Právní předpis byl sestaven k datu 16.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxx č. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx zamítá.
XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "napadený xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. J. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx obviněný x xxx, xx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx x touto argumentací Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Kss 4/2009-89 tak, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak již xxxxx xxxxxxxxx, pokládal xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců je xxxxxx jednoinstanční; podle §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx aplikováno xx xxxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x judikatury Ústavního xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx věci x xxxxxx stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx aplikována xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jediném stupni xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx absurdní.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx výkladu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx poslání. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx x dalším xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xx plně xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx byl xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, neboť ten xx protiústavní xx xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx pátou xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení neměla xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k závěru x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nejde "xxxxx" o právo xx xxxxxxxxxxx proces xx smyslu čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (viz výše), xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X ustanovení čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx atribut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obviněných xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pokud xx týče xxxxxx xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx však žádný xxxxxxxxx cíl, který xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx justice). Xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxx xx xxxxxxxx xx (s xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním standardem" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako stát xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x projednávané xxxx do xxxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx pravých xxxxx x právu; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost si xxxxx xxxxxxxxxxxx zasluhuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx je x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. ve Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Evropská xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x čl. 5.1 xxxxxx právo xx odvolání v xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx o dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Ze xxxxx zmíněných důvodů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx zrušil.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. xxxxxx 2001 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. xxxxx 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Senátu xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl zákon xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x poté byl xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425. Xx prvním čtení xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx poslancům doručeny xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x hlasování x. 242 požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X uvedeného tedy xxxxxxx, xx oba xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. listopadu 2001 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Ústavněprávní výbor Xxxxxx xx své 32. xxxxxx konané xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx své 11. xxxxxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. schůzi xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x parlamentní procedury, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx návrh xxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxxx problematiky i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
23. Všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx či se x xxxx otázce xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ustanovením (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx dále xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávat xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zejména na xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tuto úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx řešené xxxxxx xxxx použito. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně legitimován x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nemělo být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x absurdnímu závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §21 napadeného zákona Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu [srov. xxxx. nález sp. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx x ustanovení, x něhož xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, by bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx facie zbytečnému xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" takového xxxxxxx pak zcela xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx dialog mezi xxxxxxxx soudy a Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx obecný soud xxxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx jsou xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x jehož případná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zřetelně označil xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx x tvrzenou protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx věci však xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Takový nekonkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx povahou, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh jako xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383, xxxx ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx z 11. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 a xx jeho 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x proti nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho vydání, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Ústavy) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx dne 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy z 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrh) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/1. Na 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx vydány xxxx sněmovní tisk x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 242, když ze 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx a xxxxx 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 schválen xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x proti 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. i jeho xxxxxx provedená xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx přistoupil k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že zákon č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny"), xx xxxxxxxxx. Výjimky z xxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx třeba trvat xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, by daný xxxxxxxxxxx návrh neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát naopak xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do obsahu xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx návrhy - x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 bodu 5 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx uplatní x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx souvisel (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x xxxxxx souvisejících), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx o tom, xx by podáním xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Parlament) xxxxxxx. Xxxx oprávnění xxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx zapovězený, což xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx zákaz xxxxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx soud x uvedených xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum xxxxxx
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx věcný soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zaručeno xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní soud xx přitom xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tomu xxx xxxx xxxxx xx podmínky, že xx x řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou x xxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x tomto řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x oprávnění xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x úprava xxxxxxxxx x ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem k xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx rozhodnutí řádným xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. IV. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Každý, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx trestu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx méně závažných xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx takové kvalifikuje xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uznána xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. a)
45. Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xx xxxxxxx Ústavní xxxx věnoval jen xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx - s xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx o veškerých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" všechna xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx Evropského soudu, x níž xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx obvinění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01: "Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx nelze podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za protiústavní ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx soudci xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. III. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx otázku, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx se xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx odráží i xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumání, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx stěžejní x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (dále jen "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx být splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx x xxxxxx podmínek [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. září 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem. Pokud xxxx xxx xx, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx proti Německu (xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X dalším xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; xxxxx xx trestní (usuzuje xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic členských xxxxx), xx řízení x něm řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx o trestní xxxxxxxx, xxxxx hrozí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody obviněného (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx postačí x xxxxxxx peněžitý trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložená za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelům byl xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx nizozemského xxxxx trest disciplinární), xxxxxx byli zbaveni xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx k významu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx svobodě přikládá (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx věci Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž šlo x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, neboť xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx druhého xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx podstatné, xx třetí kritérium xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x sankci, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxx, C. J. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx skupinu osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx zaměstnání) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx policista xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx benzínu). Xx xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o trestním xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx nemůže xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Řízení xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x něm sice xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx právním předpisem, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx xxxxxx) Engelova xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpravidla x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx mezi xxxxxxx x státem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů a x změně některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx důtku, odvolání x funkce předsedy xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx dobu xxxxxxx 1 roku x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, xx dotýkají xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; nejde tedy x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx disciplinární. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, jež xx xx trestní xxxxxx pokládána býti xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx zvýšení platového xxxxxxxxxxx.
54. Dále xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x otázkou, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx možno x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx v xxxx xxxx plně xxxxxxxxxxx x nyní posuzovanou xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Zákona x Državnom sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, aniž xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx konstatovat, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní xxxx xx xxxx zaměřil xx xxxxxx, xxx x ústavního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Jak již xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) či xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx samo x xxxx (na xxxxxx od odvolání x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice xx xxxxx xxxxxx nezbavuje xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud jej xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx úkolem (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxx skutečnosti však xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit nelze.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svévolné xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxxxxx xxx vystavěn; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, kdy "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx x kárného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx xxxxx x xxxxxx věci provést xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), nýbrž x xxxxxx x osobami, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx obdobném) xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx vůbec obdobná xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx přehlédnout, xx jsou xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "soudem" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx ani skutečnost, xx jeho xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx soudu, nýbrž x soudci xxxxxx xxxxx a zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx znaky soudu. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx zmínit xxxxxxxxx xx, xx kárný xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje zejména x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudců x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx plyne xxx x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci takového xxxxxx jako "soudu". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx nikdy v xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx složených ze xxxxxx x přísedících xxxx "soudů" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx věci.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx ve xxxx xxxxxxxxxx řízením trestním, xxxxxx by tento xxxxx nutně x xxx dalšího x xxxx xxxxxxxx, x xx ať xx xxxxxx či xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. To xxx xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x určité řízení xxxx řízením trestním - xxxxxx xxx xxxxx xx odvolání xxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx instance xxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podobný xxxxx xxx xxxxxx x xxx řízení x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx xxxx, xx jednoinstanční xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, kdy xxx po určitou xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx prohlásit, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byla provedena xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx měl - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), nýbrž xx xxxxx je xxxxxxxx x přihlédnutím x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasit xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených zákonem č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx legislativy. xx: Kysela, X. (xx.) Hledání optimálního xxxxxx správy soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx kritizuje jednoinstančnost xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx důsledek toho) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx právních xxxx". Tyto xxxxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx projednávanou xxx; x xx - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx před xxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyskytuje xxxx. v Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, K. Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských xxx) xx: Xxxxxx, J. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Pokud se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx např. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx VI. odst. 3 xxxxx, xx x kárném xxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx přezkum nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, xxx xxxxx v prvním xxxxxx rozhoduje xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx stran xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx na výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx argument xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
VIII.
Shrnutí
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx protiústavní; obecné xxxxx xx odvolání xxxx v ústavním xxxxxxx zakotveno.
68. Xx kárná xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx není xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx českého xxxxxxxx xxxx pravidlem. Kárné xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a soudními xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jež xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx povahy srovnávat x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx řízením.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona, a xxxxx xxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx rozsahu xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.12.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.