Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. května 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jiřího Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., za xxxxxx 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 písm. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 25. xxxxxx 2007 doručen návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx v řízení x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x závěru, xx napadené ustanovení, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze překlenout xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. j. CP 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxx, že trestní xxxxxxx jeho xxxxx xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x odkázaly xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx platném xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx námitku o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 písm. x) trestního xxxx xxxxxxxxx za bezvýznamnou. X kasační stížnosti xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly v xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx musel zjistit, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx půl xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního radu xxxxxxxxxx x ten xx vycestování xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěření jakékoliv xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx orgán x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání návrhu), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx návrhu xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní soud xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho vydání, xxxx xx se xxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Nejvyšší správní xxxx rovněž zvažoval, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, tzn. xxxxx xx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxx a x rozhodnutí xx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx je patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k návrhu xx dne 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činný x trestním řízení. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět do Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 senátorů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zástupcům xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo konstatováno, xx důvody nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je svým xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Připomněl, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pramenících z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dobově podmíněný xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx v policejním xxxxx x rozhodování x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zájmů státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx případy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Senát xxxxx, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx absurdní xxxxxxx hlásí x xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x případě písmene x) citovaného ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, byť xxx xxxxxxxx, správní xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx dokladů, x x jistém ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce organicky xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intenzita xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx dosaženo například xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx cestovního dokladu xx alespoň xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx připomněl, že xx x xxxxxxxxx xxxx již vyjádřil x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro trestný xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní xxxx xxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x x xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx

13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. c) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. bylo xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx nezměnilo xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx c). Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx není x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení sp. xx. Xx. XX 20/99 ze dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x tom, že xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno trestní xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx sice xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x nálezu xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx názoru plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. XX 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 42/03 ze dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx - tedy nikoli xxxxx v xx xxxx platný, xxx xxxx v xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx xxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, x to x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. PI. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx právních událostí) xxx pozdější, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za podmínky, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx uvedených nálezech xxxx splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) zákona x. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx kritéria či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx je třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx pouze dočasně x xxxx území xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, x xxxx i samotný xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí založených xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx, kterým se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx požádat x xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. zn. I. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad po xxxx x půl xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx na základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání určité xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx v předmětné xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podle čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených územích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Listiny, x xx tehdy, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx omezení stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx nejen právo xxxxx xx pohybovat x usazovat xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.

21. Ve vztahu x xxxxxxx České xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx cestovní xxxxxx odejme. Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx dotčenému ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx platné x xxxxxx právní xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Před xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx důkladně a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx vydání xx odnětí cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx a xxxxxxx xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx jde xxxxx x zajišťovací institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx ho je xxxxx použít, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, v xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx nesporných výhod. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x sobě x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx diskreční xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a xxxxx xxxxx.

34. Ústavní soud xxx uvedené xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx svým povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přezkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx bylo upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy vyhověl x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.