Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodě pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx podala skupina 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xx smyslu xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx množství fyzických xxxx, xxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxx osob. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx novela zákona (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx předložilo xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §40 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx pásma, nikoli xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx i veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, veřejná ochránkyně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA GOTU, x. x., x xxx. Jan Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx čtení xxxxxxxxxxx a návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - návrh xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Poslanecká xxxxxxxx jednala x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením x. 1606 setrvala na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx vyjádření uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 jej xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx sice nespatřoval xxxxxxxx v návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy xxxx x krajů; proto xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx zákona nezasáhla xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx x xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx vymezení a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Vymezení zón xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona věnovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx plénu; xxxxx jiný zákon xxxxx v takové xxxx diskutován se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx x rámci legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x má xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx dostatečné.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Návrh zákona xxxxx xx zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx na posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx být x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální i xxxxxxxxxx stránce. Novela xxxxxx xxxxx k xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních parků xxxxxx - x xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x jednotlivá ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xx xxxx nejprve zabýval xxx, je-li možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením v xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx xxxxxx přijetí, xxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx pouze to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxx prima xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx xx podle čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx zákonodárná xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, že xxxxx návrh zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx se například x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx procesu, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení derogační xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X nálezu xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx plyne, xx xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx věnován xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx xxxx x xxxx x xxx setkání xx xxxxxxxx územních samospráv x xxxxxxxx stolu. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx subjektům xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nařízení vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně přírody, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se vyhlašují xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl naplněn xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tím, že xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx byly napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxx xxxxx derogační xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx se jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx s §90 xxxx. 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx činit xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x poukazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů týkajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků (x) x předkupního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx člověkem málo xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, vzdělávacího xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx být v xxxxxxx x cíli xxxxxxx sledovanými jejich xxxxxxxxxx.

(3) Dlouhodobým cílem xxxxxxx národních xxxxx xx zachování nebo xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx ploše území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx stavu ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cíli xxxxxxx národního parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pásma xx vyhlašují tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx zákonu.

§15d

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx označil xxx změny: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, významných x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ani x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to týká. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" či "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být x uvedeného ustanovení xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", že xxxx xxxxxxxxx xx národní xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznat. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x citovaného xxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxx xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx xxxx nezná x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze vyloučit xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx je xxx omezována xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx. X §15 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx mají být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní obsah x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx ruší x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti.

31. Ustanovení §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x odkazuje xx přílohu x. 4 zákona, ve xxxxx je uveden xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zohlednění xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx je x rozlohou 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx parkem, ochranné xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx s rozlohou 99 000 xxxxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx zjistit, zda xxxx x případě Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, xx xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, což je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xxxxx a svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, a xxxxx je v xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vyhlášení se xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x krajů jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního parku (xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx řada pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxx jako kategorie xxxxxxx přírody, všechna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx základu pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona x xx-xx zásah realizován xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Definice xxxxxxxxx parku xxxxxxx x dosavadních kritérií x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům pro xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx parku xx xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx národní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx všechny xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhal xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lokalit x oblastí (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx národní parky xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx národních parků, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x jednotlivých zónách x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx národního xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx spíše x xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x přispět x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x vyhlášení národních xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právním xxxx xxxxx neobvyklým, xx xxx podstatě xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x komponentů xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "xxx x případě, xxx xx současně xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. neurčitých pojmů xx postaveno na xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (např. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx xxxx pro xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx potom xxxxx x xxxxxx orgány xxxxxxx x život xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx důvodem protiústavnosti xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx území", "x hlediska osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X představou, xx x xxxxxx xxxx xxx jasně a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx trend xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x kazuistické úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat je xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný xxxxxxx xx soudce (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a x neposlední řadě xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobé xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poslední pátý xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxx xx xxx využívat, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx národní xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, s xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonů. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, s tím, xx se xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx parky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx uvedla, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Uvedená argumentace xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dění x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního legislativního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovení §1, xxxxx kterého xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx byl v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Národní parky xxxx důležité pro xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx zajištěna xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, x zmírňují xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samovolnému xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx nástrojem fenoménů, xxxxx xx mimo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx jde x nejnavštěvovanější území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah k xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesporný, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx rozmanitosti, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sebou xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel namítá, xx vztahu x xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozvojem území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx regulace národních xxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx existence a xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx soupeřícími zájmy. X tomu lze xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx činností prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická gramotnost xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Jestliže xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by xxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x zákoně a xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx se následně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 odst. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (obcím a xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x omezení xxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx zájmu je xxxxxx míra omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx upíráno xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx obcí xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx národního parku, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx je, xx xxx xxxx xxxxxxx není bez xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon práva xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx nebo xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená ustanovení §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx formální x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat odpady, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx, farmové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad vodorovnou xxxxxx procházející středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx parků mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxx památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx přírody, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx vysazování nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) skladovat pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta vodních xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx majetku,

