Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), xx eventum, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 25 senátorů; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx, který odůvodnil xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x povinností xxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přesto xxxxx projednal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x tom, xx novela zákona (xxx §15a až 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tedy, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") zpracovalo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, chráněné xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, vymezení xxx xxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx řízení) a xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal x prezidenta xxxxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx a ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx nevyjádřil. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX VICTORIA XXXX, x. x., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, poté dne 20.1.2016 první čtení xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxx dne 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x dne 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x napadeném xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát ve xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x výbor xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx zákona v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v předložení 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx zejména uvedla, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx zájmy obcí x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nezasáhla xx ústavně zaručených xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx obcí x xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadenou právní xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx poukázala xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx jejich územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřizovacích předpisech ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx konstatuje existenci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny) x xxxxx národního parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx národních xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xx zástupci xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx ve výborech x xx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nezamezuje xxxxxx škod xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x dopisu, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx judikatura xxxx na xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx měl xxx x rámci legislativního xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozdílné od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx nejprve xxxxxxx xxx, xx-xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx výše xxxxxxx přípustné. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), který vyústil x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx neměl kompetenci x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx xx xxx prima xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nedodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, xxxx, že xxxxx návrh zákona, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, krajům a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx se například x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mj. xxxxx, xx "[n]ení-li úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx poměřovat xx xxxxx na princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X nálezu xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx právní předpis xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho normotvorného xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx některé z xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věci nedospěl. X xxxxx legislativního xxxxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jí věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní parky, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, není, x xxxxxxx na xxxx uvedené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx republiky, což xx projevilo x xxxxxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí x xxx setkání xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx dotčeným subjektům xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx zástupci xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, zda novelou xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx národní xxxxx xx nikoliv. Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x případě Národních xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nařízení vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx národní xxxx a stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlášeny xxxx - x xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxx xxxxx derogační výrok xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx uvedený xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých národních xxxxx a zároveň xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx nutné x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx spojení x §90 xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx legislativní xxxxxx shledán xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (e), omezení xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x její ústavnost. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úplnost x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x významná v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx, vědeckého, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx národní xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno zachování xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídajících xxxxxx stanovišti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx být x xxxxxxx x cíli xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx cílem xxxxxxx národních parků xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je naplňovat xxxxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými cíli xxxxxxx národního parku.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx ochranná pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Podyjí x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx parků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx národních parků x České republice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx změny: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - podle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího normativního xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx národní parky, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to xxxx. Xxxx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx obsahuje neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze seznat. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx, že xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného či xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 člení Českou xxxxxxxxx na obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx národní xxxxx však nezná x ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx státu do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx rozpor x §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx na zohlednění xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebyl naplněn. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel namítá, xx vytváří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky vyhlašují xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Dále xxxxxxxxxxx namítá, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku bude xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají jen Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx parků chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx práv x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx xxx x xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lze interpretovat xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx ruší x opětovně vyhlašuje, x xxxxx je xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx participaci při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx vyhlášeny xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h zákona x ochraně přírody x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předmětu ochrany xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx uveden xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxx národní xxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Šumava je x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxx 23 měst x obcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. u výjimek xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených obcí x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ národních xxxxx a mj. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených pozemků, x xxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky či xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx xxxx. x xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neurčitosti pojmů x absence normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x xx x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxxx řádech mnoha xxxxxxxxxx států. Xxxxx xx xxxxxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx národního xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx nástrojů ochrany xxxxxxxxx xxxxx (základní x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx souhlas x xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx zákonem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx x xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx promítnut do xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kritérií x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx stanovilo, xx pro vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Účelem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x ostatních xxxxx národních parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxx lokality a xxxxx xxxxxxx podle §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, omezenosti x xxxxxxxxxxxx zónách x zásahů do xxxxxxx pohybu v xxxxxxxxx územích. Negativní xxxxx xxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx národního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nedodržení legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Národního parku Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x zániku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx posouzení, což xx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následujícím závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x sobě nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx jedním x komponentů právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xx její intenzita xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 5.4.2005 sp. zn. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx "jen x případě, kdy xx xxxxxxxx jedná x porušení ústavního xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx a nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní používání xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx státě porušení xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nemožné efektivně xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx. Xx to x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx o normách. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (přesně) naformulovat; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx některé situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha myslitelných xxxxxxx zákona je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx, xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx zákonodárce pojmy "xxxxxxxx území", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x předmět xxxxxxx" x "převažující xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxx xxxxx a xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx postupovat, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, povinností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx xxxxxx (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "biologicky rozmanité", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, nikoli xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx paragrafu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z návrhu xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx navázáno. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, s tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx právních předpisech xx xxxxxxx zákona, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx parky, nýbrž xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx parků, x xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx zákonné formy; xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx návrhu xx koncepce (xxxx. xxxxxxx hodnocení důsledků xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx nebo ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X argumentaci navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx lze dále xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, jež x xxxx námitce xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační složky xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" celé znění zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x budoucím xxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx nedostatky ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Část navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx rozmanitostí xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx hospodaření x přírodními xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx obcí, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx.

