Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Ministerstva vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx zavedena xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, xx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx úprava je x souladu x xxxxxx XX. Věcí xx xxxxxxx Výbor xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx byl pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylového zákona xxxx pak xxxxxxxxxx x původním znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx x takto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx upravit xxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx diktován x xxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx novely Senátu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty se xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx vykonává svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxx jiný xxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx nesprávným xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx podání xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zohlednil, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx k xxxxx xx soudní xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx popírá v xxxxxx vyslovený názor, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxx těch, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx délky lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x x jiných xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x některých zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx délka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém právu; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x vyhoštění xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx řešením xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. IV. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx zefektivnit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx azylový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx taktéž v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dává ještě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxx xxxxx xxxxx x iniciaci xxxxxx xxxx x práva xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavnosti. V xxxxx xxxxx tento xxxx xxxx pouze xxxxx neústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxx sama x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx práva". Zde xxxxxxx xx nález xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx soud považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale lhůtu xxxxxx let);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůty, ve xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. PI. XX 3/94 xx dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku otevřena xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, resp. v xxx, xx je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka žalobní xxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx koncentrace řízení, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx situaci, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážil xxx xxxxxxxxx lhůty z xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Žaloba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xx - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně krátká. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního xxxxxxxx xx zásadně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x jakých xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. s. ř.) - xx xxxxxx xx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx určující xxxxx xx, xxx xxxx zvláštní lhůta xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Ústavní xxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx realizaci základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx pouze obecnou xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx na úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání správní xxxxxx těmi, kteří xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z ústavněprávního xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konformní x xxxx xxxxxx xx rušit.". Teze, xxxxx níž nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxx dalšího xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; usnesení xx především xxxxxx 30xxxxx lhůty, xxxx xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoinstanční, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx benevolentněji.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx jiné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx řízením, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx ve formě xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx případě, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx ani jedné x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxx taxativně vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx republiky xx x jiných xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx je to 15 dnů, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podané v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat případy, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Zatěžují xxxxxx x rychlost xxxxxxxx xx x xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti je xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta na 15 dnů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx které xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx být soudnímu xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zrychlené xxxxxx je naprosto xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx lze xxxxxx x lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx ovlivňují, a xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Sylvy Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx řízení (Asylverfahrensgesetz, XXXX. I 1992, 1126). Řízení xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx migraci x xxxxxxxxx. Jeho rozhodnutí xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx týdny xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx důkazy x xxxx x xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a proti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 pak xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx nepravomocnému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla oproti xxxxxx zkrácena na 15 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx k modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

37. Podmínky xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx (návrhu) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se na (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty pro xxxxx xxxxxxx žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx soudem xxxxxx. A nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx činí, xxxxx komu xxxxxxx x xx se xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, musí xxxxxxxxx i náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, označení xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx body, x nichž xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nicotné, xxxx xxxxxx x prokázání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Rozšířit žalobu xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, že "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, xxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx interpretovatelné v xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xx, xx se xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx xx projednání x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx povinen xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá, x xxxxxxx základním xxxxxxxx vymezit xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v němž Xxxxxxx xxxx poukázal xx rozdíly ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx každopádně v xxx, že xxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx víkendu, x níž xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx na xxx xxx nepřiměřený xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem podchycení xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možné námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx prodlouží ze xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x azyl x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude totiž xxxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podávat x xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dosažitelnost xxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (xx xx šlo již xx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx v běhu xxxx (patnáctidenní) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx přijmout argument, xx xxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, ale xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx je xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Konečně zmínit xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx v souladu x ustanovením §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx samozřejmě jen xx správním xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx pak musí xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k xxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx krátká, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (a to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nápravě xx přitom xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x níž xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za nepřípustné x odporující obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky prodloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx xx nabouralo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxx zmírněny xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepřiměřené xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x doplněním podání xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx rozhodnutím o xxx, postavení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přihlédnuto, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx posuzované ustanovení zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx lhůty pro xxxxxx žaloby, ve xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, přičemž x pravomoci xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, kdo xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.