Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedla, xx posuzovaná lhůta xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, xx xxxxx je plně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx XX. Věcí xx xxxxxxx Výbor xxx obranu x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který přinesl xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění §32 azylového zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena x xxxxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) se tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx žadatelů a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx diktován x xxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx novely Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, navrhovatel jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx nesprávným xxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího marného xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx potřeby xx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základní premisu xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx řízení xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, především legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx lhůta je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx délky lhůt xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xx běžná x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx předmětná lhůta xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na usnesení xx. xx. I. XX 609/01 z 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx lhůty xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 z 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx lhůty sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx osoby jen xx dobu nezbytně xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx řešením xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 extenzivní výklad xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze tolik xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx její podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu odstranění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Bylo by xx xxxxxx x xxxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx stávající úprava xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x z níže xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx částí, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx ještě xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx délka xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx entropie (neurčitosti) xxx uplatňování práv, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx neústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx rozsahu, kterým xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxx sp. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx den před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3/94 xx dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/97 xx dne 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku podmínky xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx krátká. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Závěr x xxxx (ne)ústavnosti xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx tyto výhrady xxxxxxx uvážil při xxxxxxxxx lhůty z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx xx Ústavní xxxx již jednou xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx jinak. Zmeškání xxxxx nelze prominout.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby je - xxxxx s xxxxxxx na to, xx se jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x ústavněprávního hlediska xx zásadně v xxxxxxxxx zákonodárce, zda x v jakých xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. s. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat za xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx za určující xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Ostatně xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx spojují tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní lhůtou xxx podání xxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx ani nečiní xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodu xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx pouze xx, zda zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez dalšího xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxx zákona x pobytu cizinců xxxx xxxxxxxx jednoinstanční, xxx xx tomu x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx míry benevolentněji.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Azylové xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvody, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, ovšem v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx xx lhůtě 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxxxxx režim xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podané v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X hlediska xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Zatěžují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xxxxx lze x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx zahájení řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou proto xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postrádajících azylovou xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případů. Ovšem xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx už xxxxx přístup k xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, přičemž xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx. X tomu Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivňují, a xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx příklad xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx azylového řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důkazy lze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx to xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, zpoždění nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx žaloby xxxx xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácena na 15 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx x v taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od širokého xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx azylové procedury, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxx vyřazení x xxxxxx xxxx, xxxxx se mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx soudem xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 soudního xxxx xxxxxxxxx), tedy zejména xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx týká, xxx xx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx x co xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx nicotné, jaké xxxxxx x prokázání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx přísně pojatá xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť ještě x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví de xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx takových ustanovení xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx zásadu", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace tedy xxxxxxx xxxxx nelze.

40. Xxxxxxx je povinen xxx x žalobě, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx spatřuje. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu jinak. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x němž Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx tomu tak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx oznámením záměru xxxxxxx se xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod žádné xxxxxxxxxx účinky. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny požadavky xx kvalitu argumentace xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx neorientuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, nezná xxxxx, nemá xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx splnitelný. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x níž xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx na xxx xxx nepřiměřený xxxx. Je pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx lhůtu je xxxxxx blanketové žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx lhůta v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx a xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx fakticky nedocílí. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx vigilantibus iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx o azyl xx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Nelze xxxx přijmout argument, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx též xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx nepřiměřeně krátké xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I proto xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx samozřejmě xxx xx správním řízení, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx seznámen s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxxxxx na odborné xxxxxx, xxxxxx si xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx x závěru, xx délka posuzované xxxxx x kombinaci x úpravou přezkumu xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx leda tím xxxxxxxx, že podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx soudem x takovéto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx názoru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. To xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za nepřípustné x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx azylové xxxx (což samo x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Tu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření upozornilo xx xxxxxx, který xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozhodnutí xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx interpretace, xx xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, postavení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx závislé xxx xxx, jak xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ve xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx v xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.