EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx napadený xxxxx xxxxxx. Jak navrhovatel xxxxxxxxxxxx, původně byl xxxxxxxx poslanců předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx poté xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců předkládat xxxxxxxxxxx návrh byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx stalo v xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, ani xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x při xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x tomu xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto návrhu x xx xx, xx zákon xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. První xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx i x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx o nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, avšak z xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx s xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx nepřiznává xx žádné rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx uvedenému, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, xxx xxxx xx jeho pracovní xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě, a xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zrušení §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, jde o xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro nové xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx xxxxx odstavce 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx v rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, mimo xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, snížit počet xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx počet služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx kalendářní rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxx službě xxxx řešeny xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného výše (xxxx XX/x). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx xx uveden x rozhodnutí o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozporné, xxxx. nesrozumitelné x x mezních xxxxxxxxx x zneužitelné. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "nebo" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "x".
Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx nebo skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek vytváří xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx činnosti xxx člena xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx organizační xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, provázený ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx zpravidla soustředěna x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx úřadu; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, i na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx běžné, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx pověřuje.
Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx tak, xxxx xx navržená organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se navracejí x xxxxxxxx stav. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx, x nimiž xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. x xxxxx xx té doby xxxxxxxxxxx, včetně vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na případy, xxx xxxxxx obor xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
V §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx charakter x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx republiky též xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, xx nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx legislativní xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. června 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx usnesení, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx a 1. a 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx usnesla na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba výbory, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, bere jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhy přednesli xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx dne 24. října 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx podle odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pročež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxx vyjádřit se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako iniciativa xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem, xxxxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx vztahoval k xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx případě x tzv. xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx právě xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely čítající xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala a zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x jeho 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální politiku. Xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx na své 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal usnesení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů výborů xxx xxxxxxxxx návrh, xxx xx Senát xxxxxxx zákona nezabýval, x xxxxxxxx xx xx, xx jakých xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx návrh (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl přijat, xxxx z xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto smyslu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx z návrhu xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx dostane xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx skutečně x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx";

- k diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, v xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 ze 71 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx hlasovalo 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx sice byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x byl xxxx xx účasti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx se zástupci xxxxxx x zaměstnavatelů, xxx vyplývá xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného xxxxxxx x tím, že xxxxxxx z kritizovaných xxxxx xxxx možné x xxxxxx období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že svou xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom x xxxxxx potřeby vyvrácení xxxxxxx obsažených v xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx považuje za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky napadený xxxxx představuje naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx odložena, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx zákon xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx veřejnosti, vlády x Parlamentu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx zúčastnění dostali xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Formálně-právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx jde podle xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí funkčního x kvalitního zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. informaci x zřízení x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx a zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx své působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx oficiálních dokumentů (x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx zástavního práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko". Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhům zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Komplexní pozměňovací xxxxx tak byl xxxxxxxxxx s jejím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, pak xxxxx nejenom pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, xxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx s vědomím x veřejně deklarovanou xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Jiřího Junka xx xxxxxx zákona x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx byla vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx webové xxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ke svému xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá stejnopis xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx existence důvodové xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, že Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx nevede k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. obecnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Pl. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (N 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 77/06, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Pl. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oba body xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu považuje xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, resp. považuje xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx za projev xxxxxxxxxx teoretického formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx by právě x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx autonomie xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x při zachování xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx považuje vláda xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xxxxx xx a xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx se v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx vypracování x xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx fondů, xxxxx jsou pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompletním xxxxxx novým, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx textů xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. aby byl xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx model státní xxxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu obsaženého xx xxxxxxxxx tisku 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx svém stanovisku xxxxx (xxx nebylo xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx o obcházení xxxxx, resp. o xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); tyto xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx všechny xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodrženy, x pro detailnější xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx připravit "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx návrh, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxx, že takto "xxxxxxxxxx" formulovaný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx návrhu by xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx rozsah změn xxx značný (xxx xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx o postup xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen těžko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx s argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx posoudí i xxxxx okolnosti projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x organizačního útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za zrušené xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x v Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx vztahu k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx o xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. zákon č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických pracovnících x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx předpisy upravující xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu k xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zákon č. 257/2000 Sb., o Probační x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákona č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [typickým xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx státní xxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx vlády vydaného xx základě xxxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx správu, a xx xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet činností, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto osobní xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx právě tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx na výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx rámec oborů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády o xxxxxxx služby xxx xxxx být vydáno xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx být dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx x námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx pouhým izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě nařízením xxxxx

