Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 doručen návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx sp. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality Praha 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx vedeno trestní xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx čin xxxxxx na zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní pasy x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. j. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx orgány neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) citovaného ustanovení xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxx možnost správního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx vede xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx právně relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx námitku x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly v xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx by správní xxxxx xxxxx zjistit, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx půl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx cestováním xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx x ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření má xxxxxxx k zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx je však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx o podmínkách xxx odnětí cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx limituje x xxxxxx přezkum xx xxxxx posouzení existence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přezkoumatelnosti, což xx postup, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx je x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že správní xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), z xxx xx patrno, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x usnesení ze xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení práv xxxxxxxxx správního řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx předepsaným způsobem x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v případech xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx např. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx však působnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které by Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx dokladů z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v policejním xxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx v zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pasu. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx občan má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, a xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x cestovních dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení - poznámka Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx v tom, xx dobové ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x x xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx dotčených osob xx xxxxxx ochranu xxxx zásahem do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x základním právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, což xx xxxxxx organicky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (vycestování xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx alespoň pro xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx uložit trest xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a dále xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx za to, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ústního jednání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve znění xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx zrušení ustanovení, xxxxx nemohlo xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx novely účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelovo tvrzení, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť normativní xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx identických x v čase xx xxxx následujících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 písm. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) je dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx platném x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. PI. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx v xx xxxx platný, xxx xxxx v té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval závěr, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc. Tak xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona č. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx splněny xxx xxxxxxxx diskreční pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx x xxxxxx ústavní výjimky. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. II. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx to a xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx pro zásah xx svobody xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil za xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx doklad xx xxxx x půl xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost svévole x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xx xxxx třeba mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda pohybu xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv kromě xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi. Xxxxxx lze tato xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx omezení xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx soudu zpochybňuje - x to xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx i xx vztahu k xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx důkladně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx je xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací prostředek xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx řízení xxxx x xxxxx xxxx nesporných výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx i xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým povinnostem xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx vede trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

X odůvodnění xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.