Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 21/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x poté, xx byl xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxx dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou ve xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 1. října 2014. Xxxxx tak k xxxx, že původní xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx poslanců předkládat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx se Ústavní xxxx opakovaně zabýval, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu; x tomu pak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx návrhu x xx to, xx xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx xxxx xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti zákona, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx zákon použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxxxx, kteří pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx na ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x tím xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh práce xxxx má být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě, x xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx na zrušení §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", jak xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx hlediska xxx x narušení dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. xxx xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, u xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. "

Xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x druhé xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx větě xxxxxx xxx stanoví, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x počet služebních xxxx představených, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx xxxxxx, že xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx to xxxxx z §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru na xxxx určitou

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx případy, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, že další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x největší pravděpodobností xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x vzniku xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 vydání rozhodnutí xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx člena xxxxx, x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx doslovném xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) se xxxxx nevztahuje, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "zadání xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx vlády pověřuje.
• Z §13 odst. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provedené xx od xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s nimiž xx prozatímně xxxxxxx xxxxx schválení, xxxx x případě jejich xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatele xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 zákona x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úprava náležitostí xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx části deváté" xxxxxx xx předchozí xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud o xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupováním xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Vláda vněm xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx uskutečněno xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 dnů. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx právní výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxx schválila xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřijal.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. července 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. července a 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx xxx 12. schůzi konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx xxx 16. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, bere jej xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx jej vzala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx zákona se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Chvojka - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x setrvala xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Následně xxx návrh zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že s xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořit xxxx komory, pročež xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného zákona. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx vlády nebo xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx ani x případě, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx pozměňovací návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx z novely xx xxxxx úplného xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však úplné xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vztah x xxxxx původního xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xx mohlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx vyjádřit se x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X hlediska přehlednosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí nového xxxxxx je xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozsáhlá novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodech. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, co po xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx a zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx výborem xxxxxxxxx, a xxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx schválit ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 114 doporučil Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx se Xxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x přítomných 71 senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 pro návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "nedostatečný x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx pro stabilní x profesionální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx týkající se xxxxxxxxx Generálního ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podrobné xxxxxxxx;

- x xxxxxxxx týkajícím xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx skutečně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx bylo poukázáno xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, v xxx byl xxxxx xxxx návrh na xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, jak xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento návrh xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů při xxxxx 36 pro xxxxx návrh xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx nedostatků návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx ante xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxx Českou republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního práva, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zejména xxx 3. proti xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň xxxxx x předmětem návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx xxx podle xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. xxxxxxxx x přijetí funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx odpolitizování xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících se zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx budou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx republiky x postupu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx materiál obsahoval xxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x nestátních xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x dokument "Věcný xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx k diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo nutno xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Dne 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (č. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové období xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx uvedený xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx evidentní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx jej definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. druhý xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice předložen xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx i pro xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx totiž doprovázen xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx i široké xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). S xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx přikládá stejnopis xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx práva upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Pl. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. ÚS 77/06, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 a 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx mocí zákonodárnou x soudní. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx zákona odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx považuje vláda xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvody, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx neskrývá, xx xx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně zabývala x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) otázkou, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - tedy xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx potřebných přípravných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx vypracování a xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx 6. otázka xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Vláda xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x xx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dbala na xx, xxx 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx praxe, xx více xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vládou), xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx tak učinila xxxxx, aby nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tisky s xxxx xxxxx, xxx xx legislativní proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx na xxxxx, xxx x původnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx xxxx stanovisku xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. xxxx, že původní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx změny, k xxxx od r. 2002 v xxxxxxx xxxx došlo, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx diskursu a xxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž se xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx nezastírá, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až v xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x fakticky xx svým rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx následek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx samotným principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx první xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx zpracován (x xxxxxxxxx) ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx de xxxxx "úplného znění, xxxxx xxxxxx změn xxx xxxxxx (byť xxxxx šlo xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx teze, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, tak jak xx formulovaný v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx se Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx neztotožnil a xxxxxxxxxx k derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx posoudí i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx zrušení právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, že "xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu aplikován x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx dnem xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního místa xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x pracovním xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů ve xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx se o xxxxxx lex specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxx x přípustná [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx ustanovení xx obecně xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx teze xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu ke xxxxxxx zástupcům i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Probační x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxx službě), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech státní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tvrzená protiústavnost xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, nýbrž xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ve spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx službou, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx podmnožinou, xxxxx na xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. x osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx možné xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx vydáno xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy (např. x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx správních xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx zákonných xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx služebního zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx jiných důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x odlišné xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx okruhu překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxx xx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních překážek x xxxxx, xxx xxxx uvedeny v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní volno, xxxxxxx mzdy nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx nařízení x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx překlenout xxxxxx, xxx služební úřad xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xx mělo xxxxxxxxx zásadě, že xxxxxxxxxxx xx právo xx spravedlivou xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxx podle xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx se podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx i pro xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx do služebního xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítá prezident xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu a xxxxxxxx x xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní předpoklady xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve věci Xxxx proti Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xx výjimkou xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxxxxx xx platy, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx stojí x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx stran systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx a nestranně x za xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je u xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z vlastního xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", jak xx to xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx uvedené stanovisko x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x kdy již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poslanci xxx dopracování návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx konečné xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx skutečně xxxxxx v nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, anebo x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje jako xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější je, xxx a nakolik xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx upozorňuje xx xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx bezprostředně xxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X toho hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx názory x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, v xxxxx které byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx opatřen důvodovou xxxxxxx, prochází připomínkovým xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx projednán xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, na které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx vlády, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx stanovisko x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Xxxxxx rozhoduje xx xxxxx, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, které projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71a týkal xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx ještě počítal x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni xxx xxxxxx rozvoj projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx projednávaný xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xx konfrontaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x vědomím názorových xxxxxxxx všech xxxxx. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxx xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx již xxxxxxxxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu sama x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto otázku xx xxxx nutné xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, na něž xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označených xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by se xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx je xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. a) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit x xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx zákona x xxxx xxxxx xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx jevové xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, která jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx případě, xxxx to xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx aplikovatelnosti xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx oprávněnou xxxxxx občanů v xxxxx. Xxxxxx stav xx mohl xxxxxx, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx státních xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx rovněž xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x na xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci xxxxxxx x nerovném xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími tutéž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, aniž xxx přímou novelou xxxx. Jde x xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x v xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx části zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákonů, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx neřeší pracovněprávní xxxxxx dalších xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x školských xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; z xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací navrhovatele.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx zní: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." K tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxxxxx činností, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx a funkcí, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto zákony, x odchylkami, které xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění k xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády podle §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x §1 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zákon tento xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteristik, které xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx proto xx xx, že zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxx zákonem, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivního přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx jako nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx navrhovatele již x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tuto xxx xx přechodnou dobu xxxxx mimo nařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx situacích, x kterých xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon vyžadoval "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní znění xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" slovem "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx neomezené domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx těchto xxxx orgánů xxxx xxx zajištěn prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x nestranně, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x jednotlivých kapitolách xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, x že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vládě a xxxxx xx xx xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Není xxxxx, že xx xxxxxxx x těchto xxxxxx byl ve xxx činnosti, která xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit jinými xxxxxxxx nástroji, než xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x xxxxxxx uvádí, xx xxxx tvrzení x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx pojmem. Jinak xxxxx ustanovení §21 xxxxxx o státní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx stanoviskem xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Xxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 8. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx k xxxx usnesení zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx od situace xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření směřovaného x Ústavnímu xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x regionální rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx právního výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx usnesení x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh k xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx vzala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx zákona se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx uveden pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze stenozáznamu xx 14. