Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/17 dne 25. září 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx xxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx právo xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx parků x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx tedy x xxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) navrhovatele xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx projednal v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx zákona (xxx §15a xx 15d zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, krajům a xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu požádal x prezidenta republiky x ministra životního xxxxxxxxx. Všechna obdržená xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X návrhu se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 setrvala xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh zákona xx byl postoupen xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx i Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vlastní představu xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxx x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxx zákona nezasáhla xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx ani do xxxxx xxxx a xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx napadenou právní xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx to nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx shodné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx xxxx x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx zástupci obcí x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx verzi vyjádřil xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx na xxxxxx x má xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřil rovněž x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x rozsah xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (N 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx - x argumentací směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, neboť xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx ústavního pořádku xxxx některé z xxxxxxxxxx tzv. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx se drží xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jí xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován rovněž xx Xxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx vhodné xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx nařízeními vlády x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., kterým se xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx xxxx Podyjí x stanoví podmínky xxxx ochrany, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Šumava x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, x mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx ústavního zákona x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlášeny xxxx - s xxx xxxx Ústavní xxxx nesouhlasí. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků by xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx zjevné, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu či xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 napadá jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx národního xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x jako xxxxxx xx posuzována x její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx hodnotil xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx znění napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx území x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x významná v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré využití xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx činností xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 1 x tomuto zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x České xxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podle xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to xxxx. Xxxx jasné, kdy xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "typický reliéf xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx v něm xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 člení Xxxxxx xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, členění xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx obcí a xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxx x xxx ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx zákona vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx s xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v derogačních xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nic x přechodu xxxx x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 zákona, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx byl vymezen xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx x zohlednění xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx xxxxx plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx činnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx je v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx parků a xxxxxx vyhlášení se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pokynů xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x mj. x xx, xx xxxxxx zástupci xxxx xx zákona xxxxx xxx národních xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech správních xxxxxx vedených xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx např. o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxxx řádech mnoha xxxxxxxxxx xxxxx. Území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou, xxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx na xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx na xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a regionálních x místních xxxxxx xx promítnut do xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a promítá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx park xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Účelem xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx právní forma xxxxxx národního parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, jak je xxxx u ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx podle §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, omezenosti x jednotlivých xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx zákona xx x oslabení xxxxxxxx xxxx x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx zákona xxxxx x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, což xx podle navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a dospěl x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx řádu xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx být neurčitost xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx, že jejich xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) naformulovat; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx potom soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Ústavní xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx důvodem protiústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx respektování xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "jedinečné x významné území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx výskyt" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx detailů naplánováno xxxxxx, jak xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx ani s xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx národních parků x poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Z návrhu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území lze xxxxxxxx xx národní xxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxx x jaké jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vnitřně xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, s tím, xx jde o xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx do xxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se nemění xxxxxx forma jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřecházejí tak xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx znění zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního legislativního xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Část xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xx samosprávu xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx mají právo xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx kterého xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Přitom xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx v České xxxxxxxxx byl v xxxxxxx xxxx zformulován x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Národní xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx xx jejich xxxxx je zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx území s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ovlivněné ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx se mimo xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx mají také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Ekonomický xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx šetrné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Návazně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezinárodní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx jejich xxxxx (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx podle preambule Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nepřiměřenost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx cíle napadené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků v xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx dotčených xxxx x krajů na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx současné participace xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální výjimky xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx prostředek, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx základním právu xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx výše vymezil, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle. Současný xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Jestliže xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx dosahuje spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx národních xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti xx zachování x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx obcí podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx, xxxxx dohodnout zonaci xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x národní xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx v xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx - podstatné je, xx xxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obcí je xxxxxx z pilířů xxxxx ústavnosti, xxx xxxx neznamená, že xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx umožnil podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx závěrem Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují formální x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§16

Základní ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx stavby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx,

x) povolovat nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, farmové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající vodní xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x zastavitelné xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxx národního xxxxx,

x) umisťovat, xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat svrchní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x zemědělské pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx xxxxx obecného xxxxxxx lesů podle xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zahrady umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx nebo místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených xxxxx xxxxxxx toků splaveniny xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx služby České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky správce xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x výjimkou údržby xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiných důvodů, xxx je bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemce, nebo

c) xxxxxxx v přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary schodišti x žebříky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxx ochranného pásma

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx průtoků v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Národního xxxxx Podyjí xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx okolí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a zvýšená xxxx o sídla xx území xxxxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava

Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx ploch,

b) budovat xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx sil České xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovníků xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx pohybu xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx trasách x xxxxxxxx území národního xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích a xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Podmínky omezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx zákona nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx zcentralizována xxxxxxxxx x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kvantitativně x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx a často xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx návrhu xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx nástroji ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxx x xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní přírody. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, xxx xx xxxx třeba. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx ovšem xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx vlády nově xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx x přímým xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x na skupinu xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxx je x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), bylo však xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Proto xxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx obecné povahy. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx úprava omezení xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z titulu xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx právní úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx území národních xxxxx xxx xxxx xxxxx dosáhnout sledovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x hodnotit, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx parků byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx podmínky základní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx posun xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, které xx vztahují xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx činnosti jen xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx až nepřiměřená (xxxx. zákaz pořádání xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových vozidel xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné zmínit, xx ze xxxxx xxxxxxxxx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx obce x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se souhlasem xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se mohou xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zóny I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, které xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx x jejich xxxx, x xx xxxxx xx nezbytnou část xxxxx národního parku. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pohyb na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx je xxxxx možné přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium nezbytnosti x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla zvolena xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na samosprávu, xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx pohybu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity při xxxxxxx xxxx omezení xxxx a svobod.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu pohybu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x krajů již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je omezena xxxxxx rozhodovací činnost xxx nakládání s xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx stále xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Participace xx umožněna x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dokumentům o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx byl výhradně xx vlastnictví xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "vlastnické právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Právo xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx přírody xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 8.7.2010 sp. xx. Pl. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. na xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dispozici s xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx vlastníky dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Případný xxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto ustanovení xx však xxx xxxxxx xxx kumulativním xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx přírody). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení svobody xxxxxx tak xxxx xxxxx hovořit xx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, lze opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, opatřeních obecné xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x to:

a) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x umožnit v xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx blízká xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nebo postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx územích xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx člověkem pozměněné xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx jednotlivých zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx pozemky xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochrany xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx zóny xxxxxxx xxxxxxx tohoto národního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx turistických trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx lze provádět xxxxx zásahy, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zóny přírodě xxxxxx nebo zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze na xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle přírodních xxxxxxxx a cílů xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, vnitřně xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x jakém časovém xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva na xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., je za xxxxx únosnou x xxxxxxx státě, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

88. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Každá xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx a režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx několika xxx xx xxxxxxx let. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx se daří xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxx již Ústavní xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nejisté rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx fázi předčasná.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, jejich xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního národního xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, jak navrhovatel xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného života. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x tom nelze xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený vlastní xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny, xxxx. xx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalou situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízeních x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx parku xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze měnit xxxxxx xxxxxxxxx parků xx dobu xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx jednotlivé xxxx vymezují. Regulace xxxxxxx z potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x národních xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, je-li xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Délka moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx běžně xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx výkonné moci - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx délka trvání xxxxxx zón národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - s xxx, že zákonodárce xxxxxxxx umožňuje pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx zonace xx ústavně zaručených xxxx, xxxxx ta xxxx provedena až x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených obcí x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, může xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti x xxxx být x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx parku xx zón ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a cestovního xxxxx, odborníků z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území národního xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx navržená x vyhrazení je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zásad xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx zásadně mění xxxxxx jejich pravomocí, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národních parků x xxxxx navržená x xxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podávat námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedenou regulací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolených xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx xx x xxxx nutné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní soud x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx obdobné úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx park). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x řad odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx území x xxxxxx národního xxxxx x radou xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x podstatně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxxxxxx delegáty v xxxx národního parku xx polemikou xxx xxxxxx. Byl-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx národního xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli zástupce xxxx a krajů xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x reálném životě.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx parku nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx hospodařit správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a do xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odstranění xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x pěstební opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx lesů, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx být xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle které xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx některé xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx statusu lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé z xxxxxxxxx lesa podle xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého xx x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx možné omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxx soud proto xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx ochránit přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dán zákonný xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx výkon xxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx a životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční funkce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, ochrany xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx dosaženo xxxxxxx opaku, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., o xxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx činnosti x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx prevence poškozování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx lesy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit primárně x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxx, nebude-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx se tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku na xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx pozemků xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 až 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx všechny potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx zahrnout xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků řízení

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx legitimní xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x xxxx vlastnictví, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx sebe, xxxx xx současně zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx x této xxxxx přezkumu nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx na území xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků na xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x nejistým výsledkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx nutné zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto pozemky xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předmětných xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx 60 xxx od doručení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 projeví xxxx prostřednictvím Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx písemně xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví státu xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx pozemku a xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx na území xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxxx pozemků. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx pozemky x xxxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx právo státu xxxx omezeno jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu jeho xxxxxxxxxxx však vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx odstavci 1 x s ním xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx nezasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx hovořit o xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, za xxxxx xx vlastníku pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, tak xx xxxx výše xxxx xxx symbolická s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx při nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěr x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xx. x tím, xx xxxx centralizovat vlastnictví xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Uvedené xx projevuje v xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemky x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx důležité x hlediska naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx předkupního práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě obsažené x občanském zákoníku, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx omezen pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek zájem, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx koupi, x xx za xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx za pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx koho xxx xxxxxxx úplatně převede.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedospěl k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí není xxxxxxx vlastnictví jakožto xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx jen stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu obsahovala xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven přiměřeně, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx hodnoty chráněné x ústavní rovině. Xx možné, xx x xxxxxxxx zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava nastavující xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx parcích liberálněji (xxxxxxx). Není však xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným například xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx podléhat.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx řešen x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním xxxxx xxxxx zodpovězení otázky: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stavět x xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx nastalé xxxxxxx x xx na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx novely zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.