Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "zákon" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x současně neexistuje xxxxx x důvodů xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty České xxxxxxxxx. V průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel dvakrát xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přesto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx termínu, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný způsob xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx zákona (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx, xxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §40 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx i veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu nevyjádřil. X návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., a xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx k xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx čtení xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, xxx xxxx xxxxxxxxx, x pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx a xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx usnesením č. 1439. Xxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením x. 1606 setrvala na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. S návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, byl xxx xxxxxx senátního xxxxx č. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxxxxxxxxx výborem. Xxxxxxxx xxxxx a výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx doporučily xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx x předložení 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani do xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx xx úrovni xxxxxx, xxxx by xx změnily náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx projednání xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxx vyhláškou ministerstva, xxx xxxx xxxx x podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání s xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 odst. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx regionech. V Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx kulaté xxxxx xxxxxxxx garančním výborem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výborech x na xxxxx; xxxxx jiný zákon xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil senátní xxxxx návrhu, x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřil xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod xx xxxxxx x má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Svazu xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx x replice, ve xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxx xxxx prakticky projednán, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx setkáních a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 ze xxx 12.2.2002 (N 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Jsou-li v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx), který xxxxxxx x přijetí xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, že xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být důvodné, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před napadenou xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx zákona, xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, krajům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxx nemohli xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx námitek.

18. Ústavní xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mj. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením ústavního xxxxxxxx, x její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". X nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx případný zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx princip xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. podústavního xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx slovy, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx nedospěl. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl dodržen xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (ne)dodržení požadavků xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, xxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx projevilo v xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Xxxxxx xxxx x xxxx x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx dotčeným subjektům xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx byly nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxx se xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Národní xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx a stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx zřizuje Xxxxxxx park Podyjí x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx xxxx Šumava x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 40/1956 Xx., o xxxxxx xxxxxxx přírody, xx znění zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx vyhlašuje Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní xxxxx x bližší ochranné xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem). Zákonný xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx zřizovacího právního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - s xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxxx - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xx centralizuje do xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx formu jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jednoho xxxxxx.

23. Xxxxxxx zákonodárce nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků na xxxxxxxx významné lokality xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), ochranných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národního xxxxx (x), lesů národních xxxxx (e), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x jako xxxxxx je xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úplnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx málo xxxxxxxxxxx ekosystémů, xxxxxxxxx x významná v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx x xxxxxxx s cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně zajištění xxxxxxxxxx průběhu přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx ploše xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu ekosystémů, xxxxxxx existence je xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx způsoby, které xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x slovní vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxxx parků x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní označil xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx převažující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx"); 2. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx postupná xxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, významných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - podle xxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Jednotlivé xxxxxxxx §15 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx to xxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka pro xxxxxxxxx území za xxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčité xxxxx ("xxxxxxxxxx území ", "typický xxxxxx xxxxx" či "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Každému xx xxxx xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx za národní xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 je xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x citovaného xxxxxxxxxx xxx dovodit cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 člení Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, členění xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxx byrokraticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navázaný. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx vyhlásit xx národní xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky vyhlašují xxxxx zákonem. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku bude xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx obchody x xxxx dán xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nic x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a majetkových xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Uvedená xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, že zákonodárce xxxxxxx parky xxxx x opětovně xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx zákonem, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxx přihlédnuto x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení důsledků xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx národního xxxxx xx území x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx přílohu č. 4 zákona, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx bližšího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zohlednění xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx xx x rozlohou 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x rozlohou 99 000 hektarů x na xxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Navrhovatel xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevymezuje, co xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. u výjimek xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila xxxxxx xxxx obcí x krajů jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx jsou xx zákona členy xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národního xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx pojmů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx řada xxxxx x přírodovědeckých oborů, x xx i xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx odborném xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx ochranné xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx aj.). Námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje vláda xx nesrozumitelnou, neboť xxxxx Ústavy se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx, kterým xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx ze xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx zákona a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x místních xxxxxx xx promítnut do xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních parků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x promítá xx do dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních kritérií x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardům xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze stanovilo, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx použita xxxxx xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx národní xxxx xx xxx vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x zjednodušit pravidla xxx xxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dne 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx formu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx podléhal hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h x 45i xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx x oblastí (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx národního xxxxxxx evropsky xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazů, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nabízí, xx xxx spíše x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národní xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x materiální xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních parků x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx nových - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx odborném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

37. Xxxxxxx xxxx zhodnotil soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx dán xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx plyne x abstraktní x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je jedním x komponentů xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx derogační zásah Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxx "jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x porušení ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx" [xxxxx xx dne 27.3.2008 sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), bod 50].

