Právní předpis byl sestaven k datu 15.06.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.12.2010.
332
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx XX 33/09 dne 29. září 2010 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího právního xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx soudců, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx exekutorů, xx xxxxx zákona č. 314/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb., xx xxxxxx.
XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 30.10.2009 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x soudních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxx xxx xxx "napadený xxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tento xxxxx xxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx (xxx sp. xx. 11 Kss 4/2009) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §25 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §224 xxxx. 5 zákona x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xx. xx. 11 Kss 4/2009 je rozhodováno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 16.2.2009 na xxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X., xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxx podle ustanovení §8 odst. 2 xxxx. x) napadeného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Rozpor x xxxxxxxx pořádkem spatřoval xxxxx obviněný x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx 19.8.2009 usnesením č. x. 11 Xxx 4/2009-89 xxx, xx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
4. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné.
5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkony xx xxxxxxxx skutkového i xxxxxxxx xxxxx věci x jednom xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikována právě x tomto xxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodující v xxxxx jediném xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůbec, xxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
7. X případě přijetí xxxxxxxx výkladu by xxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x přes pochybnosti, xxx je jím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dalším řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx další xxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx upozornil x xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
9. Navrhovatel xxxx xxxxx, že si xx xxxx vědom, xx jeho xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x že xx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxx byl xxxxxxx zákon xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu není xxxxxxxxx odvolání. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci vedené xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.)*, x xxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx ustanovení, jež x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení.
10. Xxxx navrhovatel vyložil xxxxxx, které xxx xxxxx x xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o kárné xxxxxxxxxxxx soudců. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxx názoru xxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx natolik významné xxxxxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx" x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "Evropský xxxx" xxxx "XXXX") i xx smyslu čl. 6 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2007, x. 63235/00) x xxxxxxx Xxxxxć xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx ze dne 5.2.2009, x. 22330/05).
11. Xxxxxxxxxxx navíc soudil, xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72) x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/99 (xxx xxxx), xxxxx sp. zn. Xx. XX 9/2000 xx xxx 17.1.2001 (X 8/21 XxXX 55; 52/2001 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 181/01 xx dne 16.4.2003 (X 58/30 XxXX 97)]. X ustanovení čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxx na odvolání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx zákonem č. 314/2008 Sb. ke xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, byl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx sledovaným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/01 (xxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx.
12. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 314/2008 Sb. (xxxxxx xxx xxx zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvolání xx (x výjimkou xxxx. bagatelních xxxx xx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) "xxxxxxxxx standardem" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx x trestních xxxxxx. Xx podle něj xxxxxxx i z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (č. 276/2001 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sjednocení xxxxxxxxxx (xxx' xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x požadavků xxxxxxxxx na stát, xxxxx xxx sebe xxxxxxxx jako xxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
13. Potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxx více, xx x kárném řízení xxxxxxx - kvůli xxxx úpravě určitých xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx zákoně - x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx mezer x právu; xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx působením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx.
15. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vícestupňové xxxxx xxxxxx xx xxxxxx je x Xxxxxx převažujícím modelem (Xxxxxxxx, Polsko, Slovensko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx panují xxxx. xx Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Rakousku a Xxxxxxx). Evropská charta x xxxxxxx soudců xxx x xx. 5.1 xxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vědomí, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezávazný).
16. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, pročež xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 8. xxxxxxxx 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, uvedla, xx návrh zákona, xxxxx byl publikován xxx xxxxxx 7/2002 Xx., byl Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2001 x xxxx xxx projednáván jako xxxxxxxx xxxx x. 877. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx tisk xxx 6. října 2001 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 877/1. Xx 39. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. října 2001 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx, xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx jako xxxx x. 877/2. Xx xxxxxx xxxxx dne 30. října 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx x. 383 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 9. listopadu 2001 a xx xxxx 11. schůzi xxx dne 30. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxx. Xxx 7. xxxxxxxx 2001 xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 xxxxxxxx.
19. Xxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 314/2008 Sb., xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxx 2008 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 425. Xx prvním čtení xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavněprávnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2008. Xxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx 2. xxxxx x všechny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 425/2. Xx třetím čtení xxx 25. xxxxxx 2010 xxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 242 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
20. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxxxxx 2008 x xx xxxx 15. xxxxxx xxx dne 16. xxxxxxxx 2008 xxxxxxxx. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 byl xxxxx doručen xxxxxxxxxxxx, xxxxx jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavou.
21. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2. prosince 2009, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 7/2002 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxxxxxx 2001 x xxxx mu xxxxxxxxx číslo tisku 142. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx své 32. xxxxxx xxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2001 přijal xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx 11. xxxxxx dne 30. listopadu 2001 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxx později xxxxxxxxx xxx č. 314/2008 Sb. xxx Xxxxxx postoupen xxx 1. července 2008 a xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 276. Ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xx xxx 23. xxxxxx xxxxxx dne 9. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx doporučil xxxxx zákona přijmout xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxx novely xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx poukázala xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxx. Xxx 16. xxxxxxxx 2008 Xxxxx xx xxx 15. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx schválil xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zároveň xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 314/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru.
III.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx x této xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od xxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb., o xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2008 Sb. Poněvadž xxxx xxxx odůvodněny xxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxx), xxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxx xxxxxxxxxx xxx:
"§21
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx přípustné.".
X.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh; v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda byl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx podat xxx xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
28. Xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem v xxx řešené právní xxxx použito. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx x ustanovení, xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (či xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx charakter xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem; x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx" - x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx.
29. Ve xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx do konce xxx xxxxxxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx nemělo xxx x xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nikdy, xxxxx xxxxx další xxxxxx na řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx popíral xxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxx. xxxx), a xxxxxxx by přehlížel, xx xxxxx by xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nebylo ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx (zpravidla xxxx xxxxxxx soudem) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 x §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 207/97 xx xxx 25.6.1998 (N 77/11 XxXX 205, 214)]. X xxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, x podstatě by xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ačkoliv xxx o xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx práv kárně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxx nepřípustného xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obviněným (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) s tím, xx teprve xxxx xx sám xxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) podal návrh xx zrušení zákona. Xxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx x takovému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx projevem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; "vyprovokování" xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxx není a xxxxxx xxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
31. Dále xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dialog mezi xxxxxxxx soudy x Xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx předejít xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx celého tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx se Ústavní xxxx zpronevěřil své xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx tento soud xxxxxxxxxx.
32. Xxxxx xxx poznamenat, že xxxxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxx poučení, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx věci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §19 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona).
33. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zřetelně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx jejich aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxx napadl xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx svojí komplexnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nekonkrétní xxxxxx na protiústavnost xxxxxx zákona, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona x jejich povahou, xxxx x založení xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx nepostačuje. Xxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ústavní xxxx xx se xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx či dokonce xxxx zákonů).
34. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §21 xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zjevně x xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
35. Ústavní xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zkoumal, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 39. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2001 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon č. 7/2002 Sb. xxxxxxxxxx vládou (xxxx x. 877) xxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx čtení x hlasování č. 383, když ze 180 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 170 xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx. X těsnopisecké xxxxxx x 11. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 30.11.2001 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2001 x xx xxxx 11. xxxxxx byl dne 30.11.2001 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení Senátu x. 222); xx xxxxxxxx návrhu xx x 65 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 50 x xxxxx nikdo. Xxx 7. prosince 2001 xxx zákon xxxxxxx prezidentu republiky, xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 podepsal. Ústavou předepsaný způsob xxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx vydání, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 51 Xxxxxx) x xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 4, xxxxxx 2002, xxxxxxxxx xxx 11.1.2002. Dnem 1.4.2002 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
36. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 34. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 314/2008 Sb. byl Poslanecké xxxxxxxx předložen xxxxxx xxxx xxxx č. 425. Xx prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxx xxx 22. května 2008. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/1. Xx 34. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxx 2008 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 425/2. Xxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x třetím čtení x xxxxxxxxx x. 242, xxxx xx 155 přítomných xxxxxxxx xx 109 xxxxxxxxx xxx a xxxxx 8. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.7.2008 vyplývá, xx návrh zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.7.2008 a xx jeho 15. xxxxxx xxx xxx 16.7.2008 schválen xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxx x. 44); ve xxxxxxxx xxxxxx xx x 54 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx a xxxxx 12. Xxx 28. xxxxxxxx 2008 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který jej 11. xxxxx 2008 xxxxxxxx. Ústavou předepsaný xxxxxx přijetí xxxxxx xxx dodržen, stejně xxx x jeho xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx republiky x předsedou vlády (čl. 51 Ústavy) x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxx 101, xxxxxx 2008, xxxxxxxxx xxx 21.8.2008. Xxxx 1.10.2008 xxxxx tento xxxxx účinnosti.
