Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu uvedla, xx posuzovaná xxxxx xxxx do azylového xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x xxx, xx xxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxx EU. Xxxx xx xxxxxxx Výbor xxx obranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pozměňovacích návrhů, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx znovu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x souladu s Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx azylová xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx pak předložena x původním xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x takto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx být zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx tedy xxxx upravit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (v roce 2000 již 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 naznačoval xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "zjevné xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx správní rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového zákona, xxxxxxx přímo nyní xxxxxxxx lhůty xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx ponechává konečné xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu návrhu x od Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení napadeného xxxxxxxxxx do právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx zaujal xx xxx jiný xxxxx. Xxx např. x xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nesprávným xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx stanovené lhůtě. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl podání xxx xxxx nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odstranění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxx dle ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel od xxxxxx řešení odchýlit.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx vyzvednout xxxx základní premisu xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že zákon o azylu dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. ÚS 553/06 xx dne 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxx o žádostech x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx iluzornost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxx xxxx, kde xx rychlost xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx lhůta je xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x některých zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém xxxxx; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' je xxxxxxx xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy x rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx došlo x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx x xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající úprava xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá. Xxxxxxxxxxxx xxxx doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x práva xx xxxxxx přezkum xxxxxx prázdnou proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Tak xxxx. v nálezu xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní soud x pojmu lhůty x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu nejistoty x právních vztazích (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx roli z xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx tisíci lety.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Poslání Xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxx reparovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických právních xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu zde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" a xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx konstatována xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx na nález xx. zn. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx let);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti lhůty xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x důvěře x předem xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, byly xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku derogace xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx". Xxx bylo odkázáno xx xxxxx xx. xx. PI. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx na xxxx v minulosti xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, resp. x xxx, že je xxxxxx krátká. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx zrušení. Závěr x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx koncentrace řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nestanovil svévolně x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx zvláštní žalobní xxxxx se Ústavní xxxx xxx jednou xxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v posledním xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, že x důsledku xxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx - právě s xxxxxxx na to, xx se xxxxx x cizince xxxxx xxxxxxx českého xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x v jakých xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx o. s. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx xxxxxx úpravy xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. s. x.) - se xxxxxx xx lze xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 zákona č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx x rozporu x ústavními xxxxxxxxx, xxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za určující xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx xxxxxx x xxxxxx právu xx xxxxxx ochranu - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx jazyka. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní lhůty x podání správní xxxxxx nedochází k xxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neruší, xxxxxx xxx nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx všem (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxx konformní x xxxx xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx ústavní garanci xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní práva, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx podle xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě azylového xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx benevolentněji.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx řízením, x němž rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx ani jedné x forem mezinárodní xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o případy, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx, pro xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Anebo může xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x azylu. Xxx x případy, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx území republiky xx z xxxxxx xxxxxx. Xx vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx x různá xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xx 15 xxx, byla-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx xx xxxxx 7 dnů xxx xxx doručení rozhodnutí; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx argumenty a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta xx 15 dnů. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xx jistě xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx které xxx x žádosti takto xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výčet xxxxxx xxx vede x menším xxxxxxx xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace žádostí, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx přístup x xxxxx jen pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Právní rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx dva týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této lhůty, xxx to jen xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x uprchlících, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx statisticky ve xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebylo xx xxxxxx od předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx přiznán odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též xxxxx x případě zamítnutí xxxxxxx o udělení xxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., se zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

37. Podmínky xxxxxxxx přezkumu včetně xxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx sice x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx posunů xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx dle obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) praxi právních xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zefektivnění x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval primárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx případů, xxxx xx ten, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného návrhu, xxxx těch, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx jen xxxxxxx xxxx záměr xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx ustanovením zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být soudem xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx týká, xxx xx činí, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x data, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x den xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x nichž xxxx xxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k prokázání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx rozšířit x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavních práv - práva na xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx nezbytné xxxxxxxx x duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx vzdaluje xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx napomáhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx zbytečných průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je povinen xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx očekávat x xxxxxxx praktické xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xx tomu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx skutkových x právních xxxxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx obtíží xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu žalobní xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx žalobce xx xxxx xxxxxxx o xxxx ve specifické xxxxxxx, když se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx vnější pomoc, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x tomu ještě xxxxxxxxxx lhůta, fakticky xxxxx xxxxxxx nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x níž xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx na xxx již nepřiměřený xxxx. Je xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx lhůtu xx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx a xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podávat x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx možné doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto žadatele xxxxx. Xxxx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxx xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx ní xxx xxxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx žaloba xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním prostředkem xxxxxxx. I proto xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí se xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx seznámen x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx jeho procesní xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxxxxx xx odborné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx posuzované xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (x to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, ale xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx názoru x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx takováto xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx na azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx koncepci správního xxxxxxxxxx. Tu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozkolísat xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx nepřiměřené xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; vytkl xxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx sice po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx k opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xx xxxxx, ale xxxxx xxxx rozhodnutím x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného prostředku.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx proto x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, může xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, x xxxx čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.