Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně byl xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx poté nahrazen xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx třetího čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl dne 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx schválen xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, tak xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda z xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně xxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, že x xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x na to, xx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx námitek xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy řídí zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak z xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení zákona x v xxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx xxxxxxx např. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx byla do zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li o xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b), xxxx počet služebních xxxx státních xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx dobu neurčitou x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného výše (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx v xxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x xxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" mělo xxx v ustanovení xxxxxxx slovo "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejich hodnocení.
• Podle §2 odst. 1 xxxx. a) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx zaměstnance, který xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Úřadu xxxxx xxxxxx vztahovat na xxxxxx; ustanovení tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx vůči organizačním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx vykonávána, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nehledě x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx proces vyúsťující xx xxxxxx příslušného xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx sekce pro xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx jednat xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx do doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx byla schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx schválena, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx schválení, mají x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx povinnost, xxx xx to xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x z tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úprava náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 písm. x) xx slova "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Ústavní xxxx zaslal návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx xxxxx dne 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xx své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí a xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx základ projednávání.

25. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx své 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o něm xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že s xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx komory, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx předmětného zákona. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx pozměňovacím xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh úplného xxxxx zákona, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx vztahoval x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty adresátů xxx hodnotit přijetí xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx desítek až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnější xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co po xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně proti xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx setrvala x zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu byl x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a to xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx projednal na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x ve xxxx usnesení č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x přijal usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po přestávce xx xxxxxx klubu XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx návrh zákona xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno na xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx byly uvedeny xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, pokud se xxxxx zákona dostane xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx proces, xx druhou xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx to, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxx. politických náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx funkce xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx rozpravy, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jak xx svém usnesení xxxxxxxxxx dva výbory, x tento xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx smyslu, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti vlády (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx na Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx účasti xxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též jako xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx potřebnosti prezidentem xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx k xx xxxxxxxx, x zároveň xxx i splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx prezidenta republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x zejména xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x druhého), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx textu prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx stručně xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x němž xx xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Usnesením xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx vládní xxxxx xxxxx služebního zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx v xxxxxx státní služby" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. informaci x zřízení x xxxxxxx pracovní skupiny xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x jednání politicko-expertní xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona složené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená k xxxxxxx a politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx působnosti xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx služebního zákona (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 až 2020; usnesení xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx zaručeném xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani "práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), xxx též xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, avšak xxx x xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Junka xx vydání zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou byl. Xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z výše xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx této části xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx textu (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x důvody, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké zákonodárné xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, že xxx xxxxxxxx textů obou xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx pozornost tomu, xxx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx úzký xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. aby xxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx a jeho xxxxxxx xx praxe, xx více xxx 12 letech od xxxxxxx původního zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx vycházel xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu obsaženého xx sněmovním tisku 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx teoreticky xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx týkaly xx. xxxx, že původní xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx změny, x xxxx xx r. 2002 x xxxxxxx xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (tj. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, ač xx xx objektivně xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým rozsahem xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx i xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a promítnutí xxxxx xxxxxx změn xx "bodové xxxxxx " by xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx formou nového xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x zároveň připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Vláda xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. července 2015". Vláda upozorňuje xx skutečnost, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx kroky k xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" dosavadních xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x které xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně uplatňují x případech, xxx xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce se xxx při regulaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx zástupcům i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Probační x xxxxxxxx službě x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (zákon x Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" zákon.

