Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx obranu a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx o minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx a takto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x ústavním pořádkem. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení případů xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx tedy xxxx upravit tak, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx byl rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx správní rozhodnutí (x devadesáti xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti podat xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x těchto xxxxxx netýkal. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na materii xxxxxx považoval Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x neztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx. Xxx např. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tudíž automaticky xxxxxxxxx nepřihlížet k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně v xxxxxxxxxx sp. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx podání xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by zohlednil, xx xxxxx k xxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx nereálná. Judikatura xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nalezla. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx odchýlit.

13. Xx vztahu x xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx a že zákon o azylu dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. ÚS 553/06 ze dne 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx popírá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sedmidenní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx všech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, ale xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx azylovou podstatu. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, především xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx mechanismy xxxxxxxx v zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházející z xxxxxxxx délky lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx běžná x x jiných xxxxxx EU, např. Xxxxxxx, Francii, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x některých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě kratší. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x cizineckém právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není tedy x xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx řešením xx xx smyslu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k doplnění xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx ministerstvo nesouhlasí x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučit xxxxxxx, xxx je azylový xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle ministerstva x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx x xxxxxxx xx současným xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx tedy doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní přezkum

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jejich xxxxxxxxxx částí, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dává ještě xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx nechal podrobit xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx délka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře již xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zakotvujících xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx xxxxx tento xxxx může pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx konstatována xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva". Xxx xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx toto xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx let);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem zrušení xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx nález xx. xx. XX. ÚS 3/94 xx dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. ÚS 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx stanovujícího počátek xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X návaznosti na xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx a jakou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť neústavnost xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx x její xxxxx, xxxx. v xxx, že je xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sama x xxxx nemůže být xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx leda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx ovládající správní xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx ve spojení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx podána do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x jejich xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x cizince xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x ustanovení §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx obecné úpravy xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. x. x.) - se xxxxxx xx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 6 zákona č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 zákona x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat xx xxxxxxx v rozporu x ústavními kautelami, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, neboť xx xx xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx z xxxxxxxx předmětu právní xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu - x údajně nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx stanovením xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx níž nelze xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx správní xxxxxx x podle níž xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx nyní posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx především xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x případě azylového xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Jednak může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx se azyl xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx. Xx vazbě xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x různá xxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx to 15 xxx, xxxx-xx xxxxx žádost zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx zastaveno z xxxxxx nepřípustnosti žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žadatelé xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx aspektem. Xxxx xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí na 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vede x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx podroben i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dalším zkrácením xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivňují, x xxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Lavického x Sylvy Šiškové: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede se xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx migraci a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx týdny xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx lhůtě jednoho xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich připuštění xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, zpoždění nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X otázce xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x uprchlících, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Ministerstvo xxxxxx x proti xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx soudem, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx předpisu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X případě, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx napadnout veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx nepravomocnému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též právě x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým zásadním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentoval xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se na (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení azylové xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické vyřazení x okruhu xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ten, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen oznámit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být soudem xxxxxx. X nemůže xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvrátit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně značné xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 a 3 soudního řádu xxxxxxxxx), tedy zejména xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx týká, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i náležitosti xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x xxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx důvodů považuje xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx nicotné, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Řízení tedy xxxxxx xxxxxx pojatá xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x době před xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx přístupu x soudu, tedy xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx řešit xxxxx.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx lhůty, vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx základním xxxxxxxx vymezit důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama interpretace xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx sp. xx. IV. XX 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx každopádně v xxx, že xxxxxx xx správním soudnictví xxxx xxxxxxx bod xx xxxxx pro xxxxxx žaloby obsahovat. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx oznámením záměru xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx účinky. Od xxxxxx xxxxxxx jsou xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx je xxxx žadatel x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, nemá xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx splnitelný. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená xxxxxxx x xxxxx dva xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx xxx nepřiměřený xxxx. Xx pak xxxxxx pochopitelné, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx spojeno s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx patnáct xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x azyl x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že žadatelé xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxx dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx x azyl xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxxx, ale xxxx xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace samotné. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti lhůty xxxxxxxxxxx, xx to, xx žaloba je xxx neúspěšné žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pomoc tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx jen xx správním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx posuzované xxxxx v kombinaci x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx leda tím xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxx vad, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takovéto nápravě xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmi xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx názoru x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx reálně dokázal xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky prodloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozkolísat xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx bylo nepřiměřené xxxx, jak xx xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření upozornilo xx postup, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, a xxxxxx xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podání. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, postavení xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, zda xx x takovému jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx to neúspěšnému xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, ve xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x svobod xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.