Právní předpis byl sestaven k datu 01.08.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl XX 33/09 dne 29. září 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 7/2002 Sb., o řízení xx věcech xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., se xxxxxx.
XX. Ve xxxxxx xx návrh odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 30.10.2009 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací činností (xxx xx. xx. 11 Xxx 4/2009) x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx xx. xx. 11 Kss 4/2009 xx rozhodováno x xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 xx zahájení xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx spatřoval xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx v kárném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x touto xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx x. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx.
4. Jak již xxxxx naznačeno, pokládal xxxxxxxxxxx xx stěžejní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednoinstanční; podle §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení aplikováno xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jediném xxxxxx řízení. Xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xx xxxxxx aplikovatelná xxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx za absurdní.
7. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx nucen xxxxx xx xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx xx xxx xxxxxx jednostupňové xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx na xxxxx ze svých xxxxxxxxxx poslání. Xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné, to xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx je xxxxx oprávněn napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxx odvolání. V xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx vedené xxx sp. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxx xxxxxx xxx aplikována. Obdobný xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x tomto xxxxxx.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx demokratické společnosti xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podstata xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x právo xx xxxxxxxxxxx proces xx xxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx xxx "Xxxxxxxx soud" xxxx "XXXX") x xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (rozsudek ze xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, č. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx soudil, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x trestním xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Engel x xxxxxxx xxxxx Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) i Ústavního xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 (xxx xxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)]. X ustanovení čl. 2 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx považováno za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx v trestních xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. ke změně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx tím xxxxxxx omezen přístup xxxxx xxxxxxxxxx soudců x soudu; takový xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 (xxx níže) xxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxx). Nadto xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx právního xxxx - xxxx nejen x trestních věcech. Xx xxxxx něj xxxxxxx i x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byt' třeba xxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněno xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx, xx x xxxxxx řízení xxxxxxx - xxxxx xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soudcovské xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x právu; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx pozornost xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, že xxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx vedeno i xx soudními xxxxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx směřování xxxxx, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx modelem (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. ve Francii), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Rakousku x Xxxxxxx). Xxxxxxxx charta x xxxxxxx soudců xxx x čl. 5.1 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx x dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jej Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, uvedla, xx návrh zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x poté xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 6. října 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxx 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. xxxxx 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 a na xxxx 11. xxxxxx xxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. prosince 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal.
19. Návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx byl xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Xx 34. schůzi Poslanecké xxxxxxxx dne 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. čtení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x hlasování x. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx xxx 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X uvedeného tedy xxxxxxx, xx oba xxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx souladným s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x bylo mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx své 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx své 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválil.
22. Xxxxx zákona později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxx 2008 přijal xxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijmout xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx novely xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx období schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxx pozornost x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních zástupců x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx a zbylá xxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxx "xxxxxxxxxxx sepětí" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx vznesl xxxxxxxxx xxxxxxx), zaměří xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx xxxxxxxxxx zní:
"§21
Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx; v xxxxx kontextu xx xxxxxxx zejména xx xxxxxx, zda xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, zda xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxx řešené právní xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) celý charakter xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx podmínku "xxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxx" - i x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x od xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx xxxx x absurdnímu závěru, xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx nutné poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx sám kárně xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx popíral xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy (xxxx. xxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx brojit osoba xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x podstatě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx, že by xxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx možnou xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx teprve xxxx xx sám xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx kárně xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx. Xxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx zbytečnému xxxxxxx by však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "vyprovokování" xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx není a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
31. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účel ustanovení čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx soudem x x obecnější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je předejít xxxxxxx, x xxx xx obecný xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (pakliže xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Takto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx případná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a nutil xx obecný soud xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Nadto xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu by xxx nucen ustanovení §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx (srov. ustanovení §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxx nepochybně ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx za protiústavní, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx aplikace x probíhajícím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x xxxx xxxxxx dodal, že xxxxx xx protiústavní xx xxxxx komplexnosti, xxxxx xxx charakter xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx dokonce xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx části xxx xxxxx podán xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vyšel přitom x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x třetím xxxxx x xxxxxxxxx č. 383, když ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 222); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx xxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 odst. 2 Xxxxxx) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx tento zákon xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 34. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxxx xxxx x. 425. Xx prvním xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 se xxxxxxxxxxx xxxxx čtení x xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xx 109 xxxxxxxxx xxx a xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Senátu konané xxx 16.7.2008 vyplývá, xx návrh zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 2.7.2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 44); ve xxxxxxxx návrhu se x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 11. srpna 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dodržen, stejně xxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Ústavy) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Dnem 1.10.2008 xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx přijaty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx ústavněprávní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xx xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx ve xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx každý xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, tzn. x souladu s xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx procesu právě xxxxxxxxxxx, by daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, aby zákon xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx kladených na xxxxxxxxxxx návrhy - x x nálezu xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny - xx pak xxxxxxx x xxxxx jde x pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
39. X projednávané xxxx však není xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (věcně xxx x úpravu xxxxxx správy soudnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx nenáleží). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožňovat (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx iniciativa totiž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx bude Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxxx ústavněprávní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, šlo xx x postup Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx judikatury (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - viz výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy disponuje, x xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx by tudíž x xxxxx neměl xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx kárného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx zaručeno xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxx xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx jsou x xxxxxx pohledu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x to zejména xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jenž x kárném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx kárné řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obviněného xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx x úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Chorvatsku"; všechny - i xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx www.echr.coe.int ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředkem - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx garantováno xxxxx xxxxx odvolání. Xxx již Ústavní xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 1554/08, xxx 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx vinným x trestného činu, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx výrok o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyššího stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ("X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikuje xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxx osvobozujícímu xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx projednávanou xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Otázce, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezy). Xxxxxxx soud xxxx xxx jasně xxxxxx, xx xx ochoten - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (N 58/30 XxXX 97)], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX prakticky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných správními xxxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), resp. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx členstvím.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx odkaz na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. - x disciplinárním xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmout, xxx xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní ..."]. Xxxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelného x řízením xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx explicitně nezabýval. X xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx soudcem, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx, a tuto xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx právo x xxxxxx §25 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že totéž xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". X xxxxxxx xx uvedené tedy xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx lze xxxxx řízení xx xxxxxx (srovnatelná s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx naplnění jedné x těchto podmínek [xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx proti Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx jen "Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx")].
47. X xxxxxx xxxxx tzv. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přečin upraven xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tak je, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx materiální (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Evropského xxxxx Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x tomu, xx xx se čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx aplikovat.
48. X dalším kroku xxxxxx testu xx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx (usuzuje xx xx. z xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxx x xxx řízením x trestním obvinění xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx zbavení xxxxxx svobody obviněného (xxxx. xxxx. Engel xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx postačí i xxxxxxx xxxxxxxx trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx uložená xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx roli, xx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxx (byt' x xxxxxxx nizozemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx byli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx stěžovateli xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pak byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx a minimální xxxxxxxxx sankce (aby xxxx xxxxx možno xxxxxxx o trestním xxxxxxxx), dále zpřesňována. Xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx proti xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x řízení xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyšší), za xxxxx nezaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx společnosti. X případě Xxxxxxx xxxxx Slovensku (§52), x němž xxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxx 1000 Xx) x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trest, xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxxxxx xxxxxxx kritéria (xxxxxx přečinu; xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.8.1987, Xxxx proti Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx o povahu xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx věc podstatné, xx xxxxx kritérium xxxx zpravidla xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spíše pro xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx. Xxx, X. J. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx xxx Xxxxx xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx rovněž xx, xxx je sankce xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx statusem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X rozhodovací xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx práva navazující xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx jako sankce xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, x. 8496/79, x xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx benzínu). Xx xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx).
