Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, xx původní xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx základní principy xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x prvém xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel dále xxxxx, že není xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, ani xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x tomu pak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xx xx, xx xxxxx xxxx x plném rozsahu xxxxxxxxx v podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx námitek xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx běžnou a xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx opisování těchto xxxxxxxxx xx vztahu xx státním xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 až 114, §117 odst. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx použít, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, avšak x xxxx výše uvedených xxxxxxxxxx ustanovení, snad xx na ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové řízení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě xx tento zákon xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx tak, xx xxx staví mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx být x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v pracovní xxxxxxx, zde však xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 zákona x xxxxxx službě xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; rovněž tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx hlediska jde x xxxxxxxx dělby xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x o narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx jistoty. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. v nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Do služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Ve větě xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou bezpečnost, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx vláda, a xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x největší pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx schvalování xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x mezních xxxxxxxxx x zneužitelné. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx vyloučit správním xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x jejich hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx vlády, x na zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx správa xxxxxxxx jako celku xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xx xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx proces vyúsťující xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxx vyjádření, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx xx v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tak jednat xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx a služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x případě jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, xxxxxxx xx tím právní xxxxxxxxx týkající xx xxxx. i úkonů xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx povinnost, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx případy, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut zprostředkování xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem xxxxxxx xxxxxx o výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x z xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 písm. c) xx xxxxx "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 23. prosince 2013 a rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx usnesení, kterým xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj x prodloužila lhůtu x projednání návrhu xx výborech xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v usnesení xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxx usnesení xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, bere jej xx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Chvojky.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. října 2014 x xxxxxxxx na xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou sněmovnou, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx příslušných ustanovení Ústavy ani xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx vlády nebo xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ani x případě, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původním poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ani xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely čítající xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx být přehledné, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně přehlednější x srozumitelnější než xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx přístup k xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky zákonů xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx třech xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx usnesení x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx z xxxxxxxxxx 71 senátorek a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- bylo poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "nedostatečný x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x do xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo xxxxxxxx x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxx. politických náměstků xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx vychází xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxx byl podán xxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x němž byl xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (služební zákon), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx staly x předmětem xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Role xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je prezidentem xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, že xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Rusnoka. Mezi xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (sněmovní tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx oblast státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx i široké xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená k xxxxxxx a politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (č. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx činností ve xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xx dne 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 xx 2020; usnesení vlády xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx xx xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx se sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx dělby xxxx xxx "práva xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), ale též xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx námitku xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale byla xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx webové stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených ustanovení.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx zákona [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, sp. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx popsané xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx by xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Lze xx totiž jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx na xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx novelizačních xxxx x při zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx byl modifikován xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední řadě 6. otázka xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x xx nejenom xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného zákona, xxxx. aby byl xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx model xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx než 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx vycházel xxx x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx zčásti x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx nebylo xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx principu dělby xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly mj. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, který xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xx následek omezení xxxxxx možnosti zákonodárců xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což by xxxx x xxxxxxx xx samotným principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, tedy de xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "bodové novely " xx xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx rizika vzniku xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxx, že xxxxx dodrženy všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx zákona bylo xxxxx provést některé xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx formálně xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v ministerstvech x v Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx vztahu k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a přípustná [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uplatňují x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, aby danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů těchto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní vztahy xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx akceptaci xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx zástupcům x xxxxxx pracovníkům ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (zákon x Probační a xxxxxxxx službě), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Prezident republiky xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" zákon.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx poukázat xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje význam §1 xxxx. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx podmnožinou, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nich podílejí xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx služby xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x samozřejmě xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxx správy (např. x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx meze xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx dovodit lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému §104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx se x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx nastat x odlišné překážky xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x účelu zákona (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxxx v §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx něž přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezích zákona, x vláda tak xxxx rozpor s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vlády vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x ostatních aspektech xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx ve věcech xxxxxx na xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu x §159 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx na základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx x pro xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x subjektivní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánech a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Německu xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx a ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xx nepřímého xxxxx státu, x xxxxxx pouze před xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů uvedených x §21 odst. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případný xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx komor Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx své xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx nenaznačuje, xx xx xx v xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx z vyjádření xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx jde o xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že by xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, aby xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují vládu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx hlediska xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx projednán xxxxxx a jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx zákona přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, ke xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné upozornila xx xxxxxx předlohy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, což xxxx jiné xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přičítat xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx ani x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, které xx budoucí xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx ovšem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx ještě počítal x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x agendě xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) má xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona totiž xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na nichž xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx důvodové zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Schválením xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 odst. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx právní úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx vlády k xxxxxx zákona i xxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxx dílčí jevové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní proces xx spjat s xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až na xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zákoníku práce, a xx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Ve xxxxxx x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx navrhovatel založení xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx x xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci ocitnou x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx specializovaných činností x tím, xx x ostatním xx xx xx vztahuje zákoník práce, x x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx části zákona o státní službě, xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx služby; z xxxxxx hlediska se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých činností, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x odchylkami, xxxxx xxxx x nich x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx stanovící xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx až nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx oboru xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve smyslu zákona o státní službě a xxx xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx zákon xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx proto za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, jež má xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace vlády xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx řečeno, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x kterých vláda xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, ale x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, že xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx xxxxxxxx nevymezuje xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx která xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi nelze xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, v xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na platy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx vlády, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Není xxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, která xx musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx tomu xxxx xxx jinak, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx podán oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, vedenému xxx xxxxxxxx značkou Xx. ÚS 21/14" x přijala x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaslat xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx komory xxx xxxxx vyjádření směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx vlády, tedy xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xx své schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. července 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. V xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx xxx 27. června 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. srpna 2014 přijal svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy předneslo 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky obsahově xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V hlasování x. 53 (usnesení x. 395) byl xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama stanovila" (xxxx X).

123. Především xx xxxxx vycházet x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx přicházet do xxxxx x xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx či hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak řečeno, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx prvého xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x novelizovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně není x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx nežádoucí, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X tomto případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, tj. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x návrh, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx zcela jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, že "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrh musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x legislativním procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 ze xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx úzký vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x obsahem x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx zcela xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x replice x vyjádření vlády x xxx, že xxx fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x minulosti xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již platného xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, druhým xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení zcela xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxx vícekrát x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedná xx x jeden x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx do xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě jedná (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx třetím xxxxx " (bod 40). Ústavní soud x citovaném nálezu xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx rozporné x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. v již xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely zákona x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná souvislost xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 xxxxxx) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx předloženému návrhu.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx není sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx návrh zákona [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy právních xxxxxx zaměstnanců státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx nelze vztahovat xxxxx x posouzení xxxxx předmětu právní xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "z xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxx neměl by xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné iniciativy, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního soudu "xxxx povahou návrhem xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx o nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sice Ústavním xxxxxx tolerována, není xxxx přípustné formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx vyplývá, že x xxx shledání xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx i okolnosti, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx navzdory nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, která zde "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence souhlasu xxxxx z xxxxx) xxxx zda xx xxxxx o xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx připomněl, že xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx k jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva".

145. Xxxxxx tak při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx které xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, tj. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito hodnotami xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx jako komponenty xxxxxxxx státu či xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl x xxxxxxx, kdy vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx např. v xxxxxxx souhlasu jedné x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. též xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Stejně xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx návrh xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shora uvedl, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx praxi komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x případě, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavní kompetence xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi ještě xxxx zpracováním samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x implementaci xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx se věnuje xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativců xxx Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahuje dokument xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx projednávat návrh xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x zástupců Xxxxx xxxxx (XX), Ministerstva xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx www.psp.cz x uvedeným xxxxxxxxxx xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda xx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Tvorba xxxxx x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx má právo xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (resp. xxxxxx xxxxx) při projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva se xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, pak tento xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx návrhy a xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx na parlamentní xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. V nyní xxxxxxxxxxx případě xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx předložen xxxxx parlamentní, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Věcnému přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx navrhovatel v xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx naznačeno, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud sleduje xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx též přehlednost x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx s tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který xxx xxxxxx xxx považován xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Na straně xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, kdy xx zákon xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx specifickou situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (opět na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx upravuje x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx služby dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx správy, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, xx xx poté, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit její čl. