Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 zákona č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb., se xxxxxx.
XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 xx rozhodováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 na xxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Chomutově, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Jelikož se x xxxxx argumentací Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 usnesením č. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx přerušil, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx jednoinstanční; podle §21 napadeného xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx veškeré xxxxxxxx úkony ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx věci x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto jediném xxxxxx řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx zákonem x xxxx pochybnosti, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vznést x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x žádné další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx upozornil x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu opravné xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x že xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xx zákonná xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx protiústavní ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Obdobný xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež v xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "ESLP") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Eskelinen x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X ustanovení čl. 2 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx změně xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obviněných soudců x soudu; takový xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx týče xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx odvolání xx (x výjimkou xxxx. xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně chráněno xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele zasluhuje x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx jednostupňové xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Rakousku x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xx. 5.1 xxxxxx právo xx odvolání x xxxxxx řízení xxxxxxx (xxx navrhovatel připomíná xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx zmíněných xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx zrušil.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. března 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. října 2001 a xxxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 24. xxxxx 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx dne 30. října 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. schůzi xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. června 2010 byl xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx xxx 32. schůzi xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx usnesení, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx své 11. schůzi dne 30. listopadu 2001 xxxxx zákona požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy týkající xx zejména vlivu xxxx xxxxxxx xx xxx soudní, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Otázce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx odůvodněny toliko xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx xx vůči xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
V.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx rozvádí ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx řešené xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve prospěch xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx konce xxx xxxxxxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žádné další xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. dále), x xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obviněná. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx) je xxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx dne 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx být v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikováno, x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Jedinou možnou xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) s xxx, xx teprve poté xx xxx xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dialog xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Takto xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se příčí xxxxxx, na základě xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, že xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx zřetelně označil xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x probíhajícím řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx i zcela xxxxxxxx x neodůvodněnými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že akceptuje xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti ustanovení §21 napadeného xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, když xx 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx jeho 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx návrhu xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. prosince 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný způsob xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že zákon č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxxx xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) byly xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. června 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx čtení x xxxxxxxxx x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xx 109 vyslovilo xxx x xxxxx 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x proti 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Ústavy) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx přezkumu návrhu. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal k xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xxxxx č. 314/2008 Sb. byl xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), je xxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx zásady xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, v xxxx "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx se týče xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx xxxxxxx x pokud xxx x pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx zákona xxxxx xxxx souvisel (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x otázek xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx by podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací návrh x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Parlament) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx věcně od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x postup Ústavním xxxxxx zapovězený, což xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenou xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx zabývat nemůže, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obviněného xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, ve XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; všechny - i xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx důvodu protiústavnosti - xx. absenci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garantováno xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. IV. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Výjimku x xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Xxxxx, koho xxxx xxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrok o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx takové kvalifikuje xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a odsouzena xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xx projednávanou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x případech, x xxxxx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním obvinění, xx doposud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx citované nálezy). Xxxxxxx xxxx sice xxx xxxxx xxxxxx, xx je ochoten - s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními řízeními xxxxxxxx jako x xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx nález xxxx xxxx možno interpretovat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx zařazoval pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (užití xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Evropského soudu, x níž tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x trestním obvinění, xxxxxxxxx explicitněji [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (pozn. - x disciplinárním xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx soudci xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx judikatura Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xx xxxx neznamená, xx xxxxx řízení je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (srovnatelná x xxxx napadenou xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx.
46. X z xxxxxx xxxxxx podrobil Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží ke xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto podmínek [xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 2. září 1998, Xxxxxxx proti Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx podmínky materiální (xxxx. xxxx). Podle xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přečinu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X dalším kroku xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx "samotná xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x něm řízením x xxxxxxxx obvinění xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx kritériem xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Prakticky vždy xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx každá veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelům xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobodě přikládá (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí být xxxxxx x minimální xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx zpřesňována. Xx věci Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 drachem (x řízení xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx vyšší), xx xxxxx nezaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tresty xxx vedení xxxxxxxxxxx. X případě Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů řízení, xx pak Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mírný xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx ze dne 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x povahu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx trestního xxxxx, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxx, C. J. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx under xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Rights. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Quarterly. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovněž to, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxx skupinu xxxx xx zvláštním statusem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx o řízení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nemůže nic xxxxxx ani fakt, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm sice xxxxxxxxxxx o odpovědnosti xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (povaha a xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx naplněno xxxx, xxx' právě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx obviněních. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx možno x xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, se dotýkají xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx či xxxxxx zvýšení platového xxxxxxxxxxx.
54. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, byv xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x otázkou, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "civilní" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, č. 58/1993, x původním znění). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx soudcem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, aniž xx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx samo x xxxx (na xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx nezbavuje xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, avšak xx straně xxxxx xxxx povinností zákonodárce xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx z xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx xxxxxxx nelze.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pakliže xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvouinstančnost x xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prestižní xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx provést xxxxx x řízení, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx soudem nejsou, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxx" xx smyslu ustanovení čl. 6 Xxxxxx i (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze soudci xxxxxx soudu, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx znaky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx formální, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx je organizačně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Nejvyššího xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xx xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje zejména x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x další xxxxxx, xxxxxxx xxxxx již x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx senát xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "soudu". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx napadeného zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx tento xxxxx nutně x xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, x xx xx už xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx jeho §21. To xxx xxxxxxxx x zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx trestním - nemusí xxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx v prvním xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxx ostatně připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení §21) ani xxxx, xx jednoinstanční xxxxx xxxxxxx řízení byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx vnímat - xxx činí navrhovatel - xxxx ústavně xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx obsazení xxxxxxx xxxxxx; zavedení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx řízení jsou xxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl - xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Obiter dictum xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx nezapovídá změnu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nutné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxx x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, v jehož xxxxx je xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx rozhodnutí je xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismu x (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx právních xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx vztahovat je xx xxxxxxxxxxxxx věc; x ní - x xxxxx v xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, xx řízení xx xxxx před xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností, je xxxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, není možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyskytuje xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx např. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (komparativní xxxxxx xxx. soudcovských xxx) xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vskutku zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx jiného xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, kde xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla tedy xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx citované dokumenty xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx argument při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Shrnutí
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného senátu, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě; tato xxxxxx není xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx, tak x hlediska xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo na xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx možnost podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů, státními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xx vedeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízením.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxx nejen zrychlení xxxxxx, nýbrž i xxxx sjednocení x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v kárných xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx rozsahu xxx xxx návrh odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, nález x. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.