Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neurčitost či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx xxxx x xxxxx xx samosprávu, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a povinností xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx tedy x xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx k podání xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxx osob. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) navrhovatele xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx x xxxxxx rozporu legislativního xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prezidenta republiky x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná ochránkyně xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx prostředí se x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, konkrétně XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., x xxx. Xxx Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx znění přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, byl xxx číslem xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx dne 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 jej xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxx xxxx x xxxxx; proto xxxx věnována nadstandardní xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx obcí a xxxxx na samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx to nebyl xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřizovacích předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx projednání s xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, s občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výborech x na plénu; xxxxx xxxx zákon xxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx republiky ve xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx xxxx na xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx odlišná, xx dopad xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx navrhovatel reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxxxx se zástupci xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Novela xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx uvedeným zákonem. Xxxxxxx xxxx se xxxx nejprve zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními důvody xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x xxxxxxx novely xxxxxx, což xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx náleží zákonodárná xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x nedodržení požadavků xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, že xxxxx návrh xxxxxx, xxxx byly vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx právo x xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx poměřovat xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X nálezu xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx právní předpis xxxxx xxx procedurální xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx xxxxx porušena Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup projednání xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx plyne, že xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jí věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by Ústavní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x vlastníků nemovitostí xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx projevilo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Svazem xxxx x obcí x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx před xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními vlády x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Podyjí x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Nejmladší z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx národních xxxxx, xxxx. by byl xxxxx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xx centralizuje xx xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx. X obsahu §15 xx spojení s §90 odst. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxx činit xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x x xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národních xxxxx (e), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx xx mezinárodním xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx být x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx obnova přirozených xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx označil xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - podle xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Jde x podstatě x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x ani x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx být x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx za národní xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx samosprávu, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost určení xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx využití národních xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 člení Českou xxxxxxxxx na obce x xxxxx, členění xxxxx xx národní xxxxx xxxx nezná x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx omezována xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx v dalších xxxxxxx - formulace xxxxxxxx normativní xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky navázaný. X §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx národní xxxxx x xxxxxx, že xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají jen Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx stanoveno nic x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx postup xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxx byly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příznivého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx a odkazuje xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 hektarů x na xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 xxxx x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx parků a xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených obcí x krajů. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ národních xxxxx x xx. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxx národních parků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, x xxxx souvisí x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů x národním parku).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x v xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (základní x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, činnosti vázané xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx se neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nesrozumitelnou, neboť xxxxx Xxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona x xx-xx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx promítnut xx xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v národních xxxxxxx x promítá xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku má xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx forma xxxxxx národního xxxxx x organizační složky xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxx lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních parků, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákona xx x oslabení xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nabízí, xx xxx spíše o xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx zákona vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních parků x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a dospěl x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel namítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx dán xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou interpretaci x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx je xxxxxx x komponentů xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx dne 5.4.2005 sp. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx znamenat v xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou správu. Xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx o normách. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx dají xxx xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx zformulují xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx potom soudy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v život xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx některé situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to samo x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně aplikovat xx xxxxxxxxx věc. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx přirozené ekosystémy xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "xxx x xxxxxxx ochrany" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, jsou takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x zákoně musí xxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, orgány a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x co xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zákon xxxx dodržován - xxxxx naopak, vytváří xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Rozumný xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro futuro xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx téhož paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a dlouhodobé xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní parky x jejich ochranná xxxxx vyhlašují tímto xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx posláním x xxxx xxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, s tím, xx xxx x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx parků do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, s xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx parky, nýbrž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani nebylo xxxxx činit jakékoli xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx a zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx zůstávají příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že pro xxxxxxxxx národních parků xxxxx §15 xxxx. 5 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Část navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx zaručuje samospráva xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx jejich činnosti xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx a xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx byl v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jejich xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a zadržují xxxxxxxxx x podzemní xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parky přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx šetrné xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx době xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nepřiměřenost novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Konkrétními xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správa xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrů xx současné participace xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s možností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx národních xxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stability xxx současné xxxxxxxx xxxxxx na negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx existence x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx právu xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx nepřiměřená ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx ekologická gramotnost xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zpřesněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx a bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových národních xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území i xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx vznášet písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (obcím x xxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx vztahu x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx při nakládání x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zachováno xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se na xxxxxxxx klidových xxxxx) x xxxxxx národního xxxxx (např. mohou xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x národní xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, obce xxxx zachovanou možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx možné flexibilně xxxxxxxx na konkrétní xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavnosti, což xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx x zároveň xxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto dospět x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx a správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zajištění a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět intenzivní xxxxx xxxxx, jako xxxx obory, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě vypouštění xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx jejich xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx bezpečnosti státu, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx činnosti, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, ochrany státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x lesy, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx na časově xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody,

k) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených koryt xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx vzniku značných xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x motorovými vozidly x obytnými přívěsy xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx užíváním,

m) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx systému, obecní xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby České xxxxxxxxx, pracovníky dalších xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx xxxx modely xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xx xxxx mimo silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx pozemků se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx travních porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxxxxx xx Vranově nad Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx průtoků v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx xxxxx okolí xxx ochrana jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx o sídla xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Šumava

Na xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx souhlasem xxxxxx ochrany přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx vodních xxxx a xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodnění xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx pohybem xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx vlastníků x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx péče, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, ropovodů, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového území xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx trasách x xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody xx formě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klidová území, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x správ národních xxxxx x obecných xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx - xxxx omezeny možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx zákaz x nepřiměřené xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kvantitativně x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx k §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx být xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxx pro xxxx vyhlášení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx libovolného zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx milionů xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně navrhovatel xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx části xxxxxx xx relevantně vyjádřili xxxxx vláda a xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx má xxxxxxx zájmům xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kde to xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku; lze x xxxx ovšem xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifických potřeb xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx x přímým xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx individuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxx byly xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení pohybu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx obecné povahy. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx národní parku xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx omezení některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx, x přispět xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní soud xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx lze beze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Proto lze xxxxxx x závěru, xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxxxxx, xx absentuje požadavek xxxxxxxxxxx omezení práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxx xxxx x modifikované podobě xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní xxxxxx. X novelizované xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x bližší, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx regulací x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx rozděleny xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx národních xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx téměř neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz pořádání xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice a xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx ze všech xxxxxxxxx zákazů xxx xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a až 16d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohyb xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx ukázalo jako xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x jejich vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx parku; xxx tedy vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx xxx formou xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které je xxxxx možné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení dotčených xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx a xxxxxx.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx nakládání x xxxxxx územím v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx xxx stále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx rozprostírá na xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx participovat na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo ze xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních xxxxx x dispozici s xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx nezvratné. Proto xx legitimní požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, x xx zejména xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Případný zásah xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem orgánu xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. i z xxxxxx xxxxxxx přírody). Xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx území, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vyhlašuje ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx parku, xxxxx xx vyžaduje. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx území vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx hovořit až xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx na konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx xx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, nevznesl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx návštěvní řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx obsahuje přehled xxxxxxx x zákazů xx území xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout do xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x umožnit x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx x přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx nebo postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx vymezí xx xxxxxxxxxxx plochách a xxxxxxxxxxxxxx územích xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x území, xxxxx nesplňují charakteristiku xxx podle xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx jednotlivých zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx nezbytné x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; xxxx území xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx vlastníků xxxx xxxx zónu xxxxxxxx x přírodě xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku x xxxx mimo zastavěná xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx zakázáno používat xxxxxxxxxx nebo vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) V zóně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody, a xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx a provádění xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem ochrany xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle odstavců 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x odstavcích 1 xx 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

87. Xxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vznikly xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx změna xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, x následně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx požadavkům právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx zón xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné x uvedených důvodů. Xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Podle §18 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx porušil xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xx měnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Je tím xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx ministerstva xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou v xxxxxxx státě, neboť xxxxxx úprava xxxxxxx x neurčitými pojmy, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako nástroj xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx požadavkům Kategorizace xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx zóna xx zákonem vymezený xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx změnu xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx více xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx o zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx hovořit až xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx x abstraktní x xxxxxxx rovině - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x porušení xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx a xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx stanoví ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx má x xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx a xxx, xxx bylo dříve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xx které jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Obce x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx obce a xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxx národního xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově upravuje xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx národních xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se jednotlivé xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (roky až xxxxxxxxxx), a to x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reakci xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx ochrany konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx běžně xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - s xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na negativní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxx moci.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx ústavně zaručených xxxx, xxxxx xx xxxx provedena xx x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 x 18a zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx národního xxxxx

(1) X projednání x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx pro záležitosti xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x cestovního xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národního parku x místa navržená x vyhrazení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může návrh xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx informuje radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jejich pravomocí, xxxxxxx x ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx národního parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx a klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa navržená x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, přičemž postup x xxxxxxxx dohody xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a proto xxxx těžko proti xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podávat námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a její xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx národního xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx počet členů, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx nepřiměřeně zasaženo xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ani nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx za věci xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx občanu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxx být zpravidla xxxx, výlučné a xxxxxx je s xxxx xxxxx včas x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky plánování x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx členy rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou radou xxxxxxxxx xxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxx podle ní xxxxxxx omezení a xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x činností prováděných xx xxxxx národních xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx obcí x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, která xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly již xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx národního xxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásad péče x národní park). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x x osob x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x odvolává orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx zástupce, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx daného národního xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xx, xx obcím x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx se mohou xxxxxxx na postupech x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx bez odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x xxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx lesa x x xxxxx majetkem xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx s plněním xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx parku x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx porosty, x xxxxxxx k zalesnění xxxxx a x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazení xxxxxxx x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx o lesy xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a do xxxx přírodě xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx do xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx blízké xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se táže, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale jsou xx xxxxx národního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů zvláštního xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lesy ochrannými. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx rozmanitosti zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx vlastnictví.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxx xx dosažení x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace je xxxxxxxxx ochránit přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx šetrném omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx na území xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx uvedeného xxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, je xxxxx dán zákonný xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx výkon xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx x národních xxxxxxx x nakládání x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, ochrany xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana přírody xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x zachování xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx odpovídá x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx vztah těchto xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx jako u xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxxxx důležitost životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx je legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že lesy x národních xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x masové těžbě xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - obstarání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx činit xxx xxxxxxxx, nebude-li xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx koncipovány absolutně, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. body 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým pozemkům x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Uvedené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx tím xxxxxxx jen vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx x pohledu xxxxxxx přírody žádnou xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx xxxxxxxx, a nelze xx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Omezení zcizitelnosti xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x národních parcích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z daně x xxxxxxxxxxx, od xxxxx je stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje stát xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - na xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, čímž xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx leží primárně xx xxxxx; proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však konkretizoval, x xxx xx xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx regulací xxxxxxx pouze xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx v xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx odpovědností zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x xx xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx x případě jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nacházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) V xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx lhůtě uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvek xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx rezervací, národních xxxxxxxxxx památek a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových pozemků. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx vést x tomu, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx státním xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x této problematice xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx proti ustanovení §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 zákona, x obsahu xxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek; xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dispoziční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x to xxxxx xxxxxx x celém xxxxx rozsahu, nýbrž xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx vlastníku xxxxxxx xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxx xxx symbolická x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x cenu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx argument xxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx centralizovat vlastnictví xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx projevuje v xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx xxxxxxxx pozemky x xxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx předkupního práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx ve lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx koho jej xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nedospěl x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx chování v xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názorový xxxxx x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx však xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze ji xxxx spojovat s xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxxx možnost xxxxxx xx legálním způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx například xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxx, napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, které xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Jde o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. environmentalistů x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Ústavního xxxxx. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx národní parky xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx stavět v xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bujet xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu". Xxxxx xxxxxxx obecný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalé xxxxxxx x xx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx provázanost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.