Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx, xx posuzovaná lhůta xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, xx xxxxx xx plně x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), a rovněž xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx znovu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx znění §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x původním xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx přijata x xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními závazky. Xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového zákona xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení případů xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxx xxxx upravit tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 naznačoval dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx xxx) či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx lhůty se xxxxx x těchto xxxxxx netýkal. Xxxxxx Xxxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx xx materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx zastává xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x neztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že je xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem. Případ, x xxxxx posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vzešel, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx názor. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx soudcovskou, a x jejího marného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx odmítl xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx zohlednil, xx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx konformní řešení x xxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx pak nelze xxxxxxx, proč se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu k xxxxx xx soudní xxxxxxx ministerstvo považuje xx xxxxxx vyzvednout xxxx xxxxxxxx premisu xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu prezentovaný x xxxxxx sp. xx. XX. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že sedmidenní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx x xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, k xxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lhůta xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx je xxxxx x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Velké Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x některých zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxx právu; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxx cizince, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx lhůty sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivována xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případy, xxx je xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a účelem xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Nejprve je xxxxx připomenout, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). V xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx vyplynulo z xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, anebo xxx xxxxx xxxxx x iniciaci xxxxxx xxxx z xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx vymezil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxx neústavní předpisy, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x ohledem xx konkrétní okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx facie bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavní xxxx označil:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (za ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala xxxxx xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e občanského xxxxxxxx provedené zákonem č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné lhůty xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx bylo xxxxxxxx xx nález xx. xx. PI. XX 3/94 xx dne 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího počátek xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X návaznosti xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx zákonodárce, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, xx je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx leda xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxx ovládající správní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x krátkou lhůtou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx jednou xxxxxxx x usnesení xx. xx. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Žaloba proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo ode xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x důsledku této xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx na xx, xx xx xxxxx x cizince často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx zásadně x xxxxxxxxx zákonodárce, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x podobě třicetidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx zvláštní xxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska nelze xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se z xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx vztahu x xxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx ochranu, xxxxx xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xx rušit.". Teze, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xx xxx dalšího xxxxxxxxxx i xxx xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx usnesením na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně jednoinstanční, xxx je tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx soudu oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx řízením, x xxxx rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, mezinárodní xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx případě, tedy xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x případy, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx z jiných xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx lhůty k xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx to 15 xxx, xxxx-xx xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx xx xxxxx 7 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx smyslem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx a rychlost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a zkrácení xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x menším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx akceptovatelné důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx projevuje eliminace xxxxxx případů. Ovšem xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxx xxx už xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx lhůty.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ovlivňují, x xxxx to, jak xx lhůta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x koncentrace xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx specifické nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Lavického x Sylvy Šiškové: Xxx novou úpravou xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam upravena x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Řízení je xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Spolkovým úřadem xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx dva týdny xx doručení rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx uprchlíka Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnutí byl xxxxxxx připuštěn xx xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 pak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti stávající zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx na zahájení xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, že xxx rozklad xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x žalobou bylo xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x případě zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žaloby.

37. Podmínky xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) xx xxxx sice v xxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx na (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Nelze xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná ani xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx odhalila xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx ten, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx těch, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxx soudem xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně značné xxxxxx; xxxxx obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, čeho xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx směřuje x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x den jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx musí xxx patrno, z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx rozšířit x xxxxx xxxxxxx body xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Ústavní xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, že "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx přístupu x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv - práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x něm zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx může xxx xxxxxxxxxx za to, xx se vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx a zcela xxxxxxxxxx napomáhá k xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx zbytečných xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx praktické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxx interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Shoda xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, které xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx poměrech x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx zde xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x další xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx xx xx xxx xxx nepřiměřený xxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx lhůtu je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží xx xxxxx na patnáct xxx (§32 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx závěru žalobní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx tyto žadatele xxxxx. Xxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v postavení xxxxxxxx o xxxx xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Nelze xxxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx počáteční fáze xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxxx, xxx musí xx xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx nepřiměřeně krátké xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx, je xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx v xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx samozřejmě jen xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx seznámen x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxxxxx xx odborné xxxxxx, kterou xx xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx posuzované xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x povinnost xxxxx xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx neúspěšný xxxxxxx reálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prodloužit xxxxxxx žalobní lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx samo x xxxx xx xxxxx obhajitelné a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu však xxxxx obětovat xxxxx, xxx xxxx zmírněny xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozkolísat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx krajskému xxxxx, xx v xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx soud nesouhlasí. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx x xxxxxxx x doplněním podání xxxxxx sice xx xxxxx, xxx ještě xxxx rozhodnutím x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx po skončení xxxx lhůty soud xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit tak, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx opravného prostředku.

49. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx se x xxxxx ochrany svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, může xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, kdo xxx v xxxxx xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.