Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy x xxxx nepřiměřenost x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx.

4. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx se zákon o ochraně přírody a krajiny x novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx fyzických xxxx, xxxx, krajů x xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvakrát xxxxxxx o prodloužení xxxxx x podání xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx osob. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx xxxxx x xxxxxx rozporu legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí. Vady xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx novela zákona (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, tedy, xxxx by Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, jejich xxxxxxxxxx xxxxx, vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxx přitom xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x krajů x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, veřejná ochránkyně xxxx do řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxx nevyjádřil. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno dne 4.5.2016, kdy bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh zákona xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx č. 1606 setrvala na xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx i Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx delší xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vlastní představu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s důrazem xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obcí x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx napadenou xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných omezení x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x podle dosavadní xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) x xxxxx národního parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xx zástupci xxxx x krajů, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věnovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na plénu; xxxxx jiný xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx senátní xxxxx návrhu, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právní úprava xx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh zákona xxxxx xx zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx judikatura xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních parků xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x jednotlivá ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx v xxxxxx x kontrole xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx to, xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci a xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, což by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace navrhovatele xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx byly vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. uvedl, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, neboť xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx poměřovat xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx procedurální xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx přímo xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen x xxxxxxx, xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X xxxxx legislativního xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně známou xxxxxxxxxxx, a rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx na tomto xxxxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění před xxxxxxxxx novelou, xxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx výroku x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Svazem xxxx x xxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto dospět x závěru, xx xx dotčeným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona; otázka, xxx xx xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx a xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Národních xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx x stanoví xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Podyjí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 zákona x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx se vyhlašuje Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich zřizovacích xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního zákona x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx jedna x uvedených xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny výše uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků. X obsahu §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx jednoho zákona.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx novelou zákona, xxx činit další xxxxxxx kroky xx xxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h zákona x ochraně přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in eventum x s poukazem xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje podle xxxxxxxxxxx okruhů týkajících xx vymezení národních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx x klidových xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), xxxx národních xxxxx (e), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

25. Novela xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx a jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx zákona jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx hodnotil xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnova přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx ploše území xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx nebo postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 1 x tomuto zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 3 x tomuto zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx národní xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx je definován xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx a zachování xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx národních parků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - podle xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x podstatě o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx a xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakých lokalit xx to týká. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx svévoli. Xxxxxxx xx mělo být x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx národní xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze seznat. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 23/02 ze dne 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx vysoká, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x kraje, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx však xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx na xxxxxx x §1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na zohlednění xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranných xxxxx ve vztahu x xxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 zákona č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx podmínky pro xxxxxxxxx nemohl aplikovat, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx účinné. Dále xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx obchody x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přechodná ustanovení xx týkají jen Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a majetkových xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx přihlédnuto x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 xxxxxx, ve xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak mohou xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx je v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxx správ xxxxxxxxx xxxxx a xx. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx jsou xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených pozemků, x čímž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx xxxx. x xxxxxx x povolení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada xxxxx x přírodovědeckých xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, a jejich xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx států. Území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (základní x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, což nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x místních xxxxxx xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění před xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bylo sjednotit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx přehlednosti x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x organizační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u ostatních xxxxx národních parků. Xxx dne 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x stanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách x xxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx zákona xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx po formální x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx dán xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x komponentů xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "jen x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx zákon x xxxxxxxxxx právního státu" [xxxxx xx dne 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx postaveno xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by to xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx veřejnou správu. Xx to v xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx východiska - tzv. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají pro xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, cíle, xxxxx xxxxx xxxxx x státní orgány xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xxxxxxxxx to samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha myslitelných xxxxxxx zákona xx xxxxx v každém xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx přistoupit xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. X případě více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx výskyt" xxxx vymezuje-li abstraktně xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx ústavně konformní.

