Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 doručen návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx poté, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), vedené xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální policie x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx trestný xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní pasy x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx platném xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx a musí xxxxxxxx doklad odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx podal xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x jiném směru xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Praha-východ, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx půl roce xx zahájení trestního xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhem bez xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétní trestné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zbaven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx daná xxxxxx xxxxxxx limituje i xxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx široce vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud je xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx zajištěn účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x základním právu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu umožňuje xxxxx interpretace, přičemž xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx s nimi x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxx a x rozhodnutí se x xxxxxxxx x xxxxxx skutečnostmi vypořádat. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx textem. Nemožnosti xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. ÚS 52/03 (viz xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx o odejmutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx je x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činný x trestním řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx v souladu x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx období x xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x ve druhém xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx by tento xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, neboť x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx výborech se Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Připomněl, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx veřejně legitimovaných xxxxxx omezení vycestování xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x jejichž působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (fakticky xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, xxx xxx formálně, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx v tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem do xxxxxx práva volně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které xxxxxx x základním xxxxxx x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx mohla být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, že xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být trestní xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx x tomuto xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx souhlas s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx

13. X téže xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. bylo xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Ústavní xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx jejich identického xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), a xxxxx xxxx x xxxx obsahově identických x v xxxx xx sobě následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx materiální rozdíl x xxx, xx xxxxx dřívějšího znění §23 xxxx. x) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je dotčen xxxxx, proti kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx již x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 33/2000 ze dne 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx ještě aplikovatelný - xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, i xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx citovaných právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Do xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovní doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze dočasně x xxxx území xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x samotný xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x který xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx po xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx na základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx nezbytné omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx pozitiva, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx x důvodu xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx zvolit xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a odůvodněným xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx plynoucích ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx musí být xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx omezení stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen právo xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx xx zpět.

21. Xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být tento xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x ustanoveními garantujícími xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Není na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx přijmout. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx uvážil, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx použít, xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Na to xxxxxxx upozornil i Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx soudním přezkumem x plné jurisdikci xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx se zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx vede trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy vyhověl x tím, xx x ohledem na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.