Právní předpis byl sestaven k datu 27.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl XX 33/09 xxx 29. září 2010 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. (dále xxx xxx "napadený xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Kss 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx věci sp. xx. 11 Xxx 4/2009 je rozhodováno x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně obviněný x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Jelikož se x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx č. x. 11 Kss 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx názoru navrhovatele xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx xxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu xxxx x jednom stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodit, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx xx závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx za absurdní.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel dále xxxxx, že si xx xxxx xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x že xx xxxxx xxxxxxxx napadnout xxxxx ta zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon jako xxxxx, neboť xxx xx protiústavní ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxx tím, xx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podobným způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx se xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem a Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx ustanovení, jež x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x tomto xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež x xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "ESLP") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x zejména Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (rozsudek ze xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Došlo-li xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obviněných soudců x soudu; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx a použitými xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/01 (xxx níže) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx justice). Xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx na odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx - xxxx nejen x xxxxxxxxx věcech. Xx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx požadavek na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svým působením xxxxxx směřování xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx jednostupňové řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xx. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxx zrušil.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx projednáván xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx čtení xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. listopadu 2001 x xx xxxx 11. schůzi xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx dne 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx návrh xxxxxx později přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx na své 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout. Senát xxxx na své 11. xxxxxx xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala stanovisko, xxxx poukázala xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx soudní, a xxxxxx kritizovala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx xxx 15. xxxxxx v 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrhu xxxxxx xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrh byl xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru.
III.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl zrušit xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Odvolání proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx není xxxxxxxxx.".
X.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zejména xx xxxxxx, zda xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx otázkou x tomto kontextu xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx řešené xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a od xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx, by vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx další xxxxxx na xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx xxxxx mohla xxxxx jednoinstančnosti v xxxxxx brojit xxxxx xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 207/97 xx dne 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, x xx ačkoliv xxx o xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxxxx, by bylo xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx soud či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" takového xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx x xxxxxx být účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále dlužno xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vést řízení xxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx podle xxxx názoru x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x jehož případná xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a nutil xx obecný xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx nucen xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx nepochybně xx xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx svojí komplexnosti, xxxxx prý charakter xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na protiústavnost xxxxxx zákona, v xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povahou, xxxx k založení xxxxxxx legitimace v xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní soud xx xx musel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti ustanovení §21 napadeného xxxxxx; xx zbylé xxxxx xxx xxxxx podán xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xxxxx x hlasování č. 383, xxxx xx 180 přítomných poslanců xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 schválen ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stejně tak x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Ústavy) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané dne 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx č. 425. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. června 2008 xx uskutečnilo xxxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/2. Xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx ze 155 přítomných poslanců xx 109 vyslovilo xxx x proti 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Ústavy) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x částce 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 nabyl tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xxxxx č. 314/2008 Sb. byl ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx každý pozměňovací xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx zásady xxx Xxxxxxx soud vymezil xx xxx dřívější xxxxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, v němž "xxxxx xx formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak xxxxxxx x xxxxx xxx x pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx souvisejících), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx ztotožňovat (byť xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa totiž x sobě zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Parlament) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx podaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by x postup Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 - viz xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z členů xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy disponuje, x ani zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx tudíž x praxi xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x uvedených důvodů xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadeného xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) a xxxxxx (čl. 82 Ústavy) a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, jimiž xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x oprávnění xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. II. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Chorvatsku"; xxxxxxx - i dále xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. absenci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx je relevantními xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx směru představuje čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx nebo xxxxxx xxxxxx vyššího stupně.". Xxxxx xxxx posouzením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odsouzena xx základě xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx doposud Xxxxxxx xxxx věnoval jen xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud sice xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 jsou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x veškerých xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx v obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nuceným xxxxxxxxx.". Xxxxx nález xxxx xxxx možno interpretovat xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx disciplinární xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx napomenutí (pozn. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxx nelze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soudci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx explicitně nezabýval. X nálezu xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x trestní xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx v předchozím xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právo v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se v xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx řízení xx xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je xxxxx jako řízení xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx konstatovat, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, zda xxx xxxxx řízení se xxxxxx (xxxxxxxxxxx s xxxx napadenou úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním obvinění.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše). Xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx něhož se xxx xxxxxxxxx, zda xxx o trestní xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx podmínek [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx své "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx vést x tomu, že xx xx čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. x xxxxx regulace, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím kritériem xx xxx povaha x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx x trestní xxxxxxxx, pokud hrozí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx i xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx uložená xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx proto v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trest (xxx' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobodě xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx nutno řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx pak byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x minimální xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx zpřesňována. Xx věci Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x pokutu ve xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž šlo x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx podle xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xx dne 25.8.1987, Lutz xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x sankci, xxx xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx the Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Convetion xx Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou proti Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx sankce xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm sice xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx třetí xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx naplněno xxxx, xxx' právě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x státem či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, uložit xxxxxx důtku, xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx možno x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dotýkají xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx; xxxxx tedy x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudci xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" může xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x otázkou, zda xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx plně srovnatelná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx části platu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx řízení xx soudcem není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě. Xxxxx, aniž xx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, nezbylo mu xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx sp. zn. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání samo x xxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud xxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úkolem (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlem x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X daném případě xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; lze xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxx existujícími xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx předpis zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx straně xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx u řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx věc (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx ve služebním (xx obdobném) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx jsou kárná xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx výslovně označuje. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx senátů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavněprávního, neboť xxxxxx-xx by x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Kárný senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy i (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx jiných xxxxx a zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx kárný xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx znaků xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, aby xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, xx xx soudní senát xxxxxx jak xx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci takového xxxxxx jako "xxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx nikdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace již xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx i Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením trestním, xxxxxx xx tento xxxxx xxxxx a xxx dalšího x xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx řízení xxxx řízením trestním - xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, že xx se jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (měla) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podobný model xxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Senátu xxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx vnímat - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, který xx xxx - xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obiter dictum xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx protiústavní), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx s přihlédnutím x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stávajícího modelu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, F. Xxxxx x optimalizace správy xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx do xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxx rozhodnutí je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 16/99 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména absenci xxxxxxxxxxxxxx mechanismu x (xxxx důsledek toho) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x ní - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xx vede xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxx analýzy vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Rakousku (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx např. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx jiného orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx řízení xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx v prvním xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) soud. Evropská xxxxxx o statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x prvním xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx nepanuje. Bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx případě xx xxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx aplikovatelné ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x hlediska systematiky xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo na xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidlem. Kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vedeno xxxx xxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx správního soudu x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx modelu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců obecných xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, nýbrž i xxxx sjednocení x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v kárných xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný osobou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. c) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.