Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx zejména namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí novely xxxxxx, neurčitost či xxxxxxx rozpornost novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx xxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx podala skupina 25 senátorů; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx množství fyzických xxxx, xxxx, krajů x xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvakrát xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx osob. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxx xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, krajům x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost obcí x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ASOCIACE XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx však nejsou xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xx o xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), který jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením x. 1606 setrvala xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x dopravu i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx i Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx vlastní představu xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxx pozic xxxx x zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Vláda a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx národních xxxxx xx xxxxx obcí x xxxxx; xxxxx xxxx věnována nadstandardní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, že xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx obcí a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala vláda xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášených národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení a xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kulaté stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx ve výborech x xx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx diskutován se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x dopisu, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky měl xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx jen Svazu xxxx a obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci navrhovatele x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vyjádření xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx setkáních a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx být x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx rozdílné xx xxxxxxxxx vyhlašovacích předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona změnil xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nejprve zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx je nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx je x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze to, xxx byl dodržen xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci a xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx, což by xxx prima facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx před napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx nemohli realizovat xxx právo x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx poměřovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci nedospěl. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty a xxx xx věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posuzoval, xxx xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx národní parky, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, xxxx, x ohledem na xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx výroku x xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx územních samospráv x kulatého xxxxx. Xxxxx proto dospět x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx a krajů xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx v xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními vlády x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Krkonošský národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx park Šumava x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 zákona č. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, x xxxx xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx u Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx vyhlášeny přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx současné kontroly xxxxxxxxxx xx napadená xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, že xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx ústavního zákona x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx byly napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx výrok xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje do xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nutné x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzákoněný xxxxxxxxx xx zákonnou xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X obsahu §15 xx xxxxxxx s §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně sjednotil xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx in eventum x x xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje podle xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), lesů národních xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx parků (f) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx území s xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx národní xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx podřízeno zachování xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx v xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým cílem xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx x x přírodě šetrnému xxxxxxxxxxxx využití, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x tomuto zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx národních xxxxx x České republice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx pro xxxxxxx xxxx postačuje převažující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to týká. Xxxx jasné, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Každému xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x budou xxx omezena xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze seznat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx k jakýmkoli xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x místní xxxxxx nebyl naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vytváří byrokraticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají být xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní obsah x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx parky x xxxxxx, xx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx nebyly platné xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx parku bude xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ruší x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx k §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx hodnocení důsledků xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx x rozlohou 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, zda xxxx v případě Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx otázka klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon operuje xxxx. x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx a svobody xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

32. X xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. X xxxx souvislosti poukázala xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx zástupci jsou xx zákona xxxxx xxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního xxxxx (xxx např. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazů x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti pojmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada xxxxx x přírodovědeckých xxxxx, x to x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném posouzení x každém individuálním xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vázané xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx nesrozumitelnou, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx možnost xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze stanovilo, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli, že xxxxx národní park xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x zjednodušit pravidla xxx xxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x organizační složky xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality a xxxxx oblasti xxxxx §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx ustanovení zákona xx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx a přispět x postupnému zániku xxxxxxxx osídlení xx xxxxx národní parku.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních parků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální stránce. Xxxxxx zákona vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx zcela odlišným xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení bude xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx "jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx xx xxxx znamenat x xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx zformulují xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní orgány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxx respektování xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx zákona je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít pouze xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx možný), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přistoupit teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx obsah, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní věc. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx území", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x předmět xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x zákoně musí xxx xxxxx x xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, xxx mají xxxxx, orgány x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend spočívající x co nejdetailnější x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný xxxxxxx xx soudce (x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x významné" x podobně. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx fázi pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odstavce §15 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti území, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx druhý a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobé xxxx jejich ochrany, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x poslední pátý xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. X návrhu xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx využívat, co xx xxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx vnitřně nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx jde o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx sjednotila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho zákona, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx vztahu x xxxxxxx nového návrhu xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jež k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx nastala xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Část navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje samospráva xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx právo xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx kterého jím xx xxxxxxx k xxxxxxx x obnově xxxxxxxx rovnováhy v xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx života, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx i podzemní xxxx, ovlivňují jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx národních xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jiných veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, nepřiměřenost novelizované xxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, omezení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx na zkušenosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x krajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, sjednocení xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xxx zákonodárce respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx kritéria. Prvním x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx je ochrana xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx území xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů v xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x bylo xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx území x xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým náleží xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx mírou omezení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxxxx a xxxxxx xx stále xxxxxxxx participovat na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi kolidujícími xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné posoudit, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx x podobě xxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x omezení xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx je, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x jejich xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. IV. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx práva. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx umožnil podílet xx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx x kraje xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx kamene x xxxxx xxx stavby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx mají původ xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat nebo xxxxxxxxxxxx záměrné rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných programů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejich xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) provádět xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany státních xxxxxx xxxx památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, s výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx pozemcích xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovištně původních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx koryta vodních xxxx nebo odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x obytnými xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx koni xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx systému, obecní xxxxxxx, ozbrojených sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx toku při xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní sporty xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp xxxx, x xxxxxxxx údržby xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx důvodů, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky xxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x propagační xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní elektrárny xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx ochrana jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a zvýšená xxxx x sídla xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx druhy nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx složek, xxxxx jsou citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ním spojených.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x kanalizací, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx obecné povahy.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxx x §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, což odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx x často xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx mít xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které představují xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x nich ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) jsou xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx přímo v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx skupinu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx podléhají xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx dále xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxx obsaženo již x předchozí xxxxxx xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx na xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx), xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Proto xxxx právní úprava xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s tím, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob na xxxxx národní xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx argumentaci nevznesl xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx absentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx již uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx vlády i x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx ochranných podmínek xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X novelizované xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx všechny národní xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pozitivní xxxxx xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx jsou rozděleny xx ty, které xx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx ty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx činnosti na xxxxx jednotlivých národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxx národních xxxxx se xxxxx xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx opravnými prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx I národních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx celé xxxxx zóny I xxxxxxxxx parku, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx národního parku. Xxxxxx regulovaného území xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není vázán xx vymezení xxxx xxxx národního parku; xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx pohyb na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce i xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, x které xx xxxxx možné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxx druhého xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu a xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X naplnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx parcích jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx umožněna x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx plnit x současně xxx xxxx x jiné xxxxxx. Právo xx xxxxxxx majetku nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx přírody xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx vlastnické xxxxx xxx rovněž odkázat xxxx. na nálezy xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx akcentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx činnosti může xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx soustavy obecné xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx stát xx xxxxxxx zákona, musí xx být xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x z xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a důvodem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X národního xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, navíc, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx uvést, xx návštěvní řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx normativní xxxxx x xx srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxxx zasáhnout do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod.

