Právní předpis byl sestaven k datu 16.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. května 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem účastníků xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v řízení x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx sp. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x že xxxxx xxxxxx nelze překlenout xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Okolnosti xxxxxxx
2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 vyhověl žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx pro pokus xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 č. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom směru, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, jemuž xx být xxxxxxxx xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx správní xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx více xxx půl roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, přiměřenosti x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x něm činný xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, zbaven xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěr (případně xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní xxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx takový xxxxx xx xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx jen stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx tam, xxx určité ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x důvodech x xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx xx xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xx známo, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. ÚS 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na Ústavním xxxxx.
7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx byl x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 senátorů a xxxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je svým xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx státní orgány, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení ve xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, které by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx v policejním xxxxx x rozhodování x xxxxx libovůle xxxxx, x vývojem xxxxxx veřejně legitimovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pasových xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx pasu. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a cestování xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx těch xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "žádosti" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx dokladů, a x xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx soudní ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, xxxxx náleží x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dosaženo například xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, ti. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx xx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx x účastníci řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a dále xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní soud xxx xx to, xx xx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci x xxxxxxxxxx písmene b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme na xxxxxx
x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xx nařízen výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxx
x) xxxxxx, jenž xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx výkon zařizuje xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, občanovi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jestliže xx trest xxxxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx nebyl xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
13. X téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx zrušení ustanovení §23 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo být xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem č. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 nemohlo xxx ve stěžovatelově xxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx nedochází ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx není u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (identita platnosti) [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl již x nálezu ze xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. PI. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ještě aplikovatelný - je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx postup v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. PI. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx ex tunc xx straně xxxxxxx xxxx nezakládá porušení xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx i x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
VII.
Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které musely xxx splněny xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx v xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".
17. Po přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x půl xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx pohybu (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve znění xx 31.12.2002, tedy xx existence xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx nálezem xx. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxx svobody pohybu
19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Listiny
"(1) Svoboda pohybu x pobytu je xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody.
(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo xxxxxx.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx shrnout xxx, xx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Je-li xx nevyhnutelné". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li to xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx právo, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx zpět.
21. Xx xxxxxx x občanům České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx tento xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podmínky:
- xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx v souladu xx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxx ustanovení §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx opustit xxxx xxxxx xxxxx přes xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovním xxxxxxxx (xxxxxxxxx pasem), xxxxx xx mohl xxx xxxxxxx rozhodnutím orgánů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx §23, podle xxxxx písmene b) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxx občan, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx pohybu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx ustanovení xxx odpovídá podmínce xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, aby xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx x Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "neostrými pojmy" - bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky, xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx zákonem, některé x xxxx, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepodstatné, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního stíhání xxx úmyslný xxxxxxx xxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení České xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x zájmu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx druhé.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx nejsou x Listině xx Úmluvě blíže xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jistou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx zákonem, lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odvodit z xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx pouze x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxxx nezbytnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx společnosti před xxxxxxxxx xxxx x xx tom, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x potrestány. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx člověka, který xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smyslu. X tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátních x xxxxxxxxxxxx xxxxx, skládající xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. zn. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (X 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx xxxx. výsledku xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, xxx Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx rozsudků ESLP, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x xxxxx].
26. Účelem napadeného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě stavu x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx opatřením x xx xxxx posouzení xxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx rozhoduje x xxxxx xxx trestním xxxxxx.
27. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.". Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže existovat xxxxxxx, x níž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrany (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (xxx x osoby xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx) chránil x xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx a účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx svého xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x podrobnosti čistě xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx svých práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x soudu či xxxxxx xxxxxx x xx které situaci xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní právo, xxx' x toliko x určitých xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce.
28. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytovalo (x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci třetí xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin - xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxx musel. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit nevyhnutelnost xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neposkytovalo, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx které xx xxxxxx zabývat xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx zákonné ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx xx byl x xxxxx normou v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx se u xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) opatřením; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx skutečné xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx ochranou jen xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx soud xx xx shora xxxxxxxxx nálezu PI. XX 72/06 vyjádřil xxxxxx k výjimkám x xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx toto xxxxxxx zmocnění omezeno x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce přitom xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší z xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu; xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace tohoto xxxxx stanoví zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx třeba xxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx na soudní xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx, ten xx však ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx platné x xxxxxx právní xxxxxx.
33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx právní úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx zákonodárci, xxx důkladně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx, x xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a větší xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - x xxxx uvedené xxxxxxxx x xxxx i xxxxx aspekt ústavněprávní - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, kterou xx se xxxxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx.
X.
Závěr
34. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx jedinci právo xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v konečném xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy vyhověl x tím, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil a Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx:
"Vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme na xxxxxx
a) soudu, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xx- xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx svobody; xx xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxx prominut xxxx byl jeho xxxxx xxxxxxxx.".
2 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.