l) xxxxxxx a xxxxxxxxx x motorovými vozidly x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx České republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel xxxxxxxxx x nájemců nemovitých xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na koni xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx při xxxxxx jejich úkolů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx sporty, splouvání xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxx sporty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do přirozeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tahu x jezdit na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x přírodě xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx národního parku xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí a xxxx ochranného xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní elektrárny xx Vranově xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Účelem xxxxxxxxxx pásma Národního xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx okolí xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx či rekonstruovat xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx národního parku xxxx území s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohybovat se xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou na xxxxx národního parku xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx jiných právních xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxx x §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parkům xxxxx individualizovány s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody xxx xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx omezil i xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx jde x xxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zapojeny xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, v xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x které má xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde xx xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parku; lze x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx vlády nově xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, že omezení xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, vyhrazování xxxx x xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řád nezakládá xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxx parku xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx opětovně xxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx k postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx úpravy §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx však přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx území národních xxxxx lze beze xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx dostatečně účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x modifikované podobě xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx pozitivní posun xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx území národních xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X právní xxxxxx xxxx odstraněna omezení, xxxxx byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx akcí, rozdělávání xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx silnice a xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního xxxx, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx na celé xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé na xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx vliv, x xx pouze xx nezbytnou xxxx xxxxx národního parku. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x které xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x rámci druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx dosáhnout stanovených xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx spočívat x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxx národních xxxxx či z xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx práva obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx participovat na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx vlastnictví xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud konstatoval, xx "vlastnické právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx též xxxx x xxxx xxxxxx. Právo xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické právo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx v nich xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx, omezení x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým vlastníkům xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx přírody). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x jejich xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx se xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje. Podle xxxxxxxx právní xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxxxxx xx celou xxxx X národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx přiměřenost omezení xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx přezkoumat xx x návaznosti xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx hovořit až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, navíc, a xx je x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x je srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení podle xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx je xxxxxxxx x umožnit x xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem xxxxxxxx xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx kulturní krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu péče x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé vlivy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx blízkou x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx jednotlivých zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx žádné ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze provádět xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx provádět i xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany životů x xxxxxx osob, xxxxxxx majetku nebo xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx geograficky nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního režimu.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X zóně soustředěné xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx ochrany xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxx x populací xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) V xxxx xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 není při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 až 3 x lze na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx zóny xxxxxxx přírody. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx. Právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx požadavkům právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených důvodů. Xxxxxxxx je tak xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x jakém xxxxxxx xxxxxx má měnit xxxxxx ochrany přírody xx xxxxx národního xxxxx. Je tím xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xx xxxxx únosnou x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx požadavkům Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvyšuje Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x radou národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyžadují časovou xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx určení cílů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku, následná xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají normativní xxxxx, který je xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx výše xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku z xxxxxx udržení celistvosti xx jednotného xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx výše xxxxxxxx ústavně-právní hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx v xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx vymezování čtyř xxx národních xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx promítne obecnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem úpravy xx regulovat xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx státu.

