Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl XX 33/09 xxx 29. xxxx 2010 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §21 zákona č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx byl dne 30.10.2009 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený zákon").
2. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009 xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. b) napadeného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx v kárném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxx xxxx, že xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx aplikováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Aplikaci xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx činí veškeré xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu věci x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem odvodit, xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, pak by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx je závěr, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx zákonem x přes pochybnosti, xxx xx xxx xxxxxx jednostupňové řízení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vznést x dalším xxxxxx, xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx končí x žádné další xxxxxxxxxxx.
8. Navrhovatel xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, to xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zákonná xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx komplexnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx kontextu upozornil, xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx byl xxx xxxxxxxxxxxx vhodný x x tomto xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx vyložil xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxx x xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx sama podstata xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nejde "xxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále též xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "ESLP") i xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) a xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (rozsudek xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. Z ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx atribut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx omezen přístup xxxxx xxxxxxxxxx soudců x xxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx dodržení principu xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 36/01 (xxx xxxx) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, který xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx na odvolání xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx - tedy xxxxx x trestních xxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' třeba xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxx opravného prostředku) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx právo xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravých mezer x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxx xxxxxx vedeno i xx soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nejasná.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou (Nizozemí x xxxxxxx soudci x Xxxxxxxx a Xxxxxxx). Evropská xxxxxx x statutu xxxxxx xxx x xx. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zmiňuje (xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Ze xxxxx zmíněných xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, aby jej Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, uvedla, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 877. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 6. xxxxx 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx čtení xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 schválen. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. února 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425/2. Xx třetím čtení xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x hlasování č. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx ze dne 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, že návrh xxxxxx později přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. listopadu 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx konané xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. xxxxxx dne 30. listopadu 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx přiřazeno číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23. schůzi xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx soudní, x xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dne 16. xxxxxxxx 2008 Senát xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx xxxxx byl xxxxxx po důkladném xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx.
III.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Protože ani Xxxxxxx soud neočekával xx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx od xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx však xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx výhrady xxxx xxxxxxxxxx §21 tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx "organického sepětí" x citovaným ustanovením (xxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx ustanovení zní:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Ústavní xxxx dále musel xxxxxx, xxx je xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x podání návrhu xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Tuto úpravu xxxx xxxxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx otázkou x tomto xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxx či mělo xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx sice xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx přímý právní xxxxxxx, avšak nepochybně xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) celý charakter xxxxxx vedeného xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "použití xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx prospěch xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx xxx prostupuje. Výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx další xxxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenavazuje.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému soudu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx ústavní stížností, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. dále), x xxxxxxx xx přehlížel, xx pokud by xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nebylo ustanovení §21 napadeného zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xxx xx xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X toho xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být x xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx. Jedinou možnou xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, by bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx obviněným (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) s xxx, xx teprve xxxx xx xxx xxxx xx po odmítnutí xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx facie zbytečnému xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx soudy x Xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx soud xxxxx xxxx řízení xxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by ústavní xxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxx x všech xxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx zpronevěřil xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §21 napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x tomu xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tím, že xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx protiústavnost xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx povahou, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx výklad xx xxxx x absurdním xxxxxxxxx (Ústavní xxxx xx xx musel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh jako xxxxx xxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx části xxx návrh xxxxx xxxxxx zjevně k xxxx neoprávněnou.
Vl.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxx zkoumal, zda xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxx x hlasování x. 383, když xx 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx x proti xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 11. xxxxxx Senátu konané xxx 30.11.2001 vyplývá, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx jeho 11. xxxxxx byl xxx 30.11.2001 xxxxxxxx ve xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x proti xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, ročník 2002, rozeslané dne 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 18. června 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Xxxxx xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxx čtení x hlasování x. 242, xxxx ze 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx x proti 8. Z těsnopisecké xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); xx xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx přijetí zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x částce 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 nabyl tento xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx tomto závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x premisy, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx trvat xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxxx, by daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx "xxxxx ve formálním xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx formy, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Tyto právní xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh s xxxxxxx xxxxxx věcně xxxx souvisel (xxxxx xxx x úpravu xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) pozměňovací xxxxx x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx sněmovna (Parlament) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, šlo by x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zapovězený, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - podotýká Xxxxxxx soud, xx xxxxx z členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by tudíž x xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ústavněprávním xxxxxxx x projednávané věci xxxxx Xxxxxxx soud x uvedených xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum návrhu
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx obecných soudů xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx systémového musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Ústavy) a x rovině xxxxxxxxxxxx xxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (zejména ustanovení čl. 36 x násl. Xxxxxxx a čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tomu xxx xxxx xxxxx xx podmínky, že xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnosti, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže, x to zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu, xxxx x kárném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx obviněného xx spravedlivý proces. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, xx XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (srov. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - i xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx www.echr.coe.int ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - tj. absenci xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx relevantními xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. IV. XX 1554/08, xxx 26, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem garantováno xxxx. Výjimku x xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Každý, xxxx xxxx uzná xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xx právo dát xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx před posouzením xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx xxxxxxx odstavce xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxx nejvyšším xxxxxx xxxx byla uznána xxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 2 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx o "trestní xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění, xx doposud Ústavní xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx - s xxxxxxxxx disciplinárními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx: "(...) xxxxxxxx obviněním ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX prakticky xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx zaměstnancům, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), resp. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx členům xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxxxx zařazoval xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních" všechna xxxxxxxxxxxxx řízení (užití xxxxxx "prakticky" a xxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx interpretaci xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. X. ÚS 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (pozn. - x disciplinárním xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, což xxxx o sobě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx soudci xx jiného disciplinárního xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xx-xx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx soudcem, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx odráží x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx, že totéž xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu (§138 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx tedy xxx konstatovat, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxx se xxxxxx (srovnatelná s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako řízení x xxxxxxxx obvinění.
