Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx poté xxxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxx dne 16. července 2014 x rámci druhého xxxxx, a xxxx, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň stávající xxxxxxxx zákon zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx poslanců předkládat xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x při xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i ve xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx xx, xx xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatele xx běžnou x xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x z tohoto xxxxxxxx je podle xxxxxx navrhovatele nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o státní xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, které postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x výše uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx druh práce xxxx má být xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zde xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx navíc shodně x úkolem vymezeným x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx službě pro xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx výhrady vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx např. x §24 nebo 30, jde x xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx a výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx jistoty. X této souvislosti xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx službě xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností, xx. x nařízení xxxxx podle odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx služební orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu. V xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 odst. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx byla do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně zněla xxxxx: "Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u které xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx ve xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních zaměstnanců x počet služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vláda, a xxxxxxx jiný orgán, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx uveden x rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx této xxxxxxxx do 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních případech x zneužitelné. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx v ustanovení xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx pro právní xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx xxxxx xxxxx, x na zaměstnance, xxxxx vykonává činnosti xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, že xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 odst. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x tomu, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx proces vyúsťující xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x případě jejich xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
• V §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv x povinností zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x výkonu xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx sjednají podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx dohoda soukromoprávní, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx v zákoně xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx nevyužije xxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tomto xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. xxxxxxxx 2013 a rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Stanovisko xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx ústavně právnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx v usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx třetím čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. července x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx návrhy přednesli xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. září 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx konané dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx nepodepsal, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx dne 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xx s xxx ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Ústavy ani xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu stále xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x novely xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona, tematicky xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x tzv. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx desítek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prezident republiky xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 2. xxxx 2014, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 30. schůzi xxxxxx xxx 30. září 2014 x xx xxxx xxxxxxxx č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x xxxxxx usnesení, xxxxx obsahem bylo, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx se Senát xxxxxxx xxxxxx nezabýval, x xxxxxxxx na xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) nebyl přijat, xxxx z xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx některých senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto smyslu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx výhrady ke xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x výhradám týkajícím xx nestandardního legislativního xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx funkce xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx rozpravy, x xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, xxxx xx tomu v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx členů vlády xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá ze xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x tím, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx bude možné x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx republiky xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx xx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, resp. splnění xx xxxx kondicionality xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx pro léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx k xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Formálně-právní aspekty xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx podle xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. února 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Ministerstva xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx usnesením č. 325 uložila členům xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx působnosti xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým usnesením x. 406 schválila xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. xxxxxxxx vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra na Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx definoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx dle názoru xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedošlo.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx xxx x vědomím x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx vydání zákona x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nejenom xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). X ohledem xx to, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx součástí xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Pl. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, sp. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Pl. XX 17/09 ze xxx 1.12.2009 (N 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že závěry Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Ve světle xxxxx popsané xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx za projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx je ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x zákonodárce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx by xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož prostřednictvím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx časové dimenze. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední xxxx 6. otázka ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou pro Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu předloženého xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného zákona, xxxx. xxx byl xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx svém stanovisku xxxxx (xxx nebylo xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx r. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx nemění jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx to objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx se xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro detailnější xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval úplně xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx bylo rozděleno xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (což by xxxx x rozporu xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy de xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx jen x potřebná formální xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " xx nejenom xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx výše xxxxxxx xx vláda za xx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx variantě xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně již xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem sekce xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x x Úřadu xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx uplatňují x případech, xxx xxxxxxxx obecný právní xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní policii, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx zástupcům i xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, tak x xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx též xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx státní služby x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení vlády x oborech státní xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx tvrzená protiústavnost xx se týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx vláda považuje xx potřebné poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího osobní xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx právě tato xxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být xxxxxx xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy (např. x případě přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx působnost xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonem x jen v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vymezení oborů xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. K napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx překážek xx službě xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x nařízení xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že práva x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x práci, než xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x x xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, x xx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x státní službě xxx vlády vychází x xxxxxxxx doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné součásti xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx překlenout xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost vykonávat, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení platové xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x stejného zaměstnavatele xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno mít xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem namítanou xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, xx x souladu x §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx v souladu x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. v rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že orgány xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a nestranně x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení §21 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je u xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostor pro xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx dosud úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx bude vydáno xxxxxxx legem.

