Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva vnitra

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxxx, xx posuzovaná xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x xxx, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx lhůta xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx něhož ovšem xxxxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předložena x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x takto xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x obsahu návrhu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx upravit xxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx diktován i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 již 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx postoupení xxxxxx novely Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového zákona, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na materii xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonává svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx zastává xx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s argumentem xxxxxxxxxxxx, že je xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Případ, x něhož posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxx jiný xxxxx. Xxx např. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx stanovené lhůtě. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tudíž automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x bez potřeby xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx nalezla. X xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx premisu xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx nezávislým xxxxxx xxxxxxxxxx a xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu prezentovaný x nálezu sp. xx. XX. ÚS 553/06 ze xxx 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá x xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx netýká všech xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, kde xx rychlost xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxxxx s mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lhůta je xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xx běžná x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná xxxxx xxxxxxx ještě kratší. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx cizince, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx lhůty vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl v xxxxxx omezení pobytu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx dobu nezbytně xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, kolik xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx podání, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx počty žadatelů xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit xxxxxx x vyloučit xxxxxxx, xxx xx azylový xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x klasickým xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Ústavní xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx čistotu právní xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dává ještě xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x iniciaci řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Ústavní soud x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Tyto xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx již xxxx tisíci xxxx.".

26. Xxxxxx ústavního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx nastaly xxx, xx navrhovatel xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx uvedené závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti" x xx "xxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx ústavně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx rozumět xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx let);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), v níž xx protiústavní označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž xxxxxxxxxxx xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx pouhý xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí vlastnického xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zrušením xxx dotčenou skupinu xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx derogace xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx bylo odkázáno xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovujícího počátek xxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x jakou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx krátká. Xxx xxx délka žalobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Závěr x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx dispoziční a xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx většina xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.

29. Ústavní xxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda ji xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx již jednou xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz/). Xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx podána xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx nelze prominout.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx je - právě s xxxxxxx na xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxx neopodstatněný xxxxxx x tím, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx x ústavních xxxxxx neodporuje. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xxx x x jakých xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, xx. xxxxx odlišnou od xxxxxx lhůty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odlišné xx obecné úpravy xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. x.) - se xxxxxx xx lze setkat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, zda xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní práva xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (třicetidenní) lhůta xxxxxxx realizaci základního xxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx práva xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtou xxx xxxxxx správní xxxxxx těmi, kteří xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx jazyka. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx stanovením xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří pro xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx všem (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x není xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx x podle níž xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesením xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; usnesení xx především týkalo 30xxxxx xxxxx, nyní xx přezkoumávána ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxx podle zákona x pobytu cizinců xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu oproti xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Azylové xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx taxativně vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel snaží xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx území xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i různá xxxxx lhůty x xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 dnů, xxxx-xx xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx případy, kde xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx lhůty xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo jiné xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných žádostí xx xxxxx xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x některé xxxxxxxx zvláštnosti, xxxx xxxxxxxx výčet důvodů, xxx které xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx nárokům xx dokazování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx urychlují x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx projevuje eliminace xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx přístup x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx lhůty.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení věci xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, jak xx lhůta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx žalobu xxxxx specifické xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx v azylových xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Řízení je xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx dva xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx skutečnosti a xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx důkazy x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx to jen xxx podmínkou, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx omluveno a xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. K otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx xxxx rozhodnutí byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podání rozkladu. X xxxxxxx, že xxx xxxxxxx připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx výroku rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Přijetím xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx odbourání možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx na 15 xxx ode xxx doručení rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, xxxx xxxx xxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Počínaje 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem na xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx v xxxx měnily, ovšem xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx po jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx na (xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) praxi právních xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx záminkou zefektivnění x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx prominuto xxxx zmeškání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx odvrátit. Na xxxxxx stranu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, čeho xx žaloba xxxx, xxx ji xxxx, xxxxx komu xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, xxxx xxxxxxxxx i náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, které žalobce xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxx patrno, x xxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x prokázání xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx provést, x xxxxxxx návrh výroku xxxxxxxx. Xxxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozšířit x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxx xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx přístupu x soudu, tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx proto nezbytné xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, i xxxx může xxx xxxxxxxxxx za to, xx xx vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxx xx projednání x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, resp. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit nelze.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx v žalobě, xxxxxxxxxx v běhu xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx rozhodnutí napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nicotné. Xxxxx xxxxxx xx xxx sama interpretace xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxx xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxx xx na xxxxxxx soud xx xxxxxxx, které ovšem xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx jsou xxx kladeny požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, nemá xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x je xxxxxxx xx vnější pomoc, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená xxxxxxx x další dva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx je xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx podchycení xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx patnáct xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x azyl a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx své blanketové xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx v běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kratší žalobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprospěje.

43. Další xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx procesní xxxxxx nutně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xx odborné xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x úpravou přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jen v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx leda xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takovéto nápravě xx xxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prodloužit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxx zmírněny xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x xxxxxx xxxxxx. S xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě k xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx k opravám x xxxxxxxxx podání xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, postavení xxxxxxxx xx zůstalo nejisté. Xx, zda xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx bylo či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx závislé xxx xxx, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx to neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (obdobně xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx v xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx každý, kdo xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním orgánem xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.