46. X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích explicitně xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Evropský xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx nepřekonaný xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx proti Xxxxxxxx"), xxxxx něhož xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x trestní xxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx jedné x těchto xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx kroku tzv. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx upraven xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx upraveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx aplikovat.
48. X dalším xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (usuzuje xx mj. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je řízení x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Prakticky xxxx xxxxx o trestní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním případě xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnotí. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svobody; x xxxxxxxxxxxx k významu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přikládá (xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx rozhodnutích Evropského xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx o tom, xxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx ještě možno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x pokutu xx xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx mohla xxx uložena xx xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Kadubec xxxxx Slovensku (§52), x němž šlo x xxxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Sk) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Evropský xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého kritéria (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx xxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx se jedná x sankci, xxx xxxx typická pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, C. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx under the Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Vol. 36, n. 4, xxx. 859). V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na všechny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxxxx navazující xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx trestní povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému království, x. 8496/79, x xxxx xxx policista xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx benzínu). Od xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx kritérií dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx trestní, na xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Řízení xx xxxxxx je xxxxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx sice xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx xxxxxx) Engelova xxxxx naplněno xxxx, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx je xxxxxxxxx x xx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx povinností soudce xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. V kárném xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x 30 % xx xxxx xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nejvíce 2 xxx. Sankce, jež xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx soudci xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (snížení xxxxx), xxxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx z funkce xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxx; xxxxx xxxx x povahy xxxx x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž mu "xxxxx" xxxx být xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, byv xx věci Xxxxxć xxxxx Chorvatsku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" či "xxxxxxx" části, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx sankcí, jež xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; srov. xx. 25 Xxxxxx x Državnom sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx konstatovat, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud nemůže xxxxx přisvědčit, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx argumenty, jež xx xxxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x sobě (na xxxxxx od xxxxxxxx x trestní věci xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice xx xxxxx xxxxxx nezbavuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx dodržel xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x každém řízení xxxxxx.
57. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx případě xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx specifiky xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a citelnější, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx provést xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx srovnatelná (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx ani xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x osobami, xxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx i xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařadit pod xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. výše).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Nejvyšší xxxxxxx xxxx za kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx ústavněprávního, xxxxx xxxxxx-xx by x xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy i (x xx xxxxxxx) čl. 81 Ústavy, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znaky xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx vztahují xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx jako na xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Možnost, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x další xxxxxx, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx fakt, xx xx soudní xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "soudů" a x xxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx argumentace xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx derogaci, x xx ať xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. Xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x určité řízení xxxx xxxxxxx trestním - xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxxxxx k této xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx instance xxx x prvním xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx mohla (xxxx) xxxxxxxx xx výsledné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řízení x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. jeho ustanovení §21) xxx fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx existoval model xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx činí navrhovatel - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx prohlásit, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xx xxx - xxxx vrcholná xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx nezapovídá xxxxx xxxxxxxx pro vedení xxxxxx (přirozeně pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxx věci.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx souhlasit xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo jen xxxxxxxxx řízení, nýbrž x xxxx sjednocení xx xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x rozhodování v xxxxxxx věcech [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx legislativy. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx, x xxxxxxxxx odvolání proti xxxx rozhodnutí xx xxxxxx logickým důsledkem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví.
64. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (viz xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx nálezu xxxxxxxxxx zejména absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx věc; x ní - x nejen x xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, že řízení xx vede xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx rad) xx: Kysela, J. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, tribunálu, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, xxxxxxx na 516. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx VI. odst. 3 xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx typu xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx instrumentů xxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx x x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx dokumenty xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx argument při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx obviněnému neumožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxx protiústavní; xxxxxx xxxxx na odvolání xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx aplikovatelné xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx možnost podat xxxxxxxx proti soudnímu xxxxxxxxxx xx x xxxxx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, státními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx vedeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxx není xxxxx x hlediska xxxx povahy srovnávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Změna xxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x kárných xxxxxx.
IX.
Závěr
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, nález x. 96, str. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.