40. Xxxxxxxxxxxx používání xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. doktríny xxxxxx x normách. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx jejich xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx soudy x státní xxxxxx xxxxxxx x život xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Pl. XX 8/08 (N 137/58 SbNU 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx případné interpretační xxxxxx při výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď, xxxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx minimalizace xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x významné xxxxx", "x xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx abstraktně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx národního parku xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X představou, že x xxxxxx musí xxx xxxxx x xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x kazuistické úpravě xxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "biologicky rozmanité", "xxxxxxxxx x významné" x podobně. Xxxxxxxx xx, že v xxxxxxx xxxxx interpretace xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx jiného postupu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx podle soudního xxxx správního a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx národních parků x xxxxxxxx pátý xxxxxxxx xxxxxxx, že xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx zřejmé, vyjma xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx využívat, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx zákonodárce, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx jde x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx území xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, x tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil formu xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 a 4 zákona č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kroky xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx koncepce (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny). X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx se absence xxxxxxxxxxx ustanovení ohledně xxxx vyhlášených národních xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Národního parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx národních parků xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxx "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, a bude xxx prostor tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xx xxxxxx spekulací x budoucím xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx jím xx xxxxxxx x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přírodních xxxxxx a xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x zadržují xxxxxxxxx i podzemní xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx klimatických xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxx, xxxxx se mimo xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx výchovný xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejnost ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich území (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvíjení přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx xx jiných xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx úpravy. Xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx úpravy xxx xxxxxx řadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx dále: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx v jednom xxxxxx x zabránění xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených obcí x xxxxx xx xxxxxxx schvalování záměrů xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxx, zdůraznění xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x pozemkům na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úprava xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, který zahrnuje xxx kritéria. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx zkoumá, xxx byl xxx xxxxxx vhodných prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. zda xxxx xx základním právu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současný xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku vhodnosti.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx zkoumal, zda xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx nezbytnosti x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx dosažení stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx parky xxxx xxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx stanoveny dlouhodobé xxxx ochrany národních xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx následně xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým náleží xxxxx vznášet písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (obcím x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx vyhlašování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné posoudit, xxx újma xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx má spočívat x xxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí x zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. K naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při nakládání x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx limitováno požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx zachovanou možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx národního xxxxx - podstatné xx, xx jim tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X nálezu ze xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. XX 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Ústavní xxxx dovodil, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ústavnosti, což xxxx neznamená, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práva. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné limity xxx výkon práva xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx proto dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku. X xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné omezení xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx.

x) Ochranné podmínky xxxxxxxxx parků a xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důlních xxx,

x) xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) těžit xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx intenzivní xxxxx zvěře, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi x xxxxx jejich xxxxxx,

x) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx xxx vodorovnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx letů pro xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů pro xxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx.

(2) Na území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxx xxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx, povolovat xxxx provádět xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo odchytávat xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx povoleného xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx rostliny xxxx xxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toků xxxxxxxxxx xxxx xxxx přirozeně xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx bezprostředního xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x motorovými xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného systému, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lesní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x národním parku x vozidel xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x jejich užíváním,

m) xxxxxx na kole xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vodní sporty xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejné akce xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je bezprostřední xxxxxxxx lidského xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící škoda xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx

x) zřizovat nové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) provádět xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní elektrárny xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ekologicky únosný xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vodních xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx složek, xxxxx jsou citlivé xx nadměrný xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx spojených.

(2) X klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vodních xxxx x provozovatelů vodovodů x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx může orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, způsobu a xxxx pohybu na xxxx xxxxx nebo xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx parku xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o podmínkách xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x rekreačních činností, xxxxx xxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, opatřeními xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje orgán xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx může xxx xxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jimi byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována xxxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlivu na xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních parků xxxx xxxxxxx v §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx činností na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kvantitativně x xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx ve vztahu x národním xxxxxx xxxxx individualizovány s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, výjimky ze xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx proporcionality.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx namítá, že xx xxxx být xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxx vyhlášení. Současná xxxxxx úprava dává xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx práva na xxxxxxx xxxxxx. Území xxxxxxxxx parků jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

