Právní předpis byl sestaven k datu 31.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl dne 20. května 2008 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jiřího Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,
xxxxx:
Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx tento xxxxxx nelze překlenout xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.
I.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. j. CP 02/03 vyhověl žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy platném xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx kterému vede xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.5.2004 č. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx vede jen x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x poukázal na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx cestovního dokladu x xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je spojeno x častým cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo území Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x dané xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i omezení xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x něm činný xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení existence xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx některý x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx občana nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx by prováděl xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx postup, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané ustanovení xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx spočívat x xxx, že správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx xxxx a x rozhodnutí se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, xx zcela xxxxxx soudnímu přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny uvedl, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu x čl. 14 xxxx. 3 Listiny považováno xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným způsobem x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z přítomných 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání xx xxxxxxxx bylo zástupcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxx dokladech. Ve xxxxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu soudního xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx řádu xx xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci libovůle xxxxx, s vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx svobodně opustit xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx možné xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vycestování se xxxxx minulostí, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Senát xxxxx, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které náleží x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx funkce organicky xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx řízení. Této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx řešení xxxxxx problému xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu (vycestování xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx i forma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx členských xxxxx Evropské unie xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x účastníci řízení xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
X.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, znělo:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx
a) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxx finančních xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxx
x) orgánu, jenž xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, občanovi, xxxxx xxxxxxxxx trest odnětí xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx trest nebyl xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx nebyl promlčen.".
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
13. X téže xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení ustanovení §23 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) obsažen pod xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx není x xxxx obsahově identických x x xxxx xx xxxx následujících xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 20/99 ze xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x xxx, xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx materiální rozdíl x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se xxx xxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx názoru plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. PI. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx obecnému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 38/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx pravé retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních práv x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx je tedy xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx
16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxx xxx odňat xxxxxx, proti kterému xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal jako xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx dočasně x xxxx území xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".
17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx ani nemařila xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx orgány xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx pohybu (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naznačil limity, xx kterých xx xxxxx poměřovat omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx ústavněprávní deficity, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 16/99 ze dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Ústavní xxxxxx svobody xxxxxx
19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Svoboda pohybu x xxxxxx je xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně je xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx zákonem.".
Podle článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")
"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, předcházení zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx České xxxxxxxxx, ale i xxxxx svobodně vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx se zpět.
21. Xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- xxxx xxx xxxxxxxx zákonem,
- xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx v souladu xx zákonem x xxx xx ospravedlněno xxxxxxxxxxx veřejným zájmem
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx občan Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxx pouze přes xxxxxxxx přechod x xxxxxxx cestovním dokladem (xxxxxxxxx pasem), xxxxx xx mohl být xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, podle xxxxx xxxxxxx b) xxxx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx občan, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx v xxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zahraničí xxxx definováno zákonem x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, xxx zásah xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx cíle xxxx v Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepodstatné, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný xxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx x náležitému xxxxxxxx trestných činů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení České xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 trestního zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odnětí xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující omezit xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x zájmu jednoho x legitimních xxxx xxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxx.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Podmínka xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx definovány, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy této xxxxxxx odvodit x xxxxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx pouze a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx tom, aby xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx člověka, xxxxx xx zásahem nezbytným x uvedeném xxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (srov. xxxxx xx. xx. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (N 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či vývoje xxxxxxxxxxx případu x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx [srov. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, stížnost x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx č. 32190/96, Soudní xxxxxxxxxx, Xxxxxxx rozsudků XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, ztěžovat xx nebo xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x trestním řízení. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, kterým xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Ústavní xxxx xxxx posuzoval především xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, dle xxxxxxx platí, že "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.". Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x právním xxxxx nemůže existovat xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (x xxxxx či jiného xxxxxx). Obecně xxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx) xxxxxxx a xxx jim poskytoval xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx chráněna. Xxx Ústavní soud xxxxxxx xxx v xxxxxx ze dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (na xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx obsahu xx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxx obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx které xxxxxxx xxxxx negovat, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' x toliko x určitých xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (neexistuje zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svého xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx orgány ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx učiněné xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu k xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxx třetí xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a cestovní xxxxxx odejmout musel. X ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (avšak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit nevyhnutelnost xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, jímž dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx správním soudem. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxx normou x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxx se x xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx garantované xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučil.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (legitimním xxxxx) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) opatřením; rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xx skutečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranou jen xxxxxxxx.
30. Ústavní soud xx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 vyjádřil xxxxxx k xxxxxxxx x principu všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.". Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx a xxxxxx; xxx významnějším xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povahy xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx dovolena. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx stanovující "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx od obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Má-li xxxx každý xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok každého, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ten xx však xx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx lege xxxxxxx
32. Z xxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx vztahu k xxxx platné x xxxxxx právní xxxxxx.
33. Není na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx je xxxxx použít, by xxxx spíše činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x sobě x xxxxx aspekt ústavněprávní - x odstranění xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx svědčit xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Ústavní xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, což představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny x čl. 2 Protokolu č. 4. Xxxxxxx soud xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
X odůvodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil a Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného od 1.1.2005, zní:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx
a) soudu, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) soudního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
c) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx- xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx který lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx prominut xxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx.".
2 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.