Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,
takto:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. června 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxx x kasační stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. V xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 vyhověl žádosti xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx trestný xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x cestovních dokladech x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, při jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin. Dokazování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx námitku x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závažný zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x omezení xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x že xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje i xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx podle §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx takový xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx žádající subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx napadeného ustanovení xxxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx xxxxxx by xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx na xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx v trestním xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
III.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k návrhu xx dne 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx s xxx nesouhlas. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu a xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx je x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx úkonu rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného xxxxxxx.
6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx prostředí x ve xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, že zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x na xxxxxx doporučení byl x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 a 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx řádu xx xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx při xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx čin apod. Xxxxxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx i x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a předestřel xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Připomněl, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx libovůle xxxxx, s vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx pasu. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx a cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případy xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx těch orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx orgánů. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "žádosti" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, byť xxx formálně, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém ohledu xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx stíhání, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by řešení xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (vycestování xx xxxx) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.
10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx trestný čin, xxx xxx trestný xxx, xx který xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x usnesl xx k tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, nelze-li xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx řízení xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx to, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, a v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx
a) soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx finančních závazků,
x) orgánu činného x trestním xxxxxx xxxxxxxx, proti kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxx výkon zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx trest xxxxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx nebyl promlčen.".
VI.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx podmínek xxxxxx
13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.1 Ústavní xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, xxxxx ustanovení §23 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x jejího projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx shodují x xxx, xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx dřívějšího znění §23 xxxx. x) xx tak stane xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 písm. x) je dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři xxxx.
14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci aplikováno x x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xx sice xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. ÚS 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito - tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou s xxxxxx xx xxxx xx straně xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx již xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc. Tak xxxx xx i x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx citovaných právních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
VII.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx to a xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".
17. Po přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil za xxxxx, kterým xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x který xxxx možnost orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx odnětím cestovního xxxxxxx. Ve xxxx xx. zn. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxx x xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, že se xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, že xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxx
19. Svoboda pohybu xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Listiny
"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx přírody.
(4) Xxxxx občan má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx být nucen x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x svobody xxxxxx xx místo pobytu.
2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx.
4. Práva xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx pohybu chápat xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.
21. Xx vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx omezení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxx xx ospravedlněno xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx občan České xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx cestovním dokladem (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx mohl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestního xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx pohybu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xxx zásah xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx x Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - bezpečnost státu, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x xxxx, byt' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx možné xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k náležitému xxxxxxxx trestných činů x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x právnických osob (§1 trestního xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx.
VIII.2
Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx omezení
24. Podmínka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxx xxxx xxxxx nejsou x Listině xx Úmluvě blíže xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx obnáší xxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx veřejné xxxx xx práv a xxxxxx jednotlivce judikoval, xx "připouští-li ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, xxxx xx xxx pouze a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost xxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxx, xxx xxxxxx činy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx člověka, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. X tomu, aby xxxxxx překročeny meze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." (xxxx. nález xx. zn. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (X 11/21 SbNU 83). Xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přiměřený xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx [srov. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, xxx Iletmis x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, http://www.echr.coe.int, xxx Luordo x. Xxxxxx, stížnost č. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) a xxxxx].
26. Účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx odepření xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx toto posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané osobě xx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxx posuzoval především xxxxxx, xxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že "Xxxxx se může xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.". Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx se xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx stát xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx textací "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, od xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxx (xxx) ústavodárcem v čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' i toliko x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx ústavně garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu či xxxxxx orgánu ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx případě, xxxxx xxxx právo xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) správnímu orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu k xxxxxxx xxxxxx činného x trestním řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - neměl správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xxxx klíčové (xxxxx xxxxxxxx xxxx bezvýznamné - srov. dále xxxx. 33), zda xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (správní xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), rozhodné je, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x efektivní xxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxxxxxx, xxx ve svých xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx x té xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx xx xxx x xxxxx normou x xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahrazené xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
30. Ústavní xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx nálezu PI. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x principu všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny: "Kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxx omezeno x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reflektoval odlišnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx a xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx základního xxxxx xx svobodu pohybu; xxxxxxx legální xxxxxxx x pravidla zde xxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Listiny xxxxx ve vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx od obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx každý dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx toliko x určitém rozsahu, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx (xxxxxxx) orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx.
IX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxx platí nejen xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx.
33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx o tom, xx xx je xxxxx použít, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx řízení, v xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, ale xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - o odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nehodlá xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
X.
Závěr
34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, soudci Xxxxxx Formánková, Pavel Xxxxäxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxx Musil x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2005, zní:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx
a) soudu, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, jestliže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení, je- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx svobody; to xxxxxxx, jestliže xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxx promlčen.".
2 pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.