Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Ch. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Slaný rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní pasy x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkázaly xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx povinen ve xxxxxxxx řízení odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému vede xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx byla podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx xxxxx vede xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx být cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Dokazování x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za bezvýznamnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zjistit, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx orgán, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx toho učinit xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum na xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx by prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx přezkoumatelnosti, což xx xxxxxx, xxxxx xxx jen stěží xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy x základním xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x jiné xxxx s xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx zakotveného x čl. 14 Listiny, tzn. xxxxx by zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí se x důvodech s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení ze xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx odmítl ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx xx orgány xxxxx v trestním xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx x trestním xxxxxx, xx. uvážení x xxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu bude xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu a xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx xx x případě napadeného xxxxxxxxxx orgán činný x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Listiny považováno xx nevyhnutelné pro xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx však xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx projednávání xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx navazoval na xxxxxx vztahů, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx by xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x zadržení cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. x xxxxx či jiných xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx xx Xxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pramenících z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů má xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx případy, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx způsobila, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x cestovních dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak absurdní xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx stíhání, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx řešení xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, ti. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro jakýkoliv xxxxxxx trestný xxx, xxx pro trestný xxx, xx xxxxx xxx uložit trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx návrhu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a dále xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní soud xxx za xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx byl text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), a xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx bylo v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 33/2000 ze dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. PI. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx platný, ale xxxx x té xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný - je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou, xxx postup xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, který otevírá xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx moc. Xxx xxxx je x x xxxxxxxxxxxxx případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených nálezech xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx vydání cestovního xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx splněny pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxx. X usnesení ze xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx a xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x mimo území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x půl xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx, zda xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naznačil xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxx třeba mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení zločinnosti, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tato xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx omezení xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x občanům České xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podmínky:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný cestovní xxxxxx odejme. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Není xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx však xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx únosné, aby x odepření vydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx ho xx xxxxx použít, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svědčit mínění, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx cestou, kterou xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx citované ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, soudci Xxxxxx Formánková, Pavel Xxxxäxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.