43. X představou, xx x zákoně musí xxx jasně a xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, povinností a xxxxxxxxxx podstat je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, vytváří xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x podobně. Důležité xx, že v xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx postupu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního a x neposlední řadě xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle bude xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx jednotlivé odstavce §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx lze xxxxxxxx xx národní parky, xxxxxxxx druhý a xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx využití národních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx národních parků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx cíle jejich xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jde x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonů. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx území xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x xxx, xx se tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, a xxxxxx tak požadavku xxxxxx zákonné xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx uvedla, xx se nemění xxxxxx forma jednotlivých xxxxx národních parků, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx pouhou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků přijal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu podle xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx může xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx xx účasti xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx a správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zformulován x xxxxx konference Xxxxx národní xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx prostředí. Xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a zmírňují xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx území s xxxxxxxxxx ponechanými samovolnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plochu pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx ploše či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx šetrné xxxxxxxxx. Xxxxx význam je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx zejména k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx parky xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx jejich xxxxx (x udržitelnému rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx aj.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx i určitá xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxx ustanovením xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx řadit xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx úprava xxxx xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxx existence a xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, který zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxx poslední xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na sledovaný xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Ochrana přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je projevem xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx společnosti a xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku vhodnosti.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx nemohl zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze považovat xx reálnou alternativu, xxxxx by měla xxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx kroku nezbytnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx napadené právní xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xx zřizovacích právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx ustanoveních regulace xxxxx národních parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) nových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace, xxxxx xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (xxxxx a xxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxx stránce. Jde xxxxxxxxx x střet xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území národních xxxxx.

62. Navrhovatelem uvedená xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx mírné xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Konkrétně xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx jejich rozhodovací xxxxxxx při xxxxxxxxx x jejich územím x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx zvláště chráněných xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx jednotlivých xxxxxxx (xxxxxxx mohou vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx umožněna x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx participovat na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, sledují xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, kromě těžby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx stavby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx zvěře, xxxx xxxx xxxxx, farmové xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx procházející středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo používat xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaném podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx parků mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx ekosystémů x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) umisťovat, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx pozemky x lesy, turistiky, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, ochrany státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx vysazování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vodních xxxx xxxx odstraňovat x přirozených xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx překážky, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx xx majetku,

l) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přívěsy xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, ozbrojených xxx České republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro lesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x jejich užíváním,

m) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, ozbrojených sil Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby České xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pracovníky správce xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx sporty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat letadla xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx nebo modely xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda xx majetku značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx mimo silnice x místní xxxxxxxxxx x místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat.

(3) Na xxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat nové xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx jen xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx pásma

(1) Xx celém území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx únosný xxxxx průtoků x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx je xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx ochrana jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt vodních xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) budovat xxxx xx rekonstruovat xxxxxxxxx povrchové odvodnění xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých xxxxx x ním spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních toků x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx pohybu xx xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx klidového území xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx řád národního xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx nebo omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx formě elektronického xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx omezeny možnosti xxxxxxx vlivu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen xxxxx x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx kvantitativně x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx klidové xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxxxx milionů turistů, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx musí být xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx vláda a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zapojeny na xxxxxxx zákona. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx národní park xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx x xxxxxx rizikem xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx proto zakázány) x xx skupinu xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ochrany přírody xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx v klidových xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx obecné povahy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava omezení xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx x postupnému xxxxxx lidského osídlení xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx však přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx právní úpravou xxxx zasaženo do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx vlády i x důvodové xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky základní, xxxxx xxxx společné xxx všechny národní xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zákoně, což xx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx, které xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní úpravy xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx byla x xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových vozidel xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx postupem xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx tomu bylo xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy x xxxxxx I xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx zóny I xxxxxxxxx parku, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů x xxxxxx složek, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jejich xxxx, x xx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx pohyb na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyžadují. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx napadená navrhovatelem xxxxxxx kritérium nezbytnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, která je xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx pohybu, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx míře xxxxxxx xxxx x svobod.

78. X xxxxx třetího xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x právem na xxxxxxxxxx, právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx ochranu vlastnictví x xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx veřejný zájem xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx mírné omezení. X naplnění zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zachování a xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx omezena xxxxxx rozhodovací činnost xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx oblastí. Participace xx xxxxxxxx v xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejsou napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxx umožnil xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx práva, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx xx garantováno čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Listina xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx byl xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. X nálezu ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud konstatoval, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně též xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Pl. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx v nich xx nacházejícími, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - předcházení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 tohoto ustanovení xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx xx xxx stát xx xxxxxxx xxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nezbytné, xxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Klidové území, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx na celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx takovou restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxx. X porušení svobody xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx by xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx stručnosti xxxxx, xx návštěvní řád xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx nebo správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xx normativní xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx národních xxxxx xx člení xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx ekosystémů xx 4 zóny xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, s xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx nerušený průběh xxxxxxxxxx procesů,

b) zóna xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxx xxxx obnovy přírodě xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx kulturní krajiny xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx územích xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx i území, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx maximální xxxxxxxx plochy 5 xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; tato xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx vymezují xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxx xxxx xxxx přírodní x xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody národního xxxxx, včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx území národního xxxxx, xxxxx není xxxxxxxx žádné xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) V xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, je-li xx nezbytné z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x národní xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxx živočichů,

h) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxx této xxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx územích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zóny xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx rozsah omezení xxxxxxxxxx práv a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx novele xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx krajiny. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx letech ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byly xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Je xxx xxxxxx eliminována možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmy, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