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx systém státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x schválit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který v xxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, a xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx reforma personálního xxxxxxx státní správy x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, které xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx x stejný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx zvážit, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x uvedenému xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x tím, že xx povinností všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx neústavnost přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x případě, kdy xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Např. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. c), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis je xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx x xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx plní xxxxx související s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx službu vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx úřad, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, oblastní inspektorát xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v ministerstvu xxxx x Xxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat jej xx schůzi xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vlády, nebo xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx mít nejvýše 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx člena vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx vlády, který xxxx xxxxxxx řízením xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle odstavce 1 se xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. července 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, nejde-li x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě v označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx řádu jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx argumentace xxxx xxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními předpisy (zákon o státní službě a zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx metoda lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně použitému zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje xx. "xx právní poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx dovozovat, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (upravujícímu postavení xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x polemiku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx se xxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v xxxxxxx x xxxxx vymezením xxxxxxx personae x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx svědčí x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx x xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x náměstkem pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx bezrozpornost xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx o xxx, xx záměrem zákonodárce xxxx xxxxxxx v xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xx schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, spočívající x xxx, xx xxxxx ustanovením je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. osobami ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx služební orgán xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem na xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, x xxxxx se xxx x libovůli [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. zákon xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) poměru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou ostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x to dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x zákoně, x to xx xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x prvé řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda ke xxx normotvorné činnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti samotného xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud tak x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Československé xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx vládu xx měnil xxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx buď vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx touto xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "službu"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx x xxx by již x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "x xxxxxx zákona"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Obory služby xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx o otázky, x xxxxxxx xx xxxx možno z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx tvrzený xxxxxx důvod protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Xx xxxx určitou lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom umožňuje, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x to "s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, ve xxxxxxx případech náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Napadené ustanovení §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx xxx xxx x stanovení možností xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou ústavně xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně xxx xxxxxxxx ustanovení nezmocňují xxxxx x úpravě xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neurčité právní xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem pak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxxx s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx definovat. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx může xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx služby" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx dle zákonného xxxxxxxx vymezovat nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 zákona x státní xxxxxx xx překážky ve xxxxxx služby x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, specifikuje xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) výslovně exekutivě xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx rozhodl specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "nad xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx zákonodárce, které xxxxxxx upraví sám x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). V xxxx posuzovaných případech xxxx x narušení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx podzákonné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx sám výslovně. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární normotvorbě, xxx je xxxx xxxx již otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx základními principy xxxxxxxx státu zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém se xxxx vykonávat činnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora xxxxxx, x případě xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx v xxxxxxx, xx ústavně konformní xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xx doby, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxx xxxxxx úpravy tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx za xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x zejména xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx není dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx ustanovení, který xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx xx věcech xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx toto xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx do služebního xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx službu", xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x své závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx lze "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx dodržování určitých xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx uzavřít, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavně konformně x prostor pro xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatele (xxx xxx 14) v xxx, xx sedm xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx vědom xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, vývoje jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současného xxxxx x hlediska xxxxxx moderního xxxxx x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx zřetel xxxxx odborné xxxxxxx xx xxxx situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx Parlamentu x xx vládě (srov. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samotné existence xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx službě, které xx v xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx, xx v xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami. X xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x oslabení možností (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx spokojit x případnou xxxxxxxxxxx x rovině podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. V xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex posterior xxxxxxxxx xx xx xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx omezené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné a xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx požadavek xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové regulaci x xxxxxx x xxxxxxxxx specifických oblastech xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx systémově x kontextu celkového xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx pravomocí x kompetencí v xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx státní xxxxxx. K xxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz k xxxx Xxxxxxx, X. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx v xxxxxxx střetu dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx xx x xxxx souvislosti možno xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx v samostatném xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, že "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, xxxx xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx určitých xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx uspořádaném systému xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a to xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx respektovat xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx. Xx xxxxx zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx sčítání xxxx nebo x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx atd. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x informacím atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx demokracie, odpovědnost xxxxx za řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen o xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči vládě xxx, že z xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x institucí xxxx xxxxxxxx narušit nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) akceptovatelné xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x vyprazdňování ústavní xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní i xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Il/a), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx procesu.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx formulačních nedostatků ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx navrhovatel více xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx opakuje, xx "nejasnosti v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), jakož i xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" (sp. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx dán xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stát.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena jakákoli xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x takový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx situace, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx pro případný xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Nyní x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxx nejasnosti xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, že předmět xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl učiněn x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx obtížné a xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x xxxxxxxx aplikován, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskurs nad xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.