Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx účastníků řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x xxx, xx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (xxxx. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx je x souladu x xxxxxx EU. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a respektuje xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx předložena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx v souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového zákona xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo nyní xxxxxxxx lhůty xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za účelné xxxxxxx xxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx posuzovaný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt podle zákona o azylu, navrhovatel jen xxxx zaujal xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx soud konstatoval, xx nesprávným xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx podání xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, proč se xxxxxxxxxxx musel od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že sedmidenní xxxxx znamená iluzornost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xx netýká všech xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl eliminovat xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lhůta xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxx xxxxxx XX, např. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx předmětná lhůta xxxxxxx ještě kratší. Xxxxx délka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém xxxxx; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx' je výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, cizinci uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Xxxx tedy x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx jen "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx xx xx, xx řešením je xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. IV. XX 2170/08 x 12.5.2009 extenzivní výklad xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prezentuje v xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, tedy xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx k doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit xxxxxx x vyloučit xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle ministerstva x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx došlo x nežádoucímu odstranění xxxxxxx mezi zamítnutím xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo by xx xxxxxx x xxxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Ústavní xxxx posoudil xxxxx x x níže xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených právních xxxxxxxx či jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čistotu právní xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x iniciaci řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx entropie (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvujících xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nastaly tím, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx právo xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx porušuje zásady xxxxxxxx státu, neboť xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx uvedené závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Znovu zde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "protiústavnost xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (za ústavně xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx ale lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx zmíněné lhůty xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx xxxx xxxxxxxx xx nález sp. xx. XX. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví. To xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty z xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní žalobní xxxxx se Xxxxxxx xxxx již jednou xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podána xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x posledním xxxxxx xxxx ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně krátká. Xxxxxxx soud návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lhůty dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zakotvena x ustanovení §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. x. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními kautelami, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xx určující xxxxx to, zda xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx pouze obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx se xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx právu na xxxxxx ochranu - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání správní xxxxxx těmi, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx x podání správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nečiní xxx cizince xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx x podle xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců; usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x odnětí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Azylové xxxxxx xx xxxxxxxx řízením, x němž rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx právo za xxxxxx legalizace xxxxxx xx území xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxxx xx xx 15 dnů, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxx podat xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo bylo-li xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx garancím je xxxxx xxxxx zabývat xx potřebností a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx xxxxxxxx obecná dvouměsíční xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx pro vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 dnů ode xxx zahájení řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx xxxx x menším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podroben i xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx jen xxx xxxx skupinu žadatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení věci xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x našich xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx příklad xxxxx x této souvislosti xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následného soudního xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Předmětná materie xx tam upravena x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx dva xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn ve xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 pak xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx stávající zákon o azylu. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx zahájení xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X případě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx případů, bylo xxxxxx správní žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx žaloby však xxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou bylo xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Přijetím xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozkladovém xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx též právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k modelu xxxxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žaloby.

37. Podmínky xxxxxxxx přezkumu včetně xxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx sice x xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx unie. Nelze xxxx, xx by xxxxxxxxxx lhůta byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení azylové xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, který xxx vedl x xxxxxxxxxx posuzovaného návrhu, xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, doplnit xxxxxxxxx xxxxxx xxx ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx zmeškání, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx činí, xxxxx xxxx xxxxxxx x co xx xx navrhuje, podpisu x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobu xx dosud nenapadené xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxx xxxx xxxxxxx jen xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx před xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxx meze přístupu x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x něm zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevidět, že xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ústavního práva xx projednání a xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx řešit xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx lhůty, vymezit xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Xxx xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx žalobních důvodů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx nález xx. xx. IV. XX 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx rozdíly ve xxxxxxx xxxxx žalobní xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxx počátku jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx žalobce je xxxx xxxxxxx o xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, nezná xxxxx, nemá xxx xxxxx zázemí, kontakty x xx odkázán xx vnější xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesního xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx lhůta, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx podchycení xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx byt' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x azyl x xxxxx ovládajících správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žadatelé xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podávat x xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx možné doplnění xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx žadatele xxxxx. Aniž by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx v xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx iniciovat.

42. Nelze xxxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx účinku žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx ní též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Další xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jen xx správním řízení, xxxxxxx rozhodnutí se xxx nepřekládá, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx obsahem. Xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx xxxxx. I xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kombinaci x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxx nelze považovat xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní lhůty x povinnost soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté soudem x takovéto xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx limitována sedmi xxx, ale soud xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x níž by xxx jeho názoru x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx reálně dokázal xxxxxxxxxxxxx reagovat. To xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (což xxxx x sobě xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), zásadním způsobem xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozkolísat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; vytkl xxx krajskému xxxxx, xx x rozporu x §37 xxxx. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, ale ještě xxxx rozhodnutím x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x takovému xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx přihlédnuto, by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, jak xxxxxx po skončení xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx v xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, může xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, přičemž x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.