Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena pod č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxx EU. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx lhůta však xxxxx napadena nebyla. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, xxxxx přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx azylová xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech x základních svobodách, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 azylového zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx přijata a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx již zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx byl dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (v roce 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 naznačoval xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx správní xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx považoval Ústavní xxxx za účelné xxxxxxx xxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx posuzovaný xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, navrhovatel jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx je totiž xxxxxx soudcovskou, x x xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, proč se xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx řešení xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základní premisu xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalob přiznává xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sedmidenní xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx netýká xxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k čemuž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivé azylové xxxxxxxxx xx běžná x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx délka lhůty xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém právu; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 As 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lhůty vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též jen "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx zástupci lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x současné xxxx, xxx počty žadatelů xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx agendy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučit případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). V řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou možnost, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zakotvujících xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx spočívá x xxxxxxxx ústavnosti. V xxxxx rámci xxxxx xxxx může pouze xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx nastaly xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx porušuje zásady xxxxxxxx státu, neboť xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx je jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "protiústavnost lhůty xxxx xxx konstatována xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (za ústavně xxxxxxxxx xxxx považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 - nález ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx protiústavní označil xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů pouhý xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x důvěře x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx xxx před xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx bylo odkázáno xx xxxxx sp. xx. PI. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, které x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx původních nároky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx taková xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx, neboť neústavnost xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka žalobní xxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení. Xxxxx x xxxx (ne)ústavnosti xxx učinit leda xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxx dispoziční x xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx xxxxxxx x x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx situaci, x xxx se většina xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx uvážil při xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá xxxxx xxxxxxx, že otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. I. XX 609/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze prominout.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby je - právě s xxxxxxx na xx, xx xx xxxxx x cizince xxxxx xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx odlišnou od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného ustanovení x. x. x.) - se xxxxxx xx xxx setkat x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx zvláštní lhůta xxx xxxxxx správní xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x popření xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx z xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, že stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx ve xxxxxx xx všem (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx je pouze xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní posuzovaný. X ostatním xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx především týkalo 30xxxxx xxxxx, xxxx xx přezkoumávána ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kratší. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoinstanční, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx jiné i xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Shledá-li xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx případě, tedy xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx může xxx x případy, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx žádosti je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lhůty k xxxxxx správní žaloby. Xxxxxx xx xx 15 dnů, byla-li xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu podat xxx ve lhůtě 7 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, kde xx rozhodovalo x xxxxxxx podané v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x rychlost xxxxxxxx xx u xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze x žádosti takto xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx pak xxxx x menším nárokům xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx urychlují a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx projevuje eliminace xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx pro xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx členských xxxxxxx XX, přičemž lze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, neboť, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hodnocením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, jak xx xxxxx projevuje x našich českých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx migraci a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx doručení rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x uprchlících, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xxx rozklad xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx žaloby však xxx nebylo xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx závislé xx výroku xxxxxxxxxx x žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Podané xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Počínaje 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 217/2002 Xx., se zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, bez náhlých xxxxxx či posunů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od širokého xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx ten, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx již xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje xxxxxx xxx správní (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu směřuje x xx se xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x den xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, označení výroků xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx body, x nichž xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx ještě x době před xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx ustanovení, které xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx přístupu x soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx x duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", resp. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za to, xx se vzdaluje xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx napomáhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Prolomením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nelze.

40. Xxxxxxx je povinen xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx očekávat x xxxxxxx praktické xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx žalobních důvodů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx důvodů, xxx které žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx a nicotné. Xxxxx xxxxxx je xxx sama interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Shoda xx každopádně x xxx, xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxx xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby obsahovat. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx žalobce xx xxxx xxxxxxx x xxxx ve specifické xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx neorientuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x xx xxxxxxx xx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dva xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 xxxxxx o xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (to xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx v běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx počáteční fáze xxxxxx, kdy musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, je to, xx xxxxxx je xxx neúspěšné žadatele xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx samozřejmě xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx seznámen x xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxx posuzované xxxxx v kombinaci x úpravou přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx být docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že podání xxxxxx (a to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude znamenat xxxxxxxxx žalobní lhůty x povinnost soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx vad, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmi xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x níž xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení. I xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (což samo x sobě xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx to nabouralo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto, xxx byly zmírněny xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozkolísat xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, postavení xxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přihlédnuto, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx každý, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx úmluvou dotčen.