67. X xxxx xxxxx návrhu xx relevantně xxxxxxxxx xxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhovatel neuvedl, x čem spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx nástroje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, v xxxx xx mít xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx xx xxxxxxx zájmům xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek omezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxx, kde to xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx ochranné xxxxxxxx (xxxxxxxx činností xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx přímo x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx zakázány) x na skupinu xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx pouze činnosti, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x která xx x hlediska efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx dále xxxxxx, že omezení xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x klidových územích xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nově xxxxxxxxx řád nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx k postupnému xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx národní xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx proporcionalitu napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx zasaženo xx xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx záležitostí x činností xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx beze xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx xxx uvedl, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx parků xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní xxxxxx. X novelizované xxxxxx xxxx xxxx rozlišovány xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x bližší, jejichž xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx pozitivní posun xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou rozděleny xx ty, které xx vztahují xx xxxx území národních xxxxx, x dále xx xx, které xxxxxxxx činnosti jen xx území národních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právní xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx byla v xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Je xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazů lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, vlastníci nemovitostí xx uživatelé xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X národních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx řešení. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x jejich vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx vázán xx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx soudnictví.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx na samosprávu, xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod.

78. X rámci xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx, právem na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx spočívat v xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x svobodu pohybu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana zákona. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx vztahu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx zachovanou xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x ochraně přírody, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou koncipovány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxx x krajů na xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx umožnil se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva, nýbrž x xxxx přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a kraje xxxxx participovat na xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx národního xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx vlastnictví státu. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 xx. xx. Pl. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud konstatoval, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx též xxxx i jiné xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx již xxxx předmětem xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 xx. xx. Pl. ÚS 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx akcentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nezvratné. Xxxxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení x xxxxxx nejsou x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem orgánu xxxxxxx přírody při xxxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) a pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ekosystémů x jejich složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx celá zóna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu bude xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze opatření xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní řád xxxx xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, opatřeních obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx rozhodnutí shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx přiměřená.

c) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ochrany a xxxxx ekosystémů xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to:

a) xxxx přírodní se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxx blízká se xxxxxx na plochách, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obnovy přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem pozměněné xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, ale jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx je nezbytné x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zónu přírodní x přírodě xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, xx-xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx ochraně; preventivní xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx trasách,

f) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx cyklistických xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního režimu.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx.

(3) X zóně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx ochrany této xxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření na xxxxxx nebo zachování xxxxxxx a populací xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku.

(5) Ustanovení §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zóny přírodě xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx realizovat xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku a xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx zóny xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx vyhláškou xxxxx stanovilo xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx přírodních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, xxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx podle §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xx tím xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx ministerstva xx xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve vztahu x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x rozpor s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podle §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, neboť xxxxxx xxxxxx operuje x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx vymezení zón xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx území národního xxxxx. Xxxxx jednotlivé xxxx xxxxxxxx režim xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany přírody (XXXX). Každá zóna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx zásahu přímo x xxxxxx, xxxxxx xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xx struktuře x funkci xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx časovou xxxxxx xxxxxxxx let xx desítek xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx xxxx vyhodnocovat, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, x případě více xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "biologická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx jednotného xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx takové formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx x xxxx xxxx předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx na xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx ochrany x xxxxx ekosystému - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tuto xxxxxx xxxxxxxx odstavec 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jednotlivých xxx ochrany přírody xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx stanovení nových xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx zonace xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx státu.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Každá xxxx xx x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zóna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx v rozporu x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, popř. xx xxxxx provádět x xxxx zásahy xxxxxxxx x ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx xxx bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx zonace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dohodnout x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx a xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízeních x xxxxxxxxx týkajících xx národního xxxxx xx jejich xxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx národního xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv či xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx v ekosystému xxxxxxxx xxxxx časovou xxxxxx (xxxx až xxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx potřeby bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx souladné x xxxxxxxxx ochrany konkrétního xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, jak xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením navrhovatele x porušení xxxxx xxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx výkon státní xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx bývá x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx moci - zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i samotný xxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán moci xxxxxxx x xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx délka xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx k xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx nelze xxxxxxxx zásah xxxxxx xx ústavně zaručených xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx šetrném omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zonace, xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zón ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx x národní xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x krajů, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx Horské služby. Xxxxx xxxxx xxxx x významných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx přírody, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx orgánů státní xxxxxx, jmenuje a xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx. Xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx s radou xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada prostřednictvím xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. X změně xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx cesty a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x místa xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxx postup x dosažení xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x proto xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx orgán vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx a její xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx parku delegují xxxxxxx obce x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx národního parku xxxx xxxx xxx xxxxxx počet členů, xx zástupci xxxx x krajů xxxxx xxx přehlasováni xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ani nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx xxxx a xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxx včas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x rozhodování ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x konzultačním xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx a xxxxx x území národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx podpořena xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x xxxx uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x zajištěním participace xxxxxxxxx obcí a xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx na procesu xxxxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx cest x tras x xxxx vymezených či xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx). Xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x x xxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává orgán xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx orgány, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx možnost nominovat xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx se mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxx xx xxxxxx národního xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) šetrné xxxxxxx, xxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je, xx obcím x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx národního parku xx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Byl-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx kdykoli xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právní řád xxxxxxxx. Nyní však xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Lesy národních xxxxx x xxxxxxxxx x nimi

