Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
II. Xx zbylé xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. J. X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 20.1.2005 sp. xx. 31 Ca 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., kterým xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, ve xxxx 274&xxxx;084 Kč.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx řízení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. xx. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil x xxxxxxx na ustanovení §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. dubna 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x státní statistické xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxx, čl. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a upravil xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx překážky xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxx toliko x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx uvádí - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 30/05 - co xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jeho konstantní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítnutím xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx k porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx smyslu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozornost, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, xx xx všechny xxxxx, xxxxx xxxx dotčeny xx xxxxx právech x jsou jim xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx x xxx účinně hájit xxx práva. Zákon x xxxxxx xxxx x poplatků vyjmenovává x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx seznat, xxxxxxxx xxxxxxxxx a práva xxxxxxx osob x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především xx xxxx, často xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, xxxxxx xxxxx upravena. Xxxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxx přímo dotčeny xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx x rovině xxxxxx x xxxx (znalec, xxxxxx aj.), neboť xxxxxx zatíženy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx ve xxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x podstatě postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, které však xx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx podat x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx, xxx xx xxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x ručitelem xxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", tzn. xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (právo xxxxxxxx s uvedením xxxxxxxxx stanovených xxxxxx) x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x přezkumném xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. I xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou xxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, přiznává xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x ručiteli, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx mu není xxxxx, x poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě x xxxxxx procedurou a x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx předseda MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., xx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxx ručitele xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x pravděpodobně xxxx x budoucnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx trvat xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, může xxx formálněprávně nadán xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho "posledním" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxx však xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxx čas od xxxx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však možné x xxxxx případech xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx změnám právního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx jejich xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., zní: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx k plnění xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx že xxx bylo xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podaný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx podaného xxxxxx byl logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X bod 10 xxxxxx č. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx odlišným xxxxxxxx xx napadeného - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. však xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx, tedy i x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Ústavní xxxx.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx rozhodnutí"), svazek 21, nález č. 5, vyhlášen xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx otázce byl xxxxxxxx právní xxxxx, xx Ústavní soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx meritorně přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xx za xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxx výše uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx xx xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx návrhu xxxxxx - z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx obsahujících xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx ústavnost xx xxxxx třeba xxxxxxxxx vzhledem k xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
X. X)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx ručitelé, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xx protiústavnost této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Dokonce xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx argumentováno xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx i xxxx xxxxx) napadeného ustanovení x zda xxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx VI návrhu). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx je xxx svém rozhodování xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx stanoví xxxxxx, xx xxxxxx nedoplatek xxxx povinni xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx jsou k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., protiústavní xxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), dle xxx xxxxxx ručitel xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx právě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze učinit x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti této xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxx správními xxxxx.
V. B) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx, dle xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.", xx xxxxx xx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx věci) xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx ochrany (u xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx občany, ale x osoby xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, chránil, xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny (xx který v xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který upravuje "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x relaci ke xxxx předcházejícím xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx odepření xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx argumentoval xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... odepřeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx jeho subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Listiny zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Má-li každý xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byt' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx či jiného xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx značil, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx tu kterou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prvním xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx doručován xxxxxxx platební xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nedoplatek xxxx tak povinni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx výzvy xx xxxxxx správce xxxx xx vztahu x xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx od xxxxxxx, xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "třetí xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímému xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx ručitele xxxxxx xxxxxx, přičemž xx však současně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový nedoplatek xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jí postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xx xx lze xxxx x vymáhat. Na xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) ničeho xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x nikoli xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, nález x. 136) konstatoval, xx "xxxxx učiněná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx dlužníkovi, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx a xxx xx tento vyzývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě náhradní, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celního nedoplatku, x má xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx pomíjí xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx tohoto ustanovení xxx v daňovém x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx dlužníka, kterému xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit dluh xxxxxxxxx, však x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, byt' xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx tento dovídá x xxx, že xxxxxxx, za splnění xxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx ručení, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx ostatně nasvědčuje x obsah xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x konkrétní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Teprve tuto xxxxx, a xx xxxx její xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xx tak stává x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx hodnotit xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx od xxxx xxxx může ručitel xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx svá xxxxxx práva.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třetí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ani ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx i xxxxxxx nauky) - xxxx pravidlo je xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (jinak xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx možné "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nelze dovodit xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných námitek xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xx ve skutečnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx používání xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx x omezeném xxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, správních xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v podaném xxxxxx), jakož i Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x části odmítnutí xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx ostatně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) x xxxxxxx x xxxxxx v dané xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx v ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxxxx věty zákona x správě xxxx x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx než xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxx, než xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx kategorie xxxxxxxx x práva domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxxx - xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) vůbec, xxxx xxx stanovena xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx řízení", které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx xxxxx zvláště xx xxxxxxx, xxx xx ručitel domáhá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxx základního, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 92). Povinnost xxxxxxxx daňový nedoplatek xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx za zasahování xx práva xxxxxxx xxxxxx majetek (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx věci Špaček xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x znamená xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. B) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním orgánem, x když xx xxxxxxxx dopustily osoby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx kterém xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx každý, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x daňový xxxxxxx, účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem.
38. Xxxxxx xxx však x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze adekvátně xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění nelze xxxxxxxxx xxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku, x takový xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "účinný" ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx věty xxxxx xx xxx x xxxxxxx s citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
V. B) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx věty xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, dle xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nežli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (poskytovanou xxxxxxxxxx soudcovskou xxxx), xxxx o xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se tak x xxx x xxxxxxx před zásahem xxxxx orgánu veřejné xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tykající xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx zjevně reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx právům přísluší x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek); uvedená xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx každý xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxx v určitých xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x tím xxxx xxxxxxx zaručené základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx obsahová restrikce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x svobod.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Zákonodárce x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 věty třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx ručitele xx soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx základních xxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní právo x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
X. B) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, x komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře z xxxxxxx pohledu [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24, vyhlášen pod x. 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x další]. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx stejného postavení xxxx xxxxxx dlužník, xx xxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxx. Vzniká xx xxxxxxxxx neuhrazený xxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dlužníkovi, x to i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxx. Xxx tak xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x podaném návrhu, xx ručitel má xx smyslu xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu - xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx chránit svá xxxxx, uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje ručiteli xxxxxxx jeho xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního xxxxx x odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. Z xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, že xxxxx xx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, čímž se x něj xxxxxx xxxxxxxxx sféra stejně xxxx x dlužníka xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, který xx xxx způsobilý odůvodnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx x ručiteli tak, xxx je xxxxx xxxxxxx (mají x xxxxxxxxx diametrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení není xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx vyskytoval xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx obecným xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx, xxxx xx detailně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx minulých xxx x jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x zpracovávanou různými xxxxx x xxxxxxx x průběhu recepce xxxxxxxx práva. Ručení xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x už xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Afs 86/2004). Xxxxxx ze xxxxxxxxxx zásad soukromého xxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx, které xx měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxx argumentoval x Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. ÚS 445/2000 (viz xxxx), xxxx xxxxxxx o "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož i x xxxxxx xx. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostře xxxx x době xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx xxx mnohdy xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z příkazu xxxxxxx souladnosti a xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ručení) xxxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx to, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxx sp. xx. 5 Afs 138/2004 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ručením xxxxxxxx podstatný xxxxxx; xx xxxxxxx vyplývá xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud x xxxxxxxx xxxxx, kde xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx, že xxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.
VI.
52. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx části vyhověl. X ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx první a xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrh zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.