Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též "xxxxxx xxxxxx"), in eventum, xxx xxxxxx ustanovení §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx jen "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit xxxxxxx x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx další objasnění xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx zákon o ochraně přírody a krajiny v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dvakrát xxxxxxx x prodloužení xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti i xxxxxxxx aktivitu (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Navrhovatel xxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx - s xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx se xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ASOCIACE XXXXXX VICTORIA XXXX, x. s., a xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx je o xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přerušeno xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první čtení xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl přikázán x projednání výboru xxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, xxx bylo xxxxxxxxx, a pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, xxxxxxxx xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů byl xxxxxxxx usnesením x. 1439. Poté byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. S návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh zákona xx xxx postoupen xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, zemědělství x dopravu doporučily xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx výbor doporučil xxxxxxxx xxxxx zákona x 34 pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx č. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx a xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní kontinuitu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx úrovni xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx projednání podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx obvyklou xx zřizovacích xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xx"), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Vymezení zón xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx národních xxxxx, s občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxxx obcí x krajů, xx xxxxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx sněmovně byly xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x opakovaná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx; xxxxx jiný xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx diskutován se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx podpořil senátní xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x má xxxxxx negativní dopad xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postoj x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatně xxxxxxx, xx dopad na xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx setkáních x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, a xxxxx xxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlašovacích xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla změněna. Xxxxxxx ochrany národních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx národních parků xxxxxx - s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx své ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž se xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Pl. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x argumentací xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti legislativního xxxxxxx jejího xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx mu podle čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx nemohli realizovat xxx právo k xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx konformitou xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx poměřovat xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx nabytých práv. X nálezu xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Pl. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx právní xxxxxxx xxxxx xxx procedurální xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústava či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - vždy xxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx veřejně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx posuzoval, zda xxxx novelou zákona xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou, xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, způsobilé xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx hájeny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxx x vetem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx měst x obcí x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x kulatého xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se xxxxxx xx zástupci dotčených xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměru xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx byly nově xxxxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud považuje xx vhodné xx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., kterým se xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x xxxxxxx podmínky xxxx ochrany, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx park Šumava x stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Sb., x xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 146/1971 Sb. Nejmladší x xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní xxxxx x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxx předepsanou formu xxxxxx zřizovacího právního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné kontroly xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vychází x předpokladu, xx xxxxxxx xxxxx ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx ústavního zákona x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - s xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx národních xxxxx, xxxx. xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx sjednocuje xxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx jednotlivých národních xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx nutné x xxxxx ohledu kvitovat, xxxxx xx jí xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx zachoval stávající xxxxxxx parky a xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona

24. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x poukazem xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 napadá jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, že xx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okruhů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx parku (x), lesů xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x) x předkupního xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (g).

a) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

25. Novela xxxxxxxx předpisu nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx a jako xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění potřebného xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti x xxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx rozmanitosti x xxxx xxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx obnova přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dynamice xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx.

