Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 29. ledna 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
II. Xx zbylé části xx návrh se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. N. xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx ze dne 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 č. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxx 274 084 Xx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx xxxx řízení x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx zákonem došlo xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Uvedený xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadené ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx argumentaci xx podporu svého xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x tehdejším xxxxxx x xxx xx x řízení x nynějším xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx aplikace čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí - x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx použitou xxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. XX 30/05 - co xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx rozhodnutích a xxxxx xxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx x režimu správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xx smyslu Xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x donucení (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 zákona č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx svých xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mohou v xxx xxxxxx hájit xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx pracovníci xxxxxxx xxxx, daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x povinnosti správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx seznat, procesní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v případě xxxxxxxxx ručitele, xxxxxx xxxxx upravena. Některé xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx teorií x xxxx (xxxxxx, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx a poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx jej daňová xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 citovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvě k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx, xxx je xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx xxxx x "osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", tzn. xx mu ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi omezeném xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxx) x řízení, xxxxx x xxx nezahájil, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x ním nejednal, x ručitele xx xxxxxxxx řízení ex xxxx xxxxxxx xx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze vyloučit, xx mohou nastat xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatníkovi xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx řízení x soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x podstatě stejnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx pro xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx není xxxxx, x poprvé xx ukládá xxxxxxxxxx x minimální xxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx vyjádření xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., poukázal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb. (xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx i Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem, xx ani nová xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 230/2006 Sb., se xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. třetí xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx koncepce kontroly xxxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx trvat xx xxx, xx Xxxxxxx soud, xxxxx xx týká zrušování xxxxxxxx předpisů, může xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx předpis x jeho "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx čas xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx případech xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx na xxxxxx xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, pokud jim xxxxx povinnost ručení xxxxxx x pokud xxxx x plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx výzvě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaný xxxxx, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zákon zrušil x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx instituci xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx odlišným způsobem xx napadeného - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx. však bylo x dané xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumána, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Ústavní xxxx.
16. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx k xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx právní názor, xx Ústavní xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x když bylo xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xx za xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x dané věci xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x kontrole xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - z xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 230/2006 Xx., jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx tří xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
V. A)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stanoví, xx "Daňový xxxxxxxxxx xxxx povinni zaplatit xxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nelze spolehlivě xxxxxxx, v xxx xx protiústavnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x zda není xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první napadeného xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx ukládá x xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, xxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx toliko xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx (xxxxx se xxxxxx x vícero xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx ručitel xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxx protiústavností xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxx této xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxx správními xxxxx.
V. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle níž "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx není při xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dané věci) xxxxxxxxx především otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Každý xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx státu poskytnout xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, x xxx xx xx nositel xxxxx xxxxxx domoci xxxx xxxxxxx (u xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx, xxx x osoby zdržující xx xx jeho xxxxx, chránil, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx odkazuje odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "stanoveným postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (je tak xxxxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx odepření těchto xxxxxxxxx práv zákonodárcem xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx nepřipouštějí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... odepřeno xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx a účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizace co xx xxxxxx obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx v čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx x xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx práva, byt' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx silou, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, neboť xx mohlo xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění (tj. xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxxx doručován xxxxxxx platební xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, zapotřebí xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového řízení xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx subjekt (ustanovením §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx dokonce začleňován xxxx "xxxxx osoby" xx stejnou xxxxxx xxxx xxxx. svědek, xxxxxx aj.). Ručiteli xx xxx nedoručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx platební xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxx dluh x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx nepřesně xxxxxxx xxxxxxxx, tj. "výzva" (x nikoli kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx použitelné i xx postavení ručitele x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx např. x nálezu xx. xx. II. XX 445/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 23, nález x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx xx tento xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě náhradní, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ze shodného xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, dovozuje stejnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx určené xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx pomíjí xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x x xxxxxxx xx ustanovení §320 xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x záruční xxxxxxx, byt' bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ukládá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx ručitelova xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx dluh xxxx x xxxxx xxxxxxx, přitom až xxxxxx určenou ručiteli xx xxxxx dovídá x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx převzal xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx tak určenému xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx jej sám x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx její označení, xx tak možno xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 odst. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení a xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, klíčové xx, xx napadené ustanovení xx xxxx třetí xxxxxxx věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx výčtem; xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx uplatněno xx větším než xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.".
