Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl XX 33/09 xxx 29. září 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., se zamítá.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx odmítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x soudních exekutorů, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tento návrh xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. zn. 11 Kss 4/2009) x souladu x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x trestním řízení xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx rozhodováno x návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx č. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fakt, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx jednoinstanční; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx.
5. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v tom, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx aplikována právě x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx soud nucen xxxxx se zákonem x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx jednostupňové řízení x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx možné námitky xxxxxxxxxxxxxxx zákona vznést x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na skutečnost, xx podle ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx formulováno x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx si xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx část pátou xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx byl dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x tomto xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednoinstančního xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nejde "xxxxx" x právo xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "ESLP") x xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx svého tvrzení xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.4.2007, č. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx kárné odpovědnosti xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/99 (xxx výše), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 SbNU 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x trestních xxxxxx. Xxxxx-xx zákonem č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x dvoustupňového xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x soudu; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx pokud xx xxxx vztahu xxxx sledovaným legitimním xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx níže) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx procedurální ochrany xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx justice). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. bagatelních xxxx xx určitých procesních xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx standardem" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu - xxxx xxxxx x trestních xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx věc plně xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvostupňového soudu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx do popředí xxx xxxx, xx x kárném řízení xxxxxxx - xxxxx xxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx xxxxxx - x přiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zasluhuje x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx vedeno i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směřování soudů, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx x Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, poněkud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Francii), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx soudců xxx x čl. 5.1 xxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Vlčkem, uvedla, xx xxxxx zákona, xxxxx byl publikován xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 x poté xxx projednáván xxxx xxxxxxxx tisk č. 877. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx tento tisk xxx 6. xxxxx 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 24. xxxxx 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx dne 30. xxxxx 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx číslem 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx vládou dne 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xx třetím čtení xxx 25. června 2010 xxx zákon x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 x xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxx byly přijaty xxxxxxxx souladným x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx zamítnout. Xxxxx xxxx na své 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx zákona požadovanou xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. K xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx soudní, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx jednoinstančnosti xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx návrhu zákona xxxxxxx přijatého jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxxx problematiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
23. Všichni účastníci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx otázce xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Protože ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
IV.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxx "organického xxxxxx" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení xxx:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx dále xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx meritorně projednávat xxxxxx návrh; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Klíčovou xxxxxxx x tomto kontextu xx, xxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx právní xxxx použito. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx charakter xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - extenzivně.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a od xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. xxxx), a xxxxxxx xx přehlížel, xx pokud xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit osoba xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx společnou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 207/97 ze xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x něhož je xxxxxxxxxx, že xx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou xxxxxx xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) s xxx, xx xxxxxx xxxx xx xxx soud xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx dlužno xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, účelem tohoto xxxxxxxxxx je předejít xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx charakter řízení xxxx xxxxxxx soudem x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a všech xxxxx x xxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x nutil xx obecný xxxx xxxx xxxxxx, o xxxxx protiústavnosti by xxx tento xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu by xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona. Aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx charakter xxxxxx řízení xx xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Xxxxxxx soud xx se musel xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona; xx xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxx xxxxxx zjevně k xxxx neoprávněnou.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x dále citovaných xxxxxxxxxxxxxx zpráv x x xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, xxxx ze 180 xxxxxxxxxx poslanců xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 65 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou předepsaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. byl Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx doručeny jako xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 xx uskutečnilo xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydány xxxx sněmovní tisk x. 425/2. Zákon xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x třetím čtení x xxxxxxxxx x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 vyslovilo xxx x xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, který xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxxxx č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), je xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx úpravu, tzn. x souladu s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx ve formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx uplatní x pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. V projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx souvisejících), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx pravidla týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx totiž zásadně xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se bude Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx x projednávané xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx zapovězený, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - xxx xxxx). Xxxxx - x xxx ohledu xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x uvedených důvodů xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx věcný xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázek. Z xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně zakotvenou xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x soudce (čl. 82 Xxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx ustanovení čl. 36 x násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné jsou x tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, x xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x kárném xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxx.