(4) Posláním národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x trvale udržitelnému xxxxxxx, ke xxxxxxxxxx, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx ochranná pásma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxx a orientační xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní označil xxx xxxxx: 1. xx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x ani x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná xxxxx xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx normy - xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxxxx území za xxxxxxx park. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoká, xx xxxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx republiky neobjasňuje; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava x čl. 99 člení Českou xxxxxxxxx xx obce x xxxxx, xxxxxxx xxxxx na národní xxxxx xxxx xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx omezována xxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí a xxxxx v xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx národních parků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, jaká xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx vyhlásil xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx platné xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dán prostor xxx. xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a až 15d zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyhlašuje jednotlivé xxxxxxx parky x xxx, že jejich xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx nic x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky xxxx x xxxxxxxx vyhlašuje, x xxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxxxx postup xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx národního parku. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, ve xxxxxx xxxx tři xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxx xxxxx xxxxxxx §45h zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx x xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti evropsky xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx a odkazuje xx xxxxxxx č. 4 xxxxxx, xx xxxxx xx uveden xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Uvedený národní xxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx s rozlohou 99 000 xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 zákona. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx předmětem xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxx xxxxx operuje xxxx. u xxxxxxx xx xxxxxx činnosti, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx libovolně, x xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyjádřila pouze xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů. X xxxx souvislosti poukázala xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx přípustných xxxxxxx a xxxxxx xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxx role obcí x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mj. x xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx postavení dotčeného xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx souvisí x možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, námitky xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxx např. x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parku).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx pojmů x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x to x xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojů xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx pásmu národního xxxxx aj.). Námitku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx na obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x promítá xx xx dalších xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadních xxxxxxxx x nově je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx xxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx národní park xx být vyhlášen xxxxxxxxx zákonem. Účelem xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, protože se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx záměrem, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h a 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zvláště chráněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto lokalit x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx národní parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxx pohybu v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx má x oslabení xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxx národního xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nabízí, xx xxx xxxxx o xxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx a xxxxxxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx zcela odlišným xxxxxxx režimem. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx zhodnotil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx dán xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx pojmů xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě plyne x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx a xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx rozpornou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx intenzita xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů [např. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 xx. zn. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx "xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx ze xxx 27.3.2008 xx. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jistoty); v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxxx ideového xxxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx dají xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx typy xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, cíle, xxxxx xxxxx soudy x státní orgány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí zdůraznit, xx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx dne 3.2.1999 xx. zn. Xx. ÚS 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsah, který xxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věc. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladů je xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovišti", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x xxxxxxx xxxxxxx" x "převažující výskyt" xxxx vymezuje-li xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxx, orgány a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodržován - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx vycházet z xxxxxxx, xx úředník x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v konkrétní xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky v xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, správní xxxxxx xxxxx soudního xxxx správního x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx konkrétní xxx, nikoli nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyhlásit xx xxxxxxx parky, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx čtvrtý vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyhlašují tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., na xxxxx xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxx lze xxxxxxxx za národní xxxxx, xxx xx xxx využívat, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx snahu zákonodárce, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx jde x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Jinými xxxxx, zákonodárce vymezil, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x tím, xx xx tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx požadavku xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx hodnocení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxx na vyjádření xxxxx, xxx k xxxx námitce xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxx a xxxxxx zůstávají příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Švýcarsko xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spekulací x budoucím xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. S xxxxxxx na shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx omezení xxxxx xx samosprávu xxxxx xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx samospráva xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx může xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ochraně rozmanitostí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x přírodními zdroji x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx obcí, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx zohlednit hospodářské, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx zformulován x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx parky 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx důležité pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x klimatický, xxxxx ovlivňují mezoklima, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx, ovlivňují xxxxxx xxxxxx, x zmírňují xxx xxxxxx klimatických xxxx. Význam xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ponechanými xxxxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx ovlivněné ekosystémy, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parky přinášejí xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx x také x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx význam xx xxxx rekreační a xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx jde x nejnavštěvovanější území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx výchovný význam, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx národních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx biologické a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx klimatu xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, sociální či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx novelizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx populací druhů x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx novely zákona xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenskou potřebu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti musí xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx xx zkoumá, xxx xxx xxx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx posoudit přiměřenost (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx přírodního bohatství xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická gramotnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byly národní xxxxx x pravidla xxxxxxx v nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xx xxxx současně xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx cílů v xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx míře. Jestliže xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx alternativu, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné úrovni. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, že byly xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novelou zákona xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx x bylo xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxxxxx vyhlášení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx obce a xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx omezení xxxx x xxxxxx.

61. X poslední fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx též posuzoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx životního prostředí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájem společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nezbytná.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx na samosprávu xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx národního xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x národních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zonaci xxxxxxxxx parků x xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh zásad xxxx o národní xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx či x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, nýbrž xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. XX. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pilířů xxxxx ústavnosti, což xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx limity xxx výkon xxxxx xxxx xx samosprávu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Dílčím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, rašelinu nebo xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx kamene x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx odpady, xxxxx xxxx původ xxxx xxxxx národního xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxx,

x) vypouštět xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřené objekty, xxxxx xxxxxxx světelný xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) provádět xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v rozporu x podmínkami stanovenými x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x letů xxx xxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území obcí x zastavitelné xxxxxx xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x cíli xxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) umisťovat, povolovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské pozemky x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) odstraňovat svrchní xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx hranic, xxxx xxxx xxxxxxxxx údržby xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx geologické xxxxx,

