Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx podala skupina 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx k podání xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx v tom, xx novela xxxxxx (xxx §15a až 15d xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") zpracovalo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx národního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, který xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx omezena xxxxxxxxxxx činnost obcí x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx i další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. s., x xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx k nim xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, xxxx dne 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, kdy bylo xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením č. 1606 setrvala xx xxxxxx v napadeném xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx s důrazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx byly xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obcí x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx legislativním procesem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala vláda xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx xx nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx projednání podle §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášených národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx xxxxxxxx obcí x krajů, na xxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu, k xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx x má xxxxxx negativní dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx republiky měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx jen Svazu xxxx x xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx zástupci xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx byly rozšířeny xxxxxxxx podmínky, tedy x xxxxxx příkazů x xxxxxx, a xxxxx xxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx národních xxxxx xx rozdílné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx zákona změnil xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - s xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního soudu

13. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx uvedeným zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí novelizované xxxxx [např. nález xx. xx. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x přijetí novely xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx náleží xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, že xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní konformitou xxxxxxxx právních xxxxxxxx x mj. uvedl, xx "[n]ení-li úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx tzv. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx legislativního xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx většinou (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a rovněž x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x ohledem na xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Svazem xxxx x xxxx x xxx setkání xx xxxxxxxx územních samospráv x xxxxxxxx stolu. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx konalo xx xxxxxxxx dotčených xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru věci. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx rámec.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx vhodné xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 zákona x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx parky xx xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx ústavní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx byly napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx však Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx byly zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx jedna x xxxxxxxxx možností xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje xx xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx xxxxx x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzákoněný xxxxxxxxx xx zákonnou xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje podle xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (b), zonace xxxxxxxxx parků (c), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (e), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (f) x předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x xxxxxxxx v xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx dynamice na xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je naplňovat xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků a xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx parky a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx založení navrhovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní změnu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených nebo xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, významných x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx národních parků. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx něj xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx to týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje neurčité xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx dávají prostor xxx svévoli. Každému xx mělo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", že xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx samosprávu, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx však nezná x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k jakýmkoli xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx omezována xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx na zohlednění xxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 odst. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x lze ji xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx zákonem. Zákonodárce xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx národní xxxxx x přesto, xx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx týkají jen Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x opětovně vyhlašuje, x čemuž xx xxxx nutné dodržet xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně kvitovat, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního parku xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti příznivého xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx uveden xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Národní xxxx Šumava xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx v případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx nevymezuje, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon operuje xxxx. u xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx na území xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx a pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx role obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a mj. x to, xx xxxxxx zástupci xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, x čímž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx x povolení xxxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém individuálním xxxxxxx, xxxx je xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx činností xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (základní x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx možnost ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x regionálních x místních poměrů xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx národních parků xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx být vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zjednodušit xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx podle §45h x 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x oblastí (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x zásahů do xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx národního xxxxx, stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nabízí, že xxx xxxxx x xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ve xxxxxx x jednotlivým xxx vyhlášeným xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx něj xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů není x právním řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě plyne x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxx xxx "jen x případě, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx to x xxxxxx smyslu projev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx x život xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně aplikovat xx xxxxxxxxx věc. X xxxxxxx více xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx území", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx vymezuje-li abstraktně xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx národního parku xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x zákoně xxxx xxx jasně x xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak mají xxxxx, xxxxxx x xxxxx postupovat, se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný úředník xx xxxxxx (a xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx x významné" x podobně. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x x neposlední xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "co kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx navázáno. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx za národní xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území lze xxxxxxxx xx národní xxxx, x xxx, xx se xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx parků, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nebylo xxxxx činit jakékoli xxxxx zákonné kroky xx vztahu x xxxxxxx nového xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxx námitce uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou a xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouhou spekulací x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx právo xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx jím xx přispět x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx a xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx národní parky 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxxxx území v xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému regionu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx době xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxx význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx jejich území (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx x xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, nepřiměřenost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy lze xxxxxx řadit již xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Konkrétními xxxx novely zákona xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací dřívější xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx schvalování xxxxxx xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x požadavkem zachování xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxx v nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx zpřesněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx národních xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují vedle xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx území x xxxxxxx obce a xxxxx, kterým náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného zájmu xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x omezení práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx národního xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je zachováno xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx klidových xxxxx) x správy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx je, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx umožnil podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., splňují formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§16

Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx důlní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) těžit xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají původ xxxx xxxxx národního xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) zavádět intenzivní xxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejich nálezu,

j) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vodorovnou xxxxxx procházející středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) provádět xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx veřejného xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxx národního xxxxx nebo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, péče x zemědělské xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) sbírat nerosty, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, výkonu práva xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, kejdu, silážní xxxxx nebo pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo místních xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy mimo xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx překážky, s xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx správy České xxxxxxxxx, Vězeňské služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, produktovodů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx plnění xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx kole xxxx xx koni xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České republiky, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx toku při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx nebo organizovat xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx akce xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx k xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Švýcarsko xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx schodišti x žebříky nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšená xxxx x sídla xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku je xxxxxxxx pohybovat xx xxxx xxxxx nebo xxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, pracovníků xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx může xxxxx xxxxxxx přírody stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx vyznačí orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx může xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx národních parků, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx rozšířen xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx úprava dává xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxx pohybu. Území xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx milionů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx být xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx národních xxxxx, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že navrhovatel xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, v xxxx má mít xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, kde to xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx ochranné xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx specifických potřeb xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na skupinu xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx jinými předpisy x xxxxx je x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx národního xxxxx mimo vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x tras x klidových územích xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x ústavními kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx opětovně xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx subjektů, který xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx zasaženo do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx vlády i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X novelizované podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jednotlivé národní xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx území národních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla x xxxxx téměř neaplikovatelná, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx na území xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xx souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se mohou xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu bylo xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx na xxxx xxxxx zóny X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxx klidové území xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx vliv, x xx pouze xx nezbytnou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pohyb xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx práv a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný zájem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx je určitá xxxx omezení základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve vztahu x právu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jim xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx se jejich xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx xxx výhradně xx vlastnictví státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x současně xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické právo xxx rovněž odkázat xxxx. na xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx v xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx vlastníky dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány jako xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx veřejných subjektivních xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xx však xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx ochránit xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což nebylo xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní řád xxxx nekonstituuje žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx xxxxx národního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x klidových území xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx národních xxxxx xx člení podle xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx na 4 zóny ochrany xxxxxxx, x to:

a) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx je xxxxxxxx x umožnit x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx o přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxx činností člověka xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx způsobu péče x zónu x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i jednotlivá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx zóny národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx je nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; tato území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Zóny xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vlastníků lesa xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x xx pozemky xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx odstavce 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón ochrany xxxxxxx národního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné změny x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx geograficky nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx nebo výzkum, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx ochranu xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Na územích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 až 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, čímž opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx projednávání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné diktuje, x jakém časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., je za xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými pojmy, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku od xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti novely xxxxxx získaly jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou národního xxxxx x následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x funkci ekosystémů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx několika xxx xx desítek xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní věc. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku z xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli nyní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx rovině - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx řád poskytuje xxxxxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx je x xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny jednotlivých xxx ochrany přírody xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v odstavci 1, jak navrhovatel xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom nelze xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx území (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Každá xxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx xxxxx zóna xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx nastalou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx ministerstvo povinno xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které jsou xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xxxx a xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově upravuje xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx dobu patnácti xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx až xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx učinit xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx škůdcům, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moratoria xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze souhlasit x xxxxxxxx navrhovatele x porušení xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx úprava pouze xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx o porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx způsobem, aby xxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, může xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx co xx určitosti x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a zásad xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x xxxx ochranné xxxxx rozkládá, a x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx rady x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vodního hospodářství, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě z xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx navržená x vyhrazení je xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx s radou. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx péče národního xxxxx, xxxxxxx postup x xxxxxxxx dohody xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx ani účastníkem xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx vznášet připomínky, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního parku xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx povolených na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx také x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zpravidla xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je s xxxx nutné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x území národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť se xxxxxx mají dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se týká xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní soud x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx obcí x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly již xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh klidových xxxxx xxxxxx xxxx x tras x xxxx vymezených xx xxxxx zásad péče x národní xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x řad odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ale orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zástupce, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx národního xxxxx, a xxxxxxxxx xxx ovlivnit jejich xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx x xxxxxx xxxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx parku - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx postupech x procesech vedoucích x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Byl-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx proti xxxxxxxx postupu bránit, xxx právní xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze o xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx x x jiným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x národních xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx parcích jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx, aby xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx porosty, o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx provádění meliorací x hrazení xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxx o xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx dále nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odstranění xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx přírodní se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx neumisťují xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx lesních porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x národním parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x lesy hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxx ale klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých jeho xxxxxxxxxx. Lesní zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, že xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx hospodaření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx lesů xx xxxxx národních xxxxx xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx uvedená regulace xxxxx omezení. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Nejde xxxx x omezení, xxxxx xx xxxx xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx výkon xxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v národních xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x vod xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx dosaženo xxxxxxx opaku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků, čímž xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost životního xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové těžbě xxxxx. Xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx činit xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx konformním způsobem (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti vlastnického xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze zcizit xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx proti §23 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx zcizit pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou směny (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx xxxxxx pozemku v xxxxxxxx parku na xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 až 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x pohledu xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a nelze xx zahrnout xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z daně x nemovitosti, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx obcí vlastnit xxxxxxx x do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkoumal soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - na tom xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal nevýhodnost xxxxx, xxxxx by xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X námitce znemožnění xxxxxxx pozemků xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nejistým výsledkem xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s něčím, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxxx obcí.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x financování xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxx národních xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pozemky xx koupi orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nacházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx o tyto xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastníci zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx poskytnout příspěvek xx Státního fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx neupravuje žádnou xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, protože tak xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se podle §61 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však vyplývá, xx brojí pouze xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx xx ústavně xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx ještě xxxxxx x xxxxx xxxxx rozsahu, xxxxx xxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého pozemku. X xxxxxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, xx které xx vlastníku pozemku xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž argument xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx vlastnictví z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejného zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Ústavy, xxxxx něhož xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xx. x xxx, že xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat pozemky x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx doručení xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx koupi, x xx xx cenu, xxxxxx by xx xxxxxxx zaplatil koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx pozemek xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx ani x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, rozsahu, smyslu xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trend x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není však xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx pochopení x xxx argumenty, že xxxxxx úprava pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence národních xxxxx a xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x zástupci územních xxxxxxxxx, který xx xxx řešen v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx xxxx pravdu xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx stavět v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx nastalé xxxxxxx x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.