Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (dále xxx "stěžovatel"), vedené xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze překlenout xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. CP 02/03 vyhověl žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx povinné platby xxxxx §8 odst. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx nedůvodné a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede xxx x tom směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx cestovní xxxxx odňat, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx námitku x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx xx správní xxxxx musel xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx bylo nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým cestováním xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx a interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx označil za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního uvážení x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i omezení xxxxxxx pohybu, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx x něm xxxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní trestné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx nepřijatelná situace, xxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní doklad xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx je takový xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, který xxx xxx stěží xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zvažoval, xxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx spočívat x xxx, že xxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx by xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x důvodech x xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx byl x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu nasvědčuje x důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx známo, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 sp. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. K tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x tom, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v taxativně xxxxxxxxx důvodech omezena xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx bylo vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x souladu x Xxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 senátorů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx věcně neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx svým xxxxxx určen (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx standardních práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x zadržení cestovního xxxxxxx v případech xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad x rámci úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx např. x xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx uvedeného popisu xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Připomněl, xx právní úprava xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx libovůle xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx občan xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx těch orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x případě písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx ochranu xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému mohlo xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx pod sp. xx. PI. ÚS 48/05 (xxx dále), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li od xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu, xxx x účastníci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x x xxxx rámci x xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx cestovního dokladu xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme na xxxxxx

13. V xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx nezměnilo xxx xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx sobě následujících xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme na xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak stane xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx sice dán xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Ústavní xxxx xxxxx již x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. PI. ÚS 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito - xxxx nikoli xxxxx v xx xxxx platný, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx obecnému soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx s Ústavou, x xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. XX 38/06 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx pravé retroaktivity, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i x projednávaném případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx kterého mohlo xxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx odňat xxxxxx, proti kterému xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx nestanovila žádná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních dokladech xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx to x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dočasně x mimo xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxxxx pohybu.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhané xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx. Xx věci xx. zn. I. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx a vývoje xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx otevřenou. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí správních xxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského soudního xxxx xx znění xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx něž Ústavní xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x podle čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Svoboda xxxxxx x pobytu xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých a xx xxxxxxxxxx územích xxx z důvodu xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích ze xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi. Xxxxxx lze tato xxxxxxx shrnout xxx, xx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právo, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx zahraničí a xxxxxx xx zpět.

21. Xx vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx jde totiž x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a větší xxxxxxx důvodů, pro xxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - a xxxx uvedené xxxxxxxx x xxxx x xxxxx aspekt ústavněprávní - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil i Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx správního úřadu, xxxxxxxx soudním přezkumem x plné jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx čin, z xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v konečném xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy vyhověl x tím, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.