71. K napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx službě xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek v xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních překážek x xxxxx, než xxxx uvedeny v §191 zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx službě v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx a v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, než bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx činnost xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx bude xxxx xxxxx činnost vykonávat, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx nebo za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů. Xx nutno xxx xx xxxxxx, že xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx §22 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x subjektivní xx neprůkazné hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánech x xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu a xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x demokratické společnosti. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Napadané ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx personální substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) činnost xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx úřadu, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x rozsudku xx xxx 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky jednat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx legem.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx své xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx v xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx x ve xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, a o xxxx součinnosti moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska tak xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx upozorňuje na xx, xxxxx zapadá xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx moc xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nepředstavují vládu, xxx ji xxxxxxxx x způsob jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx zákon přijat, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx standardní legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předkládán xxxx xxxxxx návrh xxxxxx, a je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx před xxx, xxx k projednání xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxx projednán xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zaujala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x jehož znění xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx vláda x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je, že xxxxx, která xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu ani x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx budoucí právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx počítal x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx dohody a x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx schůzi xxx 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx rozvoj projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního xxxxxx a xxxxxxxxx x agendě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona totiž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž dochází xx konfrontaci xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek a xxx poslanci a xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xx internetové stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx od tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. K xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x původnímu návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx xxxxxx x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx některé xxxx xxxxx.

90. K xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx na xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx čtení xxxx xxxx o sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx působit x vytváření kvalitního xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až na xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x tomto xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl nastat, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních xxxxxxx xxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxxx zaměstnáni i xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 zákona x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, že x výjimkou xxxxx xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, které kromě xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, že x ostatním se xx xx vztahuje zákoník práce, x x xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Žádný xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx tito další xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, soudů, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x to vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx dovodit x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx oboru služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx znaky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx základ xxx systematické uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, že zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx došlo x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, a narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx být xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekryté x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx správních činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy řešení xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx předpoklady že xxxxx nebude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx x řádně vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" xx její xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx měla xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x tento materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx subjektivní a xxxxx neomezené domněnce, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, xx vyjádření xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jde x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje mezi xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx vyvolává xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx o orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx vlády, xx xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx mohla ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, která xx musí xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx tomu xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

105. Navrhovatel x replice uvádí, xx xxxx xxxxxxx x návrhu, že xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx účastník xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření vlády Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx spisovou značkou Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. schvaluje vstup xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, xxxxx xxx stanovisko xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od situace xxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx části petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, jakož x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních zaměstnanců xx správních úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v prvém xxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a prodloužila xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxx xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

II. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 byl xxxxxxx xx začátku xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. doporučuje Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx taktéž výbor xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. srpna 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Bl).

118. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se vztahovaly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu dne 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x schválil. Prezident xxxxxxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (v částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Již v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx pořádek upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x jednoznačně právě xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx zneužívání x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx do xxxxx x zásadě xx dvou případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx pokud xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx právní jistota x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx x charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko x vyřazení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ústavních limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx věci x xxxx projednání xx plénu x xxxxxx čtení. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx druhém xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x právním xxxx se bez xxxxxxx přístrojů informačních xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx prvně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, tedy xxxxx xx xx ani xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně by xx xxx pohybovat xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx vymezeného návrhem xxxxxx. Xxxxx případ xxxx U. S. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx je x XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx jezdci). X tomto xxxxxxx xxx x překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx pozměňovací návrh xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx potvrdil, že xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" je xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx zákonem o xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárnou iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxx setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel upozorňuje x xxxxx byly xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zprávy ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X posuzované xxxx xx tak nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx nezná. Jedná xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává na xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále o xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 xx spojení x §86 odst. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ještě x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. v již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a soudců) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x legislativním xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není sporné, xx z věcného xxxxxxx xx xxx xxxxxxx návrh zákona [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde xxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, je podstatné, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx nahrazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má být xxxxx Ústavního xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx byl podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího návrhu x návrhu zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx nahrazuje formou xxxxxx xxxxxx.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxx, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž to xxxx jakýkoli dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx vytknout. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, aby xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx znovu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx legislativního procesu xxxxxxxx právní úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (viz výše) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx s ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx xxx se xxxxx x vadu, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx připomněl, že xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Zároveň xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak musel xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž politických xxxxx a ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu bude xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, a xxxxx xxx o xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx, x situaci, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je poté xxxxx zvažovat xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem dotčeny xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Stejně xxx xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x mohli xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx modifikované podobě) xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x případě, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, xxx je x nyní posuzovaný xxxxxx podtržen tím, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (fakticky ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx ústavní kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Věcné zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx nedotýká všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx projednávat návrh xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina ze xxxxxxxx politických xxxxx x zástupců Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje návrh x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx www.psp.cz x xxxxxxxx dokumentem xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 a xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx nebránilo vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx xx xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém právu xxxxxxxx. Každý člen xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 odst. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx člena xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, xx má-li xxx jedním z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve shora xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost konfrontace xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Rekonstrukce státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx uvádí, že "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx sama o xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx, že x údajů dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož i x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx zákonné lhůty xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx vysledovat xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx též xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx zákony" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, a xxxxx se tak x právním xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, který xxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx část xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jakkoli mátla.

