Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/17 dne 25. xxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "novela xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, že se zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel dvakrát xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osob. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Podle §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; o vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, veřejná ochránkyně xxxx do řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX GOTU, x. x., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx doporučily xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx posílení xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxx x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Vláda xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání podle §40 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřizovacích předpisech ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx shodné x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx národních xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx zástupci xxxx x krajů, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxx věnovány xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx v xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že x rámci legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx zákona nezamezuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřil rovněž x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Podle xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatně xxxxxxx, xx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Svazu xxxx x xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x replice, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx x rozsah xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx přijat a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí novelizované xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx přípustné. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl kompetenci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx prima xxxxx xxxxxxx být důvodné, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli realizovat xxx právo x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx součástí jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx poměřovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx procedurální xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx porušena Ústava xx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rámci legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 1606) x zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx novela zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by Ústavní xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx projevilo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx měst x xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx stolu. Xxxxx proto dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxx xx xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx. Národní xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany) v xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx ochraně přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, x mění xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní xxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx zákona, stejně xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního zákona x Listině (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. xx xxx xxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx a zároveň xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxxxx kontinuálně sjednotil xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx národního xxxxx (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výskytem přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů odpovídajících xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým xxxxx xxxxxxx národních parků xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx využití, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx národního parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx převažující xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx xx xxxx. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "typický reliéf xxxxx" či "typická xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx dávají prostor xxx svévoli. Každému xx mělo být x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému území "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx národní xxxx, a budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx vysoká, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 je xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava v čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx však xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x krajů, jeho xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx opory je xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx obcí x xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x místní xxxxxx nebyl naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx národních parků x jejich xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x dalším ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx uvedeno, jaká xxxxx lze vyhlásit xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly platné xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx obchody a xxxx dán prostor xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx v derogačních xxxxxxxxxxxx. Přechodná ustanovení xx týkají xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, u ostatních xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze interpretovat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byly tři xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým způsobem. Xxxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo záměru xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Národního parku Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 zákona, xx xxxxx xx uveden xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx vymezen xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx v případě Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyhlášení se xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, že novela xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x krajů xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech správních xxxxxx vedených na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx řada pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx obsah a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx je xxxx x v xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx činností xx xxxxx národního parku xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx parku (základní x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu národního xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx promítnut do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx vychází x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx použita forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x zjednodušit xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přehlednosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Přechodná xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x oblastí (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx nedostatek napadené xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, omezenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; z počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, že xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx a xxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx odlišným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx ustanovení bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x dospěl x následujícím závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx něj xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx derogační zásah Xxxxxxxxx xxxxx by xxx dán "xxx x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx veřejnou správu. Xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx xxxx pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se zformulují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xx svém xxxxxx ze dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxxxxxxx území", "typický xxxxxx území", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X představou, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, orgány x xxxxx postupovat, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend spočívající x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx podstat je xxxxxxxx důsledkem takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky x jejich ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z návrhu xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním způsobem, xxxx území xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx vnitřně xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, s tím, xx jde x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx nevyhlásil nové xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, pouze u xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxxxxx xxxxx, neboť má xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx znění zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x politické xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního legislativního xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x šetrnému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx účasti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx x České xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx důležité pro xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx na jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx i podzemní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam vědecký x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx pozorovacím a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx mají také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx i xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx době jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxxxxx veřejnost ke xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Konečně xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je kompromis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxx na zachování x rozvíjení přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jiných veřejných xxxxx.

53. Navrhovatel namítá, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, nepřiměřenost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx prostřednictvím nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x kombinaci s xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx v jednom xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených obcí x krajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti musí xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V jeho xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx prostředek, xxxxx xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx je projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, byly xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxxx národních xxxxx a bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy Ústavní xxxx též xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování x xxxxxxx životního prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem uvedená xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x omezení práv x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny lze xxxxx na samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx životního prostředí x zájem xxxxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxx právo xx samosprávu, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je zachováno xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx umožněna v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku - xxxxxxxxx je, xx xxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možné flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx obcí je xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená ustanovení §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx zajištění a xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, rašelinu nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx stavby xx území národního xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad vodorovnou xxxxxx procházející xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx nebo s xxxxxxx zón národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx, ochrany státních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx pozemky x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu,

f) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx vysazování xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx,

x) skladovat pohonné xxxxx nebo chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na časově xxxxxxx xxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, které mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými xxxxxxx x obytnými přívěsy xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx základních složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxx x xxxxxxx vlastníků x xxxxxxx nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na koni xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých věcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp cest, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx na xxxx mimo xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko xxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky xxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx národního parku xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx parku Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx nad Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a zvýšená xxxx o xxxxx xx území ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxx ploch,

