Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx trestný xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl a xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného ustanovení xx to tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx v trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xx, že správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zjistit, xx odnětí cestovních xxxxxxx po xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a ten xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx návrhem bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx trestního stíhání x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (případně xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx limituje i xxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní soud xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx se xxxx zabývat tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx situace xxxx zajištěn účinný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x základním xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxx x x rozhodnutí se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. ÚS 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx x trestním xxxxxx, tj. uvážení x xxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx dne 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx nesouhlas. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx považováno xx nevyhnutelné pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx období a xxxxx projednávání xx Xxxxxx pro veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, že xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z přítomných 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by tento xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx svým xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx soudu rozhodnout x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx řádu by xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad x rámci xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx trestního procesu xxxxxxx xxxx je xxxx např. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx však působnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx xx výborech xx Xxxxx vyjádřil i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx podmíněný xxxxx. X počátcích xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v policejním xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýraznily xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pasu. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx občan má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případy xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které xxxxxx x základním xxxxxx x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce organicky xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Senátu, xx. xxxxx o nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx x forma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx překonanou.

10. Xxxxx připomněl, xx xx x předmětné xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx léta. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme na xxxxxx

13. X téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil na Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 sp. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx stěžovatelově xxxx použito, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Ústavní xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x x xxxxxxx jejich identického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx obsahově identických x x čase xx xxxx následujících xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 ze dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxx dřívějšího znění §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito - tedy xxxxxx xxxxx v té xxxx xxxxxx, ale xxxx v xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah do xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, i xxxx bylo již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona č. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx splněny pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x postup v xxxxxx ústavní výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. II. ÚS 95/98 (nepublikováno, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx to x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat tam, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx omezení svobody xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx odnětím cestovního xxxxxxx. Ve xxxx xx. zn. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx sdělení obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx stíhání nikdy xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx naznačil xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních, ponechal xxxxx otevřenou. X xxxx souvislosti je xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského soudního xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní deficity, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x pobytu xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x opuštění své xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto území xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx v xxxxxxxx 1 mohou x xxxxxxxx oblastech podléhat xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích ze xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x usazovat xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx svobodně vycestovat xx zahraničí x xxxxxx se zpět.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx tři xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu odepře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx platí xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx platné x xxxxxx právní xxxxxx.

33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx detailně naznačoval, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx totiž x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxx x sebou xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx ochraně základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, soudci Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.