Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, co x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx ze dne 16.2.2009 na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) napadeného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx x xxx, že proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, rozhodl xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx jednoinstanční; xxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení aplikováno xx smyslu ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx úkony ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx neaplikoval xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx xx závěr, xxxxx je xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx.
7. X případě přijetí xxxxxxxx výkladu by xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x dalším xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx řízení xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx upozornil x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx oprávněn napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však byl xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx vedené xxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxx neměla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x protiústavnosti jednoinstančního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o právo xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Eskelinen x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, č. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx řízení xx xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 (viz výše), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. X ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxx, že xxxxx na odvolání xx považováno za xxxxxxxxxxxxxx atribut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestních xxxxxx. Došlo-li xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx omezen přístup xxxxx obviněných xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahu xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (viz xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx justice). Xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. bagatelních věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - tedy nejen x trestních věcech. Xx podle něj xxxxxxx x z xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx popředí xxx xxxx, xx x xxxxxx řízení xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx xxxx. ve Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Nizozemí x někteří xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx x xx. 5.1 xxxxxx právo xx odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 a poté xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 6. října 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx většinou schválen.
18. Senátu byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x hlasování x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx ze dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx na své 11. xxxxxx dne 30. listopadu 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 x bylo xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. schůzi xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx ústavní deficity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx kritizovala použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx zákona xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx odůvodněny toliko xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx není xxxxxxxxx.".
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto kontextu xx, zda xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxx řešené xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx několik xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x od xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx jednak popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. xxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obviněná. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (zpravidla před xxxxxxx xxxxxx) je xxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. III. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) x tím, xx teprve poté xx sám xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x ústavní xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx a x obecnější rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příčí xxxxxx, xx základě xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx své xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x nutil xx xxxxxx xxxx xxxx řízení, x xxxxx protiústavnosti by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poučení, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx zákona však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x probíhajícím řízení x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Takový nekonkrétní xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx zákona, x xxxxx rámci není xxxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou.
Vl.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx napadený zákon xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x xxxxxxxxx x. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento zákon xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx x. 425. Po prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 242, když xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx x proti 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); ve xxxxxxxx návrhu xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x že xxxxx č. 314/2008 Sb. byl xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z premisy, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx předmětu návrhu, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx však není xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx správy soudnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx výboru nenáleží). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx ztotožňovat (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx iniciativa xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v projednávané xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - viz výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ústavněprávním výborem x projednávané xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zaměřil xx xxxx věcný soulad x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx obecných xxxxx xxxx z ústavněprávního xxxxxxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kárného řízení xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) a xxxxxx (čl. 82 Ústavy) a x rovině xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx obviněnému zaručeno xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx x názoru, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx podmínky, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x tohoto pohledu xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a oprávnění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu může xxx kárné řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru Ústavního xxxxx xx na xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. absenci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Ústavní soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08, bod 26, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výjimku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrok x xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejvyšším soudem xxxx xxxx uznána xxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxxxx za řízení x trestním xxxxxxxx, xx doposud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x veškerých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx disciplinárním nebo xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx členům komor x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx nález xxxx xxxx možno interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxxxx zařazoval pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x níž xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 181/01: "Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - v disciplinárním xxxxxx) ze soudního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona se xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na otázku, xx-xx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx obvinění"), jehož xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx se xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a tuto xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx řízení přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, xx xxxxx řízení xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx konstatovat, že x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumání, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx obvinění vyplývajícím x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (dále xxx "Xxxxx proti Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží ke xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx být splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxx podmínek [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 2. září 1998, Xxxxxxx xxxxx Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda je xxxxxx přečin upraven xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, je nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx proti Německu (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx aplikovat.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx testu je xxx xxxxxxxxxxx "samotná xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxx x xxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Prakticky xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxx svobody obviněného (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložená xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx například xxxxx podstatnou roli, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody; s xxxxxxxxxxxx k významu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx nutno řízení xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak byla xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx ještě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx vedení společnosti. X případě Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení relativně xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x sankci, jež xxxx typická pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, C. J. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Quarterly. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxx to, xxx xx sankce xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx rozsudek Engel xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx systematiky právního xxxx o řízení xxxxxxx trestní, xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárním, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx důtku, xxxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx dobu xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Sankce, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), xxxx. existence (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx věci x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" může být xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx na xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, jež xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx části platu xx odvolání x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, č. 58/1993, x xxxxxxxx znění). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - odvolání x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx kárné řízení xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo mu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx otázku, xxx x ústavního pořádku xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx odůvodňovaly vyhovění xxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (na xxxxxx xx odvolání x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx prostředku - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx straně xxxxx xxxx povinností zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úkolem (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ani z xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, kdy "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxxx x xxxxxx prestižní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci provést xxxxx x xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů je xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx s "klasickými" xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx xxx (srov. xxxx), nýbrž o xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. výše).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx jsou kárná xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx výslovně označuje. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx "soudem" xx smyslu ustanovení čl. 6 Xxxxxx i (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxx je vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran znaků xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x další xxxxxx, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx není způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x vyložených xxxxxx xxx nečiní xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxx, xx xxx' xx i Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx napadeného zákona xx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx ať xx xxxxxx či xxx x ustanovení jeho §21. Xx lze xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - kdyby x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx být xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení garantováno, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx k této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx model xxx zvolen x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx probíhá jednoinstančně xxxx Xxxxxxxx soudem (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx po určitou xxxx existoval model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše prohlásit, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého modelu xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx vrcholná xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx dictum xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx v xxxx xxxxxxx provedených zákonem č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x jeho sjednocení xx zavedení "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Snahy x xxxxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do legislativy. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. ÚS 16/99 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismu a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx výrazně menší.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je možnost xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx k některým xxxxxxx), dále např. xx Xxxxx, xxx xxxxxx kárná pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, str. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. doporučení Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx měl rozhodovat xxxxx xxxxxxxx typu xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, kde xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx pak stran xxxxx na xxxxxxxx x případě, v xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepanuje. Bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
VIII.
Shrnutí
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx protiústavní; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; tato xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxxxx soudem možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, tak x hlediska xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je vedeno xxxx xxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jež xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním řízením.
70. Změna modelu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" prvku, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx rozsahu xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxx podaný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, nález č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.