b) budovat xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohybovat se xxxx cesty nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Vězeňské xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace státní xxxxxxxxx péče, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu x xxxx pohybu xx xxxx cestě nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x xxxxx turistických x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxxx nebo omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Návštěvní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx zcentralizována působnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx vztahu x národním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx libovolného xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx parků jsou xxxxx xxxxxxx turistů, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx o xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit výjimku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx zakázány) x xx skupinu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx na území X. zóny národního xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x klidových xxxxxxx s tím, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx postupu vymezování xxxxxxxxx území, vyhrazování xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nově xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx parku xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx v převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, a xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxx. Proto xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx úprava podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národní xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení jsou xxxx upravena v xxxxxxx zákoně, xxx xx xxxxxxxxx posun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx národních xxxxx, x dále xx ty, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx národních xxxxx mimo zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx až nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx komunikace). Je xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava zjištěných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx jako xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx ekosystémů a xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx x jejich xxxx, x to pouze xx nezbytnou část xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx může adekvátně xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxx xxxx xxxxx xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x které je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium nezbytnosti x rámci druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx efektivity při xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx veřejný xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx mírné omezení. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x krajů již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx slovy, obce xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx práva xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x jiné xxxxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 sp. xx. Pl. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx nacházejícími, čímž xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti může xxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - musí xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, musí xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx není xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx efektivní, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak bude xxxxx hovořit až xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro futuro. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx či omezení, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje legitimní xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podle xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xx zachovat x xxxxxxx x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem xxxxxxxx xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx o xxxxxxx xx vymezí xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, s cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji x xx plochách, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, která nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx blízkou x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody národního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Projednávání xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx vyhlášky, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) V xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx přírody, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánem ochrany xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X zóně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx opatření uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, revitalizačních xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx zásahů a xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na územích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x odstavcích 1 xx 3 x xxx na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx x xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxx, x následně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo charakteristiku xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx národního xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx porušil princip xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx území národního xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx jiné ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx vyjádřila pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly režim xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody (XXXX). Každá xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím předpise, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x funkci ekosystémů, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek let. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx přírody v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se daří xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" nebo xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxx xxxx o zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx až xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v abstraktní x xxxxxxx rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx při vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx úpravu odstavce 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx odlišně či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx navrhovatel xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx života. Xxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx změny - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx čtyři xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx přírody, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx každá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx provádět x xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx tak xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Obce a xxxxx mají možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx parku xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních parků xx dobu patnácti xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x to x ohledem xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx vývoj ekosystému. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, záplavám xx škůdcům, xx-xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení jsou xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má odborný xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx co xx určitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx národního xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o národní xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx ochranné xxxxx rozkládá, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské služby. Xxxxx xxxxx xxxx x významných právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx a cestovního xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě z xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, jmenuje a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx s radou. Xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O změně xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx z předchozí xxxxxx úpravy rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxx zón národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx podněty není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a odvolává xxxxx ochrany přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx obcí x krajů mohou xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, že xxxx xxx nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně s xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx ve xxxxx věcech, které xx jich přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx národního parku xxxxxxxxxxxx a konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx radou xxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x orgánem ochrany xxxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentů národního xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a řízení xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx klidových xxxxx včetně cest x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x řad odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x správy xxxxxxxxx xxxxx s radou xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, a podstatně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx participace v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx možností, xxx se xxxxx xxxxxxx xx postupech x procesech vedoucích x xxxxxxx xx xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navýšen xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, bylo by xxxxxxx se proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx x reálném životě.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx hospodařit správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemcích, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a do xxxx přírodě blízké xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxx x xx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx neumisťují xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesních hospodářských xxxxxxx. X lesích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx lesy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx táže, xxxx je kategorie xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území národního xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. K problematice xxxx xxxxxxxxx parků xx vyjádřila pouze xxxxx, xxxxx které xxxx lesy plní xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx některé xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx k zachování xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx zlepšení a xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá neurčitost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxx vlastnictví.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx xxxxx národního xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené úpravy x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lesů xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dřeva x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x omezení, xxxxx by xxxx xxxxx odpovídalo např. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx práva, je xxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat xx. xxxxxxx x životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, čímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opaku, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá i xxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, čímž xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence poškozování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové xxxxx xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - obstarání souhlasu xxxxxx národního xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxx xxx souhlasu, nebude-li xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x tomu viz xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx zcizit xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx první xxxxxx může xxxx, xx se xxx xxxxxxx jen vlastnické xxxxx xxxxx, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx však možný xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx byla xxx xxxx nevýhodná, neboť xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx zahrnout xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx územích byly x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx souladné x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv proto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxx konkretizoval, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků na xxxx xxxxx zákona č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze sám xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx výsledkem xxxxx nabýt v xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx odpovědností zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má předkupní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zápis předkupního xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx jsou povinni x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx se xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 projeví xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí písemně xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx budou xxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 x tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný xxxxx na státním xxxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxx xxxxx a xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx za omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezeno xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxx omezuje jedna xx složek vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, za xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. I xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx může stanovit, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), která navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx naplnit xx. x tím, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx v možnosti xxxxx odkoupit xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; neprojeví-li xxxx xx lhůtě 60 dnů ode xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx za cenu, xxxxxx by za xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o neústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x xxxxx je x této xxxxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, samosprávě a xxxxxxx pohybu - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní rovině. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx liberálnější xxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx argumenty, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx širším xxxxxxxxxxxxx jevem - x nelze ji xxxx spojovat x xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxx omezujícím ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, napadená úprava xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx pro následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Ústavního soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním soudu xxxxx zodpovězení otázky: "xxx xxxx pravdu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx stanoví obecný xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx proveden v xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx jej podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.