Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu uvedla, xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx předložila vláda x xxx, xx xxxxx xx plně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxx EU. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a přijal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx byl xxx xxxxx schválen a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znovu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu s Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských právech x základních svobodách, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx něhož ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena x původním xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx x takto xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními závazky. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení případů xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx diktován i xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 naznačoval xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx byl rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx zbytečně přísných xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx ponechává konečné xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx o jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx zaujal xx xxx jiný xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx konformní xxxxxx x xxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx pak nelze xxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx musel od xxxxxx xxxxxx odchýlit.

13. Xx vztahu x xxxxx xx soudní xxxxxxx ministerstvo považuje xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x že zákon o azylu dokonce většině xxxxxxxx žalob xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu prezentovaný x nálezu sp. xx. XX. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, xxx xx rychlost xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx mechanismy xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx předmětná xxxxx xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx délka lhůty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx na usnesení xx. zn. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx též xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx řešením xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 extenzivní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx sedmidenní xxxxx xxx její podání, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x současné xxxx, xxx počty žadatelů xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx agendy, ale xxxxxx zefektivnit řízení x vyloučit xxxxxxx, xxx xx azylový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx ministerstva x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx úkolem posoudit, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx dává ještě xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly k xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rámci tento xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx xxxx jeho xxxxxx reparovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx právních jistot, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu zde xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" x xx "protiústavnost lhůty xxxx xxx konstatována xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva". Zde xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx ale lhůtu xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x důvěře x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx bylo odkázáno xx nález xx. xx. XX. ÚS 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze dne 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku otevřena xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu ve xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx protiústavní. Xx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx leda xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx působících okolností. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx soudní přezkum xxxxxx xxxxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážil xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x xxx není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ode xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx prominout.". Xxxxxxxxxx tvrdil, že x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx x jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx xx to, xx xx jedná x xxxxxxx často xxxxxxx českého jazyka - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx z ústavních xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stupni, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. x. x.) - xx kterou xx xxx setkat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona č. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx to, zda xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx lhůty ve xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a osobní xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojují tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu k xxxxxx právu na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedochází k xxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx ani nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx níž xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx i xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx případě, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, žádost zamítne (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 zákona x xxxxx. Xxx x případy, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx území xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Ve vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx ve xxxxx 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx smyslem xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx aspektem. Xxxx xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Ústavní soud xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že byla xxxxxxxx obecná dvouměsíční xxxxxxx lhůta xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí na 30 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jsou proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace žádostí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx urychlují x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxx xxxxxxxx; takto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jen pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivňují, a xxxx to, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx českých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx zásadou dispoziční x koncentrace xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo (viz xxxx Petra Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx xxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Řízení xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Spolkovým úřadem xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx důkazy x xxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx podmínkou, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx uprchlíka Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 pak xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx. Xxxxx připouštěl podání xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx stávající zákon o azylu. Řízení o xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, že xxx rozklad připuštěn, xxxx statisticky ve xxxxxxx případů, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebylo na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Přijetím xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Lhůta xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácena na 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) se xxxx xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od širokého xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx xx na (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením kratší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřazení x xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx ten, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx jen xxxxxxx xxxx záměr podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx k podání xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, čeho xx xxxxxx týká, xxx xx činí, xxxxx komu xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, musí xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x den jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, žalobní body, x nichž xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx napadené výroky xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x prokázání xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxx o xxxxx žalobní body xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, že "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva xx xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx x duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx za to, xx se vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nyní. Prolomením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit nelze.

40. Xxxxxxx je povinen xxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x alespoň základním xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Xxx xxxxx zásadně očekávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx obtíží xx xxx xxxx interpretace xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní bod xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx počátku jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, kontakty x xx odkázán xx vnější xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx splnitelný. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny víkendu, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno s xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx x žadatelů x xxxx a xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx v postavení xxxxxxxx x xxxx xx v xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx počáteční xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, xxx musí xx ní též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krátké xxxxx) řádně nezažaloval, xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, je xx, xx žaloba je xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx procesní xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx nelze považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lze překlenout xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmi xxx, xxx xxxx xx poskytoval lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x níž by xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za nepřípustné x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx byla takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x sobě xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zmírněny xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx sice xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx před xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxxx sice po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxx. Xx, zda xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx přihlédnuto, by xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx vyložit tak, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxx iluzorní (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.