31. Na xxxxxxx omezení xxx xxxxxx ani xx xxxxxxx x soudní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x některé okolnosti x doslovného znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x judikatury Ústavního xxxxx (jakož x xxxxxxx xxxxx) - xxxx pravidlo je xxxxxxxxxxxxx až v xxxxxxx dvojího (či xxxxxxxx) možného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx se již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, ale x tvorbu xxxxxx, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx xxxxxx nadbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxx bylo xxxxx "xxxxxxx" ústavně xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kontrapozici, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx. Xx stanovisku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, správních xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x podaném xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx identické xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Správním xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup správního xxxxxx byl x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X tom xxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx x dané xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx řízení x xxxxx je však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, že zákonodárce x napadeném xxxxxxxxxx xxxx třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxx, xxx xx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x práva xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatu x výši xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxx být stanovena (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx být stanovena xxxx osobě, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx apod. Úmyslem (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takovým omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx xxxx x xxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxx proběhlo, x xxx xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
35. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx práva základního, x xx xxxxx xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny - x tomu srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 120/96, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 6, nález x. 92). Povinnost xxxxxxxx daňový nedoplatek xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. o xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx za zasahování xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx první Protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Špaček xxxxx České republice), x xxxxxxx xxx x porušení základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění Ústavní xxxx shledává xxxxxxxxxxxxx x x kontextu článku 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx přiznané touto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx v xxx kterém xxxxxxx xxx v rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx, x proto x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx každý, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" je xxxxx xxxxx posoudit xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, že xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x takový instrument xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "účinný" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnuti, nestanoví-li xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx, xxxxx znamená, xx xxxxxx přezkoumatelná xxxx všechna správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nežli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx - x xxxxx, xxx' jí xxxxxxxx autoritativně zasahovat xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx xxxx soudní. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx (poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí), xxxx x ochranu xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jiných xxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx.
41. I xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxx je xxxxxxx x tom, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx zjevně reflektoval xxxxxxxx relevanci základních xxxx a xxxxxx x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. X projednávané xxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ní) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve vztahu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. zákon stanovující "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Má-li xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok každého, xxx' xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - jak xxxx xxxxxx dovozeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxx námitek x xxxxxxxxx soudu, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx základních xxxx xx všech situacích x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, dle xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx č. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24, xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. nepřípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx odlišováním xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx stejného xxxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Vzniká xx povinnost neuhrazený xxxxxx nedoplatek daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ručení uhradit, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx daňovému xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx postižení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx smyslu ustanovení §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx svá xxxxx, uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ručiteli xxxxxxx xxxx práv xxxxx ve velmi xxxxxxxx věcném rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. X principu xxxxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxx xx mít xxxxxxx xxxxxxxx povinnost jako xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj zmenší xxxxxxxxx sféra xxxxxx xxxx x dlužníka xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, který xx xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x daňovému dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx uplatnitelných daňovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx omezen). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx x každým, xxxxx z xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. X xxxxx případě je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodnil xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vyskytoval xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního řádu, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxx x judikaturou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kořeny xxxxxx xxxxxxx do xxxxx minulých xxx x jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tradicí, uchopenou x zpracovávanou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x průběhu recepce xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právu x už xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, které xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx smyslu argumentoval x Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (xxx xxxx), xxxx hovořil x "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x x nálezu xx. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx ručení za xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahů ... Xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx x době xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Sbírce rozhodnutí xxxxx nepublikován, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ručení) znamenal xxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrovna xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kupř. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "právní řád, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou nutně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx podstatný rozdíl; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx v xxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxx ručení xxxxxxx, xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, že tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonnému.
VI.
52. Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., bylo x rozporu s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. X ohledem na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx neshledal, x x tomto xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.