86. Ústavní xxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení podle xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystémů xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zachovat x umožnit x xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně pozměněné xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x jednotlivá xxxxx do maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Zóny xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx přírodní x přírodě xxxxxxx x xx pozemky xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody národního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žádné xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) V xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) zásahy proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx stanovené zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx výzkum, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimu.

(2) X zóně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xxx provádět pouze xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx zásahů a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na územích xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejsou xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, a následně xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo charakteristiku xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx podle §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx xx nezbytné x uvedených důvodů. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx zahájit projednávání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx letech xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx princip xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tím xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny opětovně xxxxxxxxxxx namítá neurčitost x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dříve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody (XXXX). Každá xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx x režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní úprava xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správou xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx národního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx cíl zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit pomocí xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxx již Ústavní xxxx výše xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx až xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nejisté xxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx osobách xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxx instrumentů x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystému - xxxx stanoví xxxxxx xxxxx vymezování xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx kterého vymezení x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx reálného života. Xxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x cíl, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx zóna xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx přírody. Xx tedy xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx potřebu. Zda xx xxx xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx národního parku, xx xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech týkajících xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nastavené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx až xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx vývoj ekosystému. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, udělení xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, suchu, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Problematika xxxxx trvání moratoria xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Tak tomu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx orgán moci xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx xxx národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx zásah xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx šetrném omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx být x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx co xx určitosti i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xx zón xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx o národní xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní park x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, a x horských oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jmenuje a xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s radou. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z předchozí xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx a ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx národního parku. Xxxx národního xxxxx xx zejména povinnost xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx národního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx národního parku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národních xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx je mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zástupci obcí x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx zpravidla xxxx, výlučné a xxxxxx xx s xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plánování x rozhodování xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parků se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní zástupci xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx upřednostňování xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx k xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx dohodnout x orgánem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx byly již xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx třetím kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně cest x xxxx v xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx park). Xx složena x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x z xxxx x řad odborné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx ani dotčeným xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh dokumentu xxxxxxx, nikoli jej xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů týkajících xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx právo xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné omezení, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x rozvoji zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx participace v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx národního parku xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx delegovaných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx právní xxx xxxxxxxx. Nyní však xxx pouze x xxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rady národního xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx národních xxxxx a xxxxxxxxx x nimi

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho ochranného xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx hospodařit x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, x xxxxxxx x zalesnění xxxxx x x xxxxxxx k zajištění xxxxxxx porostů na xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x do xxxx přírodě blízké xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činitelů x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx ustanovení lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako součet xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x národním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon). Právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx být xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, podle které xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímo vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx x xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx zvláštního určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lesa podle xxxxxxx zákona. Zákonný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx národních parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx lesů na xxxxx národních xxxxx xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx těžbu xxxxx x lesích na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zájmu na xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků tím, xx omezuje jejich xxxxxxxxx, jak mohou x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená regulace xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx výkon xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a nakládání x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Hospodaření x lesy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx ekologické xxxxxx x biologické rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx primárně x masové xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x nich udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území národních xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž proti §23 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxx, xx se xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx však možný xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx xxxx pro xxxx nevýhodná, neboť xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx zahrnout pod čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx legitimní xxxxx státu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x národních parcích xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva státu. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, aniž xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx dalších xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx konkretizoval, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x nejistým výsledkem xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státním majetkem. X xxxxxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo obcí.

122. Xxxxxxx soud x xxxx části shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x financování xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx povinni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje přednostně xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky nacházejí x xxxxxxxxxxx územích xxx zčásti. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx vlastníci zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxx podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 s tímto xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) K zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnout příspěvek xx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx může vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky x xxxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx namítl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx omezeno jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti ustanovení §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x s xxx xxxxxxx spojenému odstavci 2; xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jedna xx složek xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x celém xxxxx rozsahu, nýbrž xxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, tak by xxxx xxxx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxxxxx xx veřejného zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx zcizovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví státu xxxxx §23 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx ve lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx převést xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx za pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedospěl k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost vlastníka xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu obsahovala xxxx xxx x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxx chování x xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, které xx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx x xxxxx je x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem k xxxxxxxxxxx, samosprávě x xxxxxxx pohybu - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx možné, že x budoucnu zvítězí xxxx názorový trend x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a nutit xxx xx liberálnější xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx xxxxx širším xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich vlastnictví xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Ústavního soudu. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškami ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (například v xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); x případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád dostatečné xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx novely zákona xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.