Právní předpis byl sestaven k datu 09.05.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx věcech soudců, xxxxxxxx zástupců x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §21 zákona x. 7/2002 Xx., o xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx zástupců x soudních exekutorů, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx poté, co x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx s §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 na zahájení xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx podle xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx v xxx, že proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Jelikož se x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 usnesením č. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx fakt, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; podle §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje jednoinstančnost xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx činí veškeré xxxxxxxx úkony xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx věci x jednom xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx aplikována xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx soud xxxxx xxxxx xx zákonem x přes pochybnosti, xxx xx xxx xxxxxx jednostupňové řízení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rezignoval na xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vznést x dalším xxxxxx, xxxxx rozhodnutím kárného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení končí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel upozornil x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xx formulováno i xxxxxxx, podle něhož xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx vědom, xx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x že je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonná xxxxxxxxxx, která bezprostředně xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx odvolání. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, v xxx se rovněž xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx byl dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx práva. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx "xxxxx" o xxxxx xx spravedlivý proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x další proti Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, č. 63235/00) x zejména Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. června 1976, Engel x xxxxxxx proti Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/2000 xx dne 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu č. 7 x Úmluvě xxx vyplývá, že xxxxx xx odvolání xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Došlo-li xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx kárného xxxxxx x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, byl tím xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pokud xx týče vztahu xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 (xxx níže) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx na xxxxxxxx xx (s výjimkou xxxx. bagatelních xxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx) "procesním standardem" x xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx právního xxxx - xxxx nejen x trestních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx věc plně xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx sám sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx do xxxxxxx xxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x soudcovské xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zasluhuje x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx i xx soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podmínky panují xxxx. ve Francii), xxxxxxx jednostupňové xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx a Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudců xxx v xx. 5.1 xxxxxx právo xx odvolání v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx návrh xxxxxx, xxxxx byl publikován xxx číslem 7/2002 Xx., byl Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 a poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx jako xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a na xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx vládou xxx 20. února 2008 x poté xxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx čtení xxx 25. června 2010 byl zákon x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx jeho 15. xxxxxx byl xxx 16. července 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx oba xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx postoupen dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx své 32. xxxxxx konané xxx 28. listopadu 2001 přijal usnesení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na své 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přijala stanovisko, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období schválil xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost x xxxxx návrh xxx xxxxxx xx důkladném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru.
XXX.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx či se x xxxx otázce xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto jednání xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx něj xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu.
IV.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit xxxxx x důvodu xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří se xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávat xxxxxx xxxxx; v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména na xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Xxxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxxx xx, zda skutečně xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxx řešené xxxxxx xxxx použito. X xxxxxxxxxxxx věci sice xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či mohlo xxxxxxxxxx) celý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx podmínku "použití xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x důvodů dále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx prospěch xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání návrhu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx žádné xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nutné poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx sám kárně xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. dále), x xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (xxxxxxxxx před xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. III. XX 207/97 xx dne 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx logicky xxxxx, xx pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 napadeného zákona xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxx možnost provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x tím, xx xxxxxx xxxx xx xxx soud xx xx odmítnutí xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) podal xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx facie xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx těchto ustanovení xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx tak výrazně xxxxxxxxx charakter řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x všech xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx soud xxxxxxxxxx.
32. Nadto xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx jejich xxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxx věci však xxxxx napadl pouze xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí komplexnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povahou, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx výklad by xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx i zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx či dokonce xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že akceptuje xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxx v xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx zbylé xxxxx xxx návrh podán xxxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněnou.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, jak mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 383, xxxx xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x proti xxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx tak x xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx zprávy x 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx xxxx č. 425. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx uskutečnilo xxxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x hlasování č. 242, xxxx xx 155 přítomných poslanců xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. X těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Senátu konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 schválen ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); xx xxxxxxxx návrhu se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, stejně xxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) a xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že zákon č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx ve xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny"), je xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx třeba trvat xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, tzn. x xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxxxx návrh neměl xxxxxxx z omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze (...) xxxxxx jako pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx uplatní x xxxxx xxx x pozměňovací xxxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro uplatnění xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrh x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) nemá; odchýlil-li xx xx totiž xxx podaný pozměňovací xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 - viz xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje, x ani zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x praxi neměl xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x projednávané věci xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx věcný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx obecných xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx podstatné dva xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) a x xxxxxx individuální xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost řízení xxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xx xxxx xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné řízení xxxxxxxx.
43. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx jednoinstančnosti s xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx na xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i dále xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx relevantními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání. Xxx již Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx dříve (xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xxxx. Výjimku v xxxxx směru představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, podle xxxxx "Xxxxx, koho xxxx uzná vinným x xxxxxxxxx činu, xx právo dát xxxxxxxxxx výrok x xxxx xxxx trestu xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx ustanovení čl. 2 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x trestním xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx věnoval jen xxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx jasně najevo, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx jako s xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx nikoliv bezvýjimečně. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fyzickým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx disciplinárním nebo xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (užití xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - v disciplinárním xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx plně srovnatelného x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx se soudcem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx soudce, uplatnitelnost xxxxxxxxxx procesních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx procesu xx xxxxx řízení se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). To xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, zda lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx něhož se xxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx naplnění xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. září 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx xxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právem. Pokud xxxx xxx je, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podmínky materiální (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx nemůže xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx přestal aplikovat.
48. X dalším xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx trestní (usuzuje xx xx. z xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Prakticky xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody obviněného (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Nizozemí); k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx peněžitý xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxx každá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním případě xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Engel xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx podstatnou roli, xx stěžovatelům byl xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V xxxxxxx rozhodnutích Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce (aby xxxx ještě možno xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), xxxx zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x xxxxxx mohla xxx xxxxxxx až xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, neboť xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx rozsudek Evropského xxxxx ze xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx podstatné, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (srov. Xxx, X. J. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Fair Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). V rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx benzínu). Od xxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx světle shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx; je x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx týká xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky právního xxxxxx mezi xxxxxxx x státem xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze podle xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, odvolání z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx nejvíce 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, se dotýkají xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxxx věci x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx disciplinární. Xxxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx býti xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx být xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že sám Xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx na kárná xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo ve xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx pouze aplikaci xxxxx civilní (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx možno x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx srovnatelná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, č. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) či xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání xxxx x xxxx (na xxxxxx od odvolání x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx na xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx povinnosti interpretovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx jej xxxx xx svém xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx úkolem (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx pravidlem x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx dovodit xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonodárce o xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx svévolné xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx sporu" xxxxxxxxx xxx 2 000 Xx (xxxx 10 000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx srovnatelná (xxxxxxxxx komparace). Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; nejde x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (srov. xxxx), xxxxx x xxxxxx x osobami, xxx xxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxx (xx obdobném) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kárný xxxx xxxxxxxx označuje. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx přezkumu z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx by x xxxxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "soudem" xx smyslu ustanovení čl. 6 Úmluvy i (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x zástupci xxxxxxx právnických xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx kárný xxxxx xx organizačně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx (Nejvyššího správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xx xxxx složený xxxxx xx soudců, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx vedle soudců x xxxxx občané, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx není způsobilý xxxxxxx kvalifikaci takového xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kvalifikaci xxxxxx složených xx xxxxxx x přísedících xxxx "soudů" x x vyložených důvodů xxx nečiní xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx xxxxxxx nutno xxxxx, že byt' xx x Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx tento xxxxx nutně a xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx xx jen x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx xxx xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nemusí xxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v prvním xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla (xxxx) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx podobný xxxxx xxx xxxxxx i xxx řízení x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx po xxxxxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx činí navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx prohlásit, xx jde x xxxxxxx standardu procesní xxxxxxx základních práv, xxxxx xxxx provedena xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obsazení xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx nezapovídá xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), nýbrž xx nutné xx xxxxxxxx x přihlédnutím x okolnostem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru veřejnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx legislativy. xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele, xxxxx něhož nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx důsledek toho) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x ní - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx xxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudcovské samosprávě [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx stran xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx nepanuje. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx instrumentů však Xxxxxxx soud xxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
XXXX.
Shrnutí
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx obviněnému xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx protiústavní; xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx řízení xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě; xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx kritérií stanovených Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx disciplinární xxx x hlediska systematiky xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení disciplinárnímu.
69. Právo na xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx zvláštním senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x běžným xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx návrh x této xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx k tomu xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.