79. S xxxxxxx na všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx dodává, xx x návrhu předloženém Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx případě jednalo x "přílepek", jak xx xx jinak xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx s poslanci xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x výhradám x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx to konečné xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v nestandardním xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel však xxxxxx, že tuto xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx zvláštní, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, který xx xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx nevyužila x tomu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji vymezuje x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx názory a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx procedura, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx přijat, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že tato xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Nebyl tak xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a jejími xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx k projednání xxxxxx xxxxxx přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx však projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu xxx x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x odborníků na xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát xxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxx xxxxxx. Spolu x xxxxxxxxx zprávou xxx vyjádření xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx němž xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx konfrontace xxxxxxx x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, veřejnosti x kontroly zákonodárného xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx absentují.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxx předložena poslancům x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx již xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx nepochybné, xx absence důvodové xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nálezů Ústavního xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx zřetelně x xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, když upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx extenzivně xxxx xxxxxxx i rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx tohoto xxxxxx naopak významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x textem zákona o státní službě, x bylo by xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx úvaha je xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx nového návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu bylo x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx nutno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do služebního xxxxxx a v xxxxxxxxxx xx to xxxx xxx do xxxxx roku 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi rovněž xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx práce xxxxxx státní zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x výjimkou platu xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x xxx, xx x ostatním xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, a x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx zní: "Pracovněprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonů, na xxxxx vláda ve xxxxxxxxxx odkazuje, je xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a funkcí, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx tyto zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň bude xxxxxxx zmocnění k xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx charakteristik, které xx xxx vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxx xxx systematické uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze značného xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, že zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx upravena xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxx subjektivního přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x žádné zákonné xxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit služební xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nutno nařízení xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy řešení xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel x těch situacích, x kterých vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx zákona ("Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona x xxxxxx službě xxx: "Xx služebního poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx onu "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení může xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx zaměňuje x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx těchto xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy x xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, věc xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, než xx xxxxx řešit §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem vlády, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxx schůzi konané xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, kterým xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zmíněného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zaslat xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomii vlády x xxxxxx, jakým xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle jehož xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx tvořit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx předpis xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 71. Vláda xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx a prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 byl xxxxxxx na začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky xx základ projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Poslanecké xxxxxxxx přijetí návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. schůzi Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, pro 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (v částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx požadavek "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx stát, x souvztažně xxxx xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx V).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu je xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx by proto xxxx přicházet do xxxxx v xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx je nutno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x vyřazení projednání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil původní xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž platí, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx) nedochází x povahy věci x jeho projednání xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx soudem (srov. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx přidá ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně nesouvisející xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu "xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, tedy xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První případ xxxx U. S. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx je v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx případu xx však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx případě xxx o překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v konkrétním xxxxxxx xxx o xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 ze xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem a xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak zpochybňuje, xx ačkoli xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx nahrazuje xxxxx xxxxx (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxx fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (formou xxxxxxxxxxxxx bodů), ale xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx judikatuře, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konfrontován x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x České republice. Xx jejich základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), ani x xxxxxxx, že xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx nezná. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx navrhovatele podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx subjekt x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx být ,pánem xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx zákona xxxx xxxxxxxx či úprava, xxxxxx navržená předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost daná xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x xxx xxxx citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx novely zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsahoval též xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a soudců) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x věcného xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy právních xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde xxxx xxxxxxxx nový, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. k xxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx formálně pozměňuje xxxxxxxx, nebo xxx xx nahrazuje novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacího xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl by xx ani zásadně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tím xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x návrhu xxxxxx tak, jak xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná forma xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx, že x při shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx případné posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z uvedených xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou dodrženy xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx absence souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x jejímž důsledku xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx proceduře xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "brát xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, především xxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, zda je xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx tak při xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx postup xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx souhlasu xxxxx x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx ústavních principů, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. též xx podobu či xxxxxxx pozměňovacích návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, do xxxx míry xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx modifikované xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nyní posuzovaný xxxxxx podtržen tím, xx vláda se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním samotného xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem hájící x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Věcné xxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je nově xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx poslanců a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx bude při Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických stran x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (MPSV), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx právní xxxx, xx "vláda xx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na svém xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat na xxxx xxxxxxxxx dle čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx tvrzení navrhovatele, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního xxxxx (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx stenozáznamů x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický postup xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx upozornit či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x xx. xx. Pl. XX 53/10, že členové Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, již xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) obsahovala též xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx nevede x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx x údajů dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x přístupu xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxx přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. v xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx oblast xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx formuloval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx s xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xxx derogaci xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hodnoty xxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (až xx drobné výjimky), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět na xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" xxxxxx procesu xxxxxxxx nikoli rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx služby dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx straně xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, co xx po xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 odst. 2 x uvést v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx xxxxxx ve xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxx xxxxxx správy, resp. xxxxxx personálního xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda se xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by přitom xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x prvnímu x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neexistenci xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx zmínit, xx existence xxxxxx xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx tak xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx proto návrh xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x případě řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, že xx povinností všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx především jako xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx připustit užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právem, x xxx, kde jde x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx jiných orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže intenzita xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (xxx výše)].

172. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x zrušení xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem napadeny, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pro přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v pracovním xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 a 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx míst xxxxxxxx člena vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx určuje x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx platy navrhuje xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně vyšetřovací xxxxxx, není-li výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební místo xxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnankyně xxxxx mateřskou dovolenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx usnesení o xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zařazen mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Zaměstnanci uvedenému x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx vlády, nejde-li x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. zn. Pl. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretačními metodami, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní xxxxxx ... xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx zákon, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obecnosti konkrétních xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx právní poměry xxxxxxxx zaměstnanců vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx upravuje "organizační xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx by xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx jinou otázkou x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší.

180. Xxxxx způsob výkladu xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx v právní xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., o obecní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, že xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx dle navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] stanoví, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 postavení xxxxxxxx xxxxx vlády upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxx ani za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - byť xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů vlády x tomto či xxxxxxxx postavení; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x pracovněprávním vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu není xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x práv xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx sp. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či usnesení xx. xx. I. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx účelu či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx uzavřením xxxxxxx xx dobu určitou. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v zákoně, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda má xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést nařízením xxxxx jakýkoli zákon, xxxx. jakékoli xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx zákona" x "x jeho mezích" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx normotvorné činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, neboť to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx vládu výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již v xxxxxxxxx budování demokratické xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx měnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, xxx xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx obsahem x účelem prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x prováděného xxxxxx jako celku. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx držet v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx smyslu x xxxxx xxxxxx."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx došlo [x tomu srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s posouzením xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, v nichž xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Jak již xxxx shora uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx dovoženy "ze xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx], x §1 a 2 xx pak xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx vláda xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx zákona, zejména xxx x jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých se xxxxx xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ocitala xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, stejně xxx xxxxx x otázky, x kterých xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[d]o xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, která xxxxx úspěšně nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom umožňuje, xxx vláda nařízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx případech náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx přísluší státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel spatřuje xx skutečnosti, že xxx x stanovení xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shora uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x stanovení možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vědách x xxxxx a místem xxxxxxxx normy. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu neurčitého xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx má neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx konkrétního nařízení xxxxx, pokud by xxxxxxxx x takto (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx mezí normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx služby" xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (případy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx překážky xx xxxxxx služby v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx k §104 xxxx. 3), xx jde x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky upravit xxxxx x zákoně x některé ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx nařízením, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx zákonodárce, které xxxxxxx xxxxxx xxx x ke kterým xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx normotvorbě (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx VII./c), v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání povinností xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x účelu x xxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx je však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §145 odst. 3 - tvrzený xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx libovůle

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platovém tarifu x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx při rozhodování.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx státního zaměstnance xx doby, než xxxx xx nařízení xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx novelizací doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu dostatečně xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx optikou xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 odst. 1 písm. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní soud xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu zásahu xx xxxxxx Ústavního xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "založeno xx subjektivní, xxxxxxxxxx x ničím neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx taktéž s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci ve xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx správní rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxx x xx věcech xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx neomezená domněnka xxxxxx xxxxxxx moci, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxxx odůvodněné a xxxxx podléhá soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx v absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení vedoucí x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx ústavně konformně x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx schvalováním systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, že sedm xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx správních xxxxx xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné moci xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Této xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx hověla daleko xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, které xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 odst. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx xx tomto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx spokojit x případnou argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx podústavního xxxxx xx pomocí xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xx případu lišit, xxxx zde xxxx xxx omezené a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx možno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x působnosti (což xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx kterých lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. především efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x dozoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) je xxxxx xxxxxxxx systémově x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení postavení xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx úřadů a xxx příbuzných xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Ústava x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, tak negativním xxxxxx (viz k xxxx Klement, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx úsek řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx v samostatném xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx jejích xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx respektovat dělbu xxxx a xxxx x klíčové funkce xxxxx x xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání sčítání xxxx xxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řídit xx ve své xxxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x xxxxxxxxxx atd.).

238. X tohoto pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx státní xxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx řadě pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 odst. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx být význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní služby x xxxxxx hlediska xxxx xxx např. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x oblastech xxxxxx, obrany, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx systémovou úpravu xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, že Xxxxxxxxx xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči vládě xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx pokus x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda vůči Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxxxx, byť by x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx se ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X žádného x napadených ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu soudu xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx vícekrát xxxxxxxxxxx, xx do xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx x ratione xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx dán xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x případě soudního xxxxxxxx. S ohledem xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, než k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) x x), §5 odst. 1 písm. g), §10 xxxx. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx podle části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx předmět xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx je vymezen xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud ústavností xxxx rekapitulovaných ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 3 věty čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx.

251. Jakkoliv Xxxxxxx xxxx podanému xxxxxx x výjimkou návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxx, xx nezakládá xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, samozřejmě x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx provedený přezkum zákona o státní službě byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného práva, x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxx obtížné a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Filip x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.