Právní předpis byl sestaven k datu 04.05.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 29. ledna 2008 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx zbylé části xx xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. V uvedené xxxx xx. zn. 2 Afs 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx Xxx. J. X. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx xx dne 9.3.2004 x. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx rozhodnutím byla xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxx 274&xxxx;084 Kč.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx xxxx řízení x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx č. 230/2006 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx změně xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx zrušil x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx.". Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, neboť xx xx nastala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v řízení x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx uvádí - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx sp. zn. Xx. XX 30/05 - xx do xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítnutím xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx, čímž by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx dostatečnou x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx soudního přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
7. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxxxxx s §14 xxxxxx č. 71/1967 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, xx xx všechny xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejichž právech xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mohou x xxx účinně xxxxx xxx práva. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x třetí xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osob v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především ex xxxx, xxxxx až x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx jen x rovině teorií x úvah (xxxxxx, xxxxxx aj.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti nepeněžité xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx a poplatků x xxxxxxxx postavení xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Jediné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznáno, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx, x to ve xxxxxx, xxx xx xxx o daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx daně xxxxx x ručitelem jako x "xxxxxx zúčastněnou xx řízení", xxx. xx xx ukládá xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (právo xxxxxxxx s uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx mu povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx správním řízení x potažmo x x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx pro uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx dány xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ručiteli, přičemž xxxxxxxxxx, že se xxxx ručitelem, nemohl xxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx není xxxxx, a poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém vyjádření xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx případech xxx xxxxxxxxxxxx uvedených zákonů xx xxxxx x xxxxxx procedurou a x přesvědčení, že xxxxxxx zákony jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ve vyjádření xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx přisvědčil xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx ani nová xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x správě daní x poplatků xx xxxxxxx zákona x. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ručitele xxxx tzv. třetí xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, pokud xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx formálněprávně nadán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx čas xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx možné x mnoha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, xx neměly xxx xx jejich xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx právního předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pokud xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V odvolání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání podaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
15. Ústavní soud xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit podaného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. však bylo x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumána, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Ústavní soud.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx otázce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx zrušeno (xxxxxxx), x xx za xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, xxxx v xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x kontrole xxxxx.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu napadl - x xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx do xxx xxx obsahujících xxx xxxxxxx xxxxxx normy, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
V. A)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx ukládá x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. Z xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, v čem xx protiústavnost této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx prvé (xxxxx i věty xxxxx) napadeného ustanovení x xxx není xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. z obsahu xxxx XX návrhu). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx toto ustanovení xxxx celek, přičemž Xxxxxxx soud je xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx o xxxx stanoví toliko, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinni zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxx, tedy vyjadřuje xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Xxxxx této xxxxx xx xxxx xxxxxxx odvolat.", xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X odvolání xxxx xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx že již xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x jiný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx není xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dané věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx "Každý xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, ale x osoby xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx jejich xxxxx xxxxx chráněna.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx na xxxxx, který upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x relaci ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, je ustanovením čl. 36 Listiny vázán, xx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx argumentoval xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v rozsudku xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx kautely xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... odepřeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx v čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx každý xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního zmocnění, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx jiného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx každého xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právní xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx "obyčejného", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, na prvním xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, jemuž xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxxxx správce daně xx xxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx xxxxxxx (ustanovením §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxx" xx stejnou xxxxxx xxxx kupř. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k přímému xxxxxxx. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx výzvy" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx však současně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx platební xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx rozhodnutím, kterým xx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx najisto xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxx dluh x xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxx) ničeho xxxxxx ani její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ručitelství, xxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx učiněná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx lze xxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v daňovém x s ohledem xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona x x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnost rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx v záruční xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx přijetí celním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ukládá xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, když sám xxxxxxx xxxx dluh xxxx a xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxxx x xxx, že xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx výši nesplnil. Xxxxxx xxxxx výzvou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx ostatně nasvědčuje x obsah předmětné xxxxx - ukládána xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x konkrétní xxxx za dlužníka, xxxxx xxx xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx její označení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., která xx xxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx titulem, x již x xxxxxx důvodu xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx daňového ručitele xxxxxx xxxxxx x xx xx této xxxx může ručitel xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tak svá xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx věcný xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx taxativním xxxxxx; xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx okolnosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; i xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující interpretace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolacích xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx práva, xxx x xxxxxx xxxxxx, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx každý xxxxx bylo xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoli rozumný xxxxx. Na xxxxxxxxxx x omezeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, správních xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Nutnou xxxxxxxx konsekvencí xx xxxxxx xxxxxx identické xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, x nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. X tom ostatně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) x dokonce v xxxxxx v xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx věty xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, že zákonodárce x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx se xxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, ačkoli xxxxxx ručiteli, ručení xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx jiného orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x výši xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxx být stanovena (xxxxxxxx dlužníku) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx bylo v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx neformálně xxxxxxxxx dvakrát.
34. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků v xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx ručitel domáhá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to práva xxxxxxx užívat majetek (xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx sféry xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x částku xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxxx (resp. samotné xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx zasahování xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: "Každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x znamená tak x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. B) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx účinné xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx národním orgánem, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx úředních xxxxxxxxxx.".
37. Povinnost xxxxxxxx xxx (tedy x daňový xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx kterém případě xxx x rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x souladu x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení x porušení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, ačkoli není xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x takový xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx "xxxxxx" ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí xx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Listiny, xxx xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx princip všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx, který znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx z takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (nežli xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx, x xxxxx omezenějšího xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx reflektoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x podstatě x xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí), xxxx x ochranu xxxx (xxxxxxxxxx) zásahem xxxxxxx správy, čímž xx xxxxxx liší xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxx domáhat se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se tak x něm x xxxxxxx xxxx zásahem xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. I když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx, takové xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. V xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx shora dovozeno, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ní) xxxx základních xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx uvedené x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx stanovující "xxxxxxxx a pravidla" xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx se xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx dovozeno xxxx - omezeného xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx věty xxxxx, xx totožné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx xxx uzavřít, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i omezení xxxxxxx rozsahu xxxxxxx x správního xxxxx, xx - důsledně xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x tehdejším znění xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx tedy ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X daňových xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
V. X) 4)
47. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvený v čl. 1 Listiny, xxx xxxxx jsou lidé xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, x komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře x xxxxxxx pohledu [např. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 1, nález x. 24, vyhlášen xxx x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx pod č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňový dlužník, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Vzniká xx xxxxxxxxx neuhrazený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ručení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxxxx, x xx x x možností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu, xx ručitel xx xx xxxxxx ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x podstatě postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx kupř. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém mohl xxxx chránit svá xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx taxativního výčtu x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X principu xxxxxxxx se však xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj zmenší xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxx k xxxxxxxxx diametrálně kvalitativně xxxxxxx prostředky k xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx uplatnitelných daňovým xxxxxxxxx proti rozhodnutí x daňové povinnosti x xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx dosti omezen). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx x každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx vyskytoval xxxxxx x daňovém xxxxxx, ale je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx hluboko xx xxxxx minulých xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tradicí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ručení xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právu x xx vůbec xx x xxxxxx xxxxxxx řádu (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxx argumentoval x Xxxxxxx xxxx xx svém shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (xxx xxxx), xxxx hovořil x "xxxxxxxx institutu ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx i x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, nález x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx závazků x xxxxxx xxxxxx za xxx nemůže zcela xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x moderním právním xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostře xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. X. XX 643/06 (xx Sbírce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx souladnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ručení) znamenal xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrovna aplikován.". X obdobných principů xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bezrozpornosti, x sebou xxxxx xxxxxxx imperativ stejného xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxx sp. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx místo xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
VI.
52. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx části xxxxxxx. X xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx první a xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.