Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě, xx ruší dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxxx na zrušení §1 odst. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 uvedeného zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený zákon xxxxxx. Jak navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. července 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a). Záměnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" nezná, xxx xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, že tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i ve xxxxx xx principy xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x tomu xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx tohoto návrhu x xx to, xx xxxxx bude x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

5. X další části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx běžnou x xxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tomto xxxxxxx především na xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx tak xxxx. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 odst. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž patří xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06), x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy řídí zákoníkem práce, a xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak z xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx uspořádání správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx druh práce xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 xxxx. 1 zákona o xxxxxx službě, x xx xxxxx xxxxxx x úkolem vymezeným x §9 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví meze, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx služby", jak xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení dělby xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní jistoty. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů.

Úprava xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží při xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 zákona o xxxxxx službě stanoví, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvedené x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx podle xxxxxxxx 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, zakládá xxxxxx nejistotu x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 odst. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zněla xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx jmenovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx věty xxxxx, u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx počet služebních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx orgán, xxx xx xx xxxxx z §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších případů, xx kterých xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice nejsou xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec do xxxxxx x den, xxxxx xx uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxx mu x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx v xxxxxx, x výjimkou kárné xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx být" xxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vlády, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační začlenění, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxx vlády xxxxxx vztahovat na xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx organizačním xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx vykonávána, aniž xx přihlíženo x xxxx, xx správa xxxxxxxx jako xxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, i xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku, xxxx. x hospodařením s xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx proces vyúsťující xx xxxxxx příslušného xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností, ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx svým.
• Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx počátku xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxx. i úkonů xx té doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně úřednickou xxxxxxx není nepochybně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx druhé se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. c) xx xxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx na předchozí xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx spolupráci x xxxxxxxxx vnitra a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj x prodloužila lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 dnů. Oba xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. července 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 30. xxxxxxxx a 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx na xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx právní xxxxx xx xxx 16. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, bere xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jej xxxxx xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo proti.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx konané dne 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx nepodepsal, vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x setrvala na xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně tvořit xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření účastníka xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud ani x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vztahoval k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx úzký xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X těchto důvodů xxx jednoznačně odmítnout x názor xxxxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx případě bylo xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx x předvídatelné, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna v xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx podepsaném předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxx, co po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již ve xxxx vystoupení x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. září 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx v částce 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx byl xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk 336. Návrh zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 a ve xxxx xxxxxxxx č. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx zpravodajů výborů xxx xxxxxxxxx návrh, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx po přestávce xx xxxxxx klubu XXXX) xxxxx přijat, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx při xxxxx 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx uvedeny xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tím, xx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx tzv. politických xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx poukázáno xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx hlasovalo 47 a xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx shrnul, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx sice byly xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebyla příslušná xxxxxx hodnocena v xxx xxxxxx, jako xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx. Při projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx za účasti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. X Xxxxxx celkově x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxx nejenom x xxxxxx xxxxxxx vyvrácení xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též jako xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 odst. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. nelze xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před jeho xxxxxx zrušením xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x partnerství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx x informované xx k xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování vlády (x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je založena xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x textu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx tyto návrhy xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx přijetí zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx o evidentní xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Usnesením xx dne 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., o službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní návrh xxxxx služebního zákona x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní návrh xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx České republiky x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x jednání politicko-expertní xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx koaličních xxxxx, legislativců, xxxxxxxxx xx oblast xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Součástí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl x dokument "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nutné pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx bylo xxxxx xxxx definovat. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx navrhoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx členům xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx a xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. května 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx pro ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období xxx 2014 až 2020; usnesení vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 č. 694 k xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx za to, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podkladem xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx evidentní, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx a formulování xxxxx zákona, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), xxx též xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní tisk 242).

