Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné platby xxxxx §8 odst. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx trestný xxx xxxxxx na zločinném xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních dokladech x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 č. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx vede xxxxx občanovi, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx roce xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního radu xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx návrhem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závažný xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x omezení xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x xx orgán x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x konkrétní xxxxx nejlépe posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx argumentaci účastníka xxxxxx x na xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní doklad xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx takový xxxxx do xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx by prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívat v xxx, xx správní xxxxx xx povinen xxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx by zajistit xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci a x xxxxxxxxxx xx x důvodech s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení diskreční xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx je xx známo, že Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx provedené orgánem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx odkladu bude xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Vlčkem, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x taxativně xxxxxxxxx důvodech omezena xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x životní prostředí x ve xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x jeho verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila možnosti xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, pro xxx je xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx tyto xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x občanském xxxxxxx řádu xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x zadržení cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx stížností podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Trestní xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud mohl xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících z xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx případy, xxx xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx případy xxxxxx xxxxxxxxxx. Politické xxxxxx odepření práva xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Setrvačnost xxxxx způsobila, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x xxxxxxx písmene x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.

9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (obsahově téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx soudní ochranu xxxx zásahem xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx i forma xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x předmětné xxxx již vyjádřil x návrhu navrhovatele xxxxxxxx pod xx. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala pouze x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný čin, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně stanoveným xxxxxxxx x usnesl xx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, tak x účastníci řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Ústavní xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť navrhovatel xxxxxx zrušení ustanovení, xxxxx xxxxxxx být xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, takže ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx nezměnilo xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x x čase xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (identita platnosti) [xxxx. usnesení sp. xx. Xx. XX 20/99 ze dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě ustanovení, xx xx shodují x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx odepře nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxx dřívějšího znění §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterému xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx platném a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x nálezu ze xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x nálezu sp. xx. XX. XX 33/2000 ze dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx obecnému xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak kvalifikoval xxxx xxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, x xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XX. ÚS 38/06 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx moc. Tak xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených nálezech xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx vydání cestovního xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x samotný xxxxxx xxx zásah xx svobody xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx omezení svobody xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a který xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. I. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány činné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem ověření, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. X xxxx souvislosti je xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, tedy xx existence xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. PI. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx nucen x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xx xx xxxxx území xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení zločinnosti, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným podle xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, a xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina či Protokol nestanoví, a xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx.

21. Ve vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx podmínky:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx dotčenému ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx právní xxxxxx.

33. Není na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx ohledně posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx únosné, xxx x odepření vydání xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx ho je xxxxx použít, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx řízení, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx nesporných výhod. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx to xxxxxxx upozornil x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx soudním přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, kterou xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil a Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.