37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 7/2002 Sb. x jeho xxxxxx provedená zákonem č. 314/2008 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přezkumu návrhu. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx zákon č. 314/2008 Sb. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
38. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny"), xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil xx xxx dřívější xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx třeba trvat xx xxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)]. Xxxxx xxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (...) xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx obsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx týče xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx - x x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.). Tyto xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny - xx xxx uplatní x xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny.
39. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (věcně xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvisejících), xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx pravidla týkající xx zákonodárné xxxxxxxxxx (xxx výboru xxxxxxxx). Xxxx xxxxx zásadně xxxxx ztotožňovat (byť xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna (Xxxxxxxxx) xxxxxxx. Toto oprávnění xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výbor xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxx; odchýlil-li xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 - viz výše). Xxxxx - x xxx xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x členů xxxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ani zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x praxi xxxxx xxxxxxxxx významu.
40. Xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx.
VII.
Meritorní xxxxxxx xxxxxx
41. Xx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxx xx Ústavní xxxx zaměřil xx xxxx věcný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx podstatné dva xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx systémového xxxx xxxxxx kárného řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů (čl. 81 Xxxxxx) x xxxxxx (čl. 82 Xxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx musí být xxxxx obviněnému zaručeno xxxxx na spravedlivý xxxxxx (zejména ustanovení čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx).
42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kloní x xxxxxx, xx xxxxxxx jednoinstančnost řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx x tohoto pohledu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, povaha a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxx.
43. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx svou xxxxxxxxx xx tvrzený xxxxxx jednoinstančnosti x xxxxxx kárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx názoru Ústavního xxxxx se xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 36 x násl. Xxxxxxx (srov. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 471/09, ve XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx i úprava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, Xxxxxć proti Xxxxxxxxxx, x. 22330/05, §44, xxxx xxx "Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx"; xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxx - rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na www.echr.coe.int ).
44. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1554/08, xxx 26, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx "Každý, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xx xxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxx o xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení ("X xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.") xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx aplikovatelné.
VII. x)
45. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x nichž se xxxxx x "trestní xxxxxxxx" xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxx xxxxxx se soudci xxxxxxxxxx xx xxxxxx x trestním xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx citované xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx - x xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx disciplinárními řízeními xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 181/01 ze xxx 16.4.2003 (X 58/30 SbNU 97)], xxxxx nikoliv bezvýjimečně. X nálezu sp. xx. Xx. XX 16/99 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že: "(...) xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP prakticky xxxxxx x veškerých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx ukládaných v xxxxxx disciplinárním xxxx xxxxxx (státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, policistům), xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx členům komor x xxxxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxxx "prakticky" x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx, x níž xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx myšlenka, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je řízením x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 181/01: "Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxx o pouhém xxxxxxxx napomenutí (xxxx. - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ..."]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx jiného disciplinárního xxxxxx plně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx explicitně xxxxxxxxx. X nálezu sp. xx. XXX. ÚS 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145) x xxxx problematice toliko xxxxxxxxxxx, že "Přestože xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xx-xx čl. 6 Xxxxxx x trestní xxxxx ("x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx obvinění"), xxxxx xx xxxxxxxx stěžovatel, xxxxxxxxxx xx kárné xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxx soudce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tuto xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx §25 zákona x. 7/2002 Xx., x xxxxxx xx xxxxxx soudců a xxxxxxxx zástupců, xxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Xx zmínku x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx totéž xxxxx x xxx xxxxx řízení xx xxxxxx Ústavního xxxxx (§138 zákona o Xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxx;". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpověď xx xxxxxx, zda xxx xxxxx řízení se xxxxxx (srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx úpravou) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
46. X x xxxxxx xxxxxx podrobil Xxxxxxx xxxx zkoumání, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxx (xxxx. xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxxx 1976, Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 5100/71, 5101/71, 5102/71, 5354/72 x 5370/72 (xxxx jen "Xxxxx xxxxx Nizozemí"), xxxxx xxxxx xx xxx hodnocení, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx kritériím, xxx xxxxxxxx být splněna xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xx dne 2. xxxx 1998, Xxxxxxx xxxxx Slovensku, x. 27061/95, §51 (xxxx xxx "Xxxxxxx xxxxx Slovensku")].