53. Xx světle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxx xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není, xxx' xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx "vtáhnout" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx povinností soudce xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx x státem či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x funkce předsedy xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platu až x 30 % xx xxxx nejvíce 1 xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxxxxx dopustil x xxxx xxxx zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx řízení soudci xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx) právního xxxxxx xxxx státem a xxxxxxx; nejde xxxx x xxxxxx věci x sankce trestní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Soudci xxxx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" může xxx xxxxxx plat či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx soud, xxx xx xxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku konfrontován x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx na xxxxx xxxxxx x chorvatskými xxxxxx vztahovalo xx xxx "xxxxxxx" či "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikaci xxxxx xxxxxxx (§44). Xxxxxx xxxxxx, jež xxxx možno x xxxxxx řízení x Xxxxxxxxxx uložit, byla xxxxxx x xxxx xxxx xxxx srovnatelná x nyní posuzovanou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx soudce; srov. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx znění). Xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx sankce nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě. Xxxxx, aniž xx xx xxxx zabývat xxxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, nezbylo mu xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí v xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není.
VII. x)
56. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x ústavního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 SbNU 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], xxxxx xx odvolání xxxx x xxxx (na xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud jej xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx vytvořil - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx (jako xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nepříliš četnými xxxxxxxxx; xxx z xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx dovodit nelze.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx odvolání xxxx svévolné či xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; lze xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeden xxxxxx xxxxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxx dvouinstančnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" převyšuje xxx 2&xxxx;000 Kč (xxxx 10&xxxx;000 Kč), x xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx, sankce xxxxxxxx x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x citelnější, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Takovéto xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx provést xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Kárné xxxxxx se soudci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s "klasickými" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx věc (xxxx. xxxx), xxxxx x xxxxxx s osobami, xxx xxxx ke xxxxx ve xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx x xx desetiletí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx označuje. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx kárných xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx by x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi xxxxxx.
60. Kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x (x xx xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxx jiných xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx je organizačně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx vždy xxxxxx (Nejvyššího správního xxxxx či Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran xxxxx xxxxxxxxxxxx pak Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx fakt, xx xx soudní xxxxx xxxxxx jak ze xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx sám Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x vyložených xxxxxx xxx xxxxxx ani x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byt' xx x Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx nutně a xxx dalšího k xxxx derogaci, x xx xx už xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxx §21. To lze xxxxxxxx x zněním čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - xxxxx x určité xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx být xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x prvním xxxxxx nejvyšší soud. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Senátu xxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení §21) ani xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxx xxxxx vnímat - xxx xxxx navrhovatel - jako ústavně xxxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. ve xxxxxxxxxx kárných řízení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (přirozeně pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x okolnostem tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Nelze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. nebylo jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx věcech [srov. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. xx: Kysela, X. (xx.) Xxxxxxx optimálního xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, str. 36]. Xxxxx požadavkům stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx odvolání proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx soudnictví.
64. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, není možno xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx důsledek xxxx) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx x xx - totiž x xxxxxxx xx xxxx, že řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx analýzy xxxxxxx, xx x evropských xxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx řízení xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxxxx, Xxxxxxx xx Xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samosprávě [xxxx. Fencl, V., Xxxxx, K. Xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Praha, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx navrhovatelem citovaného "xxxx xxx", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, tribunálu, xx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 č. 94, xxxxxxx xx 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx XX. xxxx. 3 xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, xxx xxxxx v prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zpravidla tedy xxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx v prvním xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, mlčí. Jednoznačná xxxxx xxxx x "xxxx xxx" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x v xxxxxxx případě by xxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx argument při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx není xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podat xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudními xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx specifickým, xxx xx vedeno xxxx xxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx občanskoprávním xx xxxxxxxx řízením.
70. Změna xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxxxxx xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxx sjednocení x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx byl xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu); xx xxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Jiří Xxxxxxx x Michaela Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 22, xxxxx č. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.