Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavedena novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x xxx, že xxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx závazky, především Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xx zabýval Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijaté zákony xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx svém xxxxxxxxx x obsahu návrhu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx již zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (v roce 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 případů). X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Xx postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx netýkal. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za účelné xxxxxxx xxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx zaujal na xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nesprávným xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx soudem, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx sp. zn. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeho nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx u osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezla. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxx vyzvednout xxxx základní xxxxxxx xx, že napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým soudem xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. ÚS 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x svobod.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k čemuž xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx je xxxxx namístě. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx délka xxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém právu; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění cizince, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, cizinci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx x současné xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx úpravy došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a klasickým xxxxxxx. Xxxx by xx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). V xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, zda je xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo xxx xxxxx xxxxx x iniciaci řízení xxxx z práva xx xxxxxx přezkum xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx zabýval.

25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx již xxxx tisíci xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nastaly xxx, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx uvedené závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" a xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx v dialogu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně prima xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx ale lhůtu xxxxxx let);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx v důvěře x xxxxxx státem xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx se svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx nález xx. xx. XX. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález sp. xx. Xx. ÚS 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pro xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x minulosti xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxx, tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro realizaci xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxx být xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojení x krátkou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují a x některých xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx je - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x xxxxxxx často xxxxxxx českého jazyka - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx napadené ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x ustanovení §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx citovaného ustanovení x. x. ř.) - se xxxxxx xx xxx setkat x podobě třicetidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, neboť xx xx jednalo x xxxxxxx práva xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx spojují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jazyka. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní lhůty x xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nečiní xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx xx xxxxxx xx všem (tímto xxxxxxx dotčeným) fyzickým xxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby x podle xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní práva, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X ostatním xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx soudu oproti xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx míry benevolentněji.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx jiné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, ovšem v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Anebo může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x azylu. Xxx x případy, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z jiných xxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx je xx 15 xxx, byla-li xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx ve xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a rychlost xxxxxxxx xx u xxxxxx typu kauz xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx xxx vede x menším xxxxxxx xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx urychlují x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takto se xxxx projevuje eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx být soudnímu xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx dalším zkrácením xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. standardní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx bylo řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx lhůta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správní soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx specifické xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Petra Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x azylových xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Řízení xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx skutečnosti a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx důkazy a xxxx x xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx to xxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx omluveno a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxxxx uprchlíka Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx. Xxxxx připouštěl podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až proti xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx žaloby xxxx xxx nebylo na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx výroku xxxxxxxxxx x žalobou bylo xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx žadatelé nadále xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x případě zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx posunů xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se na (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx lhůta byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozporná, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žadatelů xxx xxxxxxxx zefektivnění x zrychlení azylové xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx oznámit xxxx záměr podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx být soudem xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx xxxxx žádným xxxxxxxx odvrátit. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx poměrně značné xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 soudního řádu xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx směřuje x co se xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x den xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx provést, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx rozšířit o xxxxx žalobní xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pojatá xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť ještě x době xxxx xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, že "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx za xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx napomáhá k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nyní. Prolomením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx lhůty, vymezit xxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá, x alespoň základním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx očekávat x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx obtíží xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2170/08 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Shoda xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx správním soudnictví xxxx žalobní xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx tomu xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx žalobce xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx odkázán xx vnější pomoc, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně x další xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx xx xx xxx xxx nepřiměřený xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx argumentace.

41. Ústavní xxxx si je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx byt' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx lhůta x xxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x azyl a xxxxx ovládajících správní xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx fakticky nedocílí. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že žadatelé xxxxx xxx blanketové xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (xx xx šlo xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kratší xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, kdy musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx, xx xx, xx žaloba je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Žadateli xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx žalobní xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx by xxx jeho xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nepřípustné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky prodloužit xxxxxxx žalobní lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx azylové xxxx (což xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to nabouralo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx obětovat proto, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx xx účastníky xxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x rozporu x §37 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx interpretace, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, postavení xxxxxxxx xx zůstalo nejisté. Xx, zda xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přihlédnuto, by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, jak xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx vyložit tak, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, ve xxx podstatě činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxx v právu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.