51. Xxxxxx národních xxxxx v České xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx národní parky 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a zmírňují xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parky přinášejí xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx šetrné xxxxxxxxx. Xxxxx význam xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx době xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx parky xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Konečně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxx toho xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řadit xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x geologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx prostřednictvím nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx regulace národních xxxxx v jednom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, omezení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx národních parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Nezbytnost xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existence a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud se x xxxxx abstraktní xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. zda xxxx xx základním xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projevem xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxx x xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx zpřesněna definice xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x bylo xxxxxxxx jejich poslání, xxx xx následně xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxxx obce a xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx schopná dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný legitimní xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich územím x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Obcím na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx limitováno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Jejich participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčených vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx upřena. Veškerá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich obyvatelstva. X xxxxxx ze xxx 19.4.2010 xx. xx. XX. ÚS 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx participovat na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud shrnuje, xx napadená xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§16

Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx parků je xxxxxxxx

x) umisťovat nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx obory, xxxxxxx xxxxx nebo bažantnice,

h) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx zdroje xxxx uzavřené objekty, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) provádět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx souhlas a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva rybářství xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx místních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx časově xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

k) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo odstraňovat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx případů bezprostředního xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, Vězeňské služby Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických soustav, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxxxx vlastníků x nájemců xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx kole xxxx na xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toku xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vlastníky x xxxxxxx nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporty, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní sporty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

o) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) provádět xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx České Švýcarsko

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do přirozeného xxxxxx xxxxxxxx útvarů x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zákaz xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx v přírodě xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat nové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx zařízení,

c) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby využití xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxxxxx xx Vranově nad Xxxx xx povinen xxxxxxxx ekologicky xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx území Národního xxxxx Šumava lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx druhy nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo

d) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pohybem osob x xxxxxx umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx pohybovat xx xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pozemků při xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kanalizací, energetických xxxxxxx, ropovodů, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyznačí xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxx nebo omezeny xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx x klidová xxxxx, xxxxx jimi xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx dotčených subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlivu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx rozšířen xxxxx x nepřiměřené míře. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x územně, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parkům xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx klidové xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava dává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx části xxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřili xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zapojeny na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, x xxxx xx mít xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x které má xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx nelze jednostranně xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx nadužívání regulace xxx, kde xx xxxx třeba. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadá xxx na lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx skupinu x přímým xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně byly xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny národního xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx úprava xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x klidových xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech omezení xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení některých xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx přírody.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx názor, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx bezzásahový vývoj xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a přispět xxx k postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx nemůže domýšlet xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx všechny národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx podle předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx posun xx dřívější roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx regulací x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx vztahují xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní úpravy xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx byla x xxxxx xxxxx neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Je xxxxxx nutné zmínit, xx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčené obce x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx (ne)udělení výjimky xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx parku, xxx xx ukázalo jako xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx osob x jejich vliv, x xx pouze xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx regulovaného xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx vázán xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx parku; xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

78. X xxxxx třetího xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx spočívat x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezení. X xxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx je určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Ve vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx národního parku, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat na xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx limity pro xxxxx xxxxx obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Listina rovněž x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu. X nálezu ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Xx. ÚS 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutním x xxxxx neomezeným právním xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx xx plnit x xxxxxxxx též xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považuje xx nezbytné, aby xxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem". Přiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxx předmětem xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx činnosti xxxx xxx nezvratné. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Případný zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Svoboda xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří podmínek - musí xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, musí xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx z pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x x xxxxxx ochrany xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Klidové xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákaz pohybu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx efektivní, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x návaznosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx území xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc, a xx xx z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx řádu národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, xx xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx či omezení, xxxxx obsahuje přehled xxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních xxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní obsah x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či omezení, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x klidových xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je zachovat x xxxxxxx v xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x xxxxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xx vymezí na xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx obnovy přírodě xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx xxxxxxxx krajiny xx vymezí xx xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx rozvoji a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku.

