Právní předpis byl sestaven k datu 16.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.
Odůvodnění
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální policie x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nedůvodné a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx platném xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 č. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede jen x xxx xxxxx, xxx byla podána xxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx orgán xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl návrhu xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx půl xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního uvážení x důvodech, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Správní orgán x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx správní xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx interpretace, přičemž xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx s xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx správní xxxxx je povinen xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx xx zajistit xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit skutečný xxxx xxxx x x rozhodnutí xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxxxx dokladech (sněmovní xxxx 272), z xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx xx správního xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené orgánem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního.
III.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx argumenty xxxxxx x vyjádřila s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx toto xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
6. Poslanecká sněmovna xxxxxx, že projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x souladu s Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x na xxxxxx doporučení xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, pro xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx státní orgány, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx či jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nezakládá.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště posledně xxx jmenované zvýraznily xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pasu. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx definované. Politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vycestování se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch orgánů, x jejichž působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních dokladech č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.
9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, což xx funkce organicky xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x prostředky x intenzita zákonem xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do budoucna xx xxxxx být xxxxxxx x forma xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x předmětné xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. PI. XX 48/05 (xxx dále), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx pouze x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být trestní xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx svobody nejméně xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ústního jednání x předmětné xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx a účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závazků,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxx
x) xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, občanovi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx, jestliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
13. X xxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud již x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx soud xxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x době xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, a xx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx není x xxxx xxxxxxxx identických x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů dána x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx dne 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se shodují x xxx, xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) je xxxxxx xxxxx, proti kterému xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, avšak xxx ústavně konformní xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních práv x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, i xxxx bylo již xxxxxxx, xx podmínky, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených ve xxxxx uvedených nálezech xxxx xxxxxxx podmínky xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku věci xxxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx vydání cestovního xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší právní xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx určité osoby, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X usnesení ze xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx xxx xxx těžší xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".
17. Po přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx rozhodnutí založených xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx požádat o xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx trestně stíhané xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad po xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na základě xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětné xxxxxx naznačil limity, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem sp. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Svoboda pohybu xx jedním ze xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Svoboda pohybu x pobytu xx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
(3) Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.
(5) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".
Podle článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx se právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobody xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Listiny, a xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx se xxxx.
21. Ve xxxxxx x občanům České xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
VIlI.1
Posouzení, xxx omezení xx v souladu xx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx pouze přes xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovním dokladem (xxxxxxxxx pasem), který xx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím orgánů xxxxxxx moci, v xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxx xxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zahraničí xxxx definováno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Podmínkou druhou xx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto cíle xxxx v Listině x Úmluvě definovány xxx. "neostrými xxxxx" - bezpečnost xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx "xxxxxxx pořádek", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx interpretovány xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být dále xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx možné omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Trestní řízení xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x právnických xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhé.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx do práv xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx definovány, xx xxxx xxxxxx, xx obnáší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace představuje xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx judikoval, xx "připouští-li ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, děje se xxx pouze x xxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx; xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx společnosti před xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, xxx xxxxxx činy xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx nezbytným x uvedeném xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx překročeny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, skládající xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (X 11/21 SbNU 83). Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxx přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [srov. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, xxx Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, http://www.echr.coe.int, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx osoba stíhaná xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pouze xx základě xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx stíhané xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.". Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, v xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, xx stát xx xxx proto, xxx xxx xxxxxx (xxx x xxxxx zdržující xx xx jeho xxxxx) xxxxxxx x xxx jim xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou chráněna. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") sice xxxxxxxx xx zákon, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx obsahu xx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxx obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě ústavního xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx domáhat se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx vyloučena z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx případě, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx by bylo xxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obracet xx xx soudní a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - nadané xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx v podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce.
28. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx nyní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) správnímu orgánu xxxxxxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxx třetí xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin - neměl xxxxxxx xxxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx musel. X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx klíčové (avšak xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit xxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnost použití xxxxxxxxxx, xxxx dochází x omezení základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx veřejné xxxx (správní orgán xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx neposkytovalo, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx v xx xxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými pod xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx opačný postup xxxxxxxxx pasového xxxxxx xx byl s xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm významnějším xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
31. X projednávané xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx každý dle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace tohoto xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok každého, xxx xxxxx xxxxxx x určitém rozsahu, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahová restrikce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x svobod. Napadené xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx pasového orgánu xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx (žádosti) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
IX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
33. Není na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx je xxxxx použít, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx příslušný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx nezbytné k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Na to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x podanému návrhu. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx případě nehodlá xxx xxxxxxx mínění, xxx něhož právě xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x plné jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x tím, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis č. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx zmařil,
x) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx promlčen.".
2 pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.