Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu uvedla, xx posuzovaná xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx zavedena xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx úprava je x xxxxxxx s xxxxxx EU. Věcí xx zabýval Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl pak xxxxx schválen x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx znovu x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx přijata a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (mimo xxxx) se tedy xxxx xxxxxxx xxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "zjevné xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx správní rozhodnutí (x devadesáti xx xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx xx materii xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx za účelné xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x od Ministerstva xxxxxx, které xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx zastává od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x neztotožňuje xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x xxxxx posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx xxxxxx na xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx nesprávným bylo xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího xxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx sp. zn. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeho nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx musel od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx ministerstvo považuje xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu prezentovaný x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx právní teorie xxxxxxxxxxxx popírá v xxxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že sedmidenní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxx všech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k čemuž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lhůta xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx délky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx běžná x x xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii apod.; x některých zemích xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém xxxxx; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (ve SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx správní žaloby xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' je výrazně xxxxxx než xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx omezení pobytu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není tedy x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xx to, xx řešením xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 z 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx že xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její podání, xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx x současné xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx ministerstva x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo by xx taktéž v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxx, že xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posoudit, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx nechal podrobit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x pojmu lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx vymezil x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Poslání Ústavního xxxxx spočívá v xxxxxxxx ústavnosti. V xxxxx rámci xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich části, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxx. Lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx protiústavní. Může xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx uvedené závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti" x xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx x xx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx zřetelně xxxxx xxxxx "přechodné" xxxxx, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené zákonem č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku derogace xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. PI. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/97 ze dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx původních nároky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx a jakou xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx sama o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxx zrušení. Závěr x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit xxxx xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx dispoziční a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vymezených, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou skupinu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v usnesení xx. zn. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx podána xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx x jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je - právě s xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x cizince xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně neopodstatněný xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, zda x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, tj. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x podobě třicetidenní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx zvláštní lhůta xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní práva xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx právu xx xxxxxx ochranu - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx podání správní xxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jazyka. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx nedostupným. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx xxxxxxxx) fyzickým xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx především týkalo 30xxxxx xxxxx, nyní xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kratší. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x odnětí xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona x xxxxx]. Xxxxxxx řízení xx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx ve formě xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zamítne (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxx taxativně vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Xx vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xx 15 xxx, byla-li xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx podané v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx argumenty x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že byla xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 dnů. Kategorie xxxxxx nedůvodných žádostí xx xxxxx xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx lze x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený xxxxx xxxxxx xxx vede x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kategorizace žádostí, xxxxx xx xxx xxxxxxxx urychlují a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případů. Ovšem xx-xx být soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx xxx už xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. standardní azylové xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i lhůty xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadou dispoziční x koncentrace xxxxxx, xxx na žalobu xxxxx specifické xxxxxx. Xxx příklad budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (xxx xxxx Petra Xxxxxxxxx x Sylvy Šiškové: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x azylových xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx tam upravena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Řízení je xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx migraci x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx této xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 pak xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx připouštěl podání xxxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx azylu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx od předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přiznán odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, ale s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácena xx 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x podání xxxxxx (návrhu) xx xxxx xxxx v xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, že by xxxxxxxxxx lhůta byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx skupinu žadatelů xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu těch, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx případů, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, doplnit jakékoliv xxxxxx xxx ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být soudem xxxxxx. X nemůže xxx xxx prominuto xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx zmeškání lhůty x podání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx stranu jsou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx obecných xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xx žaloba xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x den xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx, z xxxxxx skutkových x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx nicotné, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx dosud nenapadené xxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žalobce xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx ochranu. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy při xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx podstatu a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xx, xx xx vzdaluje xxxxxx materiální pravdy, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napomáhá x xxxxxxxx ústavního práva xx projednání a xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx zbytečných xxxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx x žalobě, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx lhůty, xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x nichž nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx očekávat x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx napadení, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx vymezení skutkových x xxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu žalobní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Shoda xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx počátku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx ve specifické xxxxxxx, když xx xxxxxxxxx neorientuje xx xxxxxxxx poměrech x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx odkázán xx xxxxxx xxxxx, xxxx tento formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx nepřiměřený xxxx. Xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možné xxxxxxx, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx prodlouží xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx docházet x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx blanketové xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (to xx xxx xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx x azyl xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kratší xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx fáze xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx nepřiměřeně krátké xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxx, je to, xx žaloba xx xxx neúspěšné žadatele xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X proto xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxx uplatnění postupovat xxxxxxxxxx.

44. Konečně xxxxxx xx třeba i xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx v xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx samozřejmě jen xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v kombinaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx nápravy, xxx xx napadené ustanovení xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "prodloužení" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx leda xxx xxxxxxxx, že podání xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", xxxx takovou, x níž xx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x odporující obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x sobě je xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx soud nesouhlasí. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx byla přijata xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k opravám x doplněním xxxxxx xxxxxx sice po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, postavení žadatele xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit tak, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx ochrany svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ve xxx podstatě činí xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx v xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xxxxx, že byl xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, přičemž x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředek nápravy xxxx národním orgánem xxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.