Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 29. ledna 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxx části xx návrh se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (dále xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 20.1.2005 sp. zn. 31 Ca 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 9.3.2004 x. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Pardubicích xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx poukazuje xx xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Xxx 116/2004. Řízení x xxxxx návrhu však Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Uvedený xxxxx xxxxxx i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx, xx. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx nedošlo xx xxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxx x případě rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx byl v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xx základě xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x odkazem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud již xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutích x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx vždy přezkoumatelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx dostatečnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxx účastníků xx srovnání x §14 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčeny xx svých právech x xxxx jim xxxxxxxx povinnosti xxxx x jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, resp. jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx práva. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx pracovníci xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňových xxxxxxxx lze xx xxxxxx xxxxxx, procesní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, do něhož xxxxxxxx především xx xxxx, často až x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx dotčeny xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxx xxxx xxx x rovině xxxxxx x xxxx (xxxxxx, xxxxxx aj.), neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Ručitel xx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pod vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx jiné xxxxx xxxxx takové postavení xxxxx nepřiznává. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznáno, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx daně xxxxx x ručitelem xxxx x "osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", tzn. xx xx ukládá xxxxxxxxxx a přiznává xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx práva (právo xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx) x řízení, xxxxx x ním xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x ním xxxxxxxx, x ručitele do xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze vyloučit, xx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxx x x přezkumném xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnit místo xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx stejnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou xxx, xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, přiznává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ručiteli, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx, nemohl xxxxx ovlivnit, xxxxxxx xxx stanoví xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx není xxxxx, x poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., není x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx na podporu xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. srovnávací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Vlček xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb. (jehož xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) a vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx případech při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shodě x xxxxxx procedurou a x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx nová xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., se xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx v budoucnosti xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx úprava předešlá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, neboť xxxxx xxxxx než xxxxx xx xxx, že Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx formálněprávně xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "posledním" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění. X xxxxx však lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx čas od xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx možné x mnoha xxxxxxxxx xxxxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, které nemohou xxxxxxx osoby víceméně xxxxxxxx, xx neměly xxx xx xxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
14. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx ručitel xxxxxxx. V odvolání xxxx xxxxxxx namítat xxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
15. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X xxx 10 xxxxxx č. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx instituci xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx bylo x dané xxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x řízení o xxxxxxx stížnosti bude xxxxx xxx aplikace xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx rozhodnutí"), svazek 21, nález x. 5, vyhlášen xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx otázce byl xxxxxxxx právní xxxxx, xx Ústavní soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx meritorně přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx zrušeno (xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx o dřívější xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx konsensuálně s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
X.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx napadl - x xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., jako celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx tří xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx věty xxxx (xxxxx x xxxx xxxxx) napadeného xxxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (to xxxxx xxxx. z xxxxxx xxxx VI návrhu). X petitu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odůvodněním.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx ručitelé, pokud xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx se xxxxxx z vícero xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový ručitel xxxx xx počátku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx právě daňový xxxxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatelem napadena xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Proti xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", neboť xx xxxxx o xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.", se xxxxx xx xxx xxxxxxxx o jiný xxxxxx. Ústavní xxxx (xxxx není xxx xxxx rozhodování vázán xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx xxxx) xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání namítat, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého platí, xx "Xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu poskytnout xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Vychází se xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx x osoby zdržující xx na xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx který v xxxxxxxx odkazuje odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x relaci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx tedy nemůže xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., jak argumentoval xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx nepřipouštějí, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tak rozsáhlé xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, pak takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť její xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx právní xxxxx, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx vůlí "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx znění do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx výměr, x až xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx-xx k plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je za xxxxxxxxxxx, že konkrétní xxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxxxx správce daně xx vztahu x xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Xxxxxx xxxxxxx však není xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxx, jaké má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxx" xx stejnou xxxxxx xxxx kupř. xxxxxx, xxxxxx xx.). Ručiteli xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímému xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručením již xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx platební xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ručitele, je xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx najisto xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx zákonné předpoklady xxx to, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx lze dluh x xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx ani její xxxxxxxxxxxx nepřesně xxxxxxx xxxxxxxx, tj. "výzva" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným xxxxxxxx xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ručitelství, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx sp. xx. II. ÚS 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, nález x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a jíž xx tento xxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x daňovém x x ohledem xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona i x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx dluh xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x záruční xxxxxxx, xxx' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se ukládá xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx ručitelova xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, xx aktualizuje teprve xxxxx, xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x řádně xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xx splnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převzal xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx výši xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx tak určenému xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxx označení, xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx titulem, x xxx z xxxxxx důvodu je xxxxx ji hodnotit xxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx od této xxxx xxxx ručitel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxx, xxxxxxx je, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx může x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xxx ve xxxxxxx x soudní xxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, který xxx xx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zůstává xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx ostatně plyne x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx nauky) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dvojího (xx xxxxxxxx) možného xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxx xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva, xxx x tvorbu zákona, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx omezil věcně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, závěr stojící x kontrapozici, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení nestanovil. Xxx xx používání xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx x omezeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), jakož x Xxxxxxxxx soudu.
