Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 a 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon č. 123/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "novela xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost k xxxxx obcí a xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxx podala skupina 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy navrhovatel xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odůvodnil xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx x povinností xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, xxxxx x xx území xxxxxxxxx parků se xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na obecné xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx projednal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost samotné xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "ministerstvo") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx při změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx se xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., x xxx. Xxx Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, poté xxx 20.1.2016 xxxxx čtení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), který jej xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx zákona. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a výbor xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x rozsáhlém xxxxxxxxx zejména uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předepsaným xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obcí x xxxxx; xxxxx xxxx věnována xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákona nezasáhla xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx x pokynů pro xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx změnily náležitosti, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx projednání podle §40 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání s xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny) x xxxxx národního parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava, xx zástupci xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. X Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx kulaté stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx jiný zákon xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován xx xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, že x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxx verzi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx vlastníky xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vlády neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx citovaná judikatura xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Novelou xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, tedy x xxxxxx xxxxxxx x zákazů, x xxxxx xxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, která xxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novelu zákona xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx přípustné. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx vyústil x přijetí novely.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což by xxx xxxxx facie xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx vlastníkům, kteří xxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx procesu, jež xx součástí jednoduchého xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, x její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx. X nálezu ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x legislativním xxxxxxx přímo porušena Ústava xx xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx. X takovému závěru Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci nedospěl. X xxxxx legislativního xxxxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx prezidenta xxxxxxxxx zákon přijala xxxxxxxxx většinou (xxx xxxxxxxx č. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posuzoval, xxx xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx národní parky, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx diskutován xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxx i xxx setkání se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektům xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se konalo xx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, nedosahuje požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx věci není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly před xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Národních xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Šumava x stanoví podmínky xxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 zákona x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, a mění xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 stanovila, xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx zákonem). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx naplněn xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx parky xx xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx existovat pro xxxxxx jejich zřizovacích xxxxxxxx předpisů s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx) a že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nutná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona. Změnu xx nutné x xxxxx xxxxxx kvitovat, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho zákona.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činit xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, že xx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), zonace xxxxxxxxx xxxxx (c), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizovaného právního xxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vědeckého, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré využití xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky stabilních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx xxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nebo postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, na xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pásma xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního parku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx x Xxxxx republice. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx pro xxxxxxx xxxx postačuje převažující xxxxxx přirozených nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx nebo postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxx přirozené xxxxxxxx na převažující xxxxx xxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, na zbývajícím xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx - podle něj xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx xxx interpretaci x xxxxxxxx naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx park. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" či "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx mělo být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx národní xxxx, x budou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, že xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx normativního obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 xxxxx Českou xxxxxxxxx xx xxxx x kraje, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx nezná x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Xxxxxx. Rovněž navrhovatel xxxxxxxx xx rozpor x §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx nebyl naplněn. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx národních parků x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navázaný. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx xxxx, xxxxx z §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebyly platné xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku bude xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody a xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají jen Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x přechodu xxxx x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx ani o xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup podle §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx obcím x xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xx zřejmě xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtstoletí xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx byly xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přihlédnuto x §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příznivého xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.

31. Ustanovení §15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 zákona, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx hranic národního xxxxx. Uvedený národní xxxx xxx xxxxxxx xxx bližšího zapojení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x zohlednění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx 99 000 hektarů x na xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx §15 zákona. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx řízení

32. K xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obcí x krajů jako xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x mj. x xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení dotčeného xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech správních xxxxxx vedených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx xxxx. x xxxxxx o povolení xxxxxxx ze xxxxxx x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obsah x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavy xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x kraje, kterým xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, což nijak xxxxxxxxxx možnost na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost ve xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních potřeb xxxxxxxx x regionálních x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx do xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx x národních xxxxxxx x promítá xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx kritérií x nově je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx být vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bylo sjednotit x zjednodušit xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxx dne 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx národní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxx, omezenosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x oslabení xxxxxxxx xxxx x krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nabízí, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x přispět x postupnému xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních parků xx novelou xxxxxx xxxxxx po formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx režimem. Vláda xx svém vyjádření xxxxxxxx, že aplikace xxxxxxxxx ustanovení bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a až 15d zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě xxxxx x abstraktní a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. zn. Xx. XX 10/06 (N 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx "xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. neurčitých xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx znamenat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x normách. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pojmy xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) naformulovat; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, cíle, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případné interpretační xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 3.2.1999 sp. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad xxxxx), x xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané neurčitosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních metod x xxxxxxxx aplikovat xx konkrétní xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx xxxxx", "x hlediska xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx rozmanitost", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, že x zákoně xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx naplánováno xxxxxx, jak xxxx xxxxx, orgány x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, povinností a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxxx - xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx úředník xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že úředník x soudce xxxx xxxxxxxxx) musí xxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "biologicky xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx a xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a dotčených xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu, správní xxxxxx podle soudního xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. O porušení xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx kdyby".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Námitka není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx k ustanovení §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., na která xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, co xx jejich posláním x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx snahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxx, x tím, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx sjednotila xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx parků, a xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx x xxxx námitce uvedla, xx xx nemění xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x politické xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x xxxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Význam xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx na jejich xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx význam xxxxxxxxxxxx a klimatický, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x podzemní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zmírňují xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nepřímo xxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx význam xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Návazně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx význam, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah k xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konečně xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx mají xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx naplňováním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx x sebou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Proto Xxxxxxx soud v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxx x geologické rozmanitosti, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, omezení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na zkušenosti x aplikací dřívější xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x krajů na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů, xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu lze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přináší xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přírody xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx gramotnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a pravidla xxxxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumal, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx měla xxxx k závěru, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace xxxxx x důvodové zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým náleží xxxxx vznášet písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlašování nových xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími xxxxx x po xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx na xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx obecně užívané xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Obcím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx upíráno xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. XX. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx výkon xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x jeho přiměřeném xxxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních práv xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Dílčím závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx ustanovení §15 až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx úpravy

