Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jiřího Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx překlenout xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, a xxxxx xxxxxxxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx pokus xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx trestný xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Odvolání stěžovatele Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx xxxx xxxxx xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx orgány neakceptovaly x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx žádost orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx směru, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x jiném směru xxxx právně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X kasační stížnosti xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx stěžovatele do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx musel zjistit, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx a xxx xx vycestování nezakázal; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na hranicích. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx vyslovení protiústavnosti xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx závažný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx x omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx opatření xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení. Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx limituje x xxxxxx přezkum na xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx některý x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je xxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx vydání, xxxx by se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx takový xxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx jen stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x nimi x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx věci x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx vyloučení diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x tom, zda xxxxx na odnětí xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila s xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny uvedl, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což je x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení práv xxxxxxxxx správního řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxx veřejného pořádku.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí x xx druhém xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx projednán ve xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx důvody nevydání xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, ve xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx následného přezkumu. Xxxx. x občanském xxxxxxx řádu by xxxxx být upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx při xxxxxxx xxxxxx pro určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxxxxx trestního procesu xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx výborech xx Xxxxx vyjádřil x x některým navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, které by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx pramenících z xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X počátcích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pasu. Xxxxx vyzdvihl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx občan má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, a xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx občana pro xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx ve veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákon x cestovních dokladech č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx nově deklaruje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (obsahově xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, x x xxxxxx ohledu xx xxx omezeno xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx cestovního xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx mohla xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx změna xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro trestný xxx, xx který xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx, a dále xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní xxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, xxxx xx ústního jednání x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. prosince 2004, x x xxxx rámci i xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X téže xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx obrátil xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo xxxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Ústavní xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, a xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx není x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x v čase xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 ze xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx současného xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx sice dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxx x nálezu ze xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (vyhlášen xxx č. 84/2007 Sb. a xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 33/2000 ze dne 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. PI. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci použito - xxxx xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x to v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví. X nálezu sp. xx. XX. ÚS 38/06 se Ústavní xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx pozdější, avšak xxx ústavně konformní xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx xx straně xxxxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx je x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který trestní xxxxxxx vedl. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípustnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxx x postup v xxxxxx xxxxxxx výjimky. X usnesení xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx je třeba xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx nevylučuje; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxx těžší xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx území xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx pro zásah xx svobody xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx uvedená x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx stíhané osobě xxxxxxxx doklad xx xxxx x xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním řízení xxxxx na xxxxxxx xxxxx a vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem její xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x případě, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx nálezem xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x podle čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx územích xxx x důvodu xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx občan xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx nucen x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobody zvolit xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx kteroukoli xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx shrnout xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx tehdy, "Je-li xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Je-li to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx se pohybovat x usazovat kdekoliv xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx nejen xx vztahu x xxxxxxx dotčenému ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx detailně naznačoval, xxxxx právní xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx totiž x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx ho xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, x xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci považoval xx nezbytné k xxxxxxxxx přistoupit, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx různými xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx soudním přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx a musel xxxxx.

34. Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným soudům xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny a čl. 2 Protokolu x. 4. Ústavní xxxx xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy vyhověl x tím, xx x xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Wagnerová.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.