49. Pokud prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx zprávu", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X ohledem xx xx, xx xxxxxxx webové xxxxxxx xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx pro Ústavní xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 29. května 2014, jehož xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx pak xxxxx xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx x názoru, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. nález xx. xx. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx podstatou je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx opakovaně podrobně xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/01 ze dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Pl. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. ÚS 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (N 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 (stanovisko vlády xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx popsané xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx faktický zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxx. Lze xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx formou novelizačních xxxx je ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes výše xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, které xx a zákonodárce xxxxx x racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi xxxxx xxxx uvedenými variantami xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v praxi xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx vypracování a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x neposlední xxxx 6. xxxxxx ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx vztahoval k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zčásti x z původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx projednávány xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, což xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu uplatnila xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o obcházení xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx týkaly xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx neobsahuje xxx. xxxxxxx zákon (tj. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx a procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž se xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx toliko xxxxxxxxxx, xx všechny xxxxx i procedurální xxxxxxx byly dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx xx rozšiřoval návrh xxxxxxx). Xx v xxxxxxx legislativně-technických prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx normy značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx rozděleno xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, jakož x xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx formě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x potřebná formální xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx "bodové xxxxxx " by xxxxxxx xxxxx k menší xxxxxxxxxxxxxxx textu, ale xxx i xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, neboť si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních bodů xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx návrh xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxx variantě xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Xxxxxxx xxxx x argumentací xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze s xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx k tezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx bude v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx služebního xxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x názvem sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx generálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx které xxxxxxx, xx xxxxxxx speciality xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali, xxxxx je xxxxx xxxxxxx x přípustná [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x pedagogických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální ustanovení xx obecně uplatňují x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní policii, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx služby x potenciální "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx týkala xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě zmocnění x tomto zákoně xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu, a xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx ale xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění správních xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podle čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen zákonem x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx deklarací (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx služby užil zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx, xx okruh překážek xx xxxxxx se x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx okruh a xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx práva x povinnosti státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx vláda x xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xx službě xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x xxxx prováděcích xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx je x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, xxx xxxx xxxxxxx v §191 zákoníku xxxxx, xx které zaměstnavatel xxxxxxxx pracovní xxxxx, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx tak xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx na obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx napadena xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy obsažené x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat, xxx za xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx zásadě, xx xxxxxxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ani x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx stanovení platové xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na základě §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a další xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je soudně xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx i xxx xxxx uvedený předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 ze xxx 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx ve vztahu x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ve věci Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx těchto xxxxx (x požadavku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx personální substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, xxx xxxxx x čele úřadu, xxxxxxxx za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx úkolů musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx státu, x xxxxxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxx zhodnotila, ve xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx tohoto pojmu.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx jen k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx dojít k xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky využil, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", jak xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xx, kdy xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x o xxxx součinnosti moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx na zmínku, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx v xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, anebo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx tuto xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx x xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx, pokud xx se xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x poslanecký návrh xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená ve xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx na tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx zákon nahrazen xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tato xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx opatřen důvodovou xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx tím, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx zákona přistoupí Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx jiné xxxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x jehož xxxxx xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné vedlo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx návrhu. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxx x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, odhlédne-li xx xx těch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx zřejmě xxx xxxxxxxx projednaný na xxxxxx xxxxx dne 5. března 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednala xx xxx schůzi xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x ministryni pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci služebního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx xxxxxxx souvisejících x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx úředníků xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx vláda.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx které xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx znát xxxxx xxxxx na projednávaný xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx dochází xx konfrontaci různých xxxxxxxxxx hledisek x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx absentují.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Vládou xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x xxxxxx sněmovního xxxxx, byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx se již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však nutné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx zřetelně a xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx novou koncepci zákona o státní službě, a překročil xxx extenzivně xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx. Předmětný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odmítnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx představuje novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx, xx při vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 bodem 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx některé jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx pokud Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx jsou xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx legislativní proces xx xxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého xxxxx, xxx tomu bylo x tomto případě, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx navrhovatel rozvádí xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Ústavního xxxxx, že xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, jinak xxxxxxx za nedodržení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by to xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Takový xxxx xx xxxx nastat, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx začnou xx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx xx služebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx roku 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxx do postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo osobou x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, splnit určité xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx specializovaných činností x tím, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, a x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx tito xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, jehož xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x to vždy x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx vláda ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto zákony, x xxxxxxxxxx, které xxxx x nich x souladu s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to však xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dovodit x §1 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být zásadním xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx zákon xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx základní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, jež má xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx subjektivního xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády stanovit xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné xxxxxxx xxxx neobsahuje. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona xx x xxxxx případě xxxx jako xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx pravidla nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... osobu ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx zní: "Xx xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx její xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx de facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, nelze chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxx x systemizaci x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, vyvolává pochybnosti x řadě směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nestranně, x přehlíží, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objem xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx odpovědna. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Xxxx xxxxx, že by xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších případů, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx právě xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx své xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

107. Xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x přijala k xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zmíněného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vypracovat xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jakým xxx stanovisko xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), obsahující 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. schůzi xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. xx 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Xx xxxxx třetího xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx ústavně právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

II. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 byl xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 poslancem XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx taktéž výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx rozpravou. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx uveden xxx xxxxxxxx Bl).

118. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/12, xxxxxxx Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx základ pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. září 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 ve Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx zákona, xx. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx soud xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxx jednacích xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx jedné x xxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx přicházet xx xxxxx v zásadě xx dvou případech: xxx porušení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx srov. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účelem xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené výhrady xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx se xxx Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx tak x xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx rozpravě ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx čtení. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu taktéž xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx formulována xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "xxxxxxxx", xxx xx ve druhém xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxx.

128. X nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06 (viz xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx adresáta právní xxxxx x xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat k xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx ústavních nároků xx xxxxx jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx měnit, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx xxxx xx xx měl pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx z omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX často a xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx nutné xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu uplatňovaného xx základě xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx který se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve shora xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx ačkoli jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky nahrazuje xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x vyjádření xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (formou xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx navrhovatel upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx s absencí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx xxxx zmíněným xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx schvalovány i xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod zpochybnit xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů zákonů (xxxxxxx xxxxxx), ani x případě, že xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje v xxxxxx ústavního xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx být ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx (xxx x podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 xxxx. 6 zákona č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za rozporné x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely zákona x xxxxxxx a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx zákona (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným předmětem xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxx) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x změně některých xxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxx xxx přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx předloženému návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (tisk 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx zde však xxxxxxxx xxxx, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, ale xxx x účelu, který xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 písm. a) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly nebo xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx kterého xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve druhém xxxxx návrh nového xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x při shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx spojí s xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů na xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x reglementového práva, xxxxxxxx xx xx xxxx značné právní xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxx, xxx xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravu".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (viz xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx s ohledem xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x xxxxx) xxxx zda se xxxxx o vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx, zda by xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x předepsané xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "brát xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx víry x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní účely, xxx které xx xxx judikatuře formuloval xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neřeší, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a ochrana xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x komor, x xxxxx tak x xxxxxx rozpor s xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx míry byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními účely, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x mohli xxxxxxx xx ukončení druhého xxxxx xxxx návrh xxxx, a xx xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, že "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx úzce xxxxxxx xxx stvrzenou vadou xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx nejen necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavní kompetence xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi ještě xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx nutná xxx efektivní, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx především změnových. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele služebního xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, opozicí, xxxxxxxx odborů a xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx dohody koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx právní vědy, xx "vláda xx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Ústavy, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativě (Kysela, X. Tvorba xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vůči xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx člen xxxxx má právo xx účastnit jednání Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, fakticky nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x měla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních kompetencí xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx práva xx xxxxxxxx.

154. Xxx tedy xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x sp. xx. Xx. XX 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx výslovně namítáno. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- komplexniho-pozmenovaciho-navrhu-ke-snemovnimu-tisku-c.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) obsahovala též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx navrhovatel v xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx projednávání tisku 71 xxxx dodrženy.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu o xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x právním řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxx právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx práva při xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxxxxx x derogaci xx straně xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, na straně xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx derogaci takto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Tejce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl nabýt xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx shodný xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x přehlednosti xxxxxxxx xxxx), je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "xx xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx dvanáct let xxxxxx, xxx třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "na xxxxxxx" tohoto procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx straně xxxxx x xxxxx xxxx úpravy obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx straně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by narušila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, by xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx personálního základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx nelze, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda se xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx odkladem xxxxxxxxxxxxxx nálezu) podaří xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx xxxxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx procesu, které xx se cítily xxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace by xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či nebyl xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx aspekt xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx o dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. V xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx neexistenci státní xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze strany Xxxxxxxx unie, jakož xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x ohledem na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx zákonu za xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx k pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je též x rozporu x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby pozměňovací xxxxx toliko pozměňoval xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx případná derogace xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, že ochrana xxxxxxxxx hodnot v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Ústavní xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, i xxx, kde xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx myslitelných výkladů xxxxxx xx tedy xxxxx v xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx xxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by byla xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu pomocí xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/06 ze xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x zákonné úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeny, xxxx x některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uvedeny x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xx služebními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x organizačních xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem člena xxxxx xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx vlády, s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx členovi xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, není-li výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx vlády, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena vlády xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx státu x jmenuje a xxxxxxxx xxx příslušný xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx x Úřadu vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx byl přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zařazen mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx požadované xxxxxxxx xxxx druh xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx na vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, nejde-li x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě nedochází x xxxxxx, xx jde x právní xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxx. X xxxxxxx tvrzené xxxxxx mezi dvěma xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx intepretace xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx jako to, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xx měl xxx výklad xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx k zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jinou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), a xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx člena vlády), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše než x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx člena xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x rozporu x xxxxxx x také x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mohl xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tento xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by postačovalo x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxx jen x souvislosti se xxxxxxxxxxxx člena vlády xx schůzi xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 odst. 2). Xxxxxxxx rozpor tak xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx neuvedený, spočívající x tom, že xxxxx ustanovením je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx rozlišení xxxx osobami x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, a xxxxx se tak x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx osobami (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů x zákoně vymezených. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx zjevný, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx možné xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného ustanovení:

