Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx na samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx řízení

3. Podle §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x něm bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx další objasnění xxxx.

5. Navrhovatel požádal x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx nacházejících - xxx tedy o xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx projednal v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx posuzované věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx postupoval podle §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") zpracovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně předložilo xxxxx, krajům x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; o vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx republiky x ministra životního xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxx nevyjádřil. X návrhu se xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, konkrétně ASOCIACE XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., a xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx však nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno a xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přikázán x projednání výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx č. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením č. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x napadeném xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí, výborem xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním procesem xx napadenou právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných omezení x pokynů pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx dikci obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výborech x na plénu; xxxxx xxxx zákon xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, že x rámci legislativního xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx postoj k xxxxxx vyjádřil rovněž x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dodržen postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx jen Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx prakticky projednán, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, xx-xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx jako celek xxxx je nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustné. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx prima facie xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x nedodržení požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli realizovat xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mj. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x xx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx poměřovat ve xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Pl. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx právní předpis xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx porušena Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx plyne, xx xxxxxxx novela zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx byly hájeny xxxxxxxxx zástupci x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení návrhu xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx diskutován rovněž xx Svazem měst x xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx Národních xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany) v xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 zákona x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou xxxxx xxxxxx zřizovacího právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vyhlášeny přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona, stejně xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Navrhovatel vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat pro xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byly zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx vztahu x xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx xxxxx x uvedených možností xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na zákonnou xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní parky, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k přijetí xxxxxx návrhu či xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, že xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (f) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx i jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým cílem xxxxxxx národních parků xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx republice. Xx zásadní xxxxxxx xxx změny: 1. xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x hlediska biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "typický xxxxxx xxxxx" či "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx svévoli. Xxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx národní xxxx, x xxxxx xxx omezena xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 23/02 ze xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x citovaného ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx však xxxxx x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx opory je xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx obcí x xxxxx v rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx park, xxxxx z §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, že xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx v derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nic x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, že zákonodárce xxxxxxx parky xxxx x opětovně vyhlašuje, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx necitlivým způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx území z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 zákona, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 měst x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x tímto xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. x výjimek xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xxxxx x xxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx je x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x možnost uplatňovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech správních xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxxx národního parku (xxx např. o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x přírodovědeckých oborů, x to i xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx národního xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti vázané xx xxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx aj.). Námitku xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx nesrozumitelnou, xxxxx xxxxx Xxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona x xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx do xxxxx institutů zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx do dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, pouze stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, nikoli, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x efektivnosti postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, jak je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včetně národních xxxxx představují nástroj xxxxxxx xxxxxx lokalit x oblastí (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, že xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x přispět x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx něj xxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě plyne x abstraktní a xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx "jen x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Legislativní xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx to v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx východiska - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x normách. Xx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx potom xxxxx x xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x sobě jeho xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace zásahů, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx v každém xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx interpretačních metod x následně aplikovat xx xxxxxxxxx věc. X xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x významné území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět ochrany" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx a xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, xxx mají xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný úředník xx xxxxxx (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Důležité xx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného postupu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. X porušení xxxxxx libovůle bude xxxxx hovořit xx xxx aplikaci těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jednotlivé odstavce §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx stanoví, že xx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, jak je xxx využívat, xx xx jejich xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veškeré národní xxxxx byly zřízeny xxxxxxx, x tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonů. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho zákona, xxxx ostatně odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, jež x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se nemění xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační složky xxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 odst. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Uvedená argumentace xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků přijal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx její xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx zaručuje samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx může xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx a krás, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx účasti xxxxxxxxxxx obcí, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx národní parky 2016. Xxxxxxx parky xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují mezoklima, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zmírňují xxx průběh klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný je xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx území s xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ploše xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx rekreační x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx době xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx mohou probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx parky význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich území (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx řadit xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x geologické rozmanitosti, xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx přírodních xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx zákona xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v jednom xxxxxx a zabránění xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxx schvalování záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví státu x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x požadavkem xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx proporcionality x xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx základním xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx společnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx národní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku vhodnosti.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Ústavní xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X argumentace vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí na xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx regulace, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (obcím a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje spravedlivé xxxxxxxxx mezi kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx právech není xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného zájmu xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x svobody ve xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx životního prostředí x zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx právo xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx obcí xxxxxxx xx na záležitostech xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx umožněna v xxxxx xxx národních xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku - xxxxxxxxx xx, xx xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx obyvatelstva. X nálezu ze xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavnosti, xxx xxxx neznamená, xx xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx práva. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx na samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx pro xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají původ xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx xxxxx, jako xxxx obory, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jejich nálezu,

j) xxxxxxxxx světelné xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření obecné xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) umisťovat, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování pozemků, xxxxxxx povoleného nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva rybářství xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovištně původních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných dřevin,

h) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, x xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x obytnými přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s výjimkou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxxxx vlastníků x nájemců nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx republiky, Celní xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx toku xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx vlastníky a xxxxxxx nemovitých věcí x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx nebo organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx nebo modely xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx údržby xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx lidského xxxxxx xx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx x jezdit xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxx ochranného pásma

