Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx území xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel dvakrát xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost samotné xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx pásma, vymezení xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxx xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (jako xxxxxxxxx řízení) x xxxxx i veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx prostředí xx x návrhu nevyjádřil. X návrhu se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx o xxxxxxxxx nežádal, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první čtení xxxxxxxxxxx a návrh xxxxxx byl přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx jednala x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x napadeném xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl postoupen xxx 20.12.2016, byl xxx číslem xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x usnesením x. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx zejména uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy obcí x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx napadenou právní xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx xx nebyl xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Účelem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou ministerstva, xxx xxxx bylo x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, s občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx xxxxxx věnovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx plénu; xxxxx jiný xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx x rámci legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní obyvatele. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx vyjádřil xxxxxx x dopisu, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Svazu xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx setkáních x xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx podmínky, xxxx x rozsah xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx opakovaně dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková je xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo k xxxxxx námitek.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo porušena Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx porušení xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx věnován xxxxxxxxxx veřejný prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou, není, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byly hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx dotčeným subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx či více xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že v xxxxx přijetí novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter dictum xxxxxxxx i x xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx a stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Šumava x stanoví podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Navrhovatel vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx existovat xxx xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx předpisů s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx k xxxxx právním xxxxxxxxx - ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnou xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx s §90 xxxx. 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně sjednotil xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx zákona.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nutné postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx k přijetí xxxxxx návrhu či xxxxxxxx (např. provést xxxxxxxxx důsledků na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně přírody x krajiny).

IV.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx in eventum x x poukazem xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx národních xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (c), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (x) x předkupního práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx parky

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výskytem přirozených xxxx člověkem málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ploše území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Podyjí

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x tomuto zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx republice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (oproti xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, jejichž xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx něj xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx park. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx mělo být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", že bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx právní řád Xxxxx republiky neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Ústava v čl. 99 člení Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx na národní xxxxx však nezná x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x krajů, jeho xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x dalších xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 xxxx. 1 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx park, xxxxx z §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx parky vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, xx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx obchody x xxxx dán xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že jejich xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná ustanovení xx xxxxxx jen Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků chybí. Xxxx stanoveno nic x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxx ruší x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx území z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příznivého xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx přílohu č. 4 xxxxxx, ve xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx xxx vymezen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx nevymezuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x xxxxxxx xx zákazu činnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených xxxx x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působení územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxx národních parků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, x čímž souvisí x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech správních xxxxxx vedených na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx právně neurčitých, xxxxxxx obsah a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém individuálním xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxxxx xxxxx (základní x bližší ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na národní xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx se specifickým xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona x xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x místních poměrů xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx národní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Účelem xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx právní forma xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx složky xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality a xxxxx oblasti podle §45h a 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx představují nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx zástupců xxxx a xxxxx x radě národního xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nabízí, xx xxx xxxxx o xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx právní úprava xx způsobilá zajistit xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx v převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x přispět x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx předmět xxxxxxx národních parků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x zániku dříve xxxxxxxxxxx národních parků x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx i ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx xx xxxxx něj xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů není x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx a xxxx x sobě nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (N 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor pro xxxxxxxx derogační zásah Xxxxxxxxx soudu by xxx xxx "jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Legislativní xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx obsah naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx veřejné moci, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx východiska - tzv. doktríny xxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) naformulovat; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, cíle, xxxxx potom soudy x xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Pl. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxxxxxxx musí zdůraznit, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. X případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x hlediska xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X představou, že x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxx, že xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný xxxxxxx xx soudce (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x soudce xxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "biologicky rozmanité", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti území, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx téhož paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx vyhlašují tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za národní xxxxx, xxx xx xxx využívat, co xx xxxxxx posláním x jaké jsou xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x tím, xx xxx o xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků do xxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, x xxx, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx vyhlášených národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx lze dále xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, jež x xxxx xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx nastala xxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé znění zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx může xxxxxxx x politické xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím xxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Část navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xx samosprávu podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právo xx samosprávu podle čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx národní xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podzemní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a zmírňují xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný je xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx plochu pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx rekreační x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx veřejnost ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx jejich území (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx jako xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx důležitost xxxxxxxxx parků, xxxxx x xxxxx přirozeně xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nepřiměřenost novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx řadit xxx xxxxxxx zachování biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xx xxxxxxx schvalování xxxxxx xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx z řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx parků x požadavkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stability xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx apod.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx x rámci abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx přináší kolidující xxxxx na jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Současný xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx právu na xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxx jejich poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (obcím a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma na xxxxxxxxxx právech není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx x podobě xxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx byla zdůrazněna xxxx životního xxxxxxxxx x zájem společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezbytná.

63. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx limitováno požadavkem xx ochranu přírody x národních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je zachováno xxxxx obcí podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x správy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. mohou xxxxxxxxx návrh zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního parku - xxxxxxxxx xx, xx xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. ÚS 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné limity xxx xxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx kamene a xxxxx xxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx vypouštění xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx živočichů vyléčených xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx osob, majetku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx zón národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy nebo xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas a xxxxxxxx pro účely xxxxxxx přírody, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx nebo odchytávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povoleného nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx na pozemcích xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx toků splaveniny xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx přívěsy xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx plnění jejich xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx pro xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x národním parku x vozidel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx koni xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx sporty, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní sporty xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx nebo organizovat xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx akce xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx prodej mimo xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx posyp xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat hospodářských xxxxxx x tahu x xxxxxx na xxxx mimo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x propagační zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

d) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx a přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxx x sídla xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx vodních xxxx x jiných xxxxxxx ploch,

b) budovat xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx pohybem osob x xxxxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních toků x provozovatelů vodovodů x kanalizací, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, způsobu a xxxx xxxxxx xx xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, opatřeními xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených subjektů, xxxxxxx zcentralizována působnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxx národních parků, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činností na xxxxx xxxxxxxxx parků xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x územně, což xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx milionů xxxxxxx, xxxxxxx jejich pohybu xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx a často xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, kde xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národního parku). X zákoně byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda dále xxxxxx, že omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx na území X. zóny xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx), xxxx však xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx národního parku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx postupu vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x klidových územích xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx či omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx národní xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx opětovně zmínit xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx k postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů, který xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxx dosáhnout sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. Z xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx byla x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a dále xx xx, které xxxxxxxx činnosti jen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx zákaz xxxxxx motorových vozidel xxxx silnice a xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazů xxx xxxxxx výjimku postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx dotčené obce x vlastníci dotčených xxxxxxxxxxx. Xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a až 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx národních xxxxx se mohou xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx klidových území xxxxxxx pohyb osob, xxx tomu bylo xxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx I národních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx parku, což xx ukázalo xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx regulovaného území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxx není xxxxx xx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx spočívat x xxxxxxx práv a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy a Xxxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu pohybu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné omezení. X naplnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx omezení základních xxxx x svobod xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxx x krajů xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx práva obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx garantováno čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx absolutním x xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx činnosti xx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Proto xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, x xx zejména na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx soustavy obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx ustanovení xx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - musí xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, které xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx I národního xxxxx, což nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat až x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx je x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx a zákazů xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní obsah x xx srozumitelné; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx ekosystémů xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to:

a) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, s xxxxx je zachovat x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx blízká se xxxxxx xx plochách, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem dosažení xxxxx odpovídajícího přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx plochách a xxxxxxxxxxxxxx územích obcí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx využívání xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx jednotlivých zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx maximální xxxxxxxx plochy 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x dosažení xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxx na pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu přírodní x přírodě xxxxxxx x xx pozemky xxxx území národního xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx jednotlivých zón xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Projednávání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žádné ze xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, které xxxxxx v xxxxxxx x cílem ochrany xxxx zóny. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx majetku nebo xxxxxxx přírody, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx lesních xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního xxxxxx.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické stability xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a populací xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) V xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze opatření xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, zóny xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 xx 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx změna je xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, a následně xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx letech ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakém časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x rozpor s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Listiny, zákonná xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Ustanovení §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Každá xxxx xx zákonem vymezený xxx x režim xxxxxxxxx zásahu přímo x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správou xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx a následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové zonace. Xxxxx xx struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx uvedl, x xxxxxxx více xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nejisté rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx xxxxxxxxx parků. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx promítne obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx stanovení nových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (viz usnesení xxxxx ze xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a cíl, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx každá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, xxxx. xx možné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx reagovat efektivně xx nastalou xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jsou xx zákona zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx patnácti xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx efektivní xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x obecně platných xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. Je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, suchu, záplavám xx škůdcům, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Problematika xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx v právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení dělby xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na negativní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx xx xxxx provedena xx x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx být x zrušena.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx co xx určitosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx národního parku

(1) X projednání x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a konzultační xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a krajů, xx xxxxxxx území xx xxxxxxx park x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx rady x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x oblasti xxxxxxx přírody, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a cestovního xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxx navržené k xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa navržená x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx zón národního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx národního parku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa navržená x xxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x dosažení dohody xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x proto xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx a její xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, další xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx ani xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx povolených na xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 a 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx xx x xxxx nutné xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x rozhodování ve xxxxx xxxxxx, které xx xxxx přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx národního xxxxx jsou xx xxxxxx členy rady xxxxxxxxx parku x xxxx xx podpořena xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť se xxxxxx mají xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx působení xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx národního parku, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x zajištěním participace xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx vymezeny.

102. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a konzultačním xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cest x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani dotčeným xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x xxxxxx národního xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dohody mezi xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx úplně. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx nominovat xxx zástupce, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, a podstatně xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx zachována xxxxxxx participace v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx delegovaných xxxxxxxx x radě národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx řád xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx a xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x nimi

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx lesa x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx péče o xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx porosty, x xxxxxxx k zalesnění xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx přírodní se xxxxxxxxxx do výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ustanovení lesního xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x národním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy ochranné, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x lesy hospodářské. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx prvních dvou xxxxxxxxx, ale jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nesrozumitelná x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx normativní hodnotu, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit v xxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, podle které xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lesy ochrannými. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, xx xx některé xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx hospodaření v xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx šetrném omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti na xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o omezení, xxxxx by svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx nebo zřízení xxxxxxx práva, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx vlastníci xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx výkon xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, ochrany xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v lesích xxxxxxxxx parků za xxxxxx zisku by xxxxx být dosaženo xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x lesy má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona č. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, že xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx činitelům a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx možné xxxxx xxx souhlasu, nebude-li xxx porušeno jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx zcizení podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x právem xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx xx xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx pozemku x xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx byla pro xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx legitimní xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx přezkoumal soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - xx tom xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx dosáhnout nejlépe x nejefektivněji, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx státu, čímž xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx primárně xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx však xxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxxxxx nevýhodnost spočívat. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxxx obce x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, které by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s něčím, xx xxxx x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední řadě xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo obcí.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx x je xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx předkupního xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx jsou povinni x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx i v xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, že x xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných prvků xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx pozemku x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx zastavěná území xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rezervací, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, že xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není veřejný xxxxx xx státním xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku a xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x této problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx nejlépe naplňovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel v xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §61 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x s xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx se Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx ještě xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. I xxxxx však dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich užívání, xxxxxxxxx při nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek může xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx naplnit xx. x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx důležité x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za pozemek xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xx, xx koho xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxx x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx chování x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x xxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx národních parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx možné, že x xxxxxxxx zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx liberálnější xxxxxx. Lze mít xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx danou lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodě podnikání; xxx xxx xxxx xxxxxxx, napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pravidel, xxx xx v xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx řešen x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x nich xxxxxx, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stavět x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx na xx, aby pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx dostatečné xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxx proveden v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mající zjevný xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.