Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 29. ledna 2008 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx.
xxxxx:
I. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.
II. Xx zbylé části xx xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, co x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx má xxx xxx řešení věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 použito, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx sp. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodováno x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Ca 115/2004. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx a poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijal xxx 25. dubna 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zrušil i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx pátá, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem od xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx rozhodnutím Ústavního xxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx - x odkazem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx vedeném x Ústavního xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/05 - co do xxxxxx xxxx, tj. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx správního řízení xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x způsobu xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxx x donucení (xxxx. xxx.: sic) xxxxxxx dostatečnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx x. 71/1967 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx svých právech x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a třetí xxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i daňových xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, často xx x konečné xxxx xxxxxx, xxx je xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxx přímo dotčeny xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx (znalec, xxxxxx aj.), xxxxx xxxxxx zatíženy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků x podstatě postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pod vlastní xxxxxxxxxx újmou, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jediné xxxxxxxxx, které xxxx xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x to xx xxxxxx, xxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jedná x ručitelem xxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení", xxx. xx xx ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů) x xxxxxx, které x xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxx nejednal, x ručitele xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přibral až x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mohou xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxx limitována xxxxxx xxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxx xxxxx důvody, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníkovi x xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, že xx xxxx ručitelem, nemohl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanoví xxxxx. Xxxxxx právní úprava xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimální xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, a xxxxx xx podporu xxxxxxxx závěru argumenty (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením).
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., poukázal xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě s xxxxxx procedurou a x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxx 3.1.2008 xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx ani xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx na xxxxxxx zákona x. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x pravděpodobně xxxx x budoucnosti xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxx trvat xx tom, že Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, rozumí se xxxxxxx xxxxx. Z xxxxx však xxx xxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx však xxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx jejich xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud jim xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx výzvě xx xxxx ručitel xxxxxxx. X odvolání xxxx xxxxxxx namítat xxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x projednání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele
15. Xxxxxxx soud xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx navrhovatel se xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx protiústavnosti. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 tohoto xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. V bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Xx. Napadené xxxxxxxxxx ve znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. však xxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti bude xxxxx xxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, vyhlášený xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, nález č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx citovaného právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx konsensuálně x Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx napadl - x xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx do tří xxx xxxxxxxxxxxx tři xxxxxxx právní xxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
V. A)
19. Věta první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. z xxxxxx xxxx VI xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx jeho odůvodněním.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx toliko, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx zákon povinnost xxxxxx ukládá a xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxx, xxxx vyjadřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx toliko xxxxxxxxx celé xxxxxxx xxxxxxxx (která se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadena xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti této xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx pro eventuální xxxxxxx před správními xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx větším než xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého platí, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Smyslem x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v právním xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxxx ochrany (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Vychází xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát je xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx, xxx x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx, chránil, xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "stanoveným xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na xxxxx, který upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x relaci ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxx xx kupř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx kautely xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx nepřipouštějí, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy podmínky x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxx (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx situaci zcela xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z možnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, byt' xxxxx v určitém xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých práv xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx silou, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx kterou xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx primární xxxxxxxxx x úhradě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně vyzváni. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx správce daně xx xxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněními x xxxxxxxxx procesní xxxxxx, jaké xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx osoby" xx xxxxxxx pozici xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx ani nedoručuje xxxxxxxx výměr či xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručením již xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důsledky, neboť xxx najisto xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx osoba ručitele xxxxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxx x vymáhat. Na xxxxxxxxx obsahu uvedené xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesně xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "výzva" (x nikoli xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x nálezu xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 23, nález x. 136) konstatoval, xx "výzva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx splatný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x jíž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxx, xx prvním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x má proto xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx xxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxxxx. Správní soud xxx xx shodného xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, dovozuje stejnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x daňovém x s ohledem xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx práva jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxxx, však x xxxxxx x ručiteli xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, byt' xxxx xxxx xxxxxxx celním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se ukládá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx svůj xxxx xxxx x řádně xxxxxxx, přitom až xxxxxx určenou ručiteli xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, za splnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nesplnil. Xxxxxx touto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučním titulem, x xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx začíná xxxxx xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx řízení a xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx svá xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxx, klíčové je, xx xxxxxxxx ustanovení xx větě třetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx taxativním výčtem; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx že xxx xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx omezení nic xxxxxx ani ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx aplikovaný xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pod xx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx, že by xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jakož i xxxxxxx nauky) - xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (jinak xx se již xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx práva, xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx soudu xx xxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx bylo možné "xxxxxxx" ústavně konformně). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Xx stanovisku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podaném xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx soudu.
