Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "novela xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxx podala xxxxxxx 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx zastavení řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, který odůvodnil xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nich xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel dvakrát xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxx rozporu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx kterého lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a až 15d xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx, xxxx by Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx pásma, xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí x krajů x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; o vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu požádal x prezidenta xxxxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X návrhu se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., a xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx dne 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl přikázán x projednání výboru xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, a pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením č. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx č. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx hospodářství, zemědělství x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx návrh xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx x návrhu xxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy obcí x xxxxx; xxxxx xxxx věnována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani do xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukázala vláda xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxx xx nebyl xxxxx - vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx xxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx změnily xxxxxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Novela zákona xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx zřizovacích xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx tomu bylo x podle dosavadní xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x krajů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, s občany Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxx věnovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním výborem, xxxxxxx a opakovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x má xxxxxx negativní dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxx, kterým xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Podle xxxxxxxxxx republiky měl xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx dopad xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vyjádření xxxxx. Xxxxx zákona xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx setkáních x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx byly rozšířeny xxxxxxxx podmínky, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, která byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x argumentací xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, že xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx prima facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx zákonodárná xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx právo k xxxxxx námitek.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou bez xxxxxxx vést k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo porušena Ústava či jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X xxxxx legislativního xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx novela xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jí věnován xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, krajů x vlastníků nemovitostí xx xxxxx národních xxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx zástupci v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo x xxxxxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí x xxx setkání se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či více xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx vhodné xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxx Národních xxxxx Šumava, Podyjí x Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví podmínky xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx na ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx ochraně přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, x mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího právního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Listině (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx xxx xxxxx derogační xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx předpisům - xxx xxxxx x uvedených možností xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x zároveň xx centralizuje xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx se jí xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx s §90 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k přijetí xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in eventum x s poukazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx strukturuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx xxxxx (c), xxxx národního xxxxx (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (f) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (x).

x) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx území x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx musí xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx způsoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět ochrany, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x tomuto zákonu.

§15d

Národní xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní označil xxx změny: 1. xx pro xxxxxxx xxxx postačuje převažující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx dřívější "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x zachování xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - podle xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x xxx x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx jasné, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx normy - xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba xxxxx"), xxxxx dávají xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxx xx samosprávu, xxx xxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze ji xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 odst. 1 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx zákona vyhlásil xxxxx xxxxxxx parky x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx parky s xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx práv x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemuž je xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx obcím a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx parky vyhlášeny xxxxx nařízením vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení důsledků xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx národního parku xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního parku Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 zákona, xx xxxxx je uveden xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx byl vymezen xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů největším xxxxxxxx parkem, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x na území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, což xx xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx operuje xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xxxxx x svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, a xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, že novela xxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pokynů xxx působení územní xxxxxxxxxx. Vláda zdůraznila xxxxxx role obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx. x xx, že xxxxxx zástupci jsou xx zákona členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx vedených na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx mnoha xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem národního xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (základní x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx se xxxxx Xxxxx republiky xxxxx na xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx xx specifickým xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost ve xxxxxxxx xxxxx zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx kategorii xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx park xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x zjednodušit pravidla xxx všechny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx podle §45h x 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblastí (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, omezenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx pohybu v xxxxxxxxx územích. Negativní xxxxx zákona xx x xxxxxxxx zástupců xxxx a xxxxx x radě národního xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x nedodržení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx spíše o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxx x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nových - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx podle navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx x sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní jistoty, xxxxx je jedním x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), by xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx aplikační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx xx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou správu. Xx to x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x normách. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní pojmy xx xxxx xxx xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, cíle, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při výkladu xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxx ze dne 3.2.1999 xx. xx. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx v každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx více xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx území", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný úředník xx soudce (x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x významné" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Námitka xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti území, xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z návrhu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxx xx xxx využívat, xx xx jejich posláním x jaké jsou xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx vykládat xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxx x xxxxxx snahy minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx národní xxxx, x tím, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila právní xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil formu xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx parků, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve znění xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx činit jakékoli xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx hodnocení důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx nebo ptačí xxxxxxx podle §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na vyjádření xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx jím xx přispět x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x přírodními xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx účasti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x správců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti tím, xx na jejich xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx i podzemní xxxx, ovlivňují jejich xxxxxx, a zmírňují xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx xx mimo xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regionu xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx vztah k xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxx mezinárodní.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx naplňováním dlouhodobých xxxx ochrany přírody (xxxxxxxx xxxxxx přírodních xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x udržitelnému rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřívější xxxxxx úpravy nebo xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x pozemkům xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stability xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti musí xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se zkoumá, xxx byl při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx právu nejšetrnější. Xxxx poslední je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. zda újma xx základním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx činností prováděných xx území národních xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob vyžadují, xxx xxxx národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být s xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace vlády x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákoně x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx stanoveny dlouhodobé xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx národních xxxxx. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace, xxxxx xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx omezení xxxx a xxxxxx.

