Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx účastníků řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavedena xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, že xxxxxxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxx EU. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxxxx, že předmětný xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx zákona, je x xxxxxxx s Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xx něhož ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx přesvědčení, xxxxx že dotčená xxxx azylového xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být zpřísnění xxxxxxxx xxx udělení xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) se tedy xxxx upravit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů a xxxxx x rychlému xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 případů). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", zkrácena xxxxx xxx správní rozhodnutí (x devadesáti na xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx opravný proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx vrátit návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení napadeného xxxxxxxxxx xx právního xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x něhož xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx na xxx jiný xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx nepřihlédl x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx ministerstva xxxxxxx konformní xxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu k xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx vhodné vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým soudem xxxxxxxxxx a že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalob přiznává xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx sedmidenní xxxxx znamená iluzornost xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lhůta je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivé azylové xxxxxxxxx je xxxxx x x jiných xxxxxx EU, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná lhůta xxxxxxx ještě kratší. Xxxxx délka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x cizineckém xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. zn. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozhodnutí xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xx dobu nezbytně xxxxxx. Není tedy x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx žalobce ministerstvo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že x xxxxxxxx době, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx a klasickým xxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxx v xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx soud přitom xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx délka lhůty x xxxxxxxx řízení xxxx x práva xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Smyslem právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx rámci tento xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich části, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nastaly xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx protiústavnosti" x xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx k xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx právní xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" údobí, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x níž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx den xxxx xxxxxxxxx lhůty, ve xxxxx xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné lhůty xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/94 xx dne 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález sp. xx. Xx. XX 24/97 xx dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího xxxxxxx xxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pro xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx původních nároky xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X návaznosti xx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, které xxxx i xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, že xx xxxxxx krátká. Ale xxx xxxxx žalobní xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx situaci, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uvážil xxx xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v usnesení xx. zn. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak. Zmeškání xxxxx nelze xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx x jejich xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx x xxxxxxx na xx, xx se xxxxx x xxxxxxx často xxxxxxx xxxxxxx jazyka - nepřiměřeně krátká. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x. x. x.) - xx xxxxxx xx xxx setkat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx to, zda xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxx xxxxx na úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx předmětu právní xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxxx často neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx lhůta uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx ani nečiní xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní práva, xx xxx dalšího xxxxxxxxxx i xxx xxxxx nyní posuzovaný. X ostatním však xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx především xxxxxx 30xxxxx lhůty, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx benevolentněji.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx skupin azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) zákona o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním řízením, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx xxx jedné x forem mezinárodní xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Xx xxxxx xx kvalitativně zcela xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx i různá xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx pro možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx žadatelé xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "zjevně nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx u xxxxxx typu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výčet xxxxxx pak xxxx x menším nárokům xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx urychlují a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případů. Ovšem xx-xx být xxxxxxxx xxxxxxxx podroben x xxx závěr, xx xxxxxxx podstata konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx chybí, xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx skupinu žadatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx lhůt pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X tomu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx xxxxx projevuje x xxxxxx českých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx zásadou dispoziční x koncentrace xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x následného xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (xxx xxxx Petra Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Předmětná xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní lhůta xxxx dva xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx důkazy xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx; soud nemusí xxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx jen xxx podmínkou, xx xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx připouštěl podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X případě, xx xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx statisticky xx xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až proti xxxxxxxxxx o něm; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx nikoliv se xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání opravného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx též právě x případě zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx po jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévole. Úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxx xxxxxxx žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odhalila až xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx těch, kdy xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxx xxxxxxx).

38. Přiměřenost lhůty.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx ani prominuto xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvrátit. Xx xxxxxx stranu xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 soudního řádu xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx toho, čeho xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Řízení tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, tedy xxxx jednoho ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx v duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx takových ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx interpretovatelné x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx zbytečných xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v žalobě, xxxxxxxxxx v běhu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx praktické xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx vymezení skutkových x právních xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že žaloba xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxx se na xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx počátku xxxx xxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx o xxxx xx specifické xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, kontakty x xx xxxxxxx xx vnější xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dva xxxxxxxxxx xxx víkendu, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx učinit, xxxxxxx se xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx pak xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u žadatelů x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude totiž xxxxx docházet x xxxx, xx žadatelé xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, že pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx v xxxx xxxx (patnáctidenní) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kratší žalobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku žalobě. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx počáteční xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, ale xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Další xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, je xx, xx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxx uplatnění postupovat xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx procesní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx posuzované xxxxx v kombinaci x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daný xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx nápravě xx xxxxxx xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, xxx soud xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx by xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za nepřípustné x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prodloužit xxxxxxx žalobní lhůtu xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx na azylové xxxx (což samo x xxxx xx xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx koncepci správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto, xxx byly zmírněny xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřihlédl x xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxx xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx stanoví důsledky xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx x opravám x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx rozhodnutím o xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, zda by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx přihlédnuto, by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty soud xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávalo záruku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož xx každý, kdo xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním orgánem xxx každého, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.