69. Xxxx vláda považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx xxxx službou, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx ustanovení, která xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, nebo vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x vojácích z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxx tedy vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x důvodu pružnější xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx oborů státní xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen v xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) toho, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X napadenému §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh překážek xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., kterým se xxxxxxx okruh a xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx, a xxxxx tak nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, než xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 x sp. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x mezích zákona, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx ani xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx znamená aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx dostatečné "mantinely", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy podle xxxxxx vlády xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x státní xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx o subjektivní xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/01 ze xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. regulátory, xxxxxxxxxxx ze specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx jeho působnosti xxxx plnou odpovědnost. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě je xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx organizací, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dosud úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), je možné xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx případný xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx k tomu xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx své níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxxxx případě xxxxxxx x "přílepek", xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x kdy xxx xxxxxx, x o xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx x poslanci xxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě patřilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx neovlivnilo, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx v nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, xxxxx xx se moc xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx odborníky nevyužila x tomu, xxx xxxxxxxxx s legislativním xxxxxxxxxxx návrhu pomohli. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx názory a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx úpravou x xxx, xx tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx vládní návrh xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx tím, xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, ke xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx jiné upozornila xx kolizi předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Teprve x rámci opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, x xxxxx znění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx schválen. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze přičítat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx vláda k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu xxx x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný xx xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx ovšem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx počítalo x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské a xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx ze zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x agendě xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; úředníci xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, na které xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zřejmě nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou zprávou xxx vyjádření vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příslušná důvodová xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důvodové zprávy, xxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla umístěna xx internetové xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, a x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zbývající xxxx nálezů Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a pozměňovacím xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx extenzivně svým xxxxxxx i rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx charakteristický znak xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, respektive jej x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx obejit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx při vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názor xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, nikoli xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx působit x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se připustí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx na xxxxxx druhého xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx nutno xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxxx stav xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a to xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx do postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nepřehlednost právní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi rovněž xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je ve xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx zákoník práce, a x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx části zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx vykonávají zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády xxxx x argumentací navrhovatele.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx vždy x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí a xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx nařízení xxxxx, nikoliv samotného xxxxxx, uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx zákon xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx upravena zákonem, xx xxx výkonnou, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxx nařízení xxxxx změnit. Nabízí xx tedy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: "Xx služebního xxxxxx xxx přijmout pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady že xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" na její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx či meze, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx je dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx již navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení může xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx základě xxx xxxx mít xxxx x celkového xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x řadě směrů. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx těchto xxxx orgánů musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, že x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a objem xxxxxxxxxx na platy x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx xxxx xxxxx, xxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je za xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx mohla ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx činnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých lze xxxxxxxx osobu do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x replice xxxxx, xx jeho tvrzení x návrhu, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] a splňuje xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx do zmíněného xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx vláda při xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy v xxxxx 71/9). Na xxxxx xxxxxxx čtení xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 byl xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxx Chvojka přednesl xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx uveden xxx xxxxxxxx Xx).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 ve Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již mnohokráte xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x souvztažně také xxxxx občanů v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, že xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx soud vychází x toho, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx či hodnoty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Pl. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) nedochází x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "přílepků", xxx xx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Ústavní xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může nabýt xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého vztahu. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o návrh, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, jež upravují xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 6/12 xx dne 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (bod 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X xxxxxxxxxx věci xx xxx xxxxx xxxxxxx dva aspekty xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x minulosti konfrontován x návrhem xx xxxxxxx zákona přijatého xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx derogačním důvodem [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 ze dne 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového práva x České republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x případě, že xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Xxxxx xx x jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však neznamená, xx subjekt x xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze xx x xxxxx návrhem (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx vzít xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona nový xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná byla xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x soudech a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, ale xxx x účelu, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, tj. k xxxx, xxx jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx podán x podobě zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona, xxxx požadavek xx xxxxx pozměnění předlohy xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 písm. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... upozornil, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, případně xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, svobody x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i okolnosti, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx znovu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx právní xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x jinému xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit ústavní xxxxxxxx, které xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak musel xxxxxxxx, zda je xxxxx dát x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx které ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samoúčelné. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu jedné x xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx je poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účelu (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx legislativního procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "pány návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x případě, xx "xx tato iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxx stvrzenou vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu tisku x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx politickou xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "xxxxx by xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba práva x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Ústavy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx vláda xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx podobného xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx podobném xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezech sp. xx. Pl. ÚS 55/10 x xx. xx. Pl. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, který Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx též xxxxxxxxxxx x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena v xxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, který xxx xxxxxx být považován xx nepředvídatelnou či xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx xxxxxxx x případě, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx nabýt xx několika odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx na xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx ústavního účelu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx straně xxxxx a zcela xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx služby, xx xx xxxx, xx xx xx dvaceti xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit její čl. 79 odst. 2 x uvést x xxxxx systém státní xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České republiky xx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx zákonodárného xxxxxxx vyvolalo.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k pochybení, xxxxx xx též x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x stejný předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše v xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx rozvádí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivého ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní stát, xxxxx připustit užití xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx právem, x xxx, xxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozhodování obecných xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, že xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy zasahující xx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pro přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního zaměstnance xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx ve služebním xxxxx. Služební úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx úkolů služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx úkoly xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx služebním poměru xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx platí §17 a 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx člena vlády x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x jejich platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx je zástupcem xxxxx vlády, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx mít xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena vlády xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo mimořádnou xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou dovolenou xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx z důvodu xxxxx,