88. K xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dříve jednotlivé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx účinnosti novely xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně managementový xxxxx pro území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů národního xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx několika let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx přírody v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx bude vyhodnocovat, xxx se daří xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx xxx Ústavní xxxx výše xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx hovořit xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x abstraktní x nejisté xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní hranice. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx fázi xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku není xxxxxxx. Xx zjevné, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx ochrany x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování xxxx xxx národních parků. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx stanoví ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx navrhovatel xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx dne 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x cíl, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a opatření (§18a zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx provádět x xxxx zásahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx tak xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Obce a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx obce a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x ekosystému xxxxxxxx delší časovou xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou omezení xxxxxx, udělení xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, suchu, záplavám xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moratoria xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx moratoria xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Ústavní xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákonný rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkonné xxxx - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i samotný xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x činnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Ústavní xxxx tedy shrnuje, xx xxxxx trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní nelze xxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vhodně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je co xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx ochranného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního parku xx zón ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx, zřizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxx ,rada‘) jako xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx rozkládá, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x cestovního xxxxx, odborníků z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x radou. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx park xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž postup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce a xxxxx, další xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany přírody. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů mohou xxx přehlasováni ostatními xxxxx. Uvedenou regulací xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx na xxxxxxxxxx obcí a xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx test proporcionality, xxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx xxxx x xxxxx připravit x xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X problematice xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze vláda - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x krajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jedné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx místní samosprávy xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx národního parku, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - xx. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Ústavy a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx vymezených xx xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani dotčeným xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se území x správy xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx a xxxxxx xxxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rady xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx na xxxxxxxxx x procesech vedoucích x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx proti xxxxxxxx postupu xxxxxx, xxx xxxxxx řád xxxxxxxx. Nyní však xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx vymezení a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, s pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx v národních xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx lesů x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxx zachovány nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx a xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x zalesnění xxxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porostů na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx provádění meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění nahodilé xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do zóny xxxxxxxx x do xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodlivých činitelů x xx odstranění xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx přírodní se xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že lesy x xxxxxxxx parku xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zařazení xx prvních dvou xxxxxxxxx, ale xxxx xx území národního xxxxx, xxxx jsou xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Právní úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx majetek podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nájemcům xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, k čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx lesy, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx zařazeny xx některé x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx hospodaření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá neurčitost xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soulad xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx či dosažení x národním parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lesů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Listiny s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená regulace xxxxx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx svou xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx zákonný xxxxx, jak se xxxx vlastníci vůči xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon nesmí xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x národních xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x vod xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parků za xxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx ekologické funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo odstraněno xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence poškozování xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x národních parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při mimořádných xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nebude-li xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx lze interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území národního xxxxx (odstavec 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxx, xx xx tím xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx, podle §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx však možný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx byla xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nelze xx zahrnout pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx toliko zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx stát xxx xxxx, aniž xx xxxxxxxx zasahoval xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx test proporcionality.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků ve xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx leží xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx zákona č. 503/2012 Sb., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uvést, xx xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce a xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx odpovědností zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx soud x xxxx části xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Česká xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx koupi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, že xx xxxx pozemky nacházejí x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku ke xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx lhůtě uvedené x odstavci 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx národního parku, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx předkupní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx nejlépe naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx namítl, že xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx podle §61 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §61 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx xx vlastnictví xxxxxx subjektů, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však vyplývá, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx spojenému xxxxxxxx 2; xxxxx se Xxxxxxx soud omezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x dospěl k xxxxxx, že nezasahují xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx je nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, za které xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. I xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx by xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx náhrada za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx obvyklou xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxx vlastnictví x xxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje v xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit pozemky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "odkup" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezen pouze xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx za cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx xxx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je řešena xxxxxxxxxx, různými způsoby x nejen v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které je x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx názorový trend x bude xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Problematika xxxxxxxxxxx menších obcí xx potom širším xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx xx xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikání; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx střet (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní parky xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx nastalé xxxxxxx x xx na xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); v případě xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx provázanost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 261/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.