61. X poslední xxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx posoudit, xxx újma xx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxx v xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míra omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx na samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad národních xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx jim tato xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pilířů xxxxx ústavnosti, což xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxx xxxxx xxxx na samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho přiměřeném xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) umisťovat nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, rašelinu xxxx xxxxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo bažantnice,

h) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx vyléčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami stanovenými x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx letů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx veřejného pořádku, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx parků mimo xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, struktuře a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět stavby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx přírody, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecného xxxxxxx lesů podle xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ovocných dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů bezprostředního xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x setrvávat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, ozbrojených xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo vozidel xxxxxxxxxx pro lesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx koni xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich úkolů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

o) xxxxxxx mimo místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) provádět xxxxxxxx posyp cest, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx skalních útvarů x xxxxxx důvodů, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jezdit na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxxxxx volné pobíhání xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx nové xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx útvary xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx ochranného pásma

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx elektrárny xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx průtoků x xxxx Dyji.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxx x sídla xx území ochranného xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxx xxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx využití pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx územích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohybovat se xxxx xxxxx nebo xxxxx vyhrazené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx národního xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x rekreačních činností, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x §16a až 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx měly být xxxxxxxxx kvality lokalit, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx klidové xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Současná xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx turistů, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit svobodu xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx parku xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, avšak nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx omezil x xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx části xxxxxx xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxx národních parků, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx národní xxxx xxxx území, x xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx parku; lze x nich xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx vlády nově xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx x přímým rizikem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohrožení (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně byly xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x která xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx národního parku xxxx obsaženo xxx x předchozí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území, vyhrazování xxxx x tras x klidových územích xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx národní xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zmínit xxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, x přispět xxx x postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx nově rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx upravena x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozděleny xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené obce x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx souhlasem xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx uživatelé národních xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx náprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx klidových xxxxx xxxxxxx pohyb osob, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X národních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jejich vliv, x xx pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není vázán xx xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx možné xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx pohybu podle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx je omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx právo podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx v xxxxx rad národních xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x krajů xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přírodního xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