"§16

Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důlních xxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) vymezovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kamene a xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx mají původ xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx procházející středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) provádět xxxxxxxxxx xxxx používat xxxxxxx pyrotechniku, xxxx

x) xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, majetku xxxx veřejného xxxxxxx, x xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx území xxxxxxxxx parků xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x zastavitelné xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět stavby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx terénní úpravy, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx a ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) sbírat xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx rostliny mimo xxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovištně původních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx na časově xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx vyhrazená orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených xxxxx xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx a setrvávat x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx přívěsy xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxxx služby, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx vozidel xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x vozidel xxxxxxxxx x nájemců nemovitých xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx veterinární služby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx jejich úkolů xxxx vlastníky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxx užíváním,

n) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, splouvání xxxxxxx toků xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. třídy.

§16a

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx bezprostřední xxxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx majetku značného xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x jezdit na xxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx běžné xxxxxxxxxxxxxxx pozemků se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.

(2) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat.

(3) Na xxxxx území Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat xxxx xxxxxxxx nebo zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žebříky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, reklamní x propagační zařízení,

c) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití pozemků, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x sídla xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx rekonstruovat xxxxxxxxx povrchové xxxxxxxxx xxxxxxx, mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

c) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu umožnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx spojených.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx nebo xxxxx vyhrazené orgánem xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx pozemků při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů vodovodů x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx přírody stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, způsobu x xxxx pohybu xx xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx činností x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx národního xxxxx

(1) Podmínky omezení x výčet xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxx jiných právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výjimek ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx uvedeny x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil kvantitativně x územně, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx měly xxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxx vyhlášení. Současná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil x xxxxx na xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neuvedl, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jde x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x které xx xxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxx jako kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx třeba. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku; lze x xxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx doposud. Xxxxxxxxxx činnosti se xxxx na skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxx proto xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx obsaženo xxx x předchozí právní xxxxxx (xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx X. zóny národního xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x klidových xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx národního xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx x tras x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx národní parku xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x titulu xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx x postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx lze beze xxxxx dosáhnout sledovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx nemůže domýšlet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx dostatečně účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx je individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle předmětu xxxxxx ochrany (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxx roztříštěnosti xxxxxxxxxxxx regulací v xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Základní ochranné xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx území národních xxxxx, a xxxx xx ty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx úpravy xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx téměř neaplikovatelná, xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pořádání xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxx zmínit, xx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx výjimku postupem xxxxx §43 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxx (ne)udělení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjištěných xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx osob x jejich xxxx, x to xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx národního parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu a xxx není xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pohyb xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak formou xxxxxxxx obecné povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x které je xxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s šetrnou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx a xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x právem na xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx lze právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů již Xxxxxxx xxxx uvedl, xx je omezena xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání s xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx parcích jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx umožněna x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zachovanou možnost xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx a jejího xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx obcí x krajů xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, zároveň xxx umožnil xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

82. Právo xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx vlastnictví xxxxx. X xxxxxx ze xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxx právo xxxx absolutním x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx plnit x současně xxx xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx majetku nebrání xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Pl. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx akcentovat důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, a xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány jako xxxxxxxxx x je xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří podmínek - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být nevyhnutelné (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x pro xxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - omezení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx něž se xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což nebylo xxxxx efektivní, neboť xxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx restrikci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx vyhlásí. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nepřiměřenosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx xx z xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, lze opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx k §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx stručnosti uvést, xx xxxxxxxxx řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx a zákazů xx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Ústavní xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx území xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx podle xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx na 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem dosažení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx x xxxxxxx xx vymezí xx xxxxxxxx, kde převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ekosystémů, xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx člověka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx kulturní krajiny xx vymezí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx využívání xxxxxxxx.

