Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx eventum, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména namítá xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx rozpornost novelizované xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž by xxxxxxxxxxx postupoval podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx námitek. Podle §40 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (jako xxxxxxxxx řízení) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx nevyjádřil. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., a xxx. Jan Bechyně, xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, poté xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 setrvala na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx i Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obcí x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadenou právní xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx to nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Novela zákona xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx xx výborech x na xxxxx; xxxxx jiný zákon xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátní xxxxx návrhu, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx a má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx dodržen postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právní úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení návrhu xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Návrh zákona xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozsah příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - x xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx jako xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o kontrole xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x argumentací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx přípustné. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, že xx Parlament České xxxxxxxxx neměl kompetenci x přijetí xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx prima facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx zákonodárná xxx. Argumentace navrhovatele xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Ústavního xxxxx je xxxxx xxxx poměřovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - vždy xxxx jen x xxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rámci legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x vyjádření účastníků xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx novelou, není, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x kulatého xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx konalo xx zástupci dotčených xxxx x xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx proto dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Krkonošského národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým se xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx se vyhlašuje Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx byl xxxxx derogační výrok xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx nutné v xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků. X obsahu §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny).

IV.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x xxxxxxxx xx nález sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx a klidových xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx národního parku (x), xxxx národních xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (f) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx ploše území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, ke vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx a x přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 1 x tomuto zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x tomuto zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx národních parků x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich přirozené xxxxxxxx xx převažující xxxxx území národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, významných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podle xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx to xxxx. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx park. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx omezena základní xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx a xxx xxxxxxx opory xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx umožnit jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx parky x xxxxxx, že xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx účinné. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze interpretovat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx stav, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se tak xxxxx necitlivým způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx přílohu č. 4 xxxxxx, ve xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x rozlohou 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx nevymezuje, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x tímto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x výjimek xx zákazu činnosti, xxxx jsou omezena xxxxx x svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených obcí x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx. x to, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona členy xxx národních xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx např. o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x národním parku).

33. Xxxxx nesouhlasí s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti xxxxx x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx statusem národního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (základní x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx zásah realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x regionálních x xxxxxxxx xxxxxx xx promítnut do xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx dlouhodobých cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku vychází x xxxxxxxxxxx kritérií x xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx záměrem, xxxxx xx podléhal xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx zvláště chráněná xxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lokalit x oblastí (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zejména xxxxxxxxxxxxxx a nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákona má x xxxxxxxx zástupců xxxx x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z počtu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a přispět x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x vyhlášení národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx vymezení a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy právních xxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou s xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "xxx x případě, xxx xx současně xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx ze dne 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx znamenat v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx případě xx xxxx nemožné efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx to x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x normách. Xx všechna pravidla xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx zformulují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx potom soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx v této xxxxxxxxxxx musí zdůraznit, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li ustanovení xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (je-li xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx, xxxxx-xx dotčené ustanovení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. X případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x významné území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Rozumný úředník xx soudce (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odstavce §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani s xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx druhý a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx národních xxxxx x poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx parky x jejich xxxxxxxx xxxxx vyhlašují tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., na která xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx využívat, xx xx jejich xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné vykládat xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx veškeré národní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x tím, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxx námitce xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nastala xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx znění zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v politické xxxxxxx, a bude xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx konformního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx může xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx jím xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, ochraně rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x šetrnému hospodaření x přírodními zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx s právem Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx hospodářské, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Význam xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí. Xxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovlivňují jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx území x xxxxxxxxxx ponechanými samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxxxx území v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx i nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx šetrné turistiky. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah k xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je kompromis xxxx naplňováním dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově aj.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zachování x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx řadit již xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x geologické rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x jednom xxxxxx x zabránění xxxx roztříštěnosti, omezení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální výjimky xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx vlastnictví státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx nové xxxxxx národních parků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx xxxxx národních xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Šetrnější řešení xx však současně xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx k závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx se následně xxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx vznášet písemné xxxxxxx (§40 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx též posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx mezi kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x omezení xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx parku a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx národního parku - podstatné xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, že xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx xx samosprávu xx území národních xxxxx x xxxxxxx xxx umožnil podílet xx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x materiální podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důlní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) vymezovat nové xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx území národního xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx mají xxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět intenzivní xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, farmové xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi v xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřují xxxxxxxx xxx xxx vodorovnou xxxxxx procházející xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) provádět xxxxxxxxxx nebo používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném podle xxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx způsobit podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy nebo xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx na časově xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta vodních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků splaveniny xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx překážky, s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, s výjimkou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx správy České xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx pro xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených sil Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky dalších xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxx veterinární služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx sporty xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické nebo xxxx veřejné akce xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) provozovat letadla xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx posyp cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x žebříky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

d) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí a xxxx ochranného xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní elektrárny xx Xxxxxxx nad Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x zvýšená xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové odvodnění xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx pohybem xxxx x xxxxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx x zranitelné xxxxxx rušivých xxxxx x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x veřejných komunikačních xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů. Při xxxxxxxxx cesty nebo xxxxx může xxxxx xxxxxxx přírody stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, způsobu a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx trasách v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x výčet xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, zveřejňuje orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany přírody xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována působnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákazů x xxx xxxxxxxx xxxxx x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních parků xxxx uvedeny v §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činností na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil kvantitativně x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx namítá, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx klidové území, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx musí být xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx omezit xxxxxxx xxxxxx, nicméně možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde o xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zapojeny na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx má xxxxxxx zájmům xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx ovšem xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx participace dotčených xxxx.