x) státnímu zaměstnanci xxx přerušen výkon xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx xxxxxxx xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení, xx zákon o státní službě v označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Pl. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, že jde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní vztahy ... xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu" [odst. 1 písm. a)], xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx měl xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. stojící xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] stanoví, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x případě, xxx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní rozměr.

182. X replice navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. osobami ve xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zaměstnanců x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxx rozlišování xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k situaci, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx obsadila služební xxxxx z xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního místa xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx xxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx či rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "provizorium" je xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné předpisy xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx mezích" x prvé xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, že derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární práva x povinnosti), - xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a zřejmá xx i vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x další). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx moci výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx kní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx půjde x situaci, xxx xx ze samotného xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otázky stojící xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx zákoně, nařízení xxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí - nemůže tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x oblastech, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však touto xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, u xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx nařízení xxxxx pohybovat, x xxxxx je zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx pro nařízení xxxxx nemusí xxxxxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ani xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, které vymezuje xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro státní xxxxxx zavedená x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 a 2 xx pak xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx již x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx vláda xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "x xxxxxx zákona"", xxx xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X obsahu a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti spadající xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxx, je xxx xxx věcí přezkumu xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx určitou lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx možno xxxxxxxx určitou osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx služby". Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx případech náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x stanovení xxxxxxxx "nad rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost konkrétního xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zjevná, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x úpravě xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Pokud xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx platí, xx meze pro xxxxxx nařízení vlády xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, popř. je xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx aplikace s xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Xxxxxxxx právní xxxxx zahrnují jevy xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx definovat. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx podmíněn xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx vědách i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správě, xxx zhodnotila, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu neurčitého xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx charakteristických znaků xxxx nebo xxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx xxxxxx, xxx xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) stanovených mezí xxxxxxxx x ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx tím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podléhající častým xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx některé xxxxxxx, které má xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 zákona x státní službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z obou xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky upravit xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx o xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx otázky (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx pružnější reakce xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx případů (výše xxx VII./c), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). V xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx libovůle

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), prostor pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možný, xxx přistoupit x xxxxxxxx napadeného ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x státní xxxxxx [řízení xx xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tak xxxx x xxxxxxx x principy právního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx možná, tudíž x derogačnímu zásahu xx strany Ústavního xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx lze přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx státu, resp. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx zdůrazňuje, však xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx opět nelze xxxxxxxx izolovaně, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx vede x ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx tedy nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx do služebního xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx předpokládat, xx "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx uzavřít, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - tvrzené porušení xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx schvalováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx správních úřadů xxxx xxx. xxxxxxxxxx x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx unie (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonné moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu a xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části nesměřuje x napadení či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, xx pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx zaměstnanců, míst xxxxxxxxxxxxx x objemu xxxxxxxxxx na platy (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx v xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx lex superior xxxx řešení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx až ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx moci vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulačních xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana osobních xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, které xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nebyl xx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx ani x případě požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x dozoru x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx vyňat x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x když xxx Ústava x xxxx případů xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), zejména pak xx xxxxxx vztahů xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx právu, tak xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx k xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx střetu dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx zpravidla tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx pokus řešit xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80a Xxxxxx x rámci senátního xxxxxx xxxxxx Ústavy (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx období atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx prvků nezávislosti, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx zákonu, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a mocí x xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Xx proto zásadní xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx dostane xxxx. xx střetu x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X určitých otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx vdané oblasti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx a role xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) xxx o xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x institucí před xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté zákona x xxxxxx službě xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx střetu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní správy x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 odst. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x přijetí tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že do xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neurčitost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx" (sp. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x byl xx xxx dán přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x tomu, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázka, nezabýval xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Teprve xxxx x navíc xx xxxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Nyní x xxxxx abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a právní xxxxxxx více xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, že xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx platného xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx nález xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Sládeček, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.