Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx účastníků řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx uvedla, xx posuzovaná xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavedena xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), a rovněž xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s projednáváním xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, který xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx něhož ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx x původním xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x obsahu návrhu xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k rychlému xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx (x roce 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj xxxx 2001 naznačoval xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx netýkal. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastává xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a neztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx zaujal xx xxx xxxx xxxxx. Xxx např. v xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nepřihlédl x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx marného xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně v xxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zohlednil, xx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxx xxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx pak nelze xxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu x xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx vhodné vyzvednout xxxx základní xxxxxxx xx, že napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým soudem xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o případy, xxxxx s mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, především xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Jen tedy xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Velké Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxx právu; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx na usnesení xx. xx. I. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxx xxxxxx, cizinci uplatnění xxxxx na xxxxxx xxxxxxx takového rozhodnutí xxxxxxxxxx způsobem neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx dobu nezbytně xxxxxx. Není tedy x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. IV. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kolik činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její podání, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem, xx x současné xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx návrh x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X řízení x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přísluší vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci lety.".

26. Xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx tento xxxx může pouze xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich části, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx uvedené xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "xxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxx být konstatována xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx časové, a xx xxxxxxxx prima xxxxx "přechodné" údobí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx let);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí vlastnického xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx tímto xxxxxxxx xxx dotčenou skupinu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx bylo xxxxxxxx xx nález xx. xx. XX. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/97 ze dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X návaznosti xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx teze, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx x jakou xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxxx. x xxx, xx je xxxxxx krátká. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x její (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx nachází.

29. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx podána xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx - právě x xxxxxxx na to, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně neopodstatněný xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx odlišnou od xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. s. x.) - xx kterou xx lze setkat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxx zvláštní lhůta xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x popření práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Ostatně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojují tvrzenou xxxxxxxxxxxx cizinců - xx vztahu x xxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx se nicméně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, z ústavněprávního xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X ostatním xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o případy, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ovšem x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Anebo může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx či zneužít xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různá xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxxx je xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx 7 xxx ode xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx zastaveno x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné zabývat xx potřebností a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx argumenty a xxxxxx žalobní xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx na 15 dnů. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných žádostí xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé xxxxxxxx zvláštnosti, jako xxxxxxxx výčet důvodů, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený výčet xxxxxx pak vede x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto xx xxxx projevuje eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx jen pro xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx lhůt pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx naprosto xxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx i xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, jak xx xxxxx projevuje x našich xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadou dispoziční x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx specifické nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx migraci x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, zpoždění xxxxxx xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x uprchlících, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 pak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx vnitra vydaným x řízení o xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx azylu podle xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, ale s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx zkrácena xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) se xxxx sice x xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx či posunů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x neočekávaným xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, nerozvrátil xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx se xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxx právních xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x zrychlení azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřazení x xxxxxx těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxx, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, doplnit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením zakotvená xxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx zmeškání lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx odvrátit. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele žaloby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx činí, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, podpisu x data, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx tvrzení žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířit žalobu xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ještě x xxxx před xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx proto nezbytné xxxxxxxx v duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu a xxxxx základních práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx za to, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace tedy xxxxxxx řešit xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx očekávat x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx obtíží je xxx xxxx interpretace xxxx podmínky, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx rozdíly xx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Shoda xx xxxxxxxxxx x xxx, že žaloba xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx žalobce xx xxxx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx neorientuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, nemá zde xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx odkázán xx vnější xxxxx, xxxx tento formální xxxxxxxxx procesního řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx pak xxxxxx pochopitelné, že xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx účelem podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx byt' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx žadatele xxxxx. Aniž xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxx xxx xx rámec návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x postavení xxxxxxxx x azyl xx x xxxx xxxx (patnáctidenní) xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx přijmout argument, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Další xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, je xx, xx žaloba je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba i xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx x xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx seznámen x xxxx obsahem. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxxxxx xx odborné xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka posuzované xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní lhůty x povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takovéto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale soud xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx (xxx samo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typu správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodnutí xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu, xx v xxxxxxx x §37 odst. 5 soudního xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl k xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x podání xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxx bylo xx xxxxxx přihlédnuto, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx po skončení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovením nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iluzorní (obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, může xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, přičemž x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, a dále čl. 13 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.