Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 20. května 2008 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Miloslava Xxxxxxxxx, Elišky Wagnerové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze překlenout xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. j. CP 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx zákona a xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx povinen xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný čin. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx orgán xxxxx v trestním xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x proto subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxx stěžovatele do xxxxx. Při řádném xxxxxxxxxx xx správní xxxxx musel xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx činný xxxx xx vztahu xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx prostor xxx ochranu práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx přezkum xx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx široce vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, který xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx x základním právu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen tam, xxx určité ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x xxxx xxxx x nimi x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xx x důvodech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl v xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xx xx známo, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou zabýval x usnesení ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x xxxx verzi xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 56 x 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, avšak xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx vytknuto, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx různých státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx důvody nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx být xxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tento xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je svým xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu rozhodnout x zadržení cestovního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnění žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se Xxxxx vyjádřil i x některým navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci libovůle xxxxx, x vývojem xxxxxx veřejně legitimovaných xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště posledně xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepření xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případy xxxxxx definované. Politické xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx formálně, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x jistém ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx zabraňovat případům xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intenzita xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x forma xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx cestovního dokladu xx alespoň xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx pod sp. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx navrhovatel ve xxxx xxxxxx, tak x účastníci xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci i xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. V téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx již x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx na xx, xx zákonem x. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx novely účinné xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Ústavní xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx situace, v xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, x xx i x xxxxxxx jejich identického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 20/99 ze xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx materiální rozdíl x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx trestní xxxxxxx pro (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, ve xxxxx platném a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx sice dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Ústavním xxxxxx; xxx však Ústavní xxxx uvedl již x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x nálezu sp. xx. XX. ÚS 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx obecnému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou s xxxxxx ex xxxx xx straně veřejné xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je x x xxxxxxxxxxxxx případě, x proto v xxxxxxxx citovaných právních xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených nálezech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx splněny xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, a x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající rozhodnutí xxxxxxxxx soudů Ústavní xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx zásah, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze dočasně x mimo xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x samotný xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx možnost orgánům xxxxxx x trestním xxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány xxxxx x trestním řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v předmětné xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx existence xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podle čl. 4 Xxxxxx je pod xxxxxxxx soudní xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Podle článku 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xx xx tomto xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxxxx zvolit xx místo pobytu.

2. Každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx práv kromě xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx v odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi. Xxxxxx lze tato xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem z xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx pohybovat x usazovat kdekoliv xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx.

21. Ve vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx podmínky:

32. Z xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx dotčenému ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Není na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx přijetím však xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx použít, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací prostředek xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx uvedené zahrnuje x xxxx x xxxxx aspekt ústavněprávní - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx xxxx povinnostem xxx ochraně základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.