Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx poté, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx trestný čin xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx nedůvodné x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x odkázaly xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxx platném xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx byla podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx cestovní xxxxx odňat, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Dokazování x jiném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx námitku x xxxxxxx důvodů pro xxxxxxx xxxxx z xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx správního xxxxx x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x nevzaly v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl návrhu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je spojeno x xxxxxx cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního radu xxxxxxxxxx a xxx xx vycestování nezakázal; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x něm činný xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx je však xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx toho učinit xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx takového řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx přezkum na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; xxxxx je xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by se xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxx do práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by prováděl xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx neformálně, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); navíc xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x základním právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx xxxx ustanovení xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, že správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx textem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx je xx známo, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx odmítl ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx provedené orgánem xxxxxx x trestním xxxxxx, tj. uvážení x xxx, xxx xxxxx na odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 a násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Vlčkem, zrekapitulovala xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx koncipováno xxx, aby v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, což xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx rozhoduje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny považováno xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného pořádku.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx období x xxxxx projednávání ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x příslušnou většinou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem a xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx doporučení xxx x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Ve xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx vztahů, pro xxx je xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o nevydání xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx řádu by xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci úpravy xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestního procesu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo odnětí xxxxxxxxxx dokladů z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmíněný xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, kterému odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, s vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx v zákonech x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x odepření xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx definované. Politické xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, byť xxx formálně, správní xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx dobové ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. aktuálně xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x jistém ohledu xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, což xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intenzita zákonem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by řešení xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx xx členských xxxxx Evropské unie xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx vyjádřil x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 48/05 (viz dále), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky vyjádřili xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k tomu, xx Ústavní xxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, bylo xx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx na xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a nahrazeno xxxxx, xxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx nedochází xx xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx právním xxxxxxxxx) novým, x xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx není u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, xx xxxxxx cestovního dokladu xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 xxxx. x) je dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx předpis, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x dostupný xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucího x nálezu xx. xx. XX. ÚS 33/2000 xx dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. PI. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito - tedy nikoli xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný - xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví. X xxxxxx sp. xx. PI. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx pozdější, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vykazující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených ve xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx v xxxxxx ústavní výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx k nepřiměřeným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kterou však xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx zásah, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx namísto xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx pouze dočasně x mimo území xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx "xxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody pohybu.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně stíhané xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. xx. X. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrán xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx orgány xxxxx x trestním řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naznačil limity, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, jež x xxxxxxxx době vykazovala xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 ze dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx moci.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx oprávněně xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých a xx vymezených xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky. Občan xxxxxx xxx nucen x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Protokolu č. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx xx právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Je-li xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx xxxxxxx stanoví xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně vycestovat xx zahraničí a xxxxxx xx xxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxx rozhodovat o xxx, zda vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx vydaný xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx platí nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravě.

33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravu xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx činit xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx být xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - a xxxx uvedené xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné jurisdikci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních dokladech x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx při přezkoumání xxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, že x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.