ohledem xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x reflektováním diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx úprava tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx lex superior xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx specialis x xxx posterior xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení regulačních xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, které xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezinárodních závazků xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou uvedeny xxxx. Takový průnik xx oblasti odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné vlády xxxx xxxxx ani x případě požadavků xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx kterých lze xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx výkon státní xxxxxx. K xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx případů činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx neodpovědnosti v xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), zejména pak xx xxxxxx vztahů xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. S takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx v xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx neoddělitelně xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci jako xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Xxxxxxx, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx podle xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx být v xxxxxxx střetu dvou xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí chodu xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x rámci senátního xxxxxx novely Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx stanovit, xx "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba nad xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, že přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na zákon, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, a x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., neboť xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x informacím atd.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavnosti neobstálo. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a role xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž zástavní xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx z hierarchické xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, že xx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí xxxxx x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx i xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx napadána x xxx, že "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají se ... x případnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), xxxxx i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x tudíž x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx dán přímo xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. soudů x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) tak xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) a x), §5 odst. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx.

251. Jakkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, že xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Uhlíř x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Filip x Jiří Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.