Právní předpis byl sestaven k datu 30.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Nykodýma, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx souhlasem účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
Ustanovení §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, xx x řízení x kasační stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně konformním xxxxxxxx.
I.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. V xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. j. CP 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 č. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného ustanovení xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost správního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x tom xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx. Dokazování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí cestovních xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx zahájení trestního xxxxxxx bylo nedůvodné, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěr (případně xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx takového řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx takový xxxxx do práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přezkoumatelnosti, což xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s ústavními xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného v čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx se xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 sp. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu a xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx nesouhlas. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx odepření vydání) xxxx, což je x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx činný x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx považováno xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x životní xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předseda Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx zákona x xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx tento xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx svým xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx státní orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. v občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zadržení cestovního xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxx čin apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako xx xxxx např. x xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxx uplatnění žádosti xxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx soud mohl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x potaz. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných omezení xxxxxxxxxxx, kterému odpovídalo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zájmů státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odepření xxxx. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx definované. Politické xxxxxx odepření práva xx vycestování se xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx dobové ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxxxx případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, což xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intenzita zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx do členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v předmětné xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx k xxxxxx xxxxxx ve většinovém xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx navrhovatel ve xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) soudu xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx nařízen xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, proti kterému xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin, nebo
x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výkon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxxxx trest odnětí xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx, jestliže xx trest xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx
13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx řešení věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx součástí právního xxxx. Xx tomto xxxxxx nezměnilo xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť normativní xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx identických x x xxxx xx xxxx následujících xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální rozdíl x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx věci aplikováno x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x dostupný xx http://nalus.usoud.cz), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. PI. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx - tedy nikoli xxxxx v xx xxxx platný, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 38/06 xx Ústavní xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx pravé retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx předchozích skutkových xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je tedy xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, i xxxx xxxx již xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Judikatura Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx České xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 písm. x) zákona x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, proti kterému xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X usnesení ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. ÚS 95/98 (nepublikováno, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat tam, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení osobní xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".
17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx rozhodnutí založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx možnost orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx požádat x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx. Ve xxxx xx. zn. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxx x půl xx sdělení obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx poměřovat omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, jež v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 ze dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu
19. Svoboda pohybu xx jedním ze xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Listiny
"(1) Xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Podle článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx se právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo pobytu.
2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx tehdy, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx omezení xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx právo, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x usazovat kdekoliv xx xxxxx České xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
21. Xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx tři podmínky:
- xxxx xxx xxxxxxxx zákonem,
- xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli,
- xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
VIlI.1
Posouzení, zda xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, podle xxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx x zájmu xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x zastižení. Xxxxxxx pohybu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx definováno zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínce xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, xxx zásah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx cíle xxxx v Listině x Úmluvě definovány xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná bezpečnost, xxxxxxxxxxx zločinnosti, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx interpretovány judikaturou, xxxxxxxx je, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§1 trestního zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VIII.2
Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení
24. Podmínka xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině či Úmluvě xxxxx definovány, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx judikoval, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx demokratické společnosti, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmem na xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx člověka, xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. nález xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (X 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx při hodnocení xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx např. výsledku xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [srov. např. xxx Baumann x. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, http://www.echr.coe.int, xxx Xxxxxx x. Xxxxxx, stížnost č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) a xxxxx].
26. Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odejmutí xx odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto opatření x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx.
27. Ústavní xxxx xxxx posuzoval především xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezující rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.". Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx stát xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (ale x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) chránil x xxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), odstavec 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, od xxxx xxxxxx se xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu x xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - nadané nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx zákonodárce.
28. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx, neboť byl-li xxxxxx zákonný xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx správní xxxxx vůbec žádný xxxxxxx pro správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xxxx klíčové (xxxxx xxxxxxxx není bezvýznamné - srov. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyňato x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxx normou x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx takovým xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu xxxxxx zcela xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydání xx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (legitimním xxxxx) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; rozhodnutí x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxxxxxx nahrazené xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
30. Ústavní xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Ústavní xxxx poukázal xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny se xxxxxx od xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx vyloučit. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxx ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
33. Není na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx právní xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx únosné, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx a správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde totiž x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x xxxxx řízení xxxx x sebou xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x větší xxxxxxx důvodů, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a xxxxx xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx svým povinnostem xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Wagnerová.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného xx 1.1.2005, zní:
"Vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) soudu, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx občan xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx, je- xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.".
2 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.