Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx XX 33/09 dne 29. xxxx 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podaném xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona x. 7/2002 Xx., o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx odmítá.
Odůvodnění
I.
Rekapitulace návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx zákon").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x souvislosti xx xxxx rozhodovací činností (xxx xx. xx. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 je xxxxxxxxxxx x návrhu ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. J. X., soudce Xxxxxxxxx xxxxx x Chomutově, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obviněný x průběhu řízení xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem spatřoval xxxxx obviněný x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, že xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 napadeného zákona xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikováno xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednoinstančnost xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx jediném stupni xxxxxx, xxx xx xxxxxx aplikovatelná xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx nucen xxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vznést x dalším xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx řízení končí x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xx formulováno x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že si xx plně vědom, xx xxxx návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx, x xx xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx ten xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Charakter xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podobným xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx část pátou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení, xxx x řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx byl xxx xxxxxxxxxxxx vhodný x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx jej xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednoinstančního xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx soudců. Kárně xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež v xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx xxxx" xxxx "ESLP") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Eskelinen x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx řízení ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je řízením x trestním xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 16/99 (xxx výše), xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X ustanovení čl. 2 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx považováno xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v trestních xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx omezen přístup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xx takovou změnu xxxxxxxxxxx, neexistuje x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx justice). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. bagatelních xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "procesním xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - tedy nejen x xxxxxxxxx věcech. Xx podle něj xxxxxxx x x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a podle xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx prvostupňového xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx více, že x xxxxxx řízení xxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soudcovské xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx směřování xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je v Xxxxxx převažujícím xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Španělsko, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Francii), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou (Nizozemí x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx xxxxxx xxx v xx. 5.1 rovněž xxxxx xx odvolání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx připomíná xxx xxxxxx, xx xxx x dokument xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, pročež xxxxxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx publikován xxx číslem 7/2002 Xx., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2001 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 877. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 6. října 2001 x přijal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx č. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxx 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx zákona postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425. Xx xxxxxx čtení xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslancům doručeny xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. června 2010 byl xxxxx x xxxxxxxxx x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxx přijatého xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo tisku 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. listopadu 2001 xxxxxx usnesení, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxx na své 11. xxxxxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. července 2008 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Senátu na xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona přijmout xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx též xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx České republiky x parlamentní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxx soudní, a xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx své 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatého xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx ústavněprávního rozměru.
III.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tohoto jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh; v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx též xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx, xxx skutečně xxxx xx xxxx xxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx řešené xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x ustanovení, xxxxx xx přímo xxxxxxx přímý xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) celý charakter xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx "použití xxxxxx při řešení xxxx" - x x důvodů xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx hned několik xxxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx do xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, by vedl x absurdnímu xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx žádné další xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxx, xxxxx xxx kárně xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxx, xxx xx xxx stěží xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit osoba xxxxx xxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 i §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 207/97 xx dne 25.6.1998 (X 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem aplikováno, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, x to xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesto xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx (patrně xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) s xxx, xx teprve xxxx xx xxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx x ústavní xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x takovému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "vyprovokování" takového xxxxxxx xxx zcela xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále dlužno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dialog xxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příčí xxxxxx, xx základě xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx obecným soudem x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx se Ústavní xxxx zpronevěřil xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx soud xxxx řízení, o xxxxx protiústavnosti xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx nucen xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxx (srov. ustanovení §19 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxx zákona xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx protiústavní, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx není přípustné xxxxxxxx. Xxxxxx nekonkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace v xxxxxx o konkrétní xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x neodůvodněnými xxxxxx na zrušení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona; xx xxxxx xxxxx xxx návrh podán xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx mu xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (tisk x. 877) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 383, když xx 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 vyslovilo xxx x xxxxx xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx jeho 11. xxxxxx xxx xxx 30.11.2001 xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); xx xxxxxxxx xxxxxx se x 65 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. prosince 2001 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx zákona byl xxxxxxx, xxxxxx tak x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx tisk x. 425. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx tento tisk xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. června 2008 xx uskutečnilo xxxxx xxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242, když ze 155 přítomných poslanců xx 109 xxxxxxxxx xxx x xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 16.7.2008 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx byl dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 44); ve xxxxxxxx návrhu se x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Dne 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, stejně xxx x xxxx xxxxxx, neboť byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x částce 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 nabyl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx tohoto pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx vychází Ústavní xxxx x premisy, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), je xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tak xxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu s xxxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Tento xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx navázal - xxxxx xx týče xxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 xxxx 5 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona věcně xxxx souvisel (xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvisejících), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxx. Nelze přitom xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem byla xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx zákonodárné iniciativy (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrh x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx problematiky, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx x projednávané xxxx) nemá; odchýlil-li xx se totiž xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, šlo xx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx zapovězený, což xxxxxxx xx shora xxxxxxxx judikatury (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 - xxx výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx by tudíž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x uvedených důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VII.