43. Proto Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.echr.coe.int ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx. absenci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. např. nález xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Výjimku v xxxxx směru představuje čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx uzná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx právo dát xxxxxxxxxx výrok x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných výjimek xxxxx druhého odstavce xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odsouzena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xx projednávanou věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx v případech, x nichž xx xxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xx doposud Ústavní xxxx věnoval xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx citované nálezy). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxx - x ohledem xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx - s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízeními xxxxxxxx jako x xxxxxxxx x trestním xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx nález xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx zařazoval xxx xxxxx "řízení x xxxxxxxxx obviněních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (užití xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x níž xxx xx nutné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx x navazující xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx, xxxxxxxxx explicitněji [xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 181/01: "Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx ustanovení umožňuje xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx problematice xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx i pro xxxxx xxxxxx se xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 zákona o Xxxxxxxx soudu). To xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x trestním obvinění.
46. X z xxxxxx xxxxxx podrobil Ústavní xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na kterou Xxxxxxx xxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (dále jen "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx x těchto xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx kroku tzv. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přečin xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tak xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx proti Německu (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xx mj. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx postačí x xxxxxxx peněžitý trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Nizozemí například xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx trest (xxx' x xxxxxxx nizozemského xxxxx trest xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, De Xxxxx, Ooms x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxx možno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), dále xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 drachem (x xxxxxx xxxxx xxx uložena xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zabavení xxxxxxx xx dokonce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x němž xxx x uložení relativně xxxxxxxxxx pokuty (ve xxxx 1000 Xx) x povinnosti x xxxxxxx nákladů xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vyhnul, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, č. 9912/82, §55).
52. Pokud jde xxxxxxx x závažnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, jež xxxx typická xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Quarterly. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx na všechny xx spíše xx xxxxxxx skupinu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Komise x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce kvůli xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx kritérií dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx o řízení xxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x něm xxxx xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx sankce) Xxxxxxxx xxxxx naplněno není, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky právního xxxxxx mezi xxxxxxx x státem či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze podle xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx dobu xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x povahy xxxx x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudci xxxx. nemůže být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx pokládána xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx sám Xxxxxxxx xxxx, xxx xx věci Olujić xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (důtka, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, č. 58/1993, x původním znění). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx soudce (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx mu xxx konstatovat, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx přisvědčit, přičemž xxxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx odůvodňovaly vyhovění xxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání samo x xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě) xxxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx - xxxxx jej xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxx.
57. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x nepříliš četnými xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx xxxxxxx nelze.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx totiž podepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvouinstančnost x xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx sporu" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxxx x sankce xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x citelnější, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx komparace). Kárné xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; nejde o "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx obdobná xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxx vedena xxxx Xxxxxxxxx správním soudem, xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 věta xxxxx) Xxxxxxxx správní xxxx xx kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx kárných senátů xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx by x xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx členy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx x soudci jiných xxxxx x zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či Nejvyššího xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx vztahují xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx reflektuje zejména x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Možnost, aby xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudců x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx senát xxxxxx jak ze xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "soudu". Xxx sám Ústavní xxxx nikdy x xxxxxxxxx nezpochybnil kvalifikaci xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace již xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx a xxx dalšího x xxxx xxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxx či jen x ustanovení xxxx §21. To lze xxxxxxxx i zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx - xxxxx x určité xxxxxx xxxx xxxxxxx trestním - nemusí být xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx zvolen x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jednoinstančně xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. jeho ustanovení §21) ani xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx existoval model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx činí navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše prohlásit, xx jde o xxxxxxx standardu procesní xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx změně obsazení xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx řízení xxxx xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx vrcholná soudní xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pokud xxxx zaváděná xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x okolnostem tehdy xxxxxxxxxxxx věci.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Cílem xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xx zavedení "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x rozhodování x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx požadavkům stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx logickým důsledkem xxxx postavení x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx právních xxxx". Xxxx závěry xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x ní - x nejen x xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx soudem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy vyplývá, xx v evropských xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. v Nizozemí, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx x některým xxxxxxx), dále xxxx. xx Kypru, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávě [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. soudcovských rad) xx: Kysela, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Českou republiku. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkluzivní, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx citovaného "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx o statutu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx jiného orgánu, xxxxx např. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté xx 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 uvádí, že x xxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tam, xxx xxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Evropská xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava, jež xxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx protiústavní; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zakotveno.
68. Xx kárná xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stanovených Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je vedeno xxxx zvláštním senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním řízením.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxx nejen zrychlení xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx x kárných xxxxxx.
IX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu); ve xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, nález č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.