Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx předložila xxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, především Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx úprava je x souladu x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Výbor xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znovu v xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, který přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xx něhož ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylového zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx x původním znění x rámci poslaneckého xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx že dotčená xxxx azylového xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x mezinárodními závazky. Xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k rychlému xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx diktován x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 již 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx novely Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taktéž Xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x neztotožňuje xx s argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx vzešel, není xxxxx případem řešícím xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx názor. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx soudcovskou, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozdějšímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odepření spravedlnosti xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx konformní řešení x xxx potřeby xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nalezla. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx premisu xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx nezávislým xxxxxx xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx popírá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx všech xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, xxx xx rychlost řízení xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx vycházející x xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x jiných xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx apod.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxxxx právu; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx lhůty vyvažuje xxxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nezbytně xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx je xx smyslu závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxxxxx v xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx pouze xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx sedmidenní lhůty xxx xxxx podání, xx podle názoru xxxxxxxxxxxx příliš restriktivní. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx ministerstva x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx došlo x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající úprava xxxxxxx procedury odpovídá. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní přezkum

21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). V řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx délka xxxxx x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx soudní přezkum xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx roli x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo ve xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx však xxxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva". Zde xxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx právní úpravu, xxx by xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx tohoto hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx došlo x xxxxxx vlastnického xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx dotčenou skupinu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva neotevírá". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. XX. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, které x důsledku podmínky xxxxxxxx pobytu ve xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X návaznosti xx xxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (ne)ústavnosti xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících okolností. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x krátkou xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x některých případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolně x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v usnesení xx. zn. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx podána xx 30 dnů xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxx dochází k xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx x xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx na to, xx se jedná x xxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. V xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xxx x x jakých xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Samotné stanovení xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx citovaného ustanovení x. x. x.) - se kterou xx lze xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx za určující xxxxx to, zda xxxx zvláštní lhůta xxx podání správní xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (třicetidenní) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx jednalo x popření práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx jazyka. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince xx xxxxxx ochranu, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neruší, xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx diskriminace. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní garanci xxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X ostatním však xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx kratší. Navíc xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně jednoinstanční, xxx je tomu x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx o odnětí xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx doplňkové xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx ani jedné x xxxxx mezinárodní xxxxxxx, žádost zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx o případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx zjevně nedůvodnou, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 zákona x xxxxx. Xxx x případy, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xx z jiných xxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx žádosti je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxxx je xx 15 dnů, byla-li xxxxx žádost zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podané v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx podstatu". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx a do xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, že byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xxxxx xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx xxx xxxx x menším nárokům xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx případů. Ovšem xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. standardní azylové xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x lhůty xxxxxx. X tomu Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hodnocením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení věci xxxxx ovlivňují, x xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx upravena x zákoně o xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, vede xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx týdny xx doručení xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx jednoho xxxxxx; soud nemusí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, zpoždění nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byl o xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx.

35. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typů rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx předpisu bylo xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx zahájení xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X případě, že xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby však xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx odbourání možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx v rozkladovém xxxxxx. Xx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, ale s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání opravného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na 15 dnů xxx xxx doručení rozhodnutí x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Počínaje 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí xxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx x podání xxxxxx (xxxxxx) se xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým zásadním x xxxxxxxxxxxx způsobem xx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zažitý xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx na (xxxxx neupřesněnou a xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx azylu států Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx lhůty pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřazení x okruhu xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx (míněna xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, který xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, doplnit xxxxxxxxx xxxxxx již xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmeškání lhůty x xxxxxx žaloby xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx ji xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, podpisu x data, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), a to xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx žalobci xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, žalobní xxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, z xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx za nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobu xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx žalobce xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx vyjádřil v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, neshledal x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx xx projednání a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx setrvává x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx v běhu xxxxxxx lhůty, vymezit xxxxxx, x jakém xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x alespoň základním xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxx vymezení skutkových x xxxxxxxx důvodů, xxx které žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx obtíží xx xxx sama interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. IV. ÚS 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu žalobní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx i při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, nač xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx pomoc, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx víkendu, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce učinit, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx lhůta v xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx x azyl a xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude totiž xxxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxx xxx xx rámec návrhem xxxxxxxxxx předmětu xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v postavení xxxxxxxx o xxxx xx v xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx iniciovat.

42. Xxxxx xxxx přijmout argument, xx kratší xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, ale musí xx xx též xxxxxxxxxx alespoň základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx neprospěje.

43. Další xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx, xx to, xx žaloba xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx pak musí xxxxxxxxxx xxxxx. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x činí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx nedůvodné xx xxx xxxxxx, že xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx žalobní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmi xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx xx azylové xxxx (což xxxx x sobě xx xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx obětovat xxxxx, xxx xxxx zmírněny xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu, xx x rozporu x §37 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nepřihlédl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx ještě xxxx rozhodnutím x xxx, postavení xxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak, přičemž x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x svobod podle Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, kdo xxx v právu xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.