Právní předpis byl sestaven k datu 29.07.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení zákona č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx návrh odmítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx x rozporu x ústavním pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx věci xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., soudce Okresního xxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, že proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx č. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx přerušil, x xxx předložil Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v tom, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx úkony ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx výkladem odvodit, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx. Pokud xx je neaplikoval xxxxx rozhodující v xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx závěr, xxxxx je nutno xxxxxxx za absurdní.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx, xxx je jím xxxxxx jednostupňové xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx končí x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx podle ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, to xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel dále xxxxx, xx si xx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx protiústavní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx kontextu upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx část pátou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení, jež x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x tomto xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci xxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx přitom byla xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel a xxxxxxx proti Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obviněných xxxxxx x xxxxx; takový xxxxxx je přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pokud xx xxxx xxxxxx xxxx sledovaným legitimním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx již dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx standardem" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxx nejen x trestních věcech. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x podle xxxxx nemůže být xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, že x kárném xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx zákoně - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vedení řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx vedeno x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým působením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provinění xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx panují xxxx. ve Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x někteří soudci x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xx. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zrušil.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x návrhu xx dne 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxx xxx 20. března 2001 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 877. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Ve xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. června 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242 požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 x xx jeho 15. xxxxxx byl xxx 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx doručen xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že oba xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx souladným x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. července 2008 a bylo xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x parlamentní procedury, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se však xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx jako č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx byl xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx či se x této otázce xx stanovené lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. Poněvadž však xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ustanovením (xxxx xx vůči xxx vznesl jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx není xxxxxxxxx.".
V.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx xxxxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Klíčovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by přímo xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx "použití xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - i x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx konce xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx použito nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx také akceptovat xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx mohla xxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (zpravidla před xxxxxxx soudem) xx xxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 zákona o Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 ze dne 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxxx být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx obviněným (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) s xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x ústavní xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x takovému xxxxx facie zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx není a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, jímž je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy x Xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx obecný xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx prostředek není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ostatní ustanovení xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxx xxxx xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či dokonce xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx; xx zbylé části xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyšel přitom x dále citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x hlasování č. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x proti xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx tak x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy z 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx x. 425. Xx prvním xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx tento tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho pozměňovací xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 18. června 2008 xx uskutečnilo xxxxx čtení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydány xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, když xx 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x proti 8. X těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx i jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. byl xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x souladu s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx z xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, x němž "xxxxx ve formálním xxxxxx nelze (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx se týče xxxxxx kladených na xxxxxxxxxxx návrhy - x v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx xxxxxxx x pokud xxx x pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx však není xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx xxxxxxxx (věcně xxx o úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx souvisejících), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx v projednávané xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx ohledu xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx neměl xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu
41. Xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem. Xxx posuzování úpravy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx x názoru, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxx (ostatně x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx x porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Podstatné jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, jenž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx na tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kárně obviněného xx spravedlivý xxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Chorvatsku"; všechny - x dále xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na www.echr.coe.int ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem garantováno xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx uzná xxxxxx x trestného xxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx nebo trestu xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxx x odsouzena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Ústavní xxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx v případech, x xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx obvinění, xx doposud Xxxxxxx xxxx věnoval xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx citované nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 jsou podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (státním zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx nález však xxxx xxxxx interpretovat xxx, že xx xxxxxxxxxxx zařazoval xxx xxxxx "řízení x xxxxxxxxx obviněních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x níž xxx xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x disciplinárním xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Povahou xxxxxxx xxxxxx se soudci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice toliko xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x trestní xxxxx ("x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení se xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, že xxxxx xxxxx i pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X z tohoto xxxxxx podrobil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx x řadě xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx stěžejní a xxxxx nepřekonaný považuje Xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx proti Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem. Pokud xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx testu xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx mj. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx), xx řízení x xxx xxxxxxx x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím kritériem xx xxx xxxxxx x závažnost hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trest.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx uložená xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnotí. X případě Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx roli, xx stěžovatelům xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x systému nizozemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx svobody; s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Evropský xxxx xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx hrozilo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx vyhnul, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; obdobně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.8.1987, Lutz proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx o povahu xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx jedná x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (srov. Xxx, X. J. X. Disciplinary Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). V xxxxx ohledu xx xxxxxxxx rovněž xx, xxx xx sankce xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zvláštním xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Engel xxxxx Nizozemí proto xxx relativně závažné xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť jim xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxx x nepřijatelnosti ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, v xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx funkce kvůli xxxxxxxx benzínu). Xx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx x řízení xxxxxxx trestní, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx; je x něm sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxx týká se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx naplněno xxxx, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx podmínky právního xxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx důtku, xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx platu až x 30 % xx dobu nejvíce 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx dopustil v xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, na xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) právního vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx pokuta, xxx xx xx trestní xxxxxx pokládána býti xxxxx, nýbrž mu "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, xxx xx xxxx Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x otázkou, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, explicitně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx v této xxxx plně xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx části platu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx znění). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx otázku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx argumenty, jež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx samo x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx x trestní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud jej xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každém řízení xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice přitakat xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx odvolání proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu pravidlem x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; ani z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx dovodit xxxxx.
58. X daném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podstatné, xx xxxxxxxxxx zákonodárce o xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2 000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Takovéto srovnání xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx u řízení, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi specifickým, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx obdobném) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by jednoinstančnost xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "soudem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx i (x xx zejména) čl. 81 Ústavy, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx je organizačně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Ústavní xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx jako na xxxx xxxxxxx pouze xx soudců, což xxxxxxxxxxx reflektuje zejména x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx občané, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx, tudíž ex xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako "soudu". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x přísedících xxxx "soudů" a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedené nutno xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx ať už xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řízením xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx v prvním xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (tedy rozhodování xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, xx xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx meritorního rozhodnutí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, kdy xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně obsazení xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxx xx měl - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx nezapovídá změnu xxxxxxxx pro vedení xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x této xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xx zavedení "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, F. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx legislativy. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx kritizuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není tudíž xxxxxxxx vztahovat je xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x ní - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx vede xxxx xxxxxxx soudem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx x evropských xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x kárném řízení xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyskytuje xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), dále xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx výkladu ústavního xxxxxxx.
66. Xxxxx se xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x statutu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, tribunálu, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Ministrů ze xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté xx 516. schůzi, pod xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, že x xxxxxx řízení xx xxx rozhodovat xxxxx soudního xxxx xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tam, kde xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x případě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx soud uvádí, xx x v xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx ústavního pořádku.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx aplikovatelné ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx disciplinární xxx x hlediska systematiky xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx, státními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zcela specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx řízením.
70. Změna xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx cíl, jímž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
IX.
Závěr
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx xxx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.