Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, neurčitost či xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní projednání xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx přesto xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vyhlašuje xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx nebo chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek. Podle §40 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx řízení) x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; o xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x prezidenta republiky x ministra životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX GOTU, x. s., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxx zahájeno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx dne 20.1.2016 xxxxx čtení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1439. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx č. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu právního xxxxxx národních parků xx xxxxx xxxx x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §40 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, neboť xxx to xxxxx xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci obvyklou xx zřizovacích xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxx národního parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx zákona bez xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx parku Šumava, xx zástupci xxxx x krajů, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx plénu; xxxxx jiný xxxxx xxxxx v takové xxxx diskutován xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, v xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx zaslal všechna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx judikatura xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx příkazů x zákazů, x xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx jeho xxxxx je x xxxxxxx s ústavními xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx uvedeným zákonem. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x argumentací směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího přijetí, xxx je s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x přijetí novely.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což by xxx prima xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx předpisu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx poměřovat ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx nabytých xxxx. X nálezu xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx některé x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinou (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx věnován xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx by Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx zákona; otázka, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xx xxxx obiter dictum xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., o xxxxxx xxxxxxx přírody, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zákonný xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Národního xxxxx České Švýcarsko, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) a že xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx byly zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxxx - xxx jedna x uvedených možností xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých národních xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonnou xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx spojení x §90 odst. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx kontinuálně sjednotil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x poukazem xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (e), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx a jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx hodnotil xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx potřebného xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx osvětového, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx zachování nebo xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx existence je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxxx xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x tomuto zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x slovní vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx parků a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx označil xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxx přirozené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, významných x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - podle něj xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x ustanovení §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx park. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx dávají xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x budou xxx xxxxxxx základní xxxxx x právo xx samosprávu, což xxxx x tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky neobjasňuje; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nezná x ani nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx opory xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx a xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozpor x §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx nebyl xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním národních xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx normativní obsah x lze xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx je požadavek xxxxxxx formy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx uvedeno, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx parky x přesto, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx vyústit v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx dán prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu ochrany xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x odkazuje xx přílohu č. 4 xxxxxx, ve xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx a zohlednění xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, ochranné xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx nevymezuje, co xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx s tímto xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pokynů xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx a mj. x xx, xx xxxxxx zástupci jsou xx xxxxxx členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx a postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx vedených na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. o xxxxxx x povolení xxxxxxx ze xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatele týkající xx xxxxxxxxxxx pojmů x xxxxxxx normativního xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx odborném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx i v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Území xx xxxxxxxx národního xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (základní x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx České republiky xxxxx na xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních potřeb xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx všeobecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, protože xx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ostatních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhal xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblastí (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek napadené xxxxxx úpravy, že xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx zástupců xxxx x krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nabízí, xx xxx xxxxx x xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou zákona xxxxxx po formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x vyhlášení národních xxxxx xxxxxx - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx posouzení, což xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 sp. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx "jen x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx postaveno xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx znamenat v xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku (např. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx xxxxx soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější pro xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x významné xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, že x zákoně xxxx xxx xxxxx x xx detailů naplánováno xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx postupovat, se Xxxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x kazuistické úpravě xxxx, povinností a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx důsledkem takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx soudce (a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx x soudce xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx jiného postupu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x neposlední xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx libovůle bude xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na konkrétní xxx, xxxxxx nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx čtvrtý xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x poslední pátý xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní parky x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. X návrhu xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx zákonodárce, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, s tím, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak požadavku xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx koncepce (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx evropsky významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se nemění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx jsou a xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, x bude xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Část navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx jím xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx účasti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a místní xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v České xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Národní xxxxx xxxx důležité xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx území s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxx ovlivněné xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ploše xx xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx mají také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx danému regionu xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný význam, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah k xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx je kompromis xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x zabránění xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správa území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxx schvalování záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud se x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx xxxxxx, xxx byl při xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana přírody xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx národní xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku nezbytnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelou zákona xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce x xxxxx, kterým náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx a svobod.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx právech není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x omezení xxxx x svobody xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezbytná.

63. Konkrétně xx xxxxxx x xxxxx na samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání x jejich xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Obcím na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx vůči návrhu xxxxxxxxx národního xxxxx, xxxxx dohodnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Jejich participace xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx dotčených orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - podstatné xx, xx xxx tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx práva. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné limity xxx výkon práva xxxx na xxxxxxxxxx xx území národních xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx území,

d) xxxxx xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrné rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx pozemků,

i) vypouštět xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx procházející středem xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaném podle xxxxxx právního předpisu, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx parků mimo xxxxxxxxx území obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, ochrany státních xxxxxx nebo památkové xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx původních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odstraňovat x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sítí xxx plnění xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lesní x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel vlastníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx veterinární služby x xxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxx užíváním,

n) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx nebo organizovat xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný nebo xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) provozovat letadla xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx modely xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx x místní komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx zákaz se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx obcí je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx nad Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx druhy nebo xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pohybem xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje ekosystémů xxxx xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlastníků a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x provozovatelů xxxxxxxx x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích a xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x výčet turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x správ národních xxxxx x obecných xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx parků, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx kvality lokalit, xx kterých lze xxxxxxxx klidové xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx turistů, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxx omezil i xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx národních parků, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde o xxxx nástroje, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx zapojeny xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx park xxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nadužívání regulace xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx xxxxx xxx splnění zákonných xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx skupinu x přímým xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx proto zakázány) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx dále xxxxxx, že omezení xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx obsaženo již x předchozí právní xxxxxx (paušální xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava omezení xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx prezidenta republiky x této xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx národní xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x činností xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však nebyly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx jednotlivé národní xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, které xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx ty, které xxxxxxxx činnosti xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna omezení, xxxxx byla v xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se souhlasem xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx jednotlivých národních xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci nemovitostí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx zóny I xxxxxxxxx parku, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx x jejich xxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulovaného území xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx vymezení xxxx xxxx národního xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx pohybu, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv a xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy a Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X naplnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů již Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx omezena xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "vlastnické právo xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx vztahu x xxxxxxx přírody xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx nálezy xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména xx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx na území xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx však lze xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx stát na xxxxxxx xxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. i z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx není xxxxx xxxxx způsobem ochránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x důvodem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přiměřenost omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x nepřiměřenosti právní xxxxxx, navíc, x xx je z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx k §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxxx řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, opatřeních obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 zóny xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je zachovat x umožnit v xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx o přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx obnovy xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezí na xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx územích obcí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, ale xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx národního parku.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón podle xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx území xxxxx tvořit maximálně xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, včetně území xxxxx odstavce 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 let xx xxxxxx účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) V zóně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny. Výjimečně xxx provádět x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní cestní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx ochrany populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a opatření xx ochranu xxxx.

(3) X xxxx soustředěné xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx ochrany xxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx rostlin a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx režim zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čtyřstupňovou, jednotlivé xxxx xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx ochrana není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vznikly zóny xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku zahrnout x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakém časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x neurčitými pojmy, xxxxx jsou však xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje stanovit xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle které xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Každá xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxx x zákoně, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přípravy vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou vyvolány xxxxxxxxxxx cílů národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx několika xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do zón xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržení celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

90. O xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a dotčených xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody podle xxxx ochrany x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx odlišně xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx života. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxx porušení požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx čtyři xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx a cíl, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Zároveň xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx xxxxx provádět x xxxx zásahy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo přírody. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalou xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zda xx xxx bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx zákona zástupci xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízeních x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v rámci xxxxxxx nelze měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť nastavené xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (xxxx až xxxxxxxxxx), x xx x ohledem na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx změnu přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, suchu, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné podklady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele x porušení xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k činnosti xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx délka trvání xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Proto xxxxx dospět k xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně zaručených xxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx šetrném xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x osob. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x zrušena.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 a 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je co xx určitosti i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx zón xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx x xxxxxxx xxxx, zřizuje orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx zástupci všech xxxx x krajů, xx xxxxxxx území xx národní park x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské služby. Xxxxx členy xxxx x významných právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vyhrazení xx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x radou. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx národního parku. Xxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx a klidového xxxxx národního xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx správou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx v xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán vázán. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce x xxxxx, další xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, že xxxx ani xxxxx xxxxxxxx test proporcionality, xxxxx x zájmu xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx mít xxxxxx občanu nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx zpravidla xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxx včas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - podle nové xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x krajů x xxxxx národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxx role jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradního xxxx, neboť xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx - xx. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x xxxx x xxxx vymezených xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx park). Xx složena x xxxxxxxxxxxx zástupců všech xxxxxxxxx xxxx, krajů x x osob x xxx odborné xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx dohody mezi xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx návrh dokumentu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx možnost nominovat xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx lze xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí, zachování x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx participace x xxxxxxx dosažení dohody x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx možností, xxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x procesech xxxxxxxxx x přijetí či xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxxx xxxxxxx navýšen xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx odrazu x reálném xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení a xxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx x materiální podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx x x jiným majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx parku x jeho ochranného xxxxx je xxxxx xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx péče o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinném xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých činitelů x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V lesích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesy hospodářskými, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx lesů, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x lesy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území národního xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, x čemuž xxx ale klade xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších účastníků xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx vyjádřila pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx národního parku xxxxxx lesů zvláštního xxxxxx s xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx hospodaření x xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx k zachování xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí xxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jak xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení. Výše xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o omezení, xxxxx xx xxxx xxxxx odpovídalo např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx nesmí xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx a životní xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx x národních xxxxxxx a nakládání x xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opaku, xxx xx xxxxxxx přírody xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá x xxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí mezi xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx xxxx u xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx koncipovány absolutně, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Současně xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, které jsou xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x právem xxxxxxxx majetek podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx může zdát, xx se xxx xxxxxxx jen vlastnické xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx byla xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x nelze xx zahrnout xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na ochraně xxxxxxx. Omezení zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za souladné x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x daně x nemovitosti, xx xxxxx je stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkoumal soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko zcizitelnost xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů - xx tom xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv proto xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx test proporcionality.

121. Xxxxxx úprava vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; proto xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx chráněném území. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx však xxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nejistým xxxxxxxxx xxxxx nabýt v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx s xxxxx, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx majetkem. X neposlední xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a je xxxxxxx konformní.

g) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, a xx i x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek a xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx x postup xxxxxx takových pozemků. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na státním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx zájmem xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx omezeno xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx navrhovatelových námitek xxxx proti xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům xx xxxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x obsahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na přezkum xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

127. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx k některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx zatíženého pozemku. X tohoto xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, tak xx xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků na xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx obvyklou xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx argument xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx v xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochranu životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xx. x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného pozemku xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx převést xx koupěchtivého. Projeví-li xxxx x pozemek x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx koupi, x xx xx cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx zaplatil koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx pozemek xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xx, xx koho jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx chování x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x nejen v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskuze x které xx x xxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxx přiměřeně, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x ústavní rovině. Xx možné, xx x budoucnu zvítězí xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx xx liberálnější xxxxxx. Lze mít xxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx legálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx například xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již bylo xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Ústavní xxxx uzavírá, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. environmentalistů s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x nich xxxxxx, x xxxxx nelze, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxx určovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.