Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 20. xxxxxx 2008 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez ústního xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx v řízení x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (dále xxx "stěžovatel"), vedené xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx kriminální xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx čin xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl a xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx v trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.5.2004 x. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx správních orgánů xxxxxx úpravou, xxx xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x musí xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede jen x xxx xxxxx, xxx byla podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx orgán xxxxx v trestním xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx relevantní, x proto subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do ciziny xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx cestovního dokladu x nevzaly x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx stěžovatele do xxxxx. Při řádném xxxxxxxxxx xx správní xxxxx musel zjistit, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx více xxx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxx cestováním xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud přerušil x xxxx věci xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx návrhem xxx xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx opatření má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx a xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx závěr (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx x správní soud xxx xxxxx toliko xxxxxxx, zda xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx jeho vydání, xxxx by se xxxx zabývat tím, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této situace xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k závěru, xx nikoliv. Tento xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x ústavními xxxxxxx a jiné xxxx x nimi x xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces odpovídající xxxxxxxxx zásadám správního xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx xxxx a x xxxxxxxxxx xx x důvodech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x tom, zda xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxx x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx považováno xx nevyhnutelné pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx projednávání xx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve druhém xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx ji xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření x xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila možnosti xxxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx měly xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vztahů, pro xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx vztahy xxxxxxx vymezena, neboť x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro neplnění xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx při stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx např. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx další důvody. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepření xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí) xxx xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx, xx případy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření práva xx vycestování se xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx orgán pasový xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Senát uvedl, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (fakticky xxxx rozhodnutí) xxxxx [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxxx x tom, xx dobové ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx osob xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x základním xxxxxx x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x intenzita xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx by řešení xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody pohybu x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla být xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxx xxxx již vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx pro xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x usnesl xx x tomuto xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x účastníci řízení xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní xxxx xxx za to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ústního jednání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx cestovní doklad xx odejme xx xxxxxx

13. X téže xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx xx stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx nedochází ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, x xx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx není x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x čase xx xxxx následujících xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx shodují x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx předpis, nebo xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 33/2000 ze dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxx v té xxxx platný, ale xxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx vzniku neřešitelné xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx postup v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx událostí) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx předchozích skutkových xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx straně veřejné xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v právo, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x x projednávaném xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) zákona č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tehdejší právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční pravomoci xxxxxxxxx orgánů, x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxxxxxxx napadající rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x postup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, zda aplikací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx a xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dočasně x mimo území xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody pohybu.".

17. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xx žádost xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx orgány činné x trestním xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx nálezem sp. xx. PI. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x opuštění své xxxxxx.

(5) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx zákonem.".

Podle článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" nebo jen "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx musí být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, a xx xxxxx, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Úmluva x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, a xxxxx je xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx území České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx se zpět.

21. Xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx moci. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx tři xxxxxxxx:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx zákonného ustanovení x ustanoveními garantujícími xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx.

33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx použít, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx jen o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxxxxxx x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným soudům xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo k xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx vyhověl x tím, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.