(3) Xx jednotlivých zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x jednotlivá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx zón podle xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desetinu xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se vymezují xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx vlastníků xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x přírodě blízkou x xx xxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x cílů xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxx 5 poprvé xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx ochrany xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, které xxxxxx v rozporu x xxxxx ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb,

d) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx turistických xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx stanovené zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx chráněných druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx vyznačených xxxxxxxxxxxx nebo cyklistických xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny, s xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx x populací xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx pouze opatření xxxx zásahy, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx zásahů x xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rozhodující území xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednotlivé xxxx xxxx nejsou xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a cílů xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, vnitřně xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx požadavkům právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx národního xxxxx je xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx letech xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx národního xxxxx. Xx xxx xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vztahu x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou x xxxxxxx státě, neboť xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, zákonná xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx národních parků xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx vymezení xxx xxxxxxxxx parku od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Dříve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx požadavkům Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx x režim xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správou xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté moratorium xx změnu xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x následně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, x xxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx ochrany", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx hovořit xx xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x abstraktní x xxxxxxx xxxxxx - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody podle xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx konkrétního národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx zvolit xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, jak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx změny - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx národní parky xxxxxxx xx čtyři xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx území. Každá xxxx xx v xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x cíl, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a opatření (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx možné provádět x jiné xxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Zda xx tak xxxx xxx (xxxx) dostatečně xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dohodnout s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jsou xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou dále xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x postupech týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx k důležitým xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze měnit xxxxxx národních xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx jednotlivé xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (roky až xxxxxxxxxx), a to x ohledem xx xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx škůdcům, je-li xx souladné s xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; je zároveň xxxxxxxxxxxx zákonodárce, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Délka moratoria xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx by xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxx xxxxx státní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx bývá x rámci zákonné xxxxxxxx výkonné xxxx - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxx trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má odborný xxxxx - s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx, může xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x může xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx národního xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx a konzultační xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x horských xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx navržené k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě shromážděných xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx informuje radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx postup x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx vznášet připomínky, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx kterých xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je s xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky plánování x xxxxxxxxxxx xx xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx pouze vláda - xxxxx nové xxxxxx úpravy zůstává xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx x krajů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx parku, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx pro působení xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx soud x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx povinnost dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx dokumentů národního xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx již xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx včetně cest x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásad péče x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx k podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx národního xxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx omezení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné v xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dosažení dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx polemikou xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx delegovaných zástupců x radě národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxx xxxxxxxx. Xxxx však xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxx formální x materiální podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Lesy v xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx s xxxx x národních xxxxxxx

(1) Vlastníci nebo xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx a xx zóny xxxxxxx xxxxxx se nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x zalesnění xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují výchovná x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx blízké se xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 zákona x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxx xxx. Lesní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje tři xxxxxxxxx lesů, x xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Právní úprava xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x omezuje právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, podle které xxxx lesy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x návětí xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x navrhovatelem, xx xx některé lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx některé x xxxxxxxxx lesa xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx xx zlepšení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx možné omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, nerušeného xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace je xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkci xxxx xx území xxxxxxxxx parků tím, xx omezuje jejich xxxxxxxxx, jak mohou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení. Výše xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx nebo zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx vlastníci xxxx xxxx lesům chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx nesmí xxx míru stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ochrany xxxx x vod xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Těžbou xxxxx v lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zisku xx xxxxx být dosaženo xxxxxxx opaku, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x biologické rozmanitosti, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako u xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že lesy x xxxxxxxxx parcích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx úpravě byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx v lese. Xxxx činnosti je xxxx možné xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazy xxxxxx koncipovány absolutně, xxxxx je možné x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody x xx xxxxxxxxx. Současně xx x dostatečně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní obsah, xxxxx xxx interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. body 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx zcizitelnosti vlastnického xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx zcizení xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xx první xxxxxx xxxx zdát, xx xx xxx xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nevýhodná, xxxxx xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny potenciální xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx pod čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxx obce o xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava vychází x předpokladu, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx státu; xxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zvolí xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, která xx xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx však konkretizoval, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx pozemků xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx z převoditelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x něčím, xx není v xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx parcích

Dikce napadené xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, národních přírodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, že x xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx budou podle xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx státu příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx poskytnout xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx nejsou xxxxxxxx pozemku x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům ležícím xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx vést x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx vlastníků. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zájmem státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítl, že xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx omezeno jen xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podle §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx soudu

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx území národního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx pouze xxxxx odstavci 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadená ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx je nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zřízením xxxxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx ještě xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pozemku. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. I xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich užívání, xxxxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx může xxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje hospodářství xx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx naplnit xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xx projevuje v xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxx x možnosti xxxxx odkoupit xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x krajiny.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx lhůtě 60 xxx ode xxx xxxxxxxx nabídky x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úplatně převést xx koupěchtivého. Projeví-li xxxx x pozemek x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je povinen x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx za xxxx, xxxxxx by za xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx koho xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nedospěl x xxxxxx o neústavnosti, xxxxx jí xxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx let i xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x nejen x Xxxxx republice. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, které je xxxxxxxxx dlouhodobé diskuze x xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx přiměřeně, x respektem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x ústavní xxxxxx. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx zvítězí xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování v xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat činnost xxxxxxxxxxx a nutit xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx spojovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podnikání; xxx xxx bylo xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx především obecný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx řešen v xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx národní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx upraví, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Ústavním soudu xxxxx xxxxxxxxxxx otázky: "xxx mají pravdu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parku hotely, xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalé situace x xx xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (například x xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); v případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provázanost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.