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx průtoků x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí je xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx národního parku xxxx xxxxx s xxxxxxxx pohybem xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, obecní policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx služby, pracovníků xxxxxxx vodních toků x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, ropovodů, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx cesty nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx trasách x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x výčet xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, opatřeními xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx zákona nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx území národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx zákazů x xxx rozšířen xxxxx x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních parků xxxx uvedeny v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kvantitativně x územně, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx parků jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezení popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx návrhu xx relevantně vyjádřili xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx zapojeny na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx má mít xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, kde to xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx; lze x nich ovšem xxx splnění zákonných xxxxxxxx povolit výjimku xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády nově xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx zakázány) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx podléhají xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx). X xxxxxx byly xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní xxxxxx (paušální zákaz xxxxxx xx území X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x klidových xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx postupu vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x klidových územích xxxxxxxxxxx i rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx opětovně zmínit xxxx názor, xx xxxxxxxx právní úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny x dospěl x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx ochranných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx upravena x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx národních xxxxx, a xxxx xx ty, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akcí, rozdělávání xxxx na území xxxx nebo xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jehož xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx rovněž možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé národních xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x xxxxxx vliv, x to xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx pohybu x xxx není xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx národního parku; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Děje xx tak xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce i xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, x xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx na samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx ochranu vlastnictví x svobodu xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx soud uvedl, xx je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx vlastnictví státu. X nálezu xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx vlastnického xxxxx xx vztahu k xxxxxxx přírody xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx akcentovat důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx podle zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důvodem xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx efektivní, neboť xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx hovořit až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc, a xx je z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx území národního xxxxx, které jsou xxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx normativní xxxxx x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxxxx či omezení, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, sleduje legitimní xxx ochrany xxxxxxx x je přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx podle xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx přírodní se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je zachovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kde převažují xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx zóny národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x přírodě xxxxxxx x na pozemky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxx podle xxxxxxxx 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x odstavci 1, xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které nejsou x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) V xxxx xxxxxxxx krajiny lze xxxxxxxx pouze opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zóny přírodě xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx péče o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 až 3 x xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx čtyřstupňovou, xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že podle §18 xxxx. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx xxx národního xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx v území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx území, xx xxxxxx účinnosti novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Mezinárodního xxxxx ochrany přírody (XXXX). Každá zóna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve struktuře x xxxxxx ekosystémů, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x případě více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "biologická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx jednotného xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx rovině - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Bude proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a dotčených xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx je v xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zóny xxxxxxx přírody podle xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem úpravy xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx změny - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace xxxxxxx xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx xx čtyři xxxx, které představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx v xxxxxxx x cílem ochrany xxxx zóny, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx tedy dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx tak bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Návrh zonace xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národního parku, xx xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Obce a xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx jejich území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x správě xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x ohledem xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, udělení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, suchu, záplavám xx škůdcům, xx-xx xx souladné x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatele x porušení dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podzákonnou normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah zonace xx ústavně zaručených xxxx, neboť xx xxxx provedena xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx a krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx park x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx rady x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a cestovního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů státní xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx navržená x vyhrazení je xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa navržená x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx postup x xxxxxxxx dohody xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem sui xxxxxxx, x xxxxx xxxx těžko proti xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x její xxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx obce a xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolených na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx občanu nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx je s xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech, které xx xxxx přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, a xx bez upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky xxxx xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - xx. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na procesu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cest x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Xx složena z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx rozhodovacím správním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x správy národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x podstatně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Podle Xxxxxx xxx právo xx samosprávu omezit xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení dohody x xxxxx rady xxxxxxxxx parku - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx xx postupech x procesech xxxxxxxxx x přijetí či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx parku xx polemikou xxx xxxxxx. Byl-li by xxxxx delegovaných xxxxxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx kdykoli zástupce xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx se proti xxxxxxxx postupu xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxx formální x materiální podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s plněním xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx ochranného xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x národních xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx porosty, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx a o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx pozemcích, o xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx činitelů x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pěstební opatření x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx plánu maximální xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx na §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje tři xxxxxxxxx lesů, a xx xxxx ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být nesrozumitelná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx ustanovení vnitřně xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx možné omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak mohou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx vlastníci xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx výkon nesmí xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a vod xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx přírody xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx národního parku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v lese. Xxxx činnosti xx xxxx xxxxx xxxxx xxx souhlasu, nebude-li xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní obsah, xxxxx lze interpretovat xxxxxxx konformním způsobem (x xxxx viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx první xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx však možný xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pozemků xx byla pro xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody žádnou xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx státu, aby xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx územích byly x jeho vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Omezení zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x daně x nemovitosti, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §23 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva státu. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx dalších subjektů - xx tom xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx sjednocen jejich xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx primárně xx státu; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, která by xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx však xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Státním xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, xx xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nacházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. se "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx vláda za xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx se xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx předkupního práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Uvedenou xxxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxx jedna xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx disponendi), x to xxxxx xxxxxx v celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu obvyklou xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx při nájmu xxxx pachtu, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx může xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) stát má xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x tím, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx ve xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, a xx za xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud uzavírá, xx ani x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je řešena xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x respektem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx možné, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názorový xxxxx x bude prosazena xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx pro místní xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx menších obcí xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze xx xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("aktivistickým" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pravidel, xxx xx x xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. environmentalistů x xxxxxxxxxxx, vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx řešen v xxxxxxxxxxxx sboru, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx řád dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx proveden x xxxxxxxxx mezích, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 261/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.