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, písmeno Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (usnesení x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), které xx xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxx významný xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx třeba xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx normy.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v zásadě xx xxxx případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx zakotvené xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud xx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výhrady xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx xxxxx) nedochází x xxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xx plénu x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu taktéž xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx byly zachovány xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx druhém xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, jehož xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se odvozuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x ním totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. První případ xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx o návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx návrhu k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Ústavní soud xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x legislativním procesu xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vybočit z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, že xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "zda xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a obsahem x účelem posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx ještě na xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jde x návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" návrhu, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). To xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxx fakticky o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx zatím xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx navrhovatel upozorňuje x které byly xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx již vícekrát x minulosti konfrontován x návrhem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx derogačním důvodem [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Pl. XX 42/08, xx. xx. Xx. ÚS 33/09 ze dne 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx výše zmíněným xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich základě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx případ), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedná xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh ... Xx však neznamená, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx stále x xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx dalšího xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (bod 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx připomněl, že xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nový xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx předmětem úpravy. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (regulace činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx samotného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (bod 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx totožné materie, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx zcela novým.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx dodržení zvýšených xxxxxxxxx nároků na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x podobě zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx návrhu'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť pozměňovací xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx o nové xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného pohledu xx xxx nutno xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, že x xxx shledání xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx statky. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž to xxxx jakýkoli dopad xx posouzení materiální xxxxxxxxxx právního řádu. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x reglementového práva, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu nebylo x hlediska obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx navzdory nedodržení xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx formální x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho úlohou "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx posoudit "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. ústavních xxxxx, skrze které xx potom možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx typicky právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako komponenty xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor, x xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx např. též xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je tedy xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx vzít xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx souvisí xxx stvrzenou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx se stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx sama x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx jako účel xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x implementaci do xxx. Tejcovy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx služebního zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednávat xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x oblasti odměňování x vzdělávání. Tzv. xxxxxxxx novela bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx xxxxxx, xx připravovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx xx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx svém xxxxx vyjádřit se x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx skutečnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: truchlohra xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx nebránilo xxxxx xx vůči obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx trvat xx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý člen xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx roli xxxxx v legislativním xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x původu a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li by xxxx navrhovatele o xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx upozornit xx xx přímo domáhat xxxxx xxxxx se xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx sněmovnímu xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx navrhovatel x xxxxxxx uvádí, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové zprávy xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, že x údajů dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx x přístupu xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx celku (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx regulujícího věcně xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx část právního xxxx, která xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx přijat xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx dotčena xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx intenzity zásahu xx hodnoty právní xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx legislativním postupem, xx xxxxxx možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx xx shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx drobné xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx obsažené x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx poté, xx xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, aby činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a schválit xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, či nebyl xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx xx vztahu x prvnímu z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx aplikován xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx jakožto podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx na xxxxxx výjimky) účinnosti, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx uzavírá, xx z hlediska xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pochybení, xxxxx je xxx x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx novela xxxxxx (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby pozměňovací xxxxx toliko pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x tím, xx xx povinností xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 odst. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 ze xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx připustit užití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx v některých xxxxxxx pro přehlednost xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v základním xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xx správním úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) plnit vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v ministerstvu xxxx x Úřadu xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx účastnit xx xxxxx člena xxxxx xxxxxxx schůze vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx výboru xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx v pracovním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej příslušný xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx služební místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádnou xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx uvedenému x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx člena xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, že zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu, x nimž patří xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce je xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající se xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx speciálním postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx vyloučen. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků či xxxxx č. 553/1991 Sb., o obecní xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. c)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x v rozporu x xxxxx vymezením xxxxxxx personae v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx bezrozpornost zákona xx však xxxx xxxxxxxxx ústavního rozměru x případě, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx upravit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády x tento záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X replice navrhovatele xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. osobami xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 xx usnesení xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x situaci, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx či xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním poměru. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx v zákoně, x xx xx xxxxxx od ministerstev, xxxxxx správních úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli zákon, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, je otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "x xxxxxxxxx xxxxxx" a "x xxxx mezích" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, že derogace xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zákonného xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx primární práva x povinnosti), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx k úpravě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x dikce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Typicky xxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx ústavně vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné zmocnění, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Listiny xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. listopadu 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, že xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Ústavy xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx ani ze xxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx řečeno, musí xx xxxxx v xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx došlo [x xxxx srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx tyto meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx je zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx vyplývat x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx službě], x §1 x 2 je pak xxxxxxx předmět úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "v xxxxxx zákona"", jak xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx mimo xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx o otázky, x kterých by xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s ohledem xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx další případy, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby". Podle xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx standard xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx již xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx xx dobu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Stejně tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, u kterých xx xx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx platí, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx jsou xxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx pojmem "zvláštní xxxxxx služby je xxxxx dodat, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vzít v xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx aplikace x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah a xxxxxx xx může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a místem xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje především xxxx odbornost. Někde xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx co xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx pak xxxx xxxx až xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx z takto (xxx neurčitým právním xxxxxx) stanovených xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí normotvorby xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x momentu přijetí xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v momentu xxxxxxx zákona" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, upravuje zákon xxx (případy přijetí xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx x §21 zákona x státní službě xx xxxxxxxx xx xxxxxx služby x §104. X uvedeného xxxxxxxxxxx dovozuje (výslovně xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx o xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X obou xxxxxxxxxx je však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x otázky, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve službě), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce brání xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx upraví sám x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její normotvorbě (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zejm. stanovení xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x narušení xxxxxxx zákona xxxxx, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sám výslovně. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx výkonné moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 odst. 3 - xxxxxxx rozpor xx základními principy xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém xxxxxx x platových třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx principy právního xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx shora xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však není xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Zákonné ustanovení xx xxxx zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx do nařízení xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném v xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx, naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x zejména aplikace xx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx strany Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx posuzovaného ustanovení xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx dané ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "xxx předpokládat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora x xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u které xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxx xx xxx norma xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty čtvrté - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Jde-li o xxxxxxxxxxx Úřadu Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "klade na xxxxx vládě, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx "vláda xx xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx". Xx vyjádření xxxxx je xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpisech Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x judikatorního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx výkonné xxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Ústavy). Xxxx xxxx neprospěla ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx v jejím xxxxx hověla xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadech, xxxxx xxxxx probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (srov. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě, které xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx organizaci xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxx dostát xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými třídami. X xxxx, aby xxxxx x vyřazení xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadů xx založena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxx superior xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení regulačních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Uplatnění xxxxx nezávislosti, které xx mohou xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx zde musí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, stejně xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl na xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx totéž) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Evropské unie, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání České xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxx xxxxxxx x orgánů xxxxx x tohoto systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx konkrétního xxxx xxxxxxx xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x když xxx Ústava x xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), zejména pak xx úpravu vztahů xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České národní xxxxx (čl. 98), ale xxxx. i xx xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (viz x xxxx Xxxxxxx, J. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat a xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx překrývají. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x rámci senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx legitimačního řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx prvků nezávislosti, xxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat dělbu xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v ní. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x situaci, xxx xx dostane xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. při xxxxxx jejich kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx při přípravě xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx výslovně xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx úřadech. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž zástavní xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, xx Parlament xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zásah xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx není xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x institucí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značí pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní moci x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx státní xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx vláda xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady týkající xx legislativně-technických nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X žádného x napadených ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka protiústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx tohoto xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), jakož i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx připomenul Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx xxxxxx stát.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx otázka, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx je x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména správních xxxxx, xxxx. xxxxx x případě soudního xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx pro případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx soudu. Nyní x xxxxx abstraktní xxxxxxxx napadených ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 písm. g), §10 odst. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, neboť dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, jako xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx hodnoty předvídatelnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Tento nález xxxxx nemá xxxxxx xxxxx uzavřít případný xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx některého konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř x x jeho odůvodnění xxxxxx Xxx Filip x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.