x) xxxxxx nerosty, xxxxxxxx nebo odchytávat xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx obhospodařování xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) vysévat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dřevin,

h) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx xxxx chemické xxxxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx koryta xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x přirozených koryt xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx a xxxxxxxxx x motorovými vozidly x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx správy České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx služby Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x nájemců nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx koni xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx složek integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x pracovníky xxxxxxx xxxxxxx toku xxx xxxxxx jejich úkolů xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx vodní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx ohně xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, nebo

t) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cest, x xxxxxxxx údržby xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Švýcarsko

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxxx xx přirozeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidského života xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat hospodářských xxxxxx k tahu x jezdit xx xxxx xxxx xxxxxxx x místní komunikace x místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířat.

(3) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx České Švýcarsko xxx jen se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx útvary schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odstraňovat,

b) xxxxxxxxx informační, reklamní x propagační xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jen se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Dyji.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xx xxxxx zabezpečení území xxxxxxxxx parku před xxxxxxxx xxxxx okolí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x přírodních xxxxxx a zvýšená xxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx parku Xxxxxx

Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx se souhlasem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx koryt xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ploch,

b) xxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx území xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, nebo

d) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová území xxxxxxxxx parku

(1) Xxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx pohybem osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx.

(2) X klidových územích xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody stanovit xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx pohybu xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx klidového xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx cestách xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx způsobem stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vydanými xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu národního xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována působnost x správ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxx zákazů a xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx jsou podmíněny xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx klidové území, xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx turistů, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx musí být xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx svobodu xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Případná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx sice xxxxx, avšak xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx návrhu xx relevantně vyjádřili xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx, do xxxxxxx projednávání xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákona. Xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx má xxxxxxx zájmům xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx nadužívání xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx třeba. Regulace xxxxxxx činností xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx, které představují xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx x nich ovšem xxx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx participace dotčených xxxx.

68. Xxxxxx ochranné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) jsou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx činnosti xx xxxx xx xxxxxxx x přímým xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx podléhají xx xxx individuálnímu posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx xxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxx x která je x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxxx.

69. Vláda dále xxxxxx, xx omezení xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxx však xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního parku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx řád nezakládá xxxxxx xx omezení, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x převážné xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx, x přispět xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 a 19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx garantovaných práv xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území národních xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené právní xxxxxx, které již Xxxxxxx soud vymezil xxxx. Xxxxx lze xxxxxx x závěru, xx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx ve xxx argumentaci nevznesl xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx xxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx a hodnotit, xxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx i x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x modifikované xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx všechny národní xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxx rozděleny xx xx, xxxxx xx vztahují na xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx nepřiměřená (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx xx xxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx zákazů xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, vlastníci xxxxxxxxxxx xx uživatelé národních xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými prostředky xxxxx správního řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kontrola x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zaručeny.

76. Xxxxxxxx klidových území xxxxxxx xxxxx osob, xxx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na celé xxxxx xxxx I xxxxxxxxx parku, což xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx xxxxxxxx xxxxx osob x jejich xxxx, x xx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx není xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Děje xx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxxx obce i xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním soudnictví.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiměřenost xx spočívat x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx národních parků. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X naplnění xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů již Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx jim stále xxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Listina xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně xxxxxxxx xxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxx věcí, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx též xxxx i xxxx xxxxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxx zájmem". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x dispozici s xxxxxxx v nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxx činnosti xxxx xxx nezvratné. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, a xx zejména xx xxxxx národních parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení x xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny koncipovány xxxx xxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Případný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx ustanovení xx však xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být nevyhnutelné (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx vztahu x xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx, x důvodem xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxx xxxxx přezkoumat xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území vyhlásí. X porušení svobody xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxx až xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx futuro. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, a xx je x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx argumentaci, se xxxxxx by xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx normativní obsah x xx srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

86. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochranných podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxx ekosystémů na 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx přírodní se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx je zachovat x xxxxxxx x xxxx nerušený průběh xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx blízká xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídajícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) zóna soustředěné xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxx činností člověka xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx ekosystémů, x

x) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určené k xxxxxxxx xxxxxxxxx člověkem.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu péče x zónu a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx národního xxxxx.