Dikce napadené xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx národních xxxxx

(1) Lesy v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx hospodařit xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx x národních xxxxxxx

(1) Vlastníci nebo xxxxxxx lesů v xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx přírodní a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx provádění meliorací x hrazení xxxxxxx x lesích xxx xxxxxxxxxx o povinném xxxxxxxxxxx provádění nahodilé xxxxx. Xxx provádění xxxx x lesy xxxxxxxx do zóny xxxxxxxx a do xxxx xxxxxxx blízké xx xxxx nepoužijí xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nebo zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx právního předpisu, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x pěstební xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X lesích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx umístěných v xxxxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Právní xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli pozitivní xxxxxxxx, o jaké xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx určení x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, aniž xx xxxx vlastníkům poskytnuta xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xx jen xxxxxxxxxxxxx charakter. Navíc xx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit v xxxxxx, x xxxxx xxx ale xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. K xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x přímo vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxxx, že xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx lesy, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx je x xxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx území národního xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx populací druhů x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx či xxxxxxxx x národním xxxxx xxxxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel nevznesl xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud posuzoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x omezení, xxxxx xx svou xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x národních xxxxxxx x nakládání x xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Hospodaření x xxxx má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve znění xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitost životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, ne-li nezvratné. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že lesy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx činnosti je xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x nich udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům v xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§23

Omezení zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxx jen vlastnické xxxxx xxxxx, podle §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku v xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx byla pro xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nelze xx xxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx x příslušné xxxxx xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxx z daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel xxxxxx, xx ustanovení §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx obcí vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - na tom xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proporcionality.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, čímž xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx primárně xx státu; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx regulaci xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, která by xx xxxxxx §21 xx 24 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze sám xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x nejistým výsledkem xxxxx nabýt v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx nutné zdůraznit, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaných xxxx xxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx xxxx pozemky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx pozemku xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) X xxxxxxx, xx o xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, bude xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxx působnosti xxxxxxx v §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx pozemku a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx vést x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "zamrazí" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Vláda x xxxx problematice xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx pozemky v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů, než xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx proporcionality. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx tím xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx ještě xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého pozemku. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. I xxxxx xxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku x cenu obvyklou xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx pouze v xxxx vlastnictví x xxxxxx zabezpečení potřeb xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxx §23 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny odpovídá xxxxxxxxxxxxxx úpravě obsažené x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného pozemku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx ve xxxxx 60 xxx ode xxx doručení xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx o pozemek x uvedené xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx xx za xxxxxxx zaplatil koupěchtivý. Xxxxxxxx pozemku tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cenu, xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nedospěl k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněná xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, smyslu xxxxxxxxx parků x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je řešena xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsoby x xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolil xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, samosprávě a xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx xxxxx, že x budoucnu zvítězí xxxx názorový xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx však xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxx pochopení i xxx argumenty, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro místní xxxxxxxxx; xxxxxxx národní xxxx danou lokalitu xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Problematika xxxxxxxxxxx menších obcí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevem - x nelze xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx navíc podle xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezujícím ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxx, napadená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxx xxx následné xxxxxxxxxxxx kroky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xx x xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci územních xxxxxxxxx, který má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a exekutivě, xxxx národní xxxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx x nich upraví, x xxxxx xxxxx, x nadsázkou xxxxxx, xx Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx obecný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vyhláškami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx nastalé situace x je xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zájmů poskytuje xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx novely zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx provázanost, představují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis č. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.