Právní předpis byl sestaven k datu 06.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx XX 33/09 dne 29. září 2010 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová a Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podaném podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 7/2002 Xx., x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., se xxxxxx.
XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 30.10.2009 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací činností (xxx xx. xx. 11 Kss 4/2009) x souladu s xxxxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xx xxxx sp. xx. 11 Xxx 4/2009 je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 16.2.2009 xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. J. X., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dne 19.8.2009 xxxxxxxxx č. x. 11 Xxx 4/2009-89 tak, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak již xxxxx xxxxxxxxx, pokládal xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxx jednoinstanční; podle §21 napadeného xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, spatřoval kárný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx činí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx stupni, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stupni xxxxxx, pak by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx závěr, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx.
7. X xxxxxxx přijetí xxxxxxxx výkladu xx xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxx pochybnosti, xxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx rezignoval na xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx poslání. Xxxxx xxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vznést x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx upozornil x xx skutečnost, xx podle xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné, to xxxx xx bezprostřední xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xx xx plně xxxxx, xx xxxx návrh xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx je xxxxx xxxxxxxx napadnout xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ovlivněn xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx kontextu upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx norem x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x řízení neměla xxx aplikována. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx.
10. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx soudci xxx xxxx xxxxxx náleží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx. X projednávané xxxx přitom xxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nejde "xxxxx" x xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 36 x násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "Evropský soud" xxxx "XXXX") i xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, č. 63235/00) a xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx xx xxx 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxx xxx jeho xxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Nizozemí, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 a 5370/72) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/99 (viz xxxx), xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. Z xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xx změně xxxxxx kárného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx omezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudců x soudu; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx legitimním xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv je xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx justice). Nadto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx (x xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x organickou součástí xxxxxxx právního xxxx - tedy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx něj xxxxxxx i z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx' třeba xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného prostředku) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxx, x to xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx popředí xxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravých xxxxx x xxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx si xxxxx navrhovatele zasluhuje x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx vedeno x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx skutková podstata xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řízení xx xxxxxx je v Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxx, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx Francii), xxxxxxx jednostupňové xxxxxx xx výjimkou (Nizozemí x někteří soudci x Xxxxxxxx a Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudců xxx v xx. 5.1 xxxxxx xxxxx xx odvolání x xxxxxx řízení xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxx o dokument xxxxxxxx xxxxxxxxx).
16. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 7/2002 Xx., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen vládou xxx 20. března 2001 a poté xxx projednáván jako xxxxxxxx xxxx x. 877. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 6. xxxxx 2001 a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx x. 877/1. Xx 39. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny dne 24. října 2001 xx uskutečnilo 2. xxxxx, všechny podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx xxx 30. října 2010 xxx xxxxx v xxxxxxxxx č. 383 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
18. Xxxxxx xxx xxxxx zákona postoupen xxx 9. xxxxxxxxx 2001 x na xxxx 11. xxxxxx xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou xxx 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 425. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jako sněmovní xxxx x. 425/2. Xx třetím xxxxx xxx 25. xxxxxx 2010 xxx zákon x hlasování x. 242 xxxxxxxxxxx většinou xxxxxxxx.
20. Senátu xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxxxxx 2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentovi, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 podepsal. X xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx souladným s Ústavou.
21. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Sobotkou, xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx postoupen dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 142. Xxxxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx své 11. xxxxxx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2008 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 276. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx na xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. K xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Senátu pro Xxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxx procedury, xxxxx přijala stanovisko, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx zejména vlivu xxxx výkonné xx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx věnována xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrh xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx problematiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx účastníci xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx x této xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
24. Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx ve věcech xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x zbylá xxxxxxxxxx navrhl zrušit xxxxx x xxxxxx xxxxxx "organického xxxxxx" x citovaným xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není přípustné.".
X.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále musel xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávat xxxxxx návrh; x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zejména xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x podání návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx úpravu xxxx rozvádí ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kontextu xx, xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxx řešené právní xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x ustanovení, xxxxx by přímo xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného navrhovatelem; x projednávané xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "použití xxxxxx při řešení xxxx" - x x xxxxxx dále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona určuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x od xxxxxxx xx konce xxx prostupuje. Xxxxxx, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx akceptovat xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx sám kárně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), x xxxxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nebylo xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx mohla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx brojit osoba xxxxx obviněná. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 207/97 xx dne 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x podstatě xx xxxxxxxx možnost provedení xxxxxxxxx kontroly ústavnosti, x to xxxxxxx xxx x ustanovení, x něhož je xxxxxxxxxx, že by xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak konkrétní xxxxxxxx norem přesto xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxxxxx xxxx xx sám xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obviněný (xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx facie zbytečnému xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx přepjatého xxxxxxxxxx; "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.
