Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení, xx souhlasem účastníků xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil poté, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Ch. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
I.
Okolnosti xxxxxxx
2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, Xxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x odňal xxxxxxxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx trestný čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 č. j. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů účelové, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx ze dne 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby z xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního dokladu x nevzaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po více xxx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x nezbytnosti učinit xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx o podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx takového řízení, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx x trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní xxxx xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx tím, xxx xx takový xxxxx xx xxxx xxxxxx občana nevyhnutelný xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práva základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
4. Nejvyšší správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu nasvědčuje x důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 sp. xx. I. XX 52/03 (viz dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx přeneslo správní xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx x trestním xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx, tj. uvážení x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x taxativně xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž úvaha, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx x odejmutí (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x jeho verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx a na xxxxxx doporučení xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nevydání xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx být upravena xxxxxxxx soudu rozhodnout x zadržení cestovního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a předestřel xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx o nástroj xxxxxxxxx motivovaných omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení vycestování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx v zákonech x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepření xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a cestování xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně opustit xxxxx xxxxx, a xxxxx případy, pro xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních dokladech č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx cestovního dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených osob xx soudní ochranu xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x základním právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intenzita zákonem xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx osoby. Podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (vycestování xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx ve smyslu čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx překonanou.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v předmětné xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. V xxxxxx svého vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x tomuto xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xxx za to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx jednání x předmětné xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Ustanovení §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. prosince 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx
a) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) orgánu činného x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, nebo
x) orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx trest xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx podmínek xxxxxx
13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.1 Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 sp. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx platnou a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx není u xxxx xxxxxxxx identických x x čase xx sobě následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (identita platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx se shodují x xxx, že xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální rozdíl x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se jím xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.
15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito - tedy nikoli xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. PI. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxxxx případě, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených nálezech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.
VII.
Judikatura Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) zákona x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria či xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x postup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx to a xxxxxx nevylučuje; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx být xxx těžší xxxxx, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x samotný xxxxxx xxx zásah xx svobody xxxxxx.".
17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx poměřovat omezení xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx účinného přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 ze dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Ústavní xxxxxx svobody pohybu
19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx.
(2) Každý, xxx se oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")
"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, má xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx zvolit xx xxxxx xxxxxx.
2. Každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx shrnout tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Je-li xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.
21. Xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli,
- xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.
VIlI.1
Posouzení, xxx omezení xx v xxxxxxx xx zákonem x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx
22. Xxxxx ustanovení §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokladem (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx mohl být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, podle xxxxx písmene x) xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx občan, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestního xxxxxx k zastižení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zahraničí xxxx definováno xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxxx druhou xx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx cíle xxxx x Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "neostrými xxxxx" - xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Některé z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem, některé x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx řád jednoznačně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx možné omezit xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Trestní řízení xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za xxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxx splňuje požadavky xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Podmínka xxxxx xxxxxxx, že xxxxx do xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxx xxxx xxxxx nejsou x Listině xx Úmluvě blíže definovány, xx xxxx zřejmé, xx obnáší xxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx, xx "připouští-li xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, děje se xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy x xx tom, xxx xxxxxx činy xxxx xxxxxxxx x potrestány. Xxxxxxxxx je tedy xxxxx takový xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným x uvedeném smyslu. X xxxx, xxx xxxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (srov. nález xx. zn. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (N 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 xxxxx např. výsledku xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přiměřený ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx x. Xxxxxx, stížnost č. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx osoba xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxx opatřením x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx dosáhla účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xx rozhoduje x xxxxx než xxxxxxxx xxxxxx.
27. Ústavní soud xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxxxx xxxxxx držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.". Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx platí, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x osoby xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) chránil x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") sice xxxxxxxx na zákon, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx v čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže nárok xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx které xxxxxxx xxxxx negovat, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx ochrany xxx ochranu xxxxx xxxx učiněné ústavodárcem - nadané nejvyšší xxxxxx silou - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx zákonodárce.
28. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytovalo (x ani xxxx xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl-li xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx - neměl xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musel. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxx (avšak xxxxxxxx xxxx bezvýznamné - xxxx. dále xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx (správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x efektivní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx neposkytovalo, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v té xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx takovým xxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx zcela xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxxxxxx nahrazené xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
30. Ústavní xxxx xx xx shora xxxxxxxxx nálezu XX. XX 72/06 vyjádřil xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezeno x tom, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
31. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního dokladu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx nárok každého, xxx xxxxx toliko x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxx xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx pasového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx.
IX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx platí nejen xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.
33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ohledně posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx činit xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x sobě i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným soudům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin, x xxxxxxxx limitů třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného od 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx- xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx.".
2 pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxx. č. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.