Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
II. Xx zbylé xxxxx xx xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 5.10.2006 doručen xxxxx Nejvyššího správního xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx v rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").
3. X uvedené xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele Xxx. J. X. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovo odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Pardubicích xx xxx 20.8.2003 x. j. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x poplatků, xx xxxx 274&xxxx;084 Kč.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx věci řízení x předložil Ústavnímu xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xxx 116/2004. Řízení x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.7.2006 xx. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx přijal xxx 25. dubna 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x státní statistické xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a upravil xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a podstatně xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx překážky věci xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxx toliko x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx uvádí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx byl v xxxxxx x tehdejším xxxxxx x xxx xx v řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Dále Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitou již x xxxxxx xxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řešil xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž by xxxxx k xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 odst. 1 x 2 Listiny. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. red.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnit.
7. Xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx x. 71/1967 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx všechny xxxxx, xxxxx xxxx dotčeny xx xxxxx právech x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx právech xx x řízení xxxxx, resp. jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím dotčena, xxxx účastníky řízení x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x třetí xxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx seznat, procesní xxxxxxxxx a práva xxxxxxx osob x xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, nejsou xxxxx upravena. Některé xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx jen x xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxx, xxxxxx aj.), xxxxx xxxxxx zatíženy xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx podat v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx daňového nedoplatku, x xx xx xxxxxx, kdy xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení", tzn. xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx s uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x řízení, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x ním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení ex xxxx přibral až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx účastníkem vyměřovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i x přezkumném řízení x xxxxx xx xxxx limitována důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesrovnatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx pro xx xxxx dány xxxxx důvody, xxxxxxxx xxxxxxxx práva poplatníkovi x xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že se xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx účast x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Poslanecké sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) a vyjádřil xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x upuštěním xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx do zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. třetí xxxxx, x pravděpodobně xxxx x budoucnosti xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx úprava předešlá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, pokud xx týká zrušování xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či předpis x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X odvolání xxxx ručitel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx bylo xxxxxxxxx.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
15. Xxxxxxx soud xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit podaného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. V xxx 10 zákona x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení přezkoumána, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Xxxxxxx xxxx.
16. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. ÚS 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxxxxxx (změněno), x to xx xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx citovaného právního xxxxxx vyjádřeného ve xxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem.
X.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxx samostatně.
X. A)
19. Xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx protiústavnost této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxx prvé (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx plyne xxxx. x obsahu xxxx XX xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx však výslovně xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx celek, přičemž Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
21. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zakotvená ve xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxx stanoví xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx zákon povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx jsou k xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., protiústavní xxxx. Xx toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový ručitel xxxx od počátku xxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxx této xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx.
X. B) 1)
23. Xx vztahu k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X odvolání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Ústavní soud (xxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xx významu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx "Každý xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, v xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrany (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx, ale x xxxxx zdržující xx na xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx je xxxx. xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. zn. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x tak xxxxxxxx xxxx ... odepřeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxxx obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podmínky x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv u xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práva x xxxxx xx jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx anulováno. Xxxxxx výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx právní silou, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx být xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx také doručován xxxxxxx platební xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xx vztahu x xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx stejnými oprávněními x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx subjekt (ustanovením §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dokonce začleňován xxxx "xxxxx xxxxx" xx xxxxxxx pozici xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx aj.). Xxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímému xxxxxxx. Teprve doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx současně xxxxx doručením xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ručitele, je xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xx lze xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "výzva" (x nikoli xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitelství, což xx xxxxxxxxxx x xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. II. XX 445/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "výzva učiněná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx a xxx xx tento vyzývá x zaplacení nedoplatku xx lhůtě náhradní, xx prvním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxx ze shodného xxxxx, k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona x x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kterému xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, však v xxxxxx x ručiteli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzeno xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx aktualizuje xxxxxx xxxxx, když sám xxxxxxx svůj xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, přitom až xxxxxx určenou ručiteli xx xxxxx dovídá x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxx. Xxxxxx touto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx ostatně nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx sám x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxx, x xx xxxx její označení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx začíná tudíž xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx xxxxxx x xx od xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat pouze "xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že již xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx omezení xxx xxxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxx x doslovného znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nemohl xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, xx by xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jinak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx zákona, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx každý xxxxx xxxx možné "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných námitek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stojící x xxxxxxxxxxxx, xx. xx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx namítat, xxxxxxx xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx), jakož x Xxxxxxxxx soudu.
32. Xxxxxx xxxxxxxx konsekvencí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Správním xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části odmítnutí xxxxx se zabývat xxxxxxxxx nepodřaditelnými pod xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x dokonce v xxxxxx x dané xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx námitky ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §57 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx než xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx třetí anuloval xxxxx ručitele domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx orgánu xx xxxxx případech x xxxxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se chtěli xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx bylo porušeno xxxxx, xxx xx xx jim byla xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uplatněno ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatu x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx správně naznačuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx - xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx stanovena xxxx osobě, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" vyloučit, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v tehdejším xxxxx bylo v xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", které xxx xxxxxxx proběhlo, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě daní x poplatků x xxxxxxxxx znění xx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx práva základního, x to xxxxx xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva pokojně xxxxxx majetek (xxxx. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx: "Každá xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx.") i v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Špaček xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. B) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx protiústavním x x xxxxxxxx článku 13 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úředních xxxxxxxxxx.".
37. Povinnost xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx způsobilá x xxx kterém xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx, a proto x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, jehož xxxxx xxxx porušeno, xxxx i xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx prostředek nápravy xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxxxxx "Kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuti, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; smyslem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovitého, x tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly moci xxxxxxx - u xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx mocí soudní. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx o xxxxxxx xxxx (nezákonným) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx i jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních, x xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, takové ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že x přezkumné pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx relevanci základních xxxx a xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx právům přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. V projednávané xxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); uvedená xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. xxxxx stanovující "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela negovat, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahová restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx taktéž dovozeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem.
45. Xxxxx xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx - důsledně xxxxx - xxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Zákonodárce v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx situacích x xxxxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x těchto případech xxxxxx. X daňových xxxxxxxx, kteří by xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx, xxx že xx jim byla xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, a komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právech interpretuje Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, nález x. 24, vyhlášen xxx x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx pod č. 289/1999 Sb.) x další]. Xxxxx xx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ručitel xxxxxxx xx stejného postavení xxxx daňový xxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x x možností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze tak xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podaném návrhu, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x podstatě postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx kupř. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mohl xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ručiteli xxxxxxx jeho xxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xx pokud xx mít xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat žádný xxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx x relaci x xxxx xxxxx xx xxxxx dosti xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neodůvodněných rozdílů xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodnil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx institutem, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxx, xxx je xxxxxx obecným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx je detailně xxxxxxxxxxx především teorií x judikaturou soukromého xxxxx, xxxxx kořeny xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x zpracovávanou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ručení xxxx nemá původ xx finančním xxxxx x xx vůbec xx x xxxxxx xxxxxxx řádu (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx věřiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník). X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (xxx výše), xxxx hovořil o "xxxxxxxx institutu xxxxxx" (x rámci veřejnoprávního xxxxxx), jakož i x nálezu xx. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazků z xxxxxx ručení xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahů ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x moderním xxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z xxxxxxx xxxxxxx souladnosti a xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxx právní institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X obdobných principů xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kupř. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, racionality a xxxxxxx obsahové bezrozpornosti, x xxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, xxx' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "Nelze xxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl; xx xxxxxxx vyplývá xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx právu, xxx xx uplatňuje ručení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, lze xxxxxxx xxxxxxxx argumentem x maiori xx xxxxx, že xxx xxxxx xxx výrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx.
VI.
52. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., bylo x rozporu s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx a xxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.