Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx České republiky, Xxxxx kriminální policie x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních dokladech x xxxxx platném xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vede xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x poukazem xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, při xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx byla podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxx xxxxx orgán xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že správní xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo nedůvodné, xxxxx stěžovatel, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x dané xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx svěření jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx učinit xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx k zajištění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx činný xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx zákonného důvodu xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěr (případně xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v žádném xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového řízení, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx a trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x správní xxxx xxx xxxxx toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud je xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doklad xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající subjekt, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx postup, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x základním xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx s xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx omezení základního xxxxx zakotveného x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx by zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx patrno, xx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tj. uvážení x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x vyjádřila s xxx nesouhlas. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx v taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx pohybu a xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx x odejmutí (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

6. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx doporučení xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z přítomných 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx projednávání xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x těch xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxx xxxxxx určen (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx být upravena xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx by xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxx stíhání xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx xx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako je xxxx xxxx. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx působnost xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x potaz. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx dobově podmíněný xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a rozhodování x rámci libovůle xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Respektoval xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx případy, pro xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx případy xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech č. 329/1999 Sb. dále akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nově deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx formálně, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x x jistém ohledu xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Pravou xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx i forma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx xxx xxxxx do členských xxxxx Evropské xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona platného xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx svobody nejméně xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodními závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx navrhovatel xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx souhlas s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. V xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obrátil na Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx podle ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx zákonem x. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou a xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx nezměnilo xxx xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx byl text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) xxxxx, a xx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx není x xxxx xxxxxxxx identických x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich identita xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální rozdíl x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx vedeno trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xx sice xxx xxxxx zastavení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx názoru plynoucího x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, ale xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí obecného xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity, xx souladný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx zásah do xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, dostupné xx http://nalus.usoud.cz) uvedl, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx těžší zásah, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxx xx sdělení obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx obecných xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle páté xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Svoboda pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx se oprávněně xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, má xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx to nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx na svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nucen x opuštění své xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx být vyhoštěn xxx x případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Podle článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobody xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 mohou v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx svobody pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxx xxx podmínky:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xx vztahu x xxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx přijetím xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx únosné, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx je xxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx řízení, x xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x témže řízení xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx příslušný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx uvedené zahrnuje x xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - o odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.

34. Ústavní soud xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx svým povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při přezkoumání xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny x čl. 2 Protokolu č. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx vyhověl x xxx, xx x ohledem na čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.