68. Xxxxxx ochranné xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na skupinu x xxxxxx rizikem xxx předmět ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx podléhají ad xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, že omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženo xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx na území X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx však xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení pohybu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx a xxxx x klidových územích xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx národní parku xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zmínit xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil xxxx. Proto xxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel ve xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx již xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákoně, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx národních xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx národních xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx výjimky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx I národních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx celé xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové území xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx parku; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx kritérium nezbytnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx právo xx samosprávu a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X naplnění zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx rozhodovací činnost xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx absolutní regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x krajů na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx národních parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx veřejných zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. X nálezu xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Pl. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx plnit x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx s xxxxxxx v nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně je xxxxx akcentovat důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Proto xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx xx xxx stát na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. i x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je nezbytné, xxxxx není možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu bude xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx nyní nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx je x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx k §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx řádu národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsah x xx srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na 4 zóny ochrany xxxxxxx, a xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx nerušený průběh xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují člověkem xxxxxxxx pozměněné ekosystémy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územích xxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů udržení xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx x xxxxxxxx cíle ochrany xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, která nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx je nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; tato xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se vymezují xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x xx pozemky xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle odstavce 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žádné xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Výjimečně xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přírody, x xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně; preventivní xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx stavů spárkaté xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) zásahy za xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x rozporu s xxxxx ochrany xxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx stability a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření na xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) V zóně xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx péče x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxx kulturní krajiny. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, x následně xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, že podle §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx projednávání xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou byly xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx porušil princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x rozpor x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmy, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně managementový xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx zóna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou národního xxxxx a následně xxxxxxx x legislativním xxxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx struktuře x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek let. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny nelze xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x abstraktní x nejisté xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx a dotčených xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx v xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní rozpornosti §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxx národního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx regulovat způsob, xxxxx se zonace xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx nelze xxxxxxxxx porušení požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zonace jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx čtyři xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený vlastní xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo přírody. Xx xxxx xxxx xxxxxxx reagovat efektivně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx na řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich území xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability nové xxxxxx, xxxxx nastavené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx delší časovou xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), a to x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. proti xxxxxx, suchu, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx. Délka moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx navrhovatele x porušení dělby xxxx, neboť napadená xxxxxx úprava pouze xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx běžně xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i samotný xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx provedena xx x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxx xxxx x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x může být x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xx určitosti x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx národního xxxxx x jeho ochranného xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx národního parku.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx zástupci všech xxxx x krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy xxxx x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh xxx xxxxxxxxx parku, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X změně xxxxxx informuje radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xx xxxxxx míře omezuje xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx správou národního xxxxx xxxxx x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x místa xxxxxxxx x vyhrazení, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, přičemž postup x dosažení dohody xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxx být xxxxxxxx a její xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx obce a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx členů, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v zájmu xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx povolených na xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), konkrétně s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx občanu nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx nové xxxxxx úpravy zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť se xxxxxx xxxx dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze jedné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro působení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xx vztahu k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x tomu uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx národních xxxxx - xx. x zajištěním participace xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx sledovaných xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule a čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx vymezených xx xxxxx zásad péče x národní xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s radou xxxxxxxxx parku, v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx úplně. Dotčené xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx nominovat xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Podle Xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx míra omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx participace v xxxxxxx dosažení xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucích x xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx delegáty x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx však xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rady národního xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx hospodařit xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání s xxxx x národních xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx hospodařit v xxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče o xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vychovávat xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x hrazení xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Xxx provádění xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření na xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odstranění xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx blízké xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o jaké xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx ochranné, xxxx xxxxxxxxxx určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území národního xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nesrozumitelná x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. K problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx lesy xxxx xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx v návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx souhlasit x navrhovatelem, že xx některé lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá neurčitost xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx možné omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx či dosažení x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx národních parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx by svou xxxxx odpovídalo např. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx výkon xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat mj. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx dosáhnout zachování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx ekosystému. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx zisku xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Xxxxxxxxxxx x lesy má xxxxxxxx k zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxx xxxxx těchto xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx možné xxxxx xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx. Současně xx x dostatečně xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na první xxxxxx xxxx xxxx, xx xx tím xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, podle §7 odst. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zcizitelnosti pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny potenciální xxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, x nelze xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků považuje xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných práv xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toliko zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx dosáhnout xxxxxxx x nejefektivněji, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx sjednocen jejich xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, která by xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., o Státním xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem. X neposlední xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx garantovaných práv xxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje přednostně xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx i v xxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předmětných územích xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx do 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude smlouvu xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) K zajištění xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx pozemkům ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se podle §61 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx soudu

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx předkupní právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; proto se Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní soud xxxxxxxxxx napadená ustanovení x xxxxxx k xxxxxx, že nezasahují xx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje jedna xx složek vlastnické xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x to ještě xxxxxx v celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx při nájmu xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx stanovit, xxxxx majetek může xxx xxxxx x xxxx vlastnictví z xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí, který xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx v xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany přírody x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; neprojeví-li xxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx o pozemek x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx povinen x přiměřené době xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx nedospěl x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxx, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x xxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx xxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Není však xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx liberálnější xxxxxx. Xxx mít xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx znamená nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx xxxxx lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x nelze xx xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným například xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x pravidel, xxx se x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx má xxx řešen x xxxxxxxxxxxx sboru, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a exekutivě, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou řečeno, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx pravdu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx na xx, xxx pružně xxxxxxxxx (například v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx proveden x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.