Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxxxx kriminality Praha 9, x odňal xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx trestný xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl a xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neakceptovaly x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx to xxxxx, xxxxxx-xx žádost xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx doklad odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx odňat, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Dokazování x xxxxx směru xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx ciziny xx námitku o xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zjistit, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxx půl roce xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x častým cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x zajištění xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Takové xxxxxxxxx by prováděl xxxxx žádající subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, který xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x základním xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx zvažoval, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x důvodech x xxxxxx skutečnostmi vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, že Xxxxxxx soud se xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx na orgány xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx, tj. uvážení x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, se zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu správního.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxxxx Vlčkem, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech omezena xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činný x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, regionální rozvoj x životní xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon je x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx důvody nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval na xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx řádu by xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pro určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx i x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci libovůle xxxxx, s vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx platný xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx tak omezeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, které náleží x základním xxxxxx x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx cestovního dokladu xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xxx x účastníci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004, a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme na xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxx x říjnu 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 sp. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na to, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. c) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, x xx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx identických x v xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx xxx xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 xxxx. x) xx dotčen xxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx již x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. PI. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je povinen xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X nálezu sp. xx. XX. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil případy xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Ústavní xxxx xxxxxxx jako xxxxxx neopodstatněné s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx být xxx těžší xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx pro zásah xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx x trestním xxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx shrnout, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem ověření, xxx přijaté opatření xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx občanského soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, jež x xxxxxxxx době vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx něž Xxxxxxx xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. PI. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx na svobodný xxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody pohybu x svobody zvolit xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx nemohou být xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx.

4. Práva xxxxxxx v odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx tehdy, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně vycestovat xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tři podmínky:

32. X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydaný cestovní xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx k xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Není na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx a xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx ho je xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x témže řízení xxxx x sebou xxxx nesporných výhod. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx uvedené xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx vyjádření x podanému návrhu. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx se zákonodárce xxx a musel xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při přezkoumání xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4. Ústavní xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x tím, že x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx předpis č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.