(2) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx segmentu xxxx; tato území xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx pozemky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu xxxxxxxx x přírodě xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody národního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních podmínek x xxxx ochrany xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Projednávání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 let xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx podstatné změny x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přírody, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx geograficky nepůvodních xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx staveb,

d) regulace xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní cestní xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx výzkum, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxxxxx lesa.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx x populací xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přírodě xxxxxx, xxxx soustředěné péče x xxxxxxx a xxxx kulturní krajiny. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnout x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx opětovně xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx národního xxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx porušil xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x jakém xxxxxxx xxxxxx xx měnit xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx národního xxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx ministerstva na xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezení xxxxxxxx podle §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava operuje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Každá xxxx xx xxxxxxx vymezený xxx a režim xxxxxxxxx zásahu xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, vyžadují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx xxxxxxx xxx. Xxxxx zonace bude xxxxxxxxxxxx určení xxxx xxxxxxx přírody v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx bude vyhodnocovat, xxx se daří xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x následně aplikovat xx konkrétní xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. X xxxxxxxx zákazu libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nejisté xxxxxx - pro futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx osobách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně-právní hranice. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx řád poskytuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů; argumentace x porušení xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx ochrany x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón národního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx v odstavci 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem xxxxxx xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x tom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx státu.

92. Zonace xxxxxxx xxxxxxx změny - namísto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx parku xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx managementový xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, popř. xx možné provádět x xxxx zásahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxxx přírody. Xx tedy dána xxxxxxx reagovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xx xxxxxx zástupci xxxxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx xxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx se jednotlivé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, udělení xxxxxxx x xxxxxx platných xxxxxx a omezení xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné s xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Délka xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx řešit Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatele x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx zón národního xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx určitosti x xxxxxxx soudržnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx ochranného xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x zásad xxxx o xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx služby. Xxxxx členy rady x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx.

(3) Návrh zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa xxxxxxxx x vyhrazení xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z předchozí xxxxxx úpravy rady xxxxxxxxx parků, xxxxxxx xxxx zásadně xxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obcí na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx národního xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx a klidového xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxx navržená x vyhrazení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx x zákoně xxxxx upraven. Rada xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx podněty není xxxxxxxxx orgán vázán. X ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, další xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mít xxxxxx xxxxx členů, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu s Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nejbližší, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx být xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxx je x xxxx nutné včas x vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx nové xxxxxx xxxxxx zůstává xxxx národního parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní zástupci xxxx a krajů x xxxxx národního xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se týká xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x tomu uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx záležitostí x činností xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx byly již xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxxxx klidových xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx park). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli jej xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx nominovat xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx národního xxxxx, x podstatně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.

105. Podle Xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci je, xx xxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dohody x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx dalších možností, xxx xx mohou xxxxxxx na postupech x procesech vedoucích x xxxxxxx xx xxxxxx normativních nebo xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Byl-li by xxxxx delegovaných zástupců x radě národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, sleduje xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy národních xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) S xxxx, x pozemky xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx hospodařit xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx hospodařit v xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x zalesnění xxxxx a o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx x hrazení bystřin x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x lesy xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo zabránění xxxxxxxx škodlivých činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x pěstební xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porostech."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxx jde. Lesní xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx být xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek podle čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit v xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx x xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx hospodaření v xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx x zachování xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zlepšení x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx regulace xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx třetího kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx parků xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je určitá xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx vlastníci xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v národních xxxxxxx x nakládání x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zisku xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx úpravou v zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, čímž xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitost životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x důsledku lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě byla xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx porušeno jiné xxxxxxxxxx zákona, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, regulovaná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absolutně, xxxxx xx xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx i dostatečně xxxxxx, neboť má xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx státu.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž proti §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx směny (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, neboť se xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx xx xxx xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx státu, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx na základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx nevýhodná, xxxxx xx xx xxxxxx §21 až 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx všechny potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a nelze xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků považuje xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národních parcích xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x daně x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, xxxx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx dalších subjektů - xx tom xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků je xxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx státu; proto xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx zvolí xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle zákona č. 503/2012 Sb., o Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx výsledkem xxxxx xxxxx v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x něčím, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonodárném xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x nakládání xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx garantovaných práv xxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§61

Předkupní xxxxx xxxxx a financování xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx s jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx povinni x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx koupi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx nacházejí x předmětných xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx vlastníci xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) V xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx pozemků na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx není veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx problematice xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože tak xxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx omezeno xxx xx volnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxx proti ustanovení §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek; xxxxx xx nepodrobil xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx disponendi), x xx xxxxx xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x cenu xxxxxxxx xx jejich užívání, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx pachtu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx přehlížet xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx pouze v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx xxxxx stát xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx prostředí, který xxxx xxxxxxx xx. x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemky x národním parku xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx v možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x občanském zákoníku, xxxxx se xx xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx omezen pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převést xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky směřující xx xxxxx, x xx xx xxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx zaplatil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x neústavnosti, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx chování v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx x které xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní. Zákonný xxxxx xxxxxxxxx parků xxx nastaven přiměřeně, x respektem x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx liberálněji (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nutit xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx mít xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx lokalitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx širším xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx podle xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pravidel, xxx se v xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx x exekutivě, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x xxxx upraví, x xxxxx nelze, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním xxxxx xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví obecný xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, napadená xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a přiměřenou xxxxxx úpravu. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.