(3) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, která nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx x dosažení xxxx xxxx národního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; tato xxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníků xxxx xxxx zónu xxxxxxxx x přírodě xxxxxxx x xx pozemky xxxx území národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhlášky, xxxxxx xxxx xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx žádné ze xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem ochrany xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx provádět i xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany životů x xxxxxx xxxx, xxxxxxx majetku xxxx xxxxxxx přírody, x xx:

x) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxx ochrany xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx přírodní xxxxxxxxx,

x) xxxxxx vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodního xxxxxx.

(2) X zóně přírodě xxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx v rozporu x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1, xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x opatření xx xxxxxxx lesa.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx nebo zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X zóně xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx do zóny xxxxxxxx, xxxx přírodě xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x lze xx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx předmět ochrany xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx předchozí právní xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx novele zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly x xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vznikly zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx x xxxx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxx změna xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze xx jednotlivých zón xxxxxxxxx parku xxxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je tak xxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx princip xxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx časovém xxxxxx má měnit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xx tím xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., je xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx operuje x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 odst. 1 Listiny, xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx pro území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx, nikoli xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, dohodnut x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx změnu má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nové zonace. Xxxxx xx struktuře x xxxxxx ekosystémů, xxxxx jsou vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx národního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určení cílů xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx cíle naplňovat.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx metod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, x případě xxxx xxxxxxx výkladů xx xxxxxxx zvolit interpretaci, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nebo xxxxxxxx-xx abstraktně další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x nejisté rovině - pro xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx tomu tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezování xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je zjevné, xx odstavec 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přírody xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x změny jednotlivých xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a cílů xxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Ministerstvo tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vhodnější xxxxxxxxx, xxx smyslem xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx reálného života. Xxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx porušení požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx zásadní změny - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx území (§18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx vyplývá z xxxxxxxxxxxxx závazků v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx xxx 16.2.2000 č. 190), x odpovídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx má x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx x opatření (§18a zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné zásahy xxxxxxxx x ochraně xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx přírody. Xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Xxxxx zonace xx ministerstvo xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx dohodnout s xxxxx národního xxxxx, xx xxxxx xxxx xx zákona zástupci xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou dále xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx území xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxxxxxxxx práv či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx cíle ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, suchu, záplavám xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx znalci xxxxxxxxxx xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v právní xxxxxx. Xxxxx moratoria xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou xx xxx řešit Ústavní xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x tvrzením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx zákonný rámec xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxxxx běžně xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx k činnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Ústavní xxxx tedy shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx národního xxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx možné dosáhnout xxxxxxxxxxx cílů při xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxxx obcí x osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, může xxx Ústavním soudem xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx národního parku x xxxx ochranného xxxxx, zejména členění xxxxx národního xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x krajů, xx xxxxxxx xxxxx xx národní park x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x významných xxxxxxxxxxx x fyzických osob, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, odborníků x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxxx a xxxxx navržené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x národní xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x dohodě xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx rozpor xx xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X změně xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx x ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx zón národního xxxxx x klidového xxxxx národního xxxxx, xxxx povinnost dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxxx orgánem sui xxxxxxx, x xxxxx xxxx těžko xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx podněty xxxx xxxxxxxxx orgán vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx mizivá. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedenou regulací xxxx nepřiměřeně zasaženo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx připravit o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolených xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu x Xxxxxxxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), konkrétně s xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxx je s xxxx nutné xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xx xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní zástupci xxxx x krajů x území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají dohodnout x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze jedné (xxxxxxxxxxx) složky xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx omezení x xxxxxx pro působení xxxxxx samosprávy přípustné.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx národního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací záležitostí x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - mj. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx obcí a xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx byly xxx xxxx vymezeny.

