Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že tento xxxxxx nelze překlenout xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Slaný rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho osoby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx trestný čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x tom xxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx v trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do ciziny xx námitku x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani stanovisko Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zjistit, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po více xxx xxx roce xx zahájení trestního xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního radu xxxxxxxxxx x xxx xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přerušil x dané xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx x něm xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x konkrétní xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní xxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x závěru, xx nikoliv. Tento xxxxxx přichází x xxxxx xxx tam, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx interpretace, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě by xxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx se x důvodech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx je patrno, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx známo, že Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx na xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx x trestním xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx na odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Ústavním xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx ustanovení, avšak xxx projednávání xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Ve xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx důvody nevydání xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx měly xxx státní xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x rámci takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx řádu xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx čin apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxx libovůle xxxxx, s vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované zvýraznily xxxxxx omezení z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx pasu. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx a cestování xx zahraničí) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx definované. Politické xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx tak absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x případě písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, byť xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově téměř xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. c) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx tak omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x základním právům x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, ti. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do budoucna xx mohla být xxxxxxx i forma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň pro xxxxx do členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxxxxxx zákona platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nejméně xxx léta. V xxxxxx svého vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a usnesl xx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li od xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní xxxx xxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx ústního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. prosince 2004, a v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, xxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx nezměnilo xxx xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxx x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 20/99 xx dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx občanovi, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterému xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx sice xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl již x nálezu ze xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx v xx xxxx platný, xxx xxxx x té xxxx již xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Odmítnutí poskytnout xxxxx obecnému soudu xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx právních událostí) xxx pozdější, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku věci xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x postup x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx pouze xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x samotný xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx odnětím cestovního xxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx stíhané osobě xxxxxxxx xxxxxx po xxxx a xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx nezbytné omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx občanského soudního xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní deficity, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Svoboda xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx územích xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx vyhoštěn xxx x případech xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo xxxxxx.

2. Každý xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou v xxxxxxxx oblastech podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem z xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx svobodně vycestovat xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.

21. Xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx podmínky:

32. X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, aby x odepření vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx ho xx xxxxx použít, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x podanému návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, kterou xx se xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx uvedené uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx limitů třetí xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.