82. Právo vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Pl. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud konstatoval, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x současně též xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxxxxx parků x dispozici x xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx akcentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány jako xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Případný zásah xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx při kumulativním xxxxxxx xxx podmínek - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů (xx. x x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx se xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx přezkoumat xx x návaznosti na xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení svobody xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, nikoli nyní xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro futuro. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, navíc, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx normativní xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx v této xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx území xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx právní xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystémů xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxx přírodní xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx blízká se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xx vymezí na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx plochách, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx využívání člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu a xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx do maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx národního xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx blízkou x xx xxxxxxx xxxx území národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 poprvé zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx žádné ze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x biologické rozmanitosti, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x cílem ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx přírody, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx o xxxxxxx ochraně; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánem ochrany xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx x národní xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx ochranu xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti ekosystémů x opatření na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx však xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, a následně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Právní úprava xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Dále navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §18 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx je tak xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx projednávání xxxx zón národního xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je tím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x rozpor x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmy, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx musí být xxxxxxxxx přesně a xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xx zákazu.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako nástroj xxxxxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly režim xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx zóna xx zákonem xxxxxxxx xxx x režim xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvyšuje Předvídatelnost xxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován správou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx a následně xxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté xxxxxxxxxx xx změnu má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx několika xxx xx desítek let. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx parku, následná xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx se daří xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx normativní xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené biologické xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, nikoli nyní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx xx osobách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží výše xxxxxxxx ústavně-právní xxxxxxx. Xxxxxx-xx tomu xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx členění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx stanoví obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx mohl xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx reálného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxx porušení požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Mezinárodního svazu xxxxxxx xxxxxxx, jehož xx Xxxxx republika xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx má x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx efektivně xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Zda xx xxx xxxx xxx (děje) dostatečně xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx národního xxxxx, xx xxxxx jsou xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx stability nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivní reakci xx změnu přírodního xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx provedením činností, xxxxx zákon výslovně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx možné učinit xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Problematika xxxxx trvání xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodně xxxx xxxxxxx, kterou by xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x činnosti xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx provedena xx x budoucnu vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zonace, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená právní xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx o národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x horských oblastech xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní park xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx odstavce 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě shromážděných xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx národního parku, xxxx povinnost dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa navržená x vyhrazení, návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx sui xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vázán. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx chartou místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, podle kterých xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxx mít xxxxxx občanu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxx být zpravidla xxxx, xxxxxxx a xxxxxx je x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vláda - podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného poradního xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx radou xxxxxxxxx parku, x xx xxx upřednostňování xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ní xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx národního parku, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - mj. x zajištěním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx v radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že nemůže xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně cest x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx péče x národní xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxx x xxx odborné xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové dokumenty xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx národního xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Podle Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x rozvoji zděděného xxxxxxxxxx bohatství xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci je, xx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších možností, xxx se xxxxx xxxxxxx na postupech x procesech vedoucích x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx bez xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx národních xxxxx a xxxxxxxxx x nimi

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx zóny xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxx o xxxx xxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních požárů.

(3) Xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X lesích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše těžeb xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že lesy x xxxxxxxx parku xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Lesní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje tři xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx je kategorie xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx nebo nájemcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, k čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxx lesního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx národních parků xxxxxxx x zachování xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x lesích a x xxxxx x xxxxxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx produkčním funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit přirozený xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxx mohou x lesy nakládat. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx svou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx v lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opaku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x masové těžbě xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx byrokratická xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx činnosti xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx porušeno xxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pozemky xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx byla xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, neboť xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx k příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků považuje xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, zvolenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - na tom xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx přezkumu nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx primárně xx státu; proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx regulaci xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x čem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx uvést, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x převoditelnosti xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabýt v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání xx státním majetkem. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí.

122. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a pozemkům xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx neprodleně návrh xx zápis xxxxxxxxxxx xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx pozemky xx koupi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x v xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x předmětných xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx republiku xxxxxxxx Xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx území či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx pozemku a xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx území xxxxxxxxx parků, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. se "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této problematice xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx pozemky v xxxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxx v jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx volnou krajinu, xxxxx xx podle §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx proti xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, než xx xxxx. Navrhovatel xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx brojí xxxxx xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx x celém xxxxx rozsahu, xxxxx xxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx které xx vlastníku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pozemku měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx by xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx x xxxx obvyklou xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx pachtu, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx možnost, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mj. x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x národním parku xx vlastnictví státu xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území národního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx předkupního xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně užije. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; neprojeví-li xxxx ve xxxxx 60 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x uvedené lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx směřující xx xxxxx, a xx za xxxx, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ani u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx úpravu obsahovala xxxx let x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx chování x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x nejen v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx argumenty, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v národních xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx širším xxxxxxxxxxxxx jevem - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx možnost xxxxxx xx legálním způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx se x xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. environmentalistů x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Ústavního soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x nich xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx mají pravdu xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx stavět v xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má možnost xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x je xx xx, aby pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx dostatečné xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx provázanost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřenou xxxxxx úpravu. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.