102. Navrhovatel xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx zásad xxxx x xxxxxxx xxxx). Xx složena x xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx rozhodovacím správním xxxxxxx ani dotčeným xxxxxxx, xxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx národního xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx dohody xxxx xxxxxx orgány, může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx k podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx lze právo xx samosprávu xxxxxx xxxxxxx, vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx obcím a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení dohody x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucích x přijetí či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx delegáty x xxxx xxxxxxxxx parku xx polemikou pro xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x xxxx xxxxxxxxx xxxxx v budoucnu xxxxxxxx účelově xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx životě.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx vymezení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx majetkem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s plněním xxxxxx lesa na xxxxx národního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tak, aby xxxx zachovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx péče x xxxx zařazené do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x zalesnění xxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozemcích, x xxxxxxxx provádění meliorací x xxxxxxx bystřin x xxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a do xxxx xxxxxxx blízké xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo zabránění xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx lesních xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx přírodní xx xxxxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výchovná x pěstební xxxxxxxx x lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx blízké se xxxxxxx xxxxxxxxxx lesního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Ustanovení §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x národním parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Lesní xxxxx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, které nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx pro zařazení xx xxxxxxx dvou xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádřila xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxx lesům xxxxxxxxx jiné - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyloučila xxxxxxxx některých jeho xxxxxxxxxx. Lesní xxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx národního xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, že xx některé xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx hospodaření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zachování xx podpoře přirozené xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x lesích a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx zvláštního xxxxxx veřejný zájem xx zlepšení x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx území národního xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dosažení x národním parku xxxxxxxxxxx klimatu aj. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxx šetrném xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Jiné xxxxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zájmu xx xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x lesy nakládat. Xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění uvedeného xxxxx xx určitá xxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx odpovídalo xxxx. xxxxxxxxxxx nebo zřízení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx. Xx xxxxxxxxxx mimoprodukční xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx ekosystému. Těžbou xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zisku by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana přírody xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Hospodaření x lesy má xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx odpovídá i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx v zákoně o ochraně přírody a krajiny a lesním xxxxxx a byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x národních xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku x zásahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx mimořádných xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx činnosti xx xxxx možné xxxxx xxx souhlasu, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx legitimní cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xxxxxx normativní obsah, xxxxx lze interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx parcích

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx směny xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy ochrany xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť se xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx byla pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

118. Xxxxx k příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x přírodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak lze xxxxxxx naplňovat xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za souladné x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxx z xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx ustanovení §23 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxx subjektů - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxxx test proporcionality.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxx dosáhnout nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxx xxxx primárně xx státu; proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx chráněném xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx řídila §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx nevýhodnost xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozemků xx xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx uvést, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x své xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, xxxxx xx x nejistým xxxxxxxxx xxxxx nabýt v xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx s xxxxx, xx není x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx x je xxxxxxx konformní.

g) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx území obcí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx koupi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx do 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zamýšlený xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx národního parku, xxxxx budou podle xxx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X zajištění xxxxxx pozemků zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x tomu, že xxxxxxx pozemků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. se "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx není xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx zájmem státu, xxx pozemky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx nejlépe naplňovat xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xx xxxxx národních parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx §61 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx předkupní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však vyplývá, xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx spojenému xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxxx xxxxxx úpravou se xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx disponendi), x xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, za které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxx xxxx byla xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx rovněž argument xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Nelze xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx může xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx), která xxxxxxxx xx čl. 7 Ústavy, xxxxx něhož stát xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x tím, že xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx předkupního xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x občanském zákoníku, xxxxx se na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx omezen xxxxx xxxxxxxxxx povinností ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx ve xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek xxxxx, xxxx jej následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Projeví-li xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, a xx xx cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xx xxxx xxx xxxxxxx úplatně převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let x xxxxxx dřívější.

V.

Závěr

131. Otázka xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx řešena xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx zvolil určité xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx nezbytné xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx x budoucnu zvítězí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení x xxx argumenty, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepříjemná xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx menších xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodě xxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, které xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx x xxxx chovat, je xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (zejména) xxx. environmentalistů s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxxx a exekutivě, xxxx xxxxxxx parky xxxxxx, jaká pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním soudu xxxxx zodpovězení xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx nastalé xxxxxxx x je na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); v případě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx novely xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, představují xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.