31. Dále dlužno xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx rovině xxxxxxxxx vnitřní bezrozpornosti xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx obecný xxxx xxxxx vést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx potvrzena). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příčí xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x všech xxxxx x xxx xxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxxx. Odmítnutím xxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx zpronevěřil xxx xxxx x ústavním xxxxxxx x nutil xx xxxxxx xxxx xxxx řízení, o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nucen xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
33. Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx protiústavní, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného xxxxxx; x tomu xxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx tím, xx xxxxx rozhodnutí kárného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nekonkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povahou, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní soud xx se musel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a neodůvodněnými xxxxxx xx zrušení xxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v části xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 napadeného zákona; xx xxxxx části xxx návrh podán xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Procedura xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 877) byl xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x třetím čtení x hlasování č. 383, když xx 180 přítomných xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl xxx 30.11.2001 schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Senátu x. 222); ve xxxxxxxx návrhu xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky a xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) a xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) v xxxxxx 4, xxxxxx 2002, rozeslané xxx 11.1.2002. Xxxx 1.4.2002 xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx tisk č. 425. Po xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x projednání ústavněprávnímu xxxxxx. Ústavněprávní výbor xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425/1. Na 34. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 425/2. Zákon xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 242, xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xx 109 vyslovilo xxx x proti 8. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 vyplývá, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx xxxx 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 44); xx xxxxxxxx návrhu xx x 54 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx x xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx i xxxx xxxxxx, neboť byl xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády (čl. 51 Xxxxxx) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, rozeslané xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxx zákona tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x že xxxxx č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny"), je xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx třeba trvat xx xxx, aby "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tzn. x souladu s xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx týkat xxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž "xxxxx xx formálním xxxxxx nelze (...) xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak z xxxxxxxx xxxxx, tak xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním pramenem xxxxx.". Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x v nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Xxxx xxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x ustanovení §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví x xxxxxx souvisejících), xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxxxx výborem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx iniciativy (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxx) pozměňovací návrh x návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx výbor ústavněprávní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; xxxxxxxx-xx xx se xxxxx xxx xxxxxx pozměňovací xxxxx věcně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x postup Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 - viz xxxx). Xxxxx - x xxx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výbory Poslanecké xxxxxxxx xx tudíž x xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx.
40. Xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výborem x projednávané xxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VII.
Meritorní xxxxxxx xxxxxx
41. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx věcný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování úpravy xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx obecných soudů xxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxx otázek. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) a soudce (čl. 82 Ústavy) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 a násl. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx přitom xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost řízení xxxx způsobilá nezávislost xxxxxx ohrozit (xxxxxxx x navrhovatel xxxxxx, xx by xxxx xxx xxxx pouze xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xxxxxx, x xx zejména xxxxxxx, povaha x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx xxxxx obviněného xx spravedlivý proces. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx (srov. i xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 471/09, xx XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Chorvatsku"; xxxxxxx - i xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxx.xxx ).
44. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obviněnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dříve (xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. IV. XX 1554/08, xxx 26, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx "Xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx práva jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx soudem xxxx byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku.") xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XXX. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx v případech, x xxxxx se xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx být kárné xxxxxx xx soudci xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx věnoval xxx xxxxxxxx (srov. i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx jasně xxxxxx, xx je xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. xx. I. XX 181/01 xx xxx 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)], xxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx komor x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx však xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (užití xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xx xxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx). Tuto interpretaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx každé disciplinární xxxxxx xx řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx explicitněji [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx ustanovení umožňuje xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (pozn. - v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx o sobě xxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x řízením podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval. X nálezu sp. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145) x xxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xx "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jednoznačnou xxxxxxx xx xxxxxx, xx-xx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx větvi ("x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxx xx dovolává stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesních kautel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procesu xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Xx., x řízení xx xxxxxx soudců x xxxxxxxx zástupců, podle xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx totéž xxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (§138 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx;". X ohledem xx uvedené xxxx xxx konstatovat, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
46. X z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění xxxxxxxxxxxx x judikatury Evropského xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích explicitně xxxxxxxx (xxxx. výše). Xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx nepřekonaný považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx xxx "Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxx podmínek [xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Kadubec xxxxx Slovensku")].
47. V xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx tak xx, xxxxxxxx xx čl. 6 xx xxx "trestní xxxxx" xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxx xxxxxxxx Evropského soudu Xxxüxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) pak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestním xxxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx xx xx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" přečinu; pokud xx xxxxxxx (usuzuje xx mj. x xxxxx regulace, xxxxxxxxxx xxxxxxxx tradic členských xxxxx), je řízení x něm řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx postačí i xxxxxxx xxxxxxxx trest.
50. X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx způsobilá "xxxxxxxx" xxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X případě Xxxxx xxxxx Nizozemí xxxxxxxxx xxxxx podstatnou xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx trest (byt' x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx zbaveni xxxxxx xxxxxxx; s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx a Xxxxxx proti Xxxxxx, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxx být xxxxxx a minimální xxxxxxxxx sankce (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx Garyfallou Xxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) šlo x pokutu ve xxxx 500 000 xxxxxxx (x xxxxxx mohla xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyšší), za xxxxx nezaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx společnosti. X xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Xx) x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pak Xxxxxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého kritéria (xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Xxxxx jde xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx naplněno, xxxxx xx xxxxx x sankci, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, X. X. X. Xxxxxxxxxxxx Proceedings xxx the Xxxxx xx Xxxx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx the Xxxxxxxx Convetion xx Xxxxx Rights. Xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, x. 4, xxx. 859). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxx skupinu xxxx xx zvláštním statusem (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx relativně xxxxxxx xxxxxxx sankce (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť jim xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x nepřijatelnosti xx xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx království, x. 8496/79, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Od xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. dále).
53. Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx kritérií dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nemůže nic xxxxxx xxx xxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx soudci xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx specifických xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx třetí xxxxxxxxx (povaha x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx není, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpravidla x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx mezi soudcem x xxxxxx či xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx. X kárném xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, soudcích, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx předsedy xxxxxx, odvolání x xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx až x 30 % xx dobu xxxxxxx 1 xxxx x xxx xxxxxxxxx kárném xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx před zahlazením xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx podmínek (xxxxxxx xxxxx), resp. existence (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx vztahu xxxx státem a xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx trestní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mu "xxxxx" může xxx xxxxxx plat xx xxxxxx xxxxxxx platového xxxxxxxxxxx.
54. Xxxx třeba xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx soud, byv xx věci Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx "xxxxxxx" xx "xxxxxxx" části, xxxxxxxxxx xxxxx pouze aplikaci xxxxx civilní (§44). Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx uložit, xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Državnom xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejpřísnější - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Chorvatsku, §18).
55. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kárné xxxxxx xx soudcem není xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx čl. 2 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx garantováno xxxx.
XXX. x)
56. Xxxxxxx soud xx dále zaměřil xx otázku, zda x ústavního xxxxxxx xxxxx xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 150/03 xx xxx 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08 xx xxx 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx samo x sobě (xx xxxxxx od xxxxxxxx x trestní xxxx xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředku - xxxxx jej xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, aby dodržel xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x každém řízení xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úkolem (xxxx xxxxxx ochrany ústavnosti) xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Xxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu rozhodnutí xx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx odvolání xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx podstatné, xx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx možnosti odvolání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nepopírá xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx vystavěn; lze xx xxxxx podepřít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx, pakliže jeden xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2 000 Xx (xxxx 10 000 Xx), x xx xxxxxx xxxxx u xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx profesní x sankce xxxxxxxxx xxxx xxx mnohonásobné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaručena xxxx. Xxxxxxxx srovnání xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx xxxx srovnatelná (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx řízeními srovnávat xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx věc (xxxx. xxxx), xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx služebním (xx obdobném) poměru. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx váhaní, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (xxxx. xxxx).
59. Xxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxx kárná xxxxxx vedena před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vrcholnou xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kárný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx nejsou, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "soudem" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x xx zejména) čl. 81 Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx jiných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx formální, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx zmínit xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxx xx organizačně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Stran znaků xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti, xxx xx xxxxxxxx xx kárný senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako na xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x xxxxx občané, xxxxxxx plyne xxx x ustanovení čl. 94 xxxx. 2 Ústavy; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx senát xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx". Xxx sám Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx nutno xxxxx, xx xxx' xx x Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxx derogaci, a xx xx xx xxxxxx či xxx x ustanovení jeho §21. To lze xxxxxxxx x xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, podle xxxxx - xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxxxxx k této xxxxxxxxxxx (xxxx rozhodování xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxx x prvním xxxxxx) xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (měla) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx podobný xxxxx xxx zvolen x xxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx (čl. 65 odst. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx jednoinstanční xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxx, kdy xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx vnímat - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx modelu xxxxxxxxxxx mj. ve xxxxxxxxxx kárných xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxx řízení xxxx xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, který xx xxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - poskytovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dictum xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxx x xxxx xxxxxx protiústavní), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věci.
63. Xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že neexistovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx modelu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 314/2008 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho sjednocení xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx do xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, X. (xx.) Hledání xxxxxxxxxxx xxxxxx správy soudnictví xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxx, x xxxxx xxxxx je kárným xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, vyhovuje, x xxxxxxxxx odvolání proti xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx.
64. Xxx xxxxx argument navrhovatele, xxxxx xxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x tomto nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx toho) xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxx závěry xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x xx - x xxxxx v xx - xxxxx x xxxxxxx na xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx riziko judikatorních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx je možnost xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x kárném xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxxx model vyskytuje xxxx. x Nizozemí, Xxxxxxx xx Rakousku (xxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x některým xxxxxxx), dále xxxx. xx Kypru, xxx xxxxxx kárná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X. Ústavní xxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudnictví xxx Českou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, str. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx podpůrnou xxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgánu, xxxxx např. doporučení Xxxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté xx 516. schůzi, xxx xxxxxxxxx VI. xxxx. 3 xxxxx, že x kárném xxxxxx xx xxx rozhodovat xxxxx xxxxxxxx typu xx speciální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) soud. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx i v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Shrnutí
67. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxx obviněnému neumožňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx protiústavní; obecné xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx kárná řízení xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx obvinění. Xxx xxxxx o xxxxxx disciplinární xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, tak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x jež xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním řízením.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "mimojustičního" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx návrh x xxxx části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu); xx xxxxxx rozsahu xxx xxx xxxxx odmítnut xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxxx Balík, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 22, nález x. 96, xxx. 329, xxxxxxxx pod č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 332/2010 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.