32. Nutnou xxxxxxxx konsekvencí xx xxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Správním xxxxxx xx nemohlo být xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom ostatně xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x dokonce x xxxxxx x xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x v xxxxxxxxxx řízení u xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx x ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx tak xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí anuloval xxxxx xxxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxx x soudu xx jiného xxxxxx xx xxxxx případech x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní právo x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzením, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jim xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zjevně nemůže xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výši jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx odporovat - xxx správně naznačuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx návrhu - že xxx xxxxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxx, xxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx bylo x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx předtím xxxxxxxx, x aby xxx x xxxxxxxx neformálně xxxxxxxxx dvakrát.
34. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "obyčejného" práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx práva xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x částku xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx majetek (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 9.11.1999 xx věci Špaček xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x znamená xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ručitele pokojně xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x kontextu článku 13 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx xxxxxx úředních xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (xxxx x daňový xxxxxxxxxx) xx způsobilá x xxx kterém xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Úmluvy musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsah xxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx tím, že xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, x xxx lze adekvátně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx třetí zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx instrument xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "účinný" xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx též x xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Úmluvy.
X. B) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, dle xxxxxxx "Xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - u xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx mocí soudní. Xxxxx xx xxxx x podstatě o xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx x ochranu xxxx (nezákonným) zásahem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jiných xxxx než práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx tak x něm x xxxxxxx xxxx zásahem xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx ve větě xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárce xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, takové xxxxxxx xxxxxxxx xx omezeno x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx rozdílné xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx.
42. V projednávané xxxx, jak xxx xxxx shora xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti ní) xxxx základních xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx ústavodárcem xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx od xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' třeba x xxxxxx v určitých xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxx - omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem.
45. Xxxxx xxx xxx uzavřít, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx rozsahu námitek x správního xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo ručitele xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx že xx xxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
V. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx princip zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 24, vyhlášen xxx x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x další]. První xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xx xxxxxxx dostává xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dlužník, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx uhradit, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx dlužníkovi, x xx x x xxxxxxxx postižení xxxx majetku daňovou xxxxxxx. Lze tak xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podaném návrhu, xx xxxxxxx má xx smyslu ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx chránit xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního výčtu x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x xxx zmenší xxxxxxxxx sféra xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, který by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx x ručiteli xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (mají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx totožnou xxxxxxxxxx - rozsah xxxxxxx uplatnitelných daňovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx omezen). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných práv xx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodnil xxxxxxxx x postavení daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx není xxxxxx institutem, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxx x judikaturou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tradicí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx různými xxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Jednou xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx proti xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník). V xxxxx xxxxxx argumentoval x Xxxxxxx soud xx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (xxx výše), xxxx xxxxxxx o "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x nálezu sp. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx x soukromým xxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejnoprávním, x xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. X. ÚS 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z xxxxxxx xxxxxxx souladnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ručení) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx odvětví práva xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kupř. v xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 81/2004, x xxxx uvedl, xx "právní xxx, xxxxxxxx xx principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx imperativ stejného xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byt' xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx sp. xx. 5 Afs 138/2004 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl; xx ostatně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx právu, kde xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx logickým argumentem x xxxxxx xx xxxxx, xx tím xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx mít místo xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx k závěru, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., bylo x xxxxxxx s čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx části vyhověl. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 291/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.