32. Xxxxxx xxxxxxxx konsekvencí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Správním xxxxxx xx nemohlo být xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx odmítnutí xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx ostatně xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) x xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx věty xxxxxx x správě xxxx x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele domáhat xx ochrany svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx se xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx x tvrzením, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jim byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx kategorie subjektů x práva domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x tehdejším xxxxx namítat kupříkladu xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x xxxx jeho xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx naznačuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx návrhu - že xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dlužníku) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osobě, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx. Úmyslem (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce evidentně xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", které xxx předtím xxxxxxxx, x aby xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx práva základního, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 120/96, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. o xxxxxx, kterou bude xxxxxxx zaplatit. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. rozsudek xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x znamená xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x kontextu článku 13 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx přiznané xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx dopustily osoby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx způsobilá x xxx xxxxxx případě xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx, x proto x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, jehož xxxxx bylo porušeno, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvolání proti "xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxx posoudit xxx xxxxx tvrzení x porušení xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo již xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx situací porušení xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxxxxx instrument xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "účinný" xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
V. B) 3)
39. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx třetí xx v rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, dle xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně přezkoumatelná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; smyslem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx omezenějšího xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx reflektoval nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx soudní. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx o xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx každého (poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx x ochranu xxxx (nezákonným) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. I xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx dovozeno, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské xxxxx" x rozhodnutí o xxxxxxxx proti xx) xxxx základních práv xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx ústavodárcem dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx se základních xxxx a svobod, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový zákon, xxxxxx na základě xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' xxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahová restrikce xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx taktéž xxxxxxxx xxxx - omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx námitek před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Nelze xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx - důsledně xxxxx - xxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Zákonodárce x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx právo ručitele xx soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx. U xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v případě, xx xxxx porušeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx uplatněno ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. B) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvený v čl. 1 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, a komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx pohledu [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx č. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx dán požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ručitel dostává xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xx jehož daňový xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxxx postižení xxxx majetku xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x podaném xxxxxx, xx ručitel xx xx smyslu xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx kterém xxxx xxxx chránit svá xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Z principu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx ručitel xxxxxxxx povinnost jako xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx u dlužníka xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, který xx xxx způsobilý odůvodnit xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx osobě xx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxx stejných práv xx xxxxxxxx podmínek xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektován xxxx, xxxxx zákonodárce xxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx znevýhodnil xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx není xxxxxx institutem, který xx xx vyskytoval xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorií x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx let x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uchopenou x zpracovávanou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ručení xxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx, xx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxx argumentoval x Ústavní xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 445/2000 (xxx xxxx), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx veřejnoprávního xxxxxx), xxxxx x x nálezu xx. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ručení za xxx nemůže zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x moderním xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx mezi právem xxxxxxxx a soukromým xxxxxxx tak ostře xxxx x xxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx veřejnoprávním, x xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 643/06 (xx Sbírce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx to, v xxxxx xxxxxxx práva xx zrovna aplikován.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x němž uvedl, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou xxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byt' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mezi veřejnoprávním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx ostatně vyplývá xxx z rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx právu, kde xx uplatňuje ručení xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx, xx xxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x závěru, xxx něhož xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu s čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a x xxxxx rozsahu xxxxx xxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.