92. Zonace xxxxxxx zásadní xxxxx - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx na čtyři xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx území (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx (viz usnesení xxxxx xx xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený vlastní xxxxx x xxx, xxx bylo dříve xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxxx přírody. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx tak xxxx xxx (xxxx) dostatečně xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx ministerstvo povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx národního xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí a xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxx národního xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability nové xxxxxx, xxxxx nastavené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením činností, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx např. proti xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx přírodních xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatele x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx napadená xxxxxx úprava pouze xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx výkon státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné moci - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x samotný xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - s xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx umožňuje pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zonace xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx §18 x 18a xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx parku xx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx o národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,rada‘) jako xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx pro záležitosti xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx x krajů, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské služby. Xxxxx členy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národního parku x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x radou. Xxxxx xxxxx péče x národní xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx s radou xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx rozpor xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. O změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního xxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx xxx národního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx péče národního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx ani účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx tedy mít xxxxxx xxxxx členů, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx zřejmý, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v zájmu xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx povolených xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx také x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx xx x xxxx nutné xxxx x vhodným způsobem xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X problematice xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vláda - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx mají dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx upřednostňování xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx národního parku, xx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx již xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule a čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku (např. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x osob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se území x xxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli jej xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx omezení, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx a xxxxxx byla zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx možností, xxx se mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx delegovaných xxxxxxxx x radě národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se proti xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx právní řád xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze o xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx vymezení x xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx parku nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, s pozemky xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx hospodařit správa xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x národních xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx, xxx xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx porosty, x xxxxxxx k zalesnění xxxxx x o xxxxxxx k zajištění xxxxxxx porostů xx xxxxxxx pozemcích, o xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx x hrazení bystřin x xxxxxx ani xxxxxxxxxx o povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při provádění xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx o povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx přírodní se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx těžby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pěstební opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X lesích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx jako součet xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x jaké xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx táže, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území národního xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx vlastníkům poskytnuta xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, k čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímo vyloučila xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx národního parku xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x ochraně přírody x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu vlastnictví.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosažení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x lesích xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx třetího kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx omezuje jejich xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx nezbytná. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx koresponduje s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx xxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx parku, čímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x lesy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny a xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx národního parku x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx činnosti je xxxx xxxxx činit xxx xxxxxxxx, nebude-li xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x dostatečně xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx státu, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na základě xxxx žádosti, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx směna pozemků xx byla xxx xxxx nevýhodná, xxxxx xx se řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti pozemků xx vlastnictví státu xxxx z pohledu xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx zahrnout pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je legitimní xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích byly x jeho vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx obcí vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxx subjektů - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx v xxxx xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx na území xxxxxxxxx parků ve xxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx leží primárně xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků na xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx x xxx xxxxxxx vlastnické právo, xxxxxx obce a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x nejistým xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x něčím, xx není v xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v zákonodárném xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx neomezuje již xxxxxx a existující xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x je xxxxxxx konformní.

g) Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, x xx x v xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x předmětných xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxx podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 x tímto xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx pozemků xxxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx vést x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na státním xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítl, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou xxxxxxx, xxxxx xx podle §61 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx navrhovatelových námitek xxxx proti xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území národního xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx brojí xxxxx xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx disponendi), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx rozsahu, xxxxx xxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx byla xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, což xx xxxxxx argument xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx mj. x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx parku. Uvedené xx xxxxxxxxx x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx xxxxxxxx pozemky x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxx v možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx důležité x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx ve lhůtě 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx za xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx ani u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx jen stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x nejen v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x xxxxxxxx zvítězí xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není však xxxxxx Ústavního soudu xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx liberálnější xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menších obcí xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obyvatelé xxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx legálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní parky xxxxxx, xxxx pravidla x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vegetaci xxx jakéhokoliv zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (například x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x případě xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.