Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 doručen návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx v řízení x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (dále xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx kterému vede xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx orgán xxxxx x trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx vede xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Dokazování x jiném xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do ciziny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx vycestování nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx svěření jakékoliv xxxxxxxx správního xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závažný xxxxx, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxx x že orgán x něm činný xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx argumentaci účastníka xxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v žádném xxxxxx tohoto řízení xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu práv xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx některý z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx se xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající subjekt, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx zajištěn xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx interpretace, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx zásadám správního xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx xxxx a x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx byl x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 sp. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx provedené orgánem xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty návrhu x vyjádřila x xxx nesouhlas. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, což xx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx orgán činný x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, který o xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou většinou xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, pro xxx xx svým xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx měly xxx státní xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxx tyto vztahy xxxxxxx vymezena, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x případech xxxxxxxx výkonu soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx řádu by xxxxx jít x xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako je xxxx xxxx. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí regulace xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx x policejním xxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci libovůle xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx orgán pasový xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx hlásí x xxxxxx, ve kterém xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a x jistém xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx práva volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (vycestování xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx dále), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, tak x účastníci xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx

13. X téže xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx soud xxx x říjnu 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 sp. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) obsažen pod xxxxxxxx x). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxx, a xx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x jejího projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x x xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (identita platnosti) [xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 20/99 xx dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. x) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně tři xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx sice xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx předpis, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx však Ústavní xxxx uvedl xxx x nálezu ze xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx v té xxxx xxxxxx, ale xxxx x xx xxxx xxx neplatný, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x to v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x projednávaném případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx netvoří dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx odňat xxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx orgán relevantním xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x postup v xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je třeba xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť sama xxxxxx to x xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x samotný xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx a půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx stíhání určité xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx naznačil xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx existence právní xxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých a xx xxxxxxxxxx územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx na svobodný xxxxx na území Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nucen x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x odstavci 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina či Protokol nestanoví, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx svobodně vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx se zpět.

21. Xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx právě pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx je xxxxx použít, by xxxx spíše činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x témže řízení xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - o odstranění xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx svědčit mínění, xxx xxxxx právě xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.