Právní předpis byl sestaven k datu 25.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 29. xxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxx v rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 6 odst. 1 a čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
II. Xx zbylé části xx xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").
2. Navrhovatel tak xxxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx rozhodováno x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 20.1.2005 xx. zn. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxx 274 084 Xx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx zrušení ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx na ustanovení §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem došlo xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, čl. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx formou xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x též xx x řízení x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Dále Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx sp. zn. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxxxx za daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx k porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx smyslu Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Zákon o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §14 zákona x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčeny xx svých xxxxxxx x jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx, xxxx. jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx práva. Zákon x správě xxxx x xxxxxxxx vyjmenovává x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx x konečné fázi xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo dotčeny xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx přichází přímý xxxxx xx jejich xxxx xxxx xxx x rovině xxxxxx x úvah (xxxxxx, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Ručitel xx ve smyslu §57 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka a xxxxx xxx daňová xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx třetí xxxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 citovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx podat v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx daňového nedoplatku, x xx xx xxxxxx, kdy je xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx jako x "xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx. xx xx ukládá xxxxxxxxxx x přiznává xx xxxxx omezeném xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, které x ním xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxx nejednal, x ručitele xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mohou nastat xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatníkovi xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x potažmo i x přezkumném xxxxxx x xxxxx xx xxxx limitována xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx něj zakládá xxxxxxxxx plnit místo xxxxxxxxxx.
10. X xxxx ručitel xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má nesrovnatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx dány xxxxx důvody, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xxx stanoví zákon. Xxxxxx právní úprava xx vztahu x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx není xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., není x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx přijetí rovněž xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx případech při xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xx shodě s xxxxxx procedurou a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx přisvědčil xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. třetí xxxxx, x pravděpodobně xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úprava předešlá. Xxxxxxxxxx koncepce kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx xx tom, že Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxx zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx předpis x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx znění. Z xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x institutem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxx čas xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však možné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přičíst překotně xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx na xxxxxx xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., zní: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit také xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pokud xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx nebo xx xxx bylo zaplaceno.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx navrhovatel se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx České republiky xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. V xxx 10 zákona x. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x ustanovení §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx soud.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález x. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx zrušeno (xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Vzhledem x xxxx, xx x xxxx věci xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti veřejná xxx, xxxx x xxxxxxxx citovaného právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy; xxxx xxx rovněž naplněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx napadl - z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx tři xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
X. A)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. Z xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x xxxx xxxxx) napadeného xxxxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx plyne xxxx. z xxxxxx xxxx VI xxxxxx). X petitu xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx celek, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx odůvodněním.
21. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx ukládá a xxxxx xxxx x xxxxxx této platební xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., protiústavní xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxx z vícero xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Uvedená zákonná xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadena xxxxxx, x xxxxx xx xxxx protiústavností xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx druhé napadeného xxxxxxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx odvolat.", xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxx eventuální xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxx není xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx věci) xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítat, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx orgánu. Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu poskytnout xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrany (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xx xxx proto, aby xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx na jeho xxxxx, chránil, aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx chráněna.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "stanoveným postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákon, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx vázán, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hlediskem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx je kupř. xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., jak xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ručiteli xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxx (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx či jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, neboť její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo anulováno. Xxxxxx výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých práv xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx právní silou, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůlí "obyčejného", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx znění (xx. xx znění xx xxxxxxxxxx provedené zákonem x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx také doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx uhrazovací povinnost xxxxxxxx. Xxxxxx nedoplatek xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x plnění xxxx platební povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx o institut xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx ručitelem. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx stejnými oprávněními x xxxxxxxxx procesní xxxxxx, jaké xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx aj.). Ručiteli xx ani nedoručuje xxxxxxxx výměr xx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx xxxxxx, přičemž xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dlužníka, a xxxxxx jí postavení xxxxxxxx poplatníka xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že na xx lze xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "výzva" (x xxxxxx kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xx postavení ručitele x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx dlužníkovi, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedoplatku xx lhůtě náhradní, xx xxxxxx procesním xxxxxx xxxxxx provádějícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx zcela xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx shodného xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona i x xxxxxx řízení xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx dlužníka, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x ručiteli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx ručitelova xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dlužníka - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, když sám xxxxxxx svůj xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx tento dovídá x tom, že xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx výzvou xx xxx určenému xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ukládána xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx za dlužníka, xxxxx xxx xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx titulem, x xxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx výzvy" stanovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx začíná xxxxx xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tak svá xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx že již xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx umožňuje xxxxxxxx x některé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád zůstává xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx přijat ani xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x judikatury Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx nauky) - xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) možného výkladu xxxxxxxx předpisu (jinak xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx nadbytečná, xxxxx by každý xxxxx xxxx možné "xxxxxxx" ústavně xxxxxxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxxx, závěr stojící x xxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení nestanovil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na stanovisku x omezeném xxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítat, xxxxxxx xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx soudu.
32. Nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx identické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části odmítnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx nahrazeno věcným xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X tom ostatně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu) x dokonce x xxxxxx x xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i v xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx než xxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu xx jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx se xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx s tvrzením, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než že xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx. Xxxxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx odporovat - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx návrhu - xx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx stanovena xxxx osobě, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" vyloučit, xxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx suplováno "daňové xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxx proběhlo, x xxx xxx x xxxxxxxx neformálně xxxxxxxxx dvakrát.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx znění xx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" ochrany nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to práva xxxxxxx xxxxxx majetek (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ručitele, xxxxx xxx ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. o xxxxxx, kterou bude xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. samotné xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx první Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tak x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx pokojně xxxxxx majetek dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledává xxxxxxxxxxxxx x v kontextu článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxx xxxxx "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx přiznané touto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním orgánem, x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (tedy x xxxxxx nedoplatek) xx xxxxxxxxx x xxx kterém xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Úmluvy xxxx xxx každý, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx výzvě" je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsah tvrzení x porušení xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo již xxxx zaplaceno, x xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx práva daňového xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx situací xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxx" ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
V. B) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, dle xxxxxxx "Kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znamená, xx soudně přezkoumatelná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; smyslem xx xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - u xxxxx, xxx' jí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) zásahem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rovněž liší xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních, a xxxxxxx se xxx x xxx o xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx.
41. I když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezeno x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X projednávané xxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské xxxxx" x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx proto xxxx ústavodárcem dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx identicky, xx. zákon stanovující "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny xx xxxxxx od xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' třeba i xxxxxx x určitých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx totožné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x správního xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Zákonodárce x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x správě xxxx a poplatků x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx právo ručitele xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx domáhali xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx, než xx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx došlo postupem xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. B) 4)
47. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti.
Ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx interpretuje Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 1, xxxxx č. 24, xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. První xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich práv, xxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx odlišováním xxxxxxxx x práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxx daňový xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx ručení uhradit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x podaném xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx kupř. xxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx chránit xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ve velmi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního výčtu x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx se však xxxxxx, že xxxxx xx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxx způsobilý odůvodnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx je shora xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x relaci k xxxx osobě xx xxxxx dosti omezen). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se vyskytoval xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorií x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx let x jsou prosáklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uchopenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x školami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x už xxxxx xx v českém xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxx argumentoval x Xxxxxxx soud xx svém shora xxxxxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 445/2000 (xxx výše), xxxx hovořil x "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx veřejnoprávního xxxxxx), xxxxx x x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx a soukromým xxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejnoprávním, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. X. ÚS 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx souladnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) znamenal xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X obdobných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx na principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou xxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech či xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx sp. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním x soukromoprávním ručením xxxxxxxx podstatný xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplatňuje ručení xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx logickým argumentem x maiori xx xxxxx, že tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných námitek xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonnému.
XX.
52. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy v xxxx xxxxx xxxxxxx. X ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx neshledal, x x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 291/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.