Právní předpis byl sestaven k datu 14.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx podaném xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení zákona č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., se xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 30.10.2009 doručen návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností (xxx sp. xx. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 je rozhodováno x návrhu ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx JUDr. J. X., soudce Okresního xxxxx v Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Kss 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx, že xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx jednoinstanční; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje jednoinstančnost xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx veškeré xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x čehož xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx absurdní.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x přes pochybnosti, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx končí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx plně vědom, xx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x že je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Charakter xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ovlivněn xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx senátu není xxxxxxxxx odvolání. V xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx věci vedené xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx náleží xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx sama podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil na xxxxxxxxxx, že xxxxx "xxxxx" x právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2007, č. 63235/00) a xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx soudil, xx xxxxxx ve xxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx sp. xx. X. ÚS 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X ustanovení čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx na odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx atribut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx týče vztahu xxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx x použitými xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (viz níže) xxxxx vyplývá, že xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 314/2008 Sb. (nemůže xxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx justice). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx (x výjimkou xxxx. bagatelních věcí xx určitých procesních xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - tedy xxxxx x xxxxxxxxx věcech. Xx podle xxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' třeba xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako stát xxxxxx, x xx xxxxxxx právo xx xxxxxx opravného prostředku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x kárném řízení xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x xxxxx; tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx funkcionáři, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx směřování xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx podmínky xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx x xx. 5.1 rovněž xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx zrušil.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Poslanecké xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x poté xxx projednáván xxxx xxxxxxxx tisk x. 877. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. října 2001 x xxxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxx jako tisk x. 877/2. Ve xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. listopadu 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx doručen xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že oba xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx souladným x Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření x xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 přijal usnesení, xxxx doporučil návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx své 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx stálá xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx ústavní deficity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxx soudní, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrh byl xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a se xxxxxxxx problematiky x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx navrhl zrušit xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x citovaným ustanovením (xxxx xx vůči xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Odvolání proti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podání xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx rozvádí xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx otázkou x tomto kontextu xx, xxx xxxxxxxx xxxx či mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x ustanovení, xxxxx by přímo xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxx ustanovení xxxx použito nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx nutné poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx sám kárně xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou s xxxxxxx na zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pokud by xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx xx xxx stěží mohla xxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudem) je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. ÚS 207/97 xx dne 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X toho xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxxx být x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx by xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx práv kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx) x tím, xx teprve xxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx s ústavní xxxxxxxxx) podal návrh xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx by ústavní xxxxxxxxxx celého tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Nadto xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly norem xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx dodal, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx svojí komplexnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx xx xx musel xxxxxxx i zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh jako xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Vyšel přitom x dále citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383, xxxx xx 180 xxxxxxxxxx poslanců xx 170 xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 a xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx se x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon č. 314/2008 Sb. byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 425. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 18. června 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx x xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16.7.2008 schválen xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Xxxxxx x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx přijetí zákona xxx xxxxxxx, stejně xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 nabyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. i jeho xxxxxx provedená zákonem č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx pozměňovací návrh x že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx ve xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, aby "xxxxxxxxxxx návrh skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu zákona" [xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx "xxxxx xx formálním xxxxxx nelze (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx xxxxxxx x xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx souvisel (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx správy soudnictví x xxxxxx souvisejících), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx o tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx výboru nenáleží). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx xx totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx neměl xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxx věcný xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx posuzování úpravy xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné dva xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kárného řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Xxxxxx) x x xxxxxx individuální xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a oprávnění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obviněného xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx řízení se xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx rozhodnutí řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx představuje čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Každý, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx právo xxx xxxxxxxxxx výrok x xxxx nebo trestu xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx práva jsou xxxxxxxxx výjimky v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Ústavní soud xxxxx zabývat otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxx x případech, x xxxxx xx xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx doposud Ústavní xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx citované nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx najevo, xx xx xxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či nález xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 jsou podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx i o xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxx komor x nuceným xxxxxxxxx.". Xxxxx nález však xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx řízení (užití xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx disciplinární xxxxxx je xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozn. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx soudního xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice toliko xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx soudcem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). To xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx napadenou xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x trestním xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obvinění vyplývajícím x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. výše). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x trestní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, jež xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění jedné x xxxxxx podmínek [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tak xx, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx tomu tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přečinu xxxxx upraveného xxxxxxxx xxxxxx nemůže vést x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx přestal xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx trestní (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x xxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x závažnost hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx podmínky xxx postačí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uložená xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx do kategorie xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx proto v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí například xxxxx podstatnou roli, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx (byt' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx trest disciplinární), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Ooms x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx zpřesňována. Xx xxxx Garyfallou Xxxx proti xxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx šlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx vyhnul, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru o xxxxxxxxx mírný xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 25.8.1987, Lutz xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x povahu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx se xxxxx x xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. J. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Fair Xxxxxxxx Xxxxx under xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Quarterly. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxx xxxxxxx osob xx zvláštním xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Komise xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx sankce (např. xxxxxx zaměstnání) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx jde z xxxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nemůže nic xxxxxx xxx fakt, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárním, a xxxxxxx trestním; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx týká se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx naplněno xxxx, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx xx zpravidla x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudcem x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, odvolání x xxxxxx předsedy xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx dobu xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx dopustil x xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx dotýkají xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx disciplinární. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž mu "xxxxx" xxxx být xxxxxx plat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, byv xx xxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx "civilní" či "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx možno x xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx platu xx odvolání x xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx řízení xx soudcem není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx mohl zabývat xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xx otázku, zda x ústavního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxx xxxxxxxxx, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání xxxx x xxxx (xx xxxxxx xx odvolání x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto prostředku - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx dodržel xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx úkolem (jako xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx pravidlem x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; ani z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx řízení. Není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvouinstančnost x xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10 000 Kč), x na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" civilní xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx ke xxxxx ve xxxxxxxxx (xx obdobném) xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx x xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařadit pod xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx kárná xxxxxx vedena před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx ústavněprávního, neboť xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx kárný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x jeho xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost, xxx xx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx vedle xxxxxx x další xxxxxx, xxxxxxx plyne již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx senát xxxxxx jak xx xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx ani x xxxx věci.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že byt' xx i Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx x xxx dalšího x xxxx derogaci, x xx ať xx xxxxxx xx jen x ustanovení xxxx §21. Xx xxx xxxxxxxx x zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nemusí být xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx garantováno, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx mohla (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) ani fakt, xx jednoinstanční xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poté, kdy xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx prohlásit, xx xxx x xxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx provedena xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx změně obsazení xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vedení xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx nutné xx xxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx v xxxx xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x rozhodování v xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Snahy x optimalizace správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. xx: Kysela, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx požadavkům stávající xxxxx, v jehož xxxxx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx zejména absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx toho) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx jednoinstančnosti, x xxxx tudíž xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx x xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx vede xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x evropských xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Kysela, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, str. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx se xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, tribunálu, xx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté xx 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx XX. odst. 3 xxxxx, že x kárném xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx soudního typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x případě, v xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx nepanuje. Bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
VIII.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx protiústavní; xxxxxx xxxxx xx odvolání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx soudem možno xxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx disciplinární jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x hlediska xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen zrychlení xxxxxx, xxxxx x xxxx sjednocení x xxxxxxxx "mimojustičního" prvku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x kárných xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx); ve xxxxxx xxxxxxx byl xxx návrh odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.