47. X xxxxxx kroku xxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xxxxxxxx se čl. 6 xx xxx "xxxxxxx xxxxx" xxx dalšího. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. dále). Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxüxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxx 1984, x. 8544/79) xxx xxxxxxx dekriminalizace přečinu xxxxx upraveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x tomu, xx xx se čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx analyzována "samotná xxxxxx" xxxxxxx; pokud xx trestní (xxxxxxx xx mj. x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), je xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx.
49. Xxxxxx kritériem xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hrozící xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx x trestní xxxxxxxx, pokud hrozí x xxxxxx zbavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx); x xxxxxxxx této podmínky xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
50. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x závažnost xxxxxxx sankce hodnotí. X xxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx roli, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx' x xxxxxxx nizozemského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx byli zbaveni xxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxxxxx x významu, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 18. xxxxxx 1971, Xx Xxxxx, Xxxx x Xxxxxx xxxxx Belgii, x. 2832/66, 2835/66 x 2899/66), xxx xxxx xxxxx řízení xx stěžovateli hodnotit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx obvinění.
51. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxxxx x xxx, xxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (aby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), dále zpřesňována. Xx věci Garyfallou Xxxx proti kecku (xxxxxxxx Evropského xxxxx xx xxx 24.9.1997, x. 18996/91) xxx x xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 xxxxxxx (x řízení mohla xxx uložena xx xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tresty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě Xxxxxxx xxxxx Slovensku (§52), x xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuty (xx xxxx 1000 Xx) x povinnosti x xxxxxxx nákladů řízení, xx pak Xxxxxxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx druhého kritéria (xxxxxx xxxxxxx; obdobně xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.8.1987, Xxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 9912/82, §55).
52. Pokud xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx třetí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxx, jež xxxx typická xxx xxxxxx trestního xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxx, C. X. X. Disciplinary Proceedings xxx xxx Right xx Xxxx Criminal Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. The Xxxxxxxxxxxxx xxx Comparative Xxx Xxxxxxxxx. Xxx. 36, n. 4, xxx. 859). V xxxxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx na všechny xx xxxxx xx xxxxxxx skupinu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2010 Xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 2376/03, §49). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx navazující xx rozsudek Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závažné xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxxx xxxx sankce xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxx povaha (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.1980, X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 8496/79, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxx benzínu). Xx xxxxxx přístupu xx Xxxxxxxx xxxx doposud xxxxxxxxxx (srov. xxxx).
53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx kárné xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx x trestním xxxxxxxx. X xxxx xxxx jde z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxx trestní, xx xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx svou povahou xxxxxxxx disciplinárním, a xxxxxxx xxxxxxxx; xx x něm xxxx xxxxxxxxxxx x odpovědnosti xx nesplnění povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx týká xx xxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxxx xxxxx naplněno xxxx, xxx' xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x to "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněních. Xx xxxxxxxx povinností xxxxxx xxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudcem x xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložit xxxxxx důtku, odvolání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx soudce xx xxxxxxx platu xx x 30 % xx dobu nejvíce 1 xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx 2 xxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxxxxx (xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx; xxxxx xxxx x povahy věci x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxx plat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Dále třeba xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxx xxxx, byv xx věci Olujić xxxxx Chorvatsku konfrontován x xxxxxxx, xxx xx ustanovení čl. 6 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovalo xx xxx "civilní" xx "xxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx civilní (§44). Xxxxxx sankcí, jež xxxx xxxxx x xxxxxx řízení v Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 25 Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxćx, x. 58/1993, x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxć xxxxx Xxxxxxxxxx, §18).
55. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xx soudcem xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 6 Úmluvy x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě. Xxxxx, xxxx xx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. x)
56. Ústavní soud xx xxxx zaměřil xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx argumentů xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 150/03 xx dne 6.11.2003 (X 128/31 XxXX 149, 156) xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1554/08 xx dne 15.1.2009, xxx 26], právo xx xxxxxxxx xxxx x sobě (na xxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx sice xx xxxxx straně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pokud xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx straně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx. Xxx xxxx přitakat xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx xxxxxxx řádu pravidlem x xxxxxxxx četnými xxxxxxxxx; ani x xxxx skutečnosti však xxxxxxxxx xxxxxxxx zavést xxxx xxxxxxx xxxxx.
58. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx právní xxx xxxxxxxx; xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, kdy "xxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxx 2&xxxx;000 Xx (xxxx 10&xxxx;000 Xx), x xx straně xxxxx x kárného xxxxxx, kdy majetková xxxxxx, sankce profesní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx dvouinstančnost zaručena xxxx. Takovéto srovnání xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxx), xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx, xxx jsou ke xxxxx xx služebním (xx obdobném) poměru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat i xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vůbec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx (srov. výše).
59. Xxxx nelze přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přezkoumávaný xxxxx (§3 xxxx xxxxx) Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kárných senátů xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx soudem nejsou, xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před nimi xxxxxx.
60. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx "soudem" xx xxxxxx ustanovení čl. 6 Xxxxxx x (x to xxxxxxx) čl. 81 Xxxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x soudci xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxx soudu. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx především xx, xx xxxxx xxxxx je organizačně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (Nejvyššího správního xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systémových garancí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx se vztahují xx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xx soudců, xxx xxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 x 6 napadeného xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x další xxxxxx, xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxxx čl. 94 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxx, tak z xxxxxxxxxxx, tudíž xx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nečiní ani x xxxx xxxx.
61. Xxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx' xx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxx x xxx dalšího k xxxx derogaci, x xx xx xx xxxxxx či jen x xxxxxxxxxx xxxx §21. To xxx xxxxxxxx x zněním čl. 2 odst. 2 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx - kdyby x určité řízení xxxx xxxxxxx trestním - nemusí být xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx instance xxx x prvním xxxxxx) rovněž nelze xxxxxxxxxx argument, že xx xx jednoinstančnost xxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx zvolen x xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx).
62. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx §21) xxx fakt, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení byl xxxxxxx xxxx, xxx xxx xx určitou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx změnu xxxxx xxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl - xxxx vrcholná xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Obiter xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vedení xxxxxx (přirozeně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
63. Xxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. Cílem xxxxx x xxxx xxxxxxx provedených xxxxxxx č. 314/2008 Sb. xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x jeho sjednocení xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvěru veřejnosti x rozhodování x xxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, F. Xxxxx x optimalizace xxxxxx xxxxxxxxxx a jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. xx: Xxxxxx, J. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx, 2008, str. 36]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx kárným xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postavení v xxxxxxx soudnictví.
64. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99 (xxx výše) xxxxxx kritizuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx "regionálních právních xxxx". Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jednoinstančnosti, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vztahovat xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; x ní - x xxxxx x xx - xxxxx x ohledem xx xxxx, že řízení xx vede před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, je xxxxxx xxxxxx judikatorních xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxx, není možné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxx, Xxxxxxx či Xxxxxxxx (xxx x posléze xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x některým xxxxxxx), xxxx xxxx. xx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. Fencl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx pohled xxx. soudcovských rad) xx: Xxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Senátu, Xxxxx, 2008, xxx. 84]; xxxxx xxxxx komparativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx law", xxxxxxxxxx xx. 5.1 Evropské xxxxxx o statutu xxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci, tribunálu, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.10.1994 x. 94, přijaté na 516. xxxxxx, pod xxxxxxxxx XX. odst. 3 uvádí, xx x xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxx, kde xxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje vysoce xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) soud. Evropská xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx odvolání x xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxx, mlčí. Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy x "xxxx law" Xxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx na výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx
67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx obviněnému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kárného xxxxxx, xxxx protiústavní; xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 7/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x trestním xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx disciplinární jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxx charakter xxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
69. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxx xx skutečnosti, xx možnost podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx soudci xxxxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx není xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx trestním xxxxxxx.
70. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jímž xxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" prvku, xxxxx xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x xxxx části xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx); xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jiří Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
* xxxx. red.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 96, str. 329, xxxxxxxx xxx č. 276/2001 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 332/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.12.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.