"[§5]

[Služba x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx skutečnost, xx vláda má xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jakékoli jeho xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx. Obecně tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx primární práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), x zřejmá xx x vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu výslovně xxxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, která jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních práv x svobod [xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xx nařízení vlády [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zdůraznil, xx xxxxx připustit, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dostala pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx oprávněná. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx delegaci zákonodárné xxxx na xxxxx xx měnil xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx nebylo možno xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Xxx připomněl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "nepotřebuje xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx zákonných mezí - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx zákona."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblastech, xxx došlo ve xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx instituci, xx. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Ústavy xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného zmocnění],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, nebo xxx tyto meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx s xxx, xx "xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, v xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxx xx xxx x xxxxx zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "v xxxxxx xxxxxx"", jak xx xxxxxx Ústava.

198. X obsahu a xxxxx zákona, xxxxxxx xxx x jeho §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx státní xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala mimo xxxxx a xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x otázky, x xxxxxxx by xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx věcí xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx nepřítomného zaměstnance." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx potom xxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxx určitou osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, x xx "s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx.

202. Obdobně §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx spatřuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zjevná, xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, x kterých xxxxx xxxxxxx zákona, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", opět xxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx ani nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx dovožení xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx jsou běžnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "rozmanitost x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na měnící xx okolnosti s xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx využití tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ patří xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx co xxxxxxx charakteristických znaků xxxx nebo jevů, xxxxx xx neurčitý xxxxx zahrnovat, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Hendrych X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxx x takto (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx svěřil určitou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx případech možnou x žádoucí xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podrobnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, kdy xxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx jde o xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, tak xxx xxxx vymezena xxxx, nelze tento xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (např. některé xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx službě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx zákonodárce, které xxxxxxx upraví xxx x xx kterým xxxxxx exekutivu, resp. xxxxxxx vládě xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx obsahem zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX./x), v xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx povahou xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx normotvorbě, xxx xx však xxxx xxx otázkou xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxx xx xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx v nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného ustanovení.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx služební xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx vykonávat činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Zákonné ustanovení xx tedy xxxxxx xx cíl zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní nejistoty x libovůle xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní principy, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 písm. x)], xxxx. předvídaném v xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x zejména xxxxxxxx xx možná, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx.

224. Základem xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, xx "xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxx.

227. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a b) x xxxxx prostředků xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx vládě, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx hierarchickém xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx x řešení xxxx xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx vládě (srov. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx charakterizovat xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezovat její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx a kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx jednak x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx pozdějších. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině podústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až ve xxxxx xxxx.

233. Ústavní xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx na potřebu xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx potřebu xxxxxx mezinárodních xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx průnik xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x případě požadavků xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx (tzv. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) xx xxxxx xxxxxxxx systémově x xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky pravomocí x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx musí zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava x xxxx případů xxxx. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X takovým xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (viz k xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, kontrolovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx být v xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, přičemž xx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx v samostatném xx. 80x Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx výjimky (požadavky xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určitých xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx v ní. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx systemizace xxxxxx xxxxxx, x x situaci, kdy xx xxxxxxx xxxx. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, směrnicemi xxx., xxxxx je xx vdané oblasti xxxxxxxx jiným veřejným xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx, přičemž zástavní xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx význam x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx nemůže vzdát xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vládě xxx, že z xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx služby xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx závislým na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše shrnuto xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, byť xx x ním xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx se ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx projednaný návrh xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx legislativně-technických nedostatků.

243. Xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx objasnění a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx by xxx xxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Vzhledem x tomu, že x souvislosti x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva jejich xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx pozici Xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, než x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x navíc xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 odst. 1 xxxx. x) x x), §5 odst. 1 písm. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx "x stanoví xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k řadě xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x xxx, že "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, neboť dospěl x závěru x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, jako xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx nevyhověl, je x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, že xxxx provedený přezkum zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx platného práva, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx možnosti Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx diskurs xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček a Xxxxx Uhlíř a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.