Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 29. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
X. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
II. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací činností x souladu s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xx být xxx řešení xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx sp. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 20.1.2005 xx. zn. 31 Xx 115/2004. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 č. x. 6828/150/2003-Xxx., kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. j. 149179/03/248940/2632. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxx 274 084 Xx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx soud usnesením xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (srov. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a podstatně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje následně xx to, xx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx nedošlo ke xxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx nastala toliko x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvádí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx Ústavní xxxx byl x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x řízení x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx aplikace čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx vedeném x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje vážný xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx k porušení xxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 odst. 1 x 2 Listiny. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hledisek x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx (xxxx. red.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pozornost, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx okruh účastníků xx xxxxxxxx s §14 xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x jsou xxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx právech xx v řízení xxxxx, resp. jejichž xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxx xxxxxx hájit xxx práva. Zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx pracovníci xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Zatímco xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, do něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, často xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx x rovině xxxxxx x úvah (znalec, xxxxxx xx.), neboť xxxxxx zatíženy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Ručitel xx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jiné třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Jediné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx, kdy xx xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jedná x xxxxxxxxx xxxx x "osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", tzn. xx mu ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených důvodů) x xxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx žádné procesní xxxxxxxxx, x němž x ním xxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost nesplní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxxx nelze vyloučit, xx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. I xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou daň, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimální garancí xxxx x řízení xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx jeho novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxx případech při xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh i Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx dne 3.1.2008 xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., xx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx problémem dostatečně, xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné problémy xxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx tom, že Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx znění. Z xxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, resp. xxxxx §109 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx při svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však možné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx. Nicméně tyto xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx osoby víceméně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx na xxxxxx xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Ustanovení §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit také xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxxxx xxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Ústavní soud xx musel nejprve xxxxxxxxxx otázku, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, že Xxxxxxxxx České republiky xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zákon xxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 tohoto zákona (xxxx. xxxx pátá, xx. X xxx 10 zákona č. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx instituci xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx odlišným způsobem xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 230/2006 Xx. xxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, vyhlášený xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx k xxxxxxxxx otázce byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x to za xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Vzhledem x xxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x dřívější xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - z pohledu xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx do xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
V. A)
19. Věta první xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Daňový nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xx protiústavnost této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx protiústavnost pouze xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx celek, přičemž Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx rozhodování xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxx zakotvená xx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx toliko, xx xxxxxx nedoplatek xxxx povinni zaplatit xxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx (která xx xxxxxx x vícero xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx daňový ručitel xxxx xx počátku xxxxxxxx řízení s xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx obrany, jako xx právě daňový xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx učinit x ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před správními xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx vztahu x xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx větším než xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.", se xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na významu xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx právě x dané věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx norma zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xxxx ručitel x odvolání xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx stanovených případech x jiného orgánu.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže existovat xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx xxxxxxx (u xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx stát xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx který x xxxxxxxx odkazuje odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx zákon, vydaný xx základě ústavního xxxxxxxx, xx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx jeho obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je kupř. xxxx odepření těchto xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx kautely xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx nepřipouštějí, aby xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich obsahu (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny zakotvených xxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx každý xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok každého xxxxxxx xx ochrany xxxxx práv u xxxxx či xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxx xx xx xxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x podstatě xxxxxxxx smysl, neboť xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx znění (xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě daně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nedoplatek xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx-xx x plnění xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxx od xxxxxxx, xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx subjekt (ustanovením §7 odst. 2 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx začleňován xxxx "xxxxx osoby" xx stejnou xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx výzvy" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx doručením xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx platební xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx zákonné předpoklady xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka se xxxxx důsledky, xxx xxxxxxx, xx xx xx lze dluh x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu uvedené xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) ničeho xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, tj. "výzva" (x nikoli kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx postavení xxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, nález x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a jíž xx xxxxx vyzývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx prvním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celního xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx povahu. Až xxxxx lze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správní soud xxx xx shodného xxxxx, k xxxxx xxxxxxx x výzva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v daňovém x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx x x celním řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx. Na rozdíl xx dlužníka, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, však x xxxxxx x ručiteli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxx institutu ručení, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx dluh xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx výši xxxxxxxx. Xxxxxx touto xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx ostatně nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x konkrétní xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx tak možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xx xx xxxx xxxx xxxx ručitel xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, klíčové je, xx napadené ustanovení xx xxxx třetí xxxxxxx věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebo že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ani xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx často aplikovaný xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx pod xx xxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxx x doslovného xxxxx xxxxxxxxxxxxx; i xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx by nemohl xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx plyne x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx nauky) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx dvojího (či xxxxxxxx) možného výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx se xxx xxxxxxx nejednalo o xxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx možné "xxxxxxx" ústavně xxxxxxxxx). X posuzovaném případě xxxxxxxxx nelze dovodit xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kontrapozici, xx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx by používání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x omezeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxx orgánů, správních xxxxx (xxxx. též xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podaném xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx konsekvencí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx správním soudem. X xxx ostatně xxxxxx i praxe xxxxxxxxx soudů (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) x xxxxxxx x xxxxxx x dané xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody taxativně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx než xxxxxxx, xx zákonodárce x napadeném ustanovení xxxx třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, a xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x těchto případech xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx ručitelů, xxxxx xx xx chtěli xxxxxxx ochrany svého xxxxx x tvrzením, xx xxxx porušeno xxxxx, xxx že xx xxx byla xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x xxxx jeho xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx - xx xxx xxxxxx xxx stanovena (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" vyloučit, xxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", které xxx předtím proběhlo, x xxx tak x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Uvedené konstatování xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxx xx ručitel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx srov. xxxx. nález xx. xx. III. ÚS 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 92). Povinnost xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. o xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxx zaplatit. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx první Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Špaček xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxx xxxxxxx byly porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx nedoplatek) xx způsobilá x xxx kterém případě xxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx, x proto x xxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx musí xxx každý, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád však x xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení věty xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xx xxxxx věcně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli není xxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx ve větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, a xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx situací porušení xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx užívání majetku, x xxxxxx instrument xxxxx xxxxx považovat xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx též x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně přezkoumatelná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (nežli na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x podstatě o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudcovskou xxxx), xxxx o xxxxxxx xxxx (nezákonným) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx i jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx x xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. I xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxx xx omezeno x xxx, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tykající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. V projednávané xxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské výzvy" x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ní) xxxx základních xxxx xxxxxxxx (xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx proto xxxx ústavodárcem dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx' třeba i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxx popřít. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - jak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
45. Nelze xxx xxx xxxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daňových xxxxxxxx, xxxxx by xx domáhali xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx, než že xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx rovnosti.
Ústavní xxxxxxx xxxxxxxx zakotvený x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxx lidé xxxxxxxx x rovní x důstojnosti i xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře z xxxxxxx pohledu [např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. nepřípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x práv xx xxxxxx zákonodárce.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dlužník, xx jehož daňový xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx neuhrazený xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rozsahu xxxx ručení uhradit, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx smyslu ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx - xx rozdíl od xxxxxxxx dlužníka, který xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxx chránit svá xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx taxativního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. X principu xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mít xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx zmenší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x dlužníka xxxxxxxxxx daně - xxxxx shledat žádný xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xx shora xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx diametrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x relaci x xxxx osobě xx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx stejných práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx není xxxxxx institutem, který xx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx obecným institutem xxxxxx právního řádu, xxxx xx detailně xxxxxxxxxxx především xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx let x xxxx prosáklé xxxxxxxxxxxx tradicí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx různými xxxxx a školami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právu x už xxxxx xx x českém xxxxxxx řádu (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Afs 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad soukromého xxxxxxxxx xxxxxx je, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx smyslu argumentoval x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 445/2000 (xxx xxxx), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x x nálezu xx. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahů ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak ostře xxxx v době xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx veřejnoprávním, a xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrovna xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nutně xxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, xxx' xxxxxxxx v rozdílných xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". V xxxxxxxx xx. xx. 5 Afs 138/2004 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxxxxxxx ručením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx ostatně xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud x xxxxxxxx xxxxx, kde xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení uplatnitelných xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx argumentem x xxxxxx xx xxxxx, že xxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx místo xx xxxxxx k xxxxxx zákonnému.
XX.
52. Xxxxxxx soud ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., bylo x xxxxxxx s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx v xxxx části xxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.