Meritorní přezkum návrhu
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx soud xx přitom xxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ostatně x navrhovatel tvrdil, xx xx tomu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Podstatné xxxx x tohoto pohledu xxxxx okolnosti, jimiž xx Xxxxxxx soud x tomto řízení xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx upřel svou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i úprava xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, x. 22330/05, §44, xxxx jen "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; všechny - x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. nález xx. zn. XX. XX 1554/08, bod 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), právo xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí obecně xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx představuje čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx výrok o xxxx nebo xxxxxx xxxxxx vyššího stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxxx, xxxx jestliže xxxx příslušná xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. a)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx (srov. i xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx). Xxxxxxx soud sice xxx xxxxx najevo, xx je xxxxxxx - x ohledem xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) či nález xx. xx. X. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx obviněním xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx fyzickým osobám xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx x o xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx interpretovat xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" všechna xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x níž xxx xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení umožňuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx disciplinárního xxxxxx xxxx srovnatelného x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx explicitně nezabýval. X nálezu xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx dne 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx na otázku, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx se xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, uplatnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx procesu xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení trestního xxxx. Za zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx uvedené xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx řízení xx xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x trestním obvinění.
46. X x xxxxxx xxxxxx podrobil Xxxxxxx xxxx zkoumání, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podal Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx nepřekonaný považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72 (dále xxx "Xxxxx proti Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, přihlíží xx xxxx kritériím, jež xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - postačuje xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx kroku xxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx přečin xxxxxxx xxxxxxxx právem. Xxxxx xxxx xxx je, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" bez xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, je nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. února 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "samotná xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx trestní (xxxxxxx xx xx. x xxxxx xxxxxxxx, společných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx řízení x xxx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Třetím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx o trestní xxxxxxxx, xxxxx hrozí x řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X výše uvedeného xxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "vtáhnout" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stěžovatelům xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx trest disciplinární), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Evropský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), pak xxxx nutno řízení xx stěžovateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx být xxxxxx x minimální xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx xxxxx možno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx kecku (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x pokutu xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x řízení xxxxx xxx xxxxxxx až xxxxxxx vyšší), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxx 1000 Xx) x povinnosti k xxxxxxx nákladů řízení, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx šlo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Lutz xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx x závažnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x sankci, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx spíše xxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, C. X. X. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx the Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). X xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx xx sankce xxxxxxxx xx všechny xx xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského soudu xx dne 14.1.2010 Xxxxx Tsonyou xxxxx Xxxxxxxxx, č. 2376/03, §49). X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnutí Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx trestní, na xxxx nemůže nic xxxxxx ani xxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Řízení xx soudci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx trestním; xx x něm xxxx xxxxxxxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx třetí xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx sankce) Engelova xxxxx xxxxxxxx není, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x to "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx soudce xx xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx dobu xxxxxxx 1 xxxx x xxx opětovném kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx x funkce xxxxxx) právního vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x povahy xxxx x sankce xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudci xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat či xxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, xxx xx věci Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx konfrontován x otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx "civilní" xx "xxxxxxx" části, xxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx sankcí, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxxx v xxxx xxxx plně xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx části xxxxx xx odvolání x xxxxxx soudce; srov. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx sudbenom xxxxćx, x. 58/1993, x původním xxxxx). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Olujić xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxx o trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Úmluvy a čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx mohl zabývat xxxxxxxx případných výjimek xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx garantováno není.
VII. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxx argumenty, xxx xx odůvodňovaly vyhovění xxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) či xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx x trestní věci xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx ústavní ochrany. Xx sice xx xxxxx straně nezbavuje xxxx xxxxxxxxxx interpretovat x aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxx druhé xxxx povinností zákonodárce xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx řízení xxxxxx.
57. Ústavní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že není xxxx úkolem (jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného řízení. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx pravidlem x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xx český právní xxx vystavěn; xxx xx totiž podepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Není xxxxx akceptovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx principu racionálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, kdy "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2 000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx totiž z xxxxxx xxxx provést xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx s "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx (xx obdobném) xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (xxxx. výše).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kárný xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxxxxx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x xx zejména) čl. 81 Ústavy, na xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx soudci xxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx profesí. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že kárný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx (Nejvyššího správního xxxxx xx Nejvyššího xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémových xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx jako xx xxxx složený xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx fakt, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx nikdy x xxxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přísedících xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx' xx i Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxx dalšího k xxxx derogaci, x xx xx xx xxxxxx či jen x ustanovení jeho §21. Xx lze xxxxxxxx i zněním čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx nejvyšší xxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx model xxx xxxxxx x xxx řízení x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jednoinstančně xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nezpůsobuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) ani xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx vnímat - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx jednoduše xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (přirozeně pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
63. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx souhlasit xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx stávajícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování v xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, F. Xxxxx x optimalizace správy xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx xx legislativy. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx republiku. Xxxxxxxx Senátu, Praha, 2008, xxx. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx logickým xxxxxxxxx xxxx postavení x xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx argument navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jednoinstančnosti, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x ní - x xxxxx x xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, že xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx riziko judikatorních xxxxxxx výrazně menší.
65. Xxxxxxx z navrhovatelem xxxxxx analýzy vyplývá, xx v evropských xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném řízení xx soudci xxxxx xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, V., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti soudní xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. soudcovských xxx) xx: Kysela, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx nelze komparativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", ustanovení xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, xx x kárném xxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxx soudního typu xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánem není xxxxx xxx, xxx xxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx na odvolání x případě, x xxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Jednoznačná xxxxx xxxx v "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx stran této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxx úprava, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx protiústavní; xxxxxx xxxxx na odvolání xxxx x ústavním xxxxxxx zakotveno.
68. Xx xxxxx řízení xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx není xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx disciplinární xxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx v xxxxx českého právního xxxx xxxxxxxxx. Kárné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudními xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx vedeno xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
70. Změna xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců obecných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx zrychlení xxxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx přítomnost posiluje xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx byl xxxxx x této části xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu); ve xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 písm. c) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.