160. Xxxxxxx právní jistoty xx při výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx dotčena x případě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena xxxxx xxx derogaci takto xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx legislativním postupem, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Tejce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) jako xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx straně xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xx principu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v právo xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx správy, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx nové státní xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) podaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je tak xxxxx vidět xxxxxx x derogaci právního xxxxxxxx, xxxxx v xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx probíhá zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který xx xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx právě přijetím xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo k xxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx x hlediska xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x jehož xxxxx xx novela xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx projednávání x Xxxxxxxxxx sněmovně formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx toliko pozměňoval xx doplňoval původní xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť by xx xxxxx xxxxxxx x stejný předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx došel x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x uvedenému xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto návrh xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx soud dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivého ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak zdůraznil Xxxxxxx xxxx např. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x fundamentálních xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx právem, x xxx, kde jde x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx použít pouze xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx nepředvídatelnost xxxxxx úpravy dopad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, označení paragrafů, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx v některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx; služební předpis xx závazný i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx k xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu dále xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, oblastní inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x pro osobu xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 a 18 xxxxxxx s tím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci pro xxxxxxxxx Xxxxx vlády, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků na xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, v jehož xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zastupovat jej xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x důvodu xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx účelem xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ke dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx vlády, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. a), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti zákona, xxx i jeho xxxxxxx bezrozpornosti s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legislativních "přílepků" xx. zn. Pl. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx nepřímou novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, že jde x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metodami, xx již v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Navrhovatel xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě tvrzené xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Nelze tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx mj. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx jej tak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx o polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx za xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx x tento záměr xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx zákona xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx soudu posuzovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx x xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "státními xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou podle xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx na xx, xx rozlišení xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx se xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 ze xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx služebním) poměru xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x důvody xxxxx racionální (dočasná xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx x zákoně, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxx a x mezích xxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx xxxxxx" x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx vláda ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, neboť to xx xxxxxxxx samotnou Ústavou v čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Pl. XX 45/2000 (viz výše) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx i vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx navzdory generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx x zákoně xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zmocněna upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Řadu xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod [xx. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx připustit, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx půjde x xxxxxxx, kdy xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět prováděného xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x kterého xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pohybuje x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s tím, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě], x §1 x 2 xx pak xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo zřejmé, xx se xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxx zákona"", xxx xx ukládá Ústava.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejména xxx x jeho §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, stejně tak xxxxx o xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx v mezích xxxxxx, je xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Obdobně §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené ustanovení §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ústavnost zákonného xxxxxxxx.

204. Vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", opět xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona. Pokud xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx dodat, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem pak xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost vztahů, xxxxxxx vzít x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx zahrnují jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx obsah x xxxxxx se může xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx ukládá, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) stanovených mezí xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx připomenul Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx tím x xxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "zvláštní xxxxxx služby" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 zákona x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovozuje (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x některé xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády. Nejde-li xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze tento xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přímo xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx překážky xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx "nad xxxxx zákona", neboť xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx zákonodárce, které xxxxxxx upraví sám x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx druhovou či xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám výslovně. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární normotvorbě, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x platových třídách]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního zaměstnance, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat činnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx normativní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx stanovení platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona o xxxxxx službě, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, u xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x ničím neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx systému x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. správního řádu, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx musí vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., podle něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx obsahem má xxx norma stanovící, xx do služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Ústavy

228. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xx v jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx vládu", čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx v 19. xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, vývoje jejich xxxxxxxxxxxxxx a judikatorního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx zřetel xxxxx odborné diskuse xx xxxx situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx vládě (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadení či xxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jeho návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X tomu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku či x xxxxxxxx možností (x současně ústavní xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se xxxxxxxx x případnou argumentací x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x energiemi, statistika, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx mohou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx omezené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xx možno xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, stejně xxxx na potřebu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx na xxxxx z důvodů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti odpovědnosti x působnosti (což xx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx dovodit požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx specifických oblastech xxxxxxx správy.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx veřejné xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxx některý x orgánů vyňat x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava v xxxx případů činí. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx národní xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. S takovým xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x soustavy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx správy, za xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx Klement, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 odst. 1 Xxxxxx), která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx v xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx problematiku výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Ústavy x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx stanovit, že "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx novelizaci Ústavy xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx důkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejích xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx a mocí x xxxxxxx funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx složek systemizace xxxxxx služby, a x xxxxxxx, xxx xx dostane např. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx vdané oblasti xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čtvrté §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx x role xxxxx při přípravě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx pak xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v oblastech xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx její rozhodnutí xxxxx závislým na xxxxxxxx vedoucího správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx to x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spekulovat, xxx by jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx objasnění a xxxxxxxx si jejího xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují xxxxxx xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx otázka, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) tak xxxx jeho ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, než x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx situace, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek vůči §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx "x stanoví xx xxxx podle části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X ohledem na xx, xx xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx je vymezen xxxxxxx, nemohl xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx na zahájení xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (bod 239).

250. Xx zbývající xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx shledal, že x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx nálezu xxxxxx, xx nezakládá překážku xxx iudicatae ve xxxxxx x případnému xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu aplikován, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit a xxxxx nebude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento nález xxxxx nemá ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx diskurs nad xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.