Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Ministerstva xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedla, xx posuzovaná xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, že xxxxx je plně x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), a rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxx XX. Věcí xx xxxxxxx Výbor xxx obranu a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx byl pak xxxxx schválen a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu s Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních svobodách, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepřevzatá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx předložena x původním znění x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx a xxxxx xxxx přijata a xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva. Xxxxxxxx nástroje (mimo xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rychlému xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 případů). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx správní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx opravný proces xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé sice xxxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z těchto xxxxxx netýkal. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx vykonává svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení napadeného xxxxxxxxxx xx právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxx o jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, x xxxxx posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx zaujal na xxx xxxx názor. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nesprávným bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx soudcovskou, x x jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně v xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx zohlednil, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx vyzvednout xxxx základní xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx popírá v xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx rozhodování týkající xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx netýká všech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx o případy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx délky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je běžná x x xxxxxx xxxxxx XX, např. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx apod.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem neztěžuje, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu nezbytně xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx případy, xxx xx azylový xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx napadené předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx bezdůvodné kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx dokazování v xxxxxxxxx sporů), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Tyto xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx neústavní předpisy, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nastaly tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx je jednou xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických právních xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti.".

27. Xx uvedené xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" a xx "protiústavnost lhůty xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva". Xxx xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za ústavně xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x rozhodovaném kontextu xxxxxxx právní xxxxxx, xxx by toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx rozumět toliko xxxxxxxxx časové, x xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx by došlo x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx den před xxxxxxxxx zmíněné lhůty xxxxxxxxxxxxx se svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku derogace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx bylo xxxxxxxx xx nález sp. xx. XX. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx původních nároky xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, že je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit leda xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx poukazuje xx xxxxxx ovládající správní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx se většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx zda neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx xx Ústavní xxxx xxx jednou xxxxxxx x usnesení xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podána xx 30 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx o xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx často xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx žaloby, tj. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx obecné úpravy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. s. x.) - se xxxxxx xx lze xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx v rozporu x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxxx často neznalými xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx nedochází k xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nečiní xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, z ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx ustanovení §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konformní x není důvodu xx rušit.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx správní žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní práva, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx především xxxxxx 30xxxxx xxxxx, nyní xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx může xxx x případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx taxativně vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx snaží xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti je xxxxxxxxx x různá xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx to 15 dnů, byla-li xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx ve xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, kde xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podané v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti žádosti x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žadatelé xxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x rychlost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx xx 15 dnů. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 dnů ode xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vede x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx akceptovatelné důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. standardní azylové xxxxxxxxx a zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx x lhůty xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx právními úpravami xxxxxxxx stranou, neboť, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx to, jak xx lhůta projevuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech jednoinstanční x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Xxxxxxxxx x Sylvy Šiškové: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v azylových xxxxxx, Právní rozhledy 19/2005). Předmětná materie xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx jednoho xxxxxx; soud nemusí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, zpoždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným x řízení x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X případě, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku rozhodnutí x žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Přijetím zákona x. 2/2002 Sb. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, mimo xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx k modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx soudem na xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx sice x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Zákonodárce xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentoval xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx záminkou zefektivnění x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, který xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx soudem xxxxxx. X xxxxxx xxx ani prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx týká, xxx xx činí, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx se xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x den jeho xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx napadené výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k prokázání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provést, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx přísně pojatá xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ještě x době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nyní. Prolomením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v žalobě, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. IV. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v xxxx Xxxxxxx soud poukázal xx rozdíly xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Shoda xx xxxxxxxxxx v xxx, že žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx ve specifické xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx tak xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možné námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx lhůta v xxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x azyl x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx fakticky nedocílí. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx podávat v xxxxx závěru žalobní xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxx xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx argument, xx kratší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx nutno při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx je xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním prostředkem xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Konečně zmínit xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx x xxxx obsahem. Xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx xxxxx. I xx xxxx procesní xxxxxx xxxxx komplikuje x činí jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x závěru, xx délka xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krátká, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, že daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Takovéto "prodloužení" xxxxxxxx technicky xx xxxxx leda tím xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x povinnost soudu xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx vad, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti neúspěšný xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prodloužit xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou omezena xxx xx azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu však xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxx zmírněny xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, jak xx xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx krajskému xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx sice xx xxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxx po xxxxx, ale ještě xxxx rozhodnutím x xxx, postavení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, zda xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit tak, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany svých xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (obdobně xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle něhož xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx každého, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.