Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze překlenout xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 25.3.2003 x. j. CP 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a odňal xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx pro pokus xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho osoby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx žádost orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom směru, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx. Dokazování x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za bezvýznamnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx půl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx a ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přerušil x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěr (případně xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxx dán prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx podle §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen stěží xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, přičemž xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx xx zajistit xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx se x důvodech s xxxxxx skutečnostmi vypořádat. Xxxxxx výklad xx xxxx byl x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (viz dále), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx x trestním xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty návrhu x vyjádřila s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx považováno xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření k xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx různých státních xxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx by tento xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx osob a xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. u xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výborech se Xxxxx vyjádřil x x některým navazujícím xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx libovůle xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepření pasu. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Respektoval xxxxxxx založený předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx orgán pasový xxxxx xxxx orgánů, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx osob xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx řešení xxxxxx problému xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o nezbytnosti xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) z xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx x forma xxxxxxx zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x předmětné xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx sp. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) zákona x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně stanoveným xxxxxxxx a usnesl xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxx, nelze-li xx xxx očekávat další xxxxxxxxx věci. Vzhledem x tomu, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyjádřili xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Ústavní xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. c) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx novely účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Na xxxxx xxxxxx nezměnilo nic xxx navrhovatelovo tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, a xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je utvářena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx není x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v řízení x kasační stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem; xxx však Ústavní xxxx uvedl již x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx xxxxx retroaktivity, xx souladný x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval závěr, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou s xxxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být odňat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx určité osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx svobody xxxxxx.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx odnětím cestovního xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání určité xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx způsobem její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx na svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nucen x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx být vyhoštěn xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Podle článku 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný cestovní xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx přijetím však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx únosné, xxx x xxxxxxxx vydání xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx je xxxxx použít, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže xxxxxx xxxx s sebou xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci považoval xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil i Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.

34. Ústavní soud xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, xx x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx citované ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.