Právní předpis byl sestaven k datu 25.10.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení ustanovení §21 xxxxxx x. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 30.10.2009 doručen návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxx zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx obviněný x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx fakt, že xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx názoru navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v tom, xx xxxx veškeré xxxxxxxx úkony ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Pokud xx je xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx zákonem x přes xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rezignoval na xxxxx ze svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona vznést x dalším xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx formulováno i xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx za bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly norem, x že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, neboť xxx xx protiústavní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx odvolání. V xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx vyložil xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci dle xxxx názoru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx nejde "xxxxx" x právo xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x násl. Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx soud" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, č. 63235/00) x zejména Xxxxxć proti Chorvatsku (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc xxxxxx, xx řízení ve xxxx kárné odpovědnosti xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (rozsudek xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestních xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (xxx xxxx) xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx být zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x organickou xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu - xxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle něj xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x podle xxxxx xxxxxx být xxxxx o xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx či jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx z požadavků xxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost opravného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx zákoně - x přiměřené aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravých mezer x právu; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx napadeného zákona xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx funkcionáři, xxxxx xxxx působením xxxxxx směřování soudů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx xxxxxx se xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx x čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx o dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zrušil.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. října 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx čtení xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Xxxxxx xxx xxxxx zákona postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx zákona, xxxxx byl publikován xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 byl zákon x hlasování x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxx s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx předsedou Senátu XXXx. Přemyslem Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx postoupen xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu postoupen xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu na xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx novely xx xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx ústavní deficity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména vlivu xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx či xx x xxxx otázce xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Protože xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních exekutorů, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx sepětí" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx by xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří se xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení zní:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx.".
V.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxxx xx, xxx skutečně xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxx řešené právní xxxx použito. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - x x důvodů xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx několik xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a od xxxxxxx do konce xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx žádné další xxxxxx xx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. dále), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx brojit osoba xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 207/97 xx dne 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že ustanovení §21 napadeného xxxxxx xxxxxx být x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Jedinou možnou xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně obviněný (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) podal xxxxx xx zrušení zákona. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudem a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx obecný soud xxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx tak výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx x všech xxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soud xxxx xxxxxx, x xxxxx protiústavnosti by xxx tento soud xxxxxxxxxx.
32. Nadto xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; k xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx je protiústavní xx xxxxx komplexnosti, xxxxx xxx charakter xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x jejich xxxxxxx, xxxx x založení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či dokonce xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v části xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, zda xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zpráv a x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x třetím čtení x xxxxxxxxx x. 383, když ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 schválen ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. schůze Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx prvním xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx doručeny xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242, xxxx xx 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx a proti 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx dne 16.7.2008 schválen xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 54 přítomných xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx x xxxxx 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx x jeho xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že zákon č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx provedená xxxxxxx č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozměňovací xxxxx, který xx xxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx vymezil xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx z xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, v xxxx "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak xxxxxxx x xxxxx xxx x pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx však není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxx xxxx souvisel (xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x otázek souvisejících), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu problematiky, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Parlament) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x projednávané xxxx) nemá; xxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x postup Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx výše). Xxxxx - i xxx ohledu xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx výboru právem xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tudíž x xxxxx neměl xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx věcný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxx obviněnému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Ústavní xxxx xx xxxxxx kloní x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohrozit (ostatně x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx xxxx xxx xxxx pouze xx podmínky, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x oprávnění xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx na xxxxx xxxxxx se xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i úprava xxxxxxxxx x ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxxxxxx garantováno xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výjimku v xxxxx xxxxx představuje čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx výrok x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx před posouzením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx xxxx uznána xxxxxx x odsouzena xx základě xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x úvahu xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" ve smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x trestním obvinění, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx jasně xxxxxx, xx je xxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. I. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 SbNU 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/99 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX prakticky xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx tak xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto interpretaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx soudci xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. III. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice toliko xxxxxxxxxxx, že "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x oprávněnosti jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx soudcem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, uplatnitelnost xxxxxxxxxx procesních kautel xxxxxxxxxxxx dokazování x xxxxxxxx procesu na xxxxx řízení se xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak bylo xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx soudců a xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx xx v xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené tedy xxx xxxxxxxxxxx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxx xxxxx řízení se xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x judikatury Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxx rozhodnutích explicitně xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx výklad tohoto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx xxxxx se xxx hodnocení, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxx splněna xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx naplnění jedné x xxxxxx podmínek [xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx ze xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx nemůže xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx mj. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxx x xxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx kritériem xx xxx xxxxxx x závažnost hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx o trestní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Nizozemí); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Evropský xxxx xxx lidská xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx roli, xx stěžovatelům xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x systému xxxxxxxxxxxx xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx xxxx xxx xxxxxx x minimální xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x řízení xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx hrozilo xxxxxx zabavení majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Pokud jde xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx podstatné, xx xxxxx kritérium xxxx zpravidla naplněno, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, C. X. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx the Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx and Comparative Xxx Quarterly. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovněž to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statusem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx práva navazující xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx trestní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx světle shora xxxxxxxxx kritérií dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx trestní, na xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani fakt, xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx disciplinárním, x xxxxxxx xxxxxxxx; je x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx týká xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Engelova xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' právě xxxx xxxxxxx xx zpravidla x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx právní vztah xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, uložit xxxxxx důtku, odvolání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Sankce, jež xx možno x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. existence (xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže xxx xxxxxxx pokuta, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mu "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, byv xx xxxx Olujić xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx možno x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx x této xxxx plně srovnatelná x nyní posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx soudce; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx znění). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx sankce nejpřísnější - xxxxxxxx z xxxxxx soudce (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxx, xxxx by xx xxxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní soud xx xxxx zaměřil xx otázku, zda x xxxxxxxxx pořádku xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx odůvodňovaly xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], právo xx odvolání samo x xxxx (na xxxxxx od odvolání x trestní xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx sice xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx z xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X daném případě xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže xxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx sporu" převyšuje xxx 2 000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x na xxxxxx xxxxx x kárného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx xxxxx z xxxxxx xxxx provést xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi specifickým, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x osobami, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx kárná xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší správní xxxx xx kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právnických profesí. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx zmínit především xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx jako xx xxxx složený xxxxx xx soudců, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudců x xxxxx občané, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, tudíž ex xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx nikdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a přísedících xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nečiní xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx jeho §21. Xx lze xxxxxxxx x zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - kdyby x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení garantováno, xxxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx připomenout, xx xxxxxxx model xxx xxxxxx i xxx řízení o xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxx jednoinstančně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) ani xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, kdy xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx činí xxxxxxxxxxx - jako ústavně xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx změně xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx x přihlédnutím x okolnostem tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx potud, pokud xxxxx, xx neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx zavedení "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož přítomnost xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x rozhodování v xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x optimalizace správy xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx legislativy. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx důsledkem xxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Ani xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx výše) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není tudíž xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x nejen x xx - xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxx xx vede před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx soudci spíše xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k některým xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx soudcovské xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (komparativní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Ministrů xx xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx řízení xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální orgán, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx tedy xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pak stran xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Rady Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx případě by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
XXXX.
Shrnutí
67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; obecné xxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx není ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění. Xxx xxxxx x xxxxxx disciplinární xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx českého xxxxxxxx xxxx pravidlem. Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudními xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx zcela specifickým, xxx xx xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx povahy srovnávat x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx modelu xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx navíc sledovala xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx sjednocení x xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx rozsahu byl xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.12.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.