Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/17 dne 25. září 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Michalem Syllou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), in xxxxxxx, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx nepřiměřenost x xxxxx obcí x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx bez xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x od xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx x povinností xxxx x xxxx xx nacházejících - xxx tedy o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, obcí, krajů x xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxx nacházejí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx pasivitu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti vyhověno. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx posuzované xxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx zákona xxxx celek z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx (xxx §15a xx 15d xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxxxxxx národní xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, xxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům k xxxxxxxxx námitek. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost obcí x xxxxx x xxxxxxx s čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, veřejná ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx. X xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., x xxx. Jan Bechyně, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx přerušeno dne 7.10.2015, poté xxx 20.1.2016 první xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.5.2016, kdy xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx přerušeno x xxx 2.12.2016 pokračovalo - xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.4.2017 x usnesením x. 1606 xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X návrhem xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

9. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 25 xxxxxxxxx garančním xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx, výborem xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výbor doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x xxxxxxxxx x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní regulace, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pozic xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zájmy xxxx x xxxxx; xxxxx xxxx věnována nadstandardní xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 SbNU 141; 53/2003 Sb.) týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx územní samosprávy. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxx xx nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Účelem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náležitosti, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech ("xxxxxxxxx xx"), ale xxxxx konstatuje existenci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku bude xxxxxxxxx vyhláškou ministerstva, xxx xxxx bylo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx projednání x xxxxxx (§71 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx radách xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxx Xxxxxxxxx parku Šumava, xx xxxxxxxx obcí x krajů, na xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx garančním xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx plénu; xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx diskutován se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x má xxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovněž x dopisu, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxx dodržen xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx x obcí xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx reaguje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Novelou xxxxxx xxxx rozšířeny xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxx příkazů x xxxxxx, a xxxxx xxx xxx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území národních xxxxx byla xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona změnil xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - x xxxxxxxx právním režimem.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x jednotlivá xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx jako xxxxx xxxx xx nutné xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení sp. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), nálezy xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (N 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxx prima xxxxx xxxxxxx xxx důvodné, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči vadě xxxxxxxxxxxxxx procesu spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, tedy, xx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x mj. xxxxx, xx "[x]xxx-xx úprava xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". X xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. X nálezu ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx právní předpis xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo porušena Ústava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. podústavního xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx diskutována napříč xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxx xx Ústavní xxxx na xxxxx xxxxx posuzoval, zda xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx republiky i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxx x obcí x xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stolu. Xxxxx proto dospět x závěru, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; otázka, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné se xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx x x xxxx otázce. Národní xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Podyjí x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 163/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx, x mění xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxx xxxxxx účinná xx 1.6.1992 stanovila, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vyhlášeny xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 přestaly xxxxxx existovat xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxxx zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx) a xx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Pro xxxxx x neexistenci xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx zrušeny xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxxx národních xxxxx, xxxx. xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - ani jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx centralizuje xx xxxxxxxx zákona. Xxxxx xx nutné x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zjevné, že xxxxxxxxxxx zachoval xxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx parky, xxxxxx xxxxx postupovat xxxxx §40 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx činit další xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (např. provést xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

24. Xxxxxxxxxxx in xxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx národních xxxxx (x), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx x jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Ústavní xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pro xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozených xxxx člověkem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x významná x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx osvětového, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré využití xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekologicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti a xxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu přírodních xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx činností člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozmanitosti, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsoby, xxxxx xxxxxx v rozporu x dlouhodobými cíli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyhlašují tímto xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx xxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx zákonu.

§15c

Národní xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x orientační grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx ochranného pásma Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Šumava

Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu hranic Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx národních xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx zásadní xxxxxxx xxx xxxxx: 1. xx xxx xxxxxxx xxxx postačuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx nebo postupná xxxxxx přirozených ekosystémů xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dějů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx převažující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zbývajícím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vytýká neurčitost - xxxxx xxx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx logicky xxxxxxxxx xxxxxxxx a ani x dalšími xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Ve xxxxxx x ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx xxxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakých xxxxxxx xx xx týká. Xxxx xxxxx, xxx xxxx naplněna hypotéza xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx park. Uvedené xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxxx xxxxx ", "xxxxxxx reliéf xxxxx" xx "typická xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx"), xxxxx dávají prostor xxx svévoli. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a právo xx samosprávu, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 23/02 xx dne 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 10/06 xx dne 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx intenzita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cokoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, členění xxxxx na xxxxxxx xxxxx však nezná x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x krajů, xxxx xxxxxxxxxxxx nelze vyloučit xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx samosprávná xxxxxxx obcí x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 a čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozpor x §1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstrukci, xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lze xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx uvedeno, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx park, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, xx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinné. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obchody a xxxx dán xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx parky x xxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x derogačních xxxxxxxxxxxx. Přechodná ustanovení xx xxxxxx jen Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nic x přechodu xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ani o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx u ostatních xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx interpretovat xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx parky ruší x xxxxxxxx vyhlašuje, x čemuž je xxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx obcím x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, ve xxxxxx byly xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx kvitovat, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani nebyl xxxxxxx §45h zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxx z xxxxxxxx ovlivnitelnosti příznivého xxxxx předmětu ochrany xxxx xxxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vymezen xxx xxxxxxxx zapojení xxxxxxxxx xxxx a xxxxx a zohlednění xxxxxx xxxxx. Národní xxxx Xxxxxx xx x rozlohou 68 000 hektarů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx krajinné oblasti Xxxxxx s rozlohou 99 000 xxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx 23 xxxx x xxxx. Navrhovatel xxxxxx, že není xxxxx zjistit, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Zákon xxxxx nevymezuje, co xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx klíčová, xxxxx x xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. u xxxxxxx xx zákazu činnosti, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x prezident xxxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx role xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx správ národních xxxxx a xx. x xx, xx xxxxxx zástupci xxxx xx zákona členy xxx národních xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxxxxx postavení dotčeného xxxxxx xxxxx zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, x čímž souvisí x xxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Obce jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx vedených xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů x národním xxxxx).

33. Xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxx x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx řada xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx oborů, x xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx detailně xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx bude xxxxxxx xx odborném posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx národního xxxxx xx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti vázané xx souhlas v xxxxxxxxx pásmu xxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje vláda xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx obce x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nijak xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona x xx-xx zásah realizován xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx x regionálních x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx kritérií x nově xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku má xxx použita xxxxx xxxxxx, nikoli, že xxxxx národní xxxx xx být vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx složky xxxxx na příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx mají všechny xxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx xxxxxxx podle §45h x 45i xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx jednotná xxxxxxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vede x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zásahů xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x oslabení xxxxxxxx xxxx x xxxxx x radě národního xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; z počtu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osídlení xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení bude xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx závěrům:

Neurčitost xx nesrozumitelnost právní xxxxxx x její xxxxxxxxxxxx

38. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx libovolnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx neurčitost xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 5.4.2005 xx. xx. Xx. XX 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) či xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx "xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx ze dne 27.3.2008 xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx postaveno xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx aplikační činnost xxxxxx veřejné moci, xxxx xx to xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (např. xxxxxx xxxxxxx); v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx nemožné efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx východiska - tzv. doktríny xxxxxx x normách. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx potom xxxxx x státní orgány xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx, xx důvodem protiústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při výkladu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx ústavnost (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť mají xxxxxxxxxx obsah, který xxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx území", "xxxxxxx xxxxxx území", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx výskyt" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx musí xxx jasně x xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx trend xxxxxxxxxxx x xx nejdetailnější x kazuistické xxxxxx xxxx, povinností x xxxxxxxxxx podstat xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, vytváří xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Rozumný úředník xx xxxxxx (a xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx v konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x podobně. Xxxxxxxx xx, že v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x neposlední řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na konkrétní xxx, nikoli nyní xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustanoveními logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx parky x xxxxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 odst. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním způsobem, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx cíle jejich xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx vnitřně nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxx x xxxxxx snahy minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx, s xxx, xx se tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx sjednotila xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx, xxxx xxxxxxx odpovídá.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhlásil nové xxxxxxx parky, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx požadavku xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx podle §40 xxxx. 3 x 4 zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxx napadenou novelou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxx xx vztahu x xxxxxxx nového xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xx evropsky významné xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx podle §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nemění xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx tak xxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x politické xxxxxxx, x xxxx xxx prostor tzv. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dění x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není nesrozumitelná, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Část xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 a 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx účel x ustanovení §1, xxxxx kterého xxx xx přispět x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x vytvořit x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x Xxxxx xxxxxxxxx soustavu Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a správců xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.

51. Význam národních xxxxx x České xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx zformulován x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx 2016. Národní parky xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxx, xx na jejich xxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a klimatický, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku či xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x zmírňují xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Význam xxxxxxx x výzkumný xx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fenoménů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx nevyskytují. Národní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx danému xxxxxxx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Návazně xxxx xxxxxxx parky xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů a xxxxxxxxx veřejnost xx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx prostředí. Konečně xxxx národní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx režim ochrany xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky význam xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ochrany přírody (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx ustanovením jen xxxxxx, nepřiměřenost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx cíle napadené xxxxxx úpravy lze xxxxxx řadit již xxxxxxx xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx druhů x přirozeném prostředí, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx prostřednictvím nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxx xxxx xxxx: sjednocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx participace xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx nové xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx poslední xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. zda xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xxx výše xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx je projevem xxxxx společnosti na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická gramotnost xxxxxxxxx osob xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x pravidla xxxxxxx v nich xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx xxxxxx kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Šetrnější řešení xx xxxx současně xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku nezbytnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X xxxxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Novelou zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, byly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx následně xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxx parků. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým náleží xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx nedosahovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod.

61. X poslední fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx stránce. Xxx xxxxxxxxx o střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxx právech není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x svobody xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Ústavy x Listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx omezení. Xxxx byla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí je xxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx územím x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx upíráno xxxxx xx samosprávu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se vymezení xxxxxxxxx parku a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůči návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx území) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx návrh zásad xxxx o xxxxxxx xxxx). Jejich participace xx umožněna x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx dotčených xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx národního xxxxx - xxxxxxxxx je, xx xxx tato xxxxxxx není xxx xxxxxxx upřena. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 xx. xx. IV. XX 1403/09 (N 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx z pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., splňují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důlní díla, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stávajících důlních xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, rašelinu nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jako xxxx obory, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx stávající xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx programů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicemi v xxxxx xxxxxx nálezu,

j) xxxxxxxxx světelné zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx letů pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x cíli xxxxxxx xxx národního xxxxx nebo s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx provádět stavby, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxx x zemědělské xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx prací, obrany xxxxx, ochrany státních xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxx nevyžadujících xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx pozemky x xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx nerosty, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva rybářství xxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx lesů podle xxxxxx právního xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na pozemcích xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kejdu, xxxxxxx xxxxx xxxx pozemky xxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) skladovat xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) xxxxxxxxxxx xxxxxx, které mají xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených xxxxx xxxxxxx toků splaveniny xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxx značných xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x obytnými xxxxxxx xxxx silnice, místní xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a setrvávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx plnění jejich xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x národním parku x vozidel xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x místa xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, Celní xxxxxx České republiky, Xxxxxxxx služby Xxxxx xxxxxxxxx, pracovníky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx správce xxxxxxx toku xxx xxxxxx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxx užíváním,

n) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxx vodní xxxxxx xxxx místa vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx přírody,

o) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx místa vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody,

r) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx posyp cest, x výjimkou údržby xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) používat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx mimo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxx nájemce, xxxx

x) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx obecné povahy.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí je xxxxxxxx volné pobíhání xxxxxxxx zvířat.

(3) Na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reklamní x propagační xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí.

§16b

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xxx xxx se xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit xxxxx xxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Podyjí xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) měnit druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Dyji.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zabezpečení území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx koryt vodních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx rekonstruovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy obcí,

c) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné území xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx trvalých xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku

(1) Klidová xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxx x xxxxxxxx pohybem xxxx x důvodu umožnění xxxxxxxxxx vývoje xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rušivých vlivů x ním xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pohybovat xx xxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovníků xxxxxxx vodních xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kanalizací, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx národního xxxxx

(1) Podmínky xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jiných právních xxxxxxxx, zveřejňuje xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx může být xxxxxxxxx xxxx pro xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působnost x správ národních xxxxx a obecných xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny - xxxx omezeny možnosti xxxxxxx vlivu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx zákaz x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních parků xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx zákona. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx proporcionality.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx kvality lokalit, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx důvody xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxx pohybu. Území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx popírá xxxxxxxxx nevyhnutelnosti. Případná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, avšak nákladná, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

67. K xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx dotčených subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx nástroje, do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx národní xxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx slovo xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zájmy xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx unikátní xxxxxxx. Xxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, které představují xxxxxxxx xxxx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku; xxx x nich ovšem xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Bližší ochranné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) jsou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo v zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx podléhají ad xxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx parku). X zákoně xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx jinými předpisy x xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národních parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx dále xxxxxx, xx omezení xxxxxx osob xx xxxxx národního xxxxx xxxx obsaženo již x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx území X. xxxx národního xxxxx mimo vyznačené xxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení pohybu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxx, xx výjimku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxxxxx vymezování xxxxxxxxx xxxxx, vyhrazování xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx či omezení, xxxxx představuje přehledné xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správních rozhodnutí. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx národní xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx z titulu xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x této problematice xxx opětovně xxxxxx xxxx názor, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx proporcionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy §16, 16a až 16d, 17 a 19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny x dospěl x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx přiměřený.

72. Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x činností prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx beze xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx obecně konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxx společnosti. Ústavní xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a hodnotit, xxx xx ve xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx i x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx podobě xxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx pozitivní xxxxx xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nařízeních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x dále xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx národních xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx xxxxxxx x xxxxxx komunikace). Je xxxxxx xxxxx zmínit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x vlastníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxx vyznačené cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx parku; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyžadují. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx vydávání xxxxxxxxxxx mj. i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu, jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx omezení xxxx x svobod.

78. X rámci třetího xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx na xxxxxxxxxx, právem xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx pohybu podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxxxxxx xxxx a xxxxxx xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx Ústavy x Xxxxxxx xxx xxxxx xx samosprávu x xx ochranu xxxxxxxxxxx x svobodu pohybu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx ochrana zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx xx určitá xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů již Xxxxxxx soud uvedl, xx je omezena xxxxxx rozhodovací činnost xxx nakládání s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jim xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx na záležitostech xxxxxxxxxx se národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx oblastí. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx či z xxxxxx dotčených orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou koncipovány xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxx limity pro xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx garantováno čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl výhradně xx vlastnictví státu. X nálezu ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. XX 21/02 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "vlastnické právo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu přijímat xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rovněž odkázat xxxx. na xxxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) nebo ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx v xxxx xx nacházejícími, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní požadavek xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, omezení i xxxxxx