Právní předpis byl sestaven k datu 30.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx XX 33/09 dne 29. září 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx zbytku xx návrh odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností (xxx sp. zn. 11 Xxx 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl k xxxxxx, že ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx sp. xx. 11 Kss 4/2009 je rozhodováno x návrhu ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx ustanovení §8 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, rozhodl xxx 19.8.2009 usnesením x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak již xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxx xxxx, že xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x judikatury Ústavního xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval kárný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx veškeré xxxxxxxx úkony ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx stavu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikována xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx absurdní.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxx xxxx nucen xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, čímž xx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx x žádné xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel upozornil x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 napadeného zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť ten xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Charakter xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx věci xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx část pátou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Obdobný xxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx řízení.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx demokratické společnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxx byla xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" o xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), nýbrž xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2007, č. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć proti Chorvatsku (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx soudil, xx řízení ve xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx je řízením x trestním obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 (viz výše), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. Z ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestních xxxxxx. Xxxxx-xx zákonem č. 314/2008 Sb. ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu; takový xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx pouze xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (xxx níže) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx dosažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - tedy nejen x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle něj xxxxxxx i x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx věc xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' xxxxx xxx formou kasační xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx na stát, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx prvostupňového soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxx více, xx x xxxxxx řízení xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů v xxxxxxxxx xxxxxx - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx xxxxxx řízení.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele zasluhuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxx kárné xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx skutková podstata xxxxxxx provinění je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx v Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx jednostupňové řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx soudci x Rakousku x Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xx. 5.1 rovněž xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Ze xxxxx zmíněných xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx číslem 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxxx 2001 x poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 877. Xx prvním xxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 a xxxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxx 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako tisk x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválen.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 242 požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx jeho 15. xxxxxx byl dne 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření x xxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx na své 32. schůzi xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. schůzi xxx 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x bylo xx přiřazeno číslo xxxxx 276. Ústavněprávní xxxxx Senátu na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx novely xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx přijala xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, x xxxxxx kritizovala xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx zákona xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Všichni účastníci xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx by vůči xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), zaměří xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh; x xxxxx kontextu xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda byl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, že zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx rozvádí xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxx řešené xxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx (či mohlo xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx spojenou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. dále), x xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx nebylo ustanovení §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit xxxxx xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxx podmínkou společnou xxx podání návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx v xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ačkoliv xxx x ustanovení, x něhož xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx obviněným (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxx, xx xxxxxx poté xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx a xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dialog xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx obecný xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx poučení, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (srov. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxx nejsou. Provedení xxxxxxxxx kontroly norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx protiústavní, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx řízení x tvrzenou protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxx věci však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na protiústavnost xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu nepostačuje. Xxxxxx výklad xx xxxx k absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se musel xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx proti ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Vl.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxx zpráv x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a proti xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, xxxxxxxxx dne 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx č. 425. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx doručeny jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x třetím xxxxx x hlasování x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx x proti 8. X těsnopisecké xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 35 xxx a proti 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou vlády (čl. 51 Ústavy) x xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění ani xxxxxxxxxx, že ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijat.
38. Xxx hodnocení xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z premisy, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx pozměňovací xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx návrh neměl xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x němž "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx formy, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx se týče xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx pak uplatní x pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx iniciativa xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Parlament) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx x projednávané xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené návrhem xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zapovězený, což xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - viz xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávním výborem x projednávané věci xxxxx Xxxxxxx xxxx x uvedených důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z ustanovení §92 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx se Xxxxxxx xxxx zaměřil na xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx řízení xx xxxxxx obecných soudů xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx kárného řízení xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zaručeno xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobilá nezávislost xxxxxx xxxxxxx (ostatně x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx podmínky, že xx v xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, jimiž xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, x to zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxx obvinění xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxx kárné řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx upřel xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx řízení xx xxxxxx vztahuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx x úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; všechny - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx obviněnému garantováno xxxxx podat xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. IV. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Každý, koho xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx závažných xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jestliže xxxx příslušná osoba xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx je ochoten - x ohledem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx bezvýjimečně. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx obviněním xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx zařazoval pod xxxxx "řízení x xxxxxxxxx obviněních" všechna xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx "prakticky" a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx disciplinární xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx explicitněji [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše uvedené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze soudního xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx o sobě xxxxx nelze podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx za protiústavní ..."]. Povahou kárného xxxxxx xx xxxxxx xx jiného disciplinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Ústavní soud xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) k xxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx"), jehož xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx řízení xx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xx zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že totéž xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx konstatovat, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (srovnatelná s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumání, xxx xxxxxxxx úprava odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx podal Evropský xxxx v řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžejní x xxxxx nepřekonaný považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx x trestní xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění jedné x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx kroku tzv. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Podle xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upraveného trestním xxxxxx xxxxxx vést x tomu, že xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx xxxxxxx (xxxxxxx xx xx. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím kritériem xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Prakticky vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx roli, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx být xxxxxx a minimální xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx věci Garyfallou Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x řízení xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Slovensku (§52), x němž xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx třetí kritérium xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x sankci, xxx xxxx typická pro xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Convetion xx Xxxxx Rights. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx rovněž xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně závažné xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, x xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx kárné xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o řízení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxx fakt, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Řízení xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx disciplinárním, a xxxxxxx trestním; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx sankce) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' právě jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx obviněních. Za xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx mezi soudcem x xxxxxx či xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 zákona x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx důtku, odvolání x funkce předsedy xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudce xx xxxxxxx platu až x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx 2 xxx. Sankce, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. existence (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx trestní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx pokuta, jež xx xx trestní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" může xxx xxxxxx plat či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, byv xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx "civilní" či "xxxxxxx" xxxxx, explicitně xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx v xxxx xxxx xxxx srovnatelná x xxxx posuzovanou xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx soudce; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Državnom sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - odvolání x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 7 x Úmluvě. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx konstatovat, xx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx přisvědčit, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx odůvodňovaly vyhovění xxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředku - pokud xxx xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx (jako xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx svévolné či xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx právní xxx vystavěn; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx sporu" xxxxxxxxx xxx 2 000 Kč (xxxx 10 000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x xxxxxx prestižní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx totiž z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "klasickými" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx věc (srov. xxxx), xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx ke xxxxx ve služebním (xx obdobném) xxxxxx. X této souvislosti xxx odkázat i xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx kárná xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ústavněprávního, neboť xxxxxx-xx by x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "soudem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani skutečnost, xx jeho členy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx znaky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx formální, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx zmínit xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx znaků xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx složený pouze xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x další občané, xxxxxxx plyne xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx senát xxxxxx xxx xx xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "soudu". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx nikdy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "soudů" x x vyložených xxxxxx xxx nečiní xxx x této xxxx.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx uvedené nutno xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xx jen x ustanovení jeho §21. Xx lze xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx řízením xxxxxxxx - nemusí být xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx i xxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě Senátu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx názoru Xxxxxxxxx soudu nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxx navrhovatel - jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx provedena xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx dictum xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování v xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx do legislativy. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx kárným xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx odvolání proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx) xxxxxx kritizuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxx mechanismu x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kritikou xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx x xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, xx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx výrazně menší.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx soudci spíše xxxxxxxxx, není možné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. v Nizozemí, Xxxxxxx xx Rakousku (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx nezávislosti soudní xxxx (komparativní xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Pokud se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxx", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx jiného xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx měl rozhodovat xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, kde xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla tedy xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x případě, v xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxx, xx x v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž charakter xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Právo na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx soudů, státními xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xx vedeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx řízením.
70. Změna modelu xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" prvku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Závěr
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu); xx xxxxxx rozsahu byl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.