Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, především Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), a rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který přinesl xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu x Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských právech x základních svobodách, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a takto xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx pro udělení xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, xxxxx roku 2001 naznačoval dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx na xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; některé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx ponechává konečné xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt podle zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud nepřihlédl x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx nereálná. Judikatura xxxx xxx ministerstva xxxxxxx konformní xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx řešení odchýlit.

13. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx vhodné vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx účinek.

14. S xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx všech xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxx xxxx, kde xx rychlost xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx xxxxxxxxxx azylových xxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx běžná x x xxxxxx xxxxxx EU, např. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx délka lhůty xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxx právu; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, cizinci uplatnění xxxxx xx soudní xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc stanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx xx to, xx řešením xx xx smyslu závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx její podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš restriktivní. Xxxx ministerstvo nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je azylový xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx ministerstva x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Xxxx xx xx taktéž v xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx doporučuje xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x níže xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx částí, eventuálně xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx dává xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx stavu nejistoty x xxxxxxxx vztazích (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx neústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx nastaly tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je jednou xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" a xx "protiústavnost xxxxx xxxx být konstatována xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx rozsahu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřetelně xxxxx xxxxx "přechodné" údobí, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x níž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx den před xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx x nabytí vlastnického xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxxx den xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva pro xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx bylo odkázáno xx xxxxx sp. xx. XX. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 ze dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x minulosti xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx protiústavní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, resp. v xxx, že je xxxxxx krátká. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Závěr x její (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx vyhodnocení dalších xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty z xxxxxxxx výše vymezených, xxxx xxx neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v posledním xxxxxx nebo ode xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx žaloby xx - právě s xxxxxxx xx to, xx xx jedná x cizince xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x ústavněprávního hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x ustanovení §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. s. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, nebo v xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx to, zda xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx osob nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, xxxxx xx xx xxxxxxx x popření xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx cizinců - xx vztahu k xxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxxx často neznalými xxxxxxx jazyka. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx níž nelze xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx především týkalo 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx podle zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním řízením, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx ani jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x případy, xxx xx xxxxxxx snaží xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo za xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx republiky xx z jiných xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu podat xxx xx xxxxx 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx zastaveno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx tedy žadatelé xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím xx xxxxx nutné xxxxxxx xx potřebností a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx smyslem této xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxx "zjevně nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě od xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxx x žádosti takto xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 dnů ode xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takto se xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně chybí, xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx jen xxx xxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, že praxe xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. standardní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam mají xxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx ovlivňují, a xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x našich xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správní soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx azylového řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Xxxxxxxxx x Sylvy Xxxxxxx: Xxx novou úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Předmětná xxxxxxx xx xxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx napadnout žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní lhůta xxxx dva týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy lze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud nemusí xxxxxxxx důkazy a xxxx x úvahu xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx.

35. K otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontinuální. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx uprchlíka Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X případě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podané xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozkladovém xxxxxx. Xx soud xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx prostředkem směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx též xxxxx x případě zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx v xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx unie. Nelze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx xxxxx pro xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické vyřazení x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (míněna zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx těch, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx soudem xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vylučuje soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvrátit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně značné xxxxxx; xxxxx obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 soudního xxxx xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba týká, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x co xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx napadeného rozhodnutí x xxx xxxx xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nicotné, xxxx xxxxxx x prokázání xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx dosud nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx rozšířit x xxxxx žalobní xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. K xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx před xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, že "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx přístupu x soudu, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx proto nezbytné xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx může být xxxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Prolomením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx povinen xxx x žalobě, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx obtíží xx xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx v rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx počátku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx neorientuje ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx splnitelný. Xxxxxxxxx-xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx možné xxxxxxx, xx byt' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x azyl a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx bude totiž xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dosažitelnost xxxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx xxx xx rámec návrhem xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx o azyl xx v xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xx kratší žalobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx nutno xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x souladu x ustanovením §22 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřekládá, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxxx obsahem. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že daný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky xx xxxxx leda xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx) bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vad, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nápravě xx přitom nemohla xxx limitována xxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx xx azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx koncepci správního xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx na účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx postup, který xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; vytkl xxx krajskému xxxxx, xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice xx xxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xx xxxxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, postavení žadatele xx xxxxxxx nejisté. Xx, zda xx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx přihlédnuto, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx ochrany svých xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, a dále čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.