Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxxx, xx posuzovaná lhůta xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předložila xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena pod č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijal xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx lhůta však xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx přinesl xxxx znění §32 xxxxxxxxx zákona, xx x souladu x Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx svobodách, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena x xxxxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx téhož přesvědčení, xxxxx že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx diktován i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx roku 2001 naznačoval xxxxxxx 20&xxxx;000 případů). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovisko x xxxxxx návrhu x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a neztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x něhož xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx na xxx xxxx názor. Xxx např. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x jejího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx podání xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxx xxxxxxx xx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyzvednout xxxx základní premisu xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených rozhodnutí xx xxxx mezinárodní xxxxxxx nezávislým xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. ÚS 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato lhůta xx netýká všech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, ale xxx xxxx, kde xx rychlost xxxxxx xx cíl eliminovat xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, k čemuž xxxxx xxxxxx mechanismy xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházející x xxxxxxxx délky lhůt xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx' je xxxxxxx xxxxxx než lhůta xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx soudní xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 extenzivní xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle ministerstva x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy došlo x xxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxx se současným xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx procedury odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x x xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx sedmidenní žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudu, anebo xxx délka lhůty x iniciaci xxxxxx xxxx z práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx lhůty x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu nejistoty x právních xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rámci xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních jistot, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" a xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být konstatována xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx okolnosti, neboli xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně x ní vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva". Xxx xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx ústavně xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx rozumět toliko xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřetelně prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím zakotvení xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by došlo x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx den před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, přičemž xx tímto zrušením xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. XX. ÚS 3/94 xx dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x pro xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X návaznosti xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, které xxxx i nyní xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Závěr x její (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx působících okolností. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx situaci, v xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výše vymezených, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx do 30 dnů od xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ode xxx sdělení jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx x jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx - xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxx často xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x ústavněprávního hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, zda x x xxxxxx xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního orgánu x posledním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. s. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x podobě třicetidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, neboť xx se xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a osobní xxxxxxxxxx) týká (pobytu) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedochází x xxxx, xx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zjevně konformní x xxxx xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesením na xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, nyní xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoinstanční, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx míry benevolentněji.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním řízením, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx x forem mezinárodní xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a potvrzeny xxxxxx. Anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x případy, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx právo za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx. Xx vazbě xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xx 15 xxx, byla-li xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx případy, xxx xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx nebo bylo-li xxxxxx zastaveno z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx x rychlost xxxxxxxx xx x xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx argumenty a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx lhůta xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx ostatních kvalitativně xxxxxxx x některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxx x žádosti takto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů ode xxx zahájení xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výčet xxxxxx pak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx už xxxxx přístup x xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx lhůt xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx naprosto xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hodnocením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx xxxxx projevuje x našich českých xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového řízení x následného xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx novou úpravou xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx řízení (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx jednoho xxxxxx; soud nemusí xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx to xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. K otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx kontinuální. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx rozhodnutí byl xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným x řízení x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti stávající zákon o azylu. Řízení o xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx dvoustupňové v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx rozklad připuštěn, xxxx statisticky ve xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx žaloby xxxx xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Přijetím zákona x. 2/2002 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx odbourání možnosti xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx též xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Podmínky xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx x podání xxxxxx (návrhu) se xxxx sice x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx či posunů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx po jeho xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx rozporná, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žadatelů xxx záminkou zefektivnění x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx při její xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx ten, který xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx záměr xxxxx xxxxxx, doplnit jakékoliv xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X nemůže xxx ani prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 a 3 soudního řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx týká, xxx ji xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x co se xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx napadené výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx provést, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 věta xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx pojatá xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx x svobod. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, neshledal x něm zakotvenou "xxxxxxxxxx zásadu", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za to, xx xx vzdaluje xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx povinen xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit důvody, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx skutkových x právních důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx sama interpretace xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. IV. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx každopádně v xxx, že žaloba xx správním soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby obsahovat. Xxxxx tomu xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx bod žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, nač xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx žalobce xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, nemá zde xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny víkendu, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce učinit, xxxxxxx se na xxx xxx nepřiměřený xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx lhůtu xx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx účelem podchycení xxxxxxx lhůty, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx námitky, xx byt' zrušením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x azyl x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx bude xxxxx xxxxx docházet x xxxx, xx žadatelé xxxxx xxx blanketové xxxxxx podávat v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxx xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx též xxxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx neprospěje.

43. Další xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti lhůty xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I proto xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx tlumočníka je xxx seznámen s xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. I xx jeho procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx posuzované xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx žalobní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom nemohla xxx limitována xxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx jeho názoru x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky prodloužit xxxxxxx žalobní lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x sobě je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx nabouralo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, který xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; vytkl xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice po xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx soud nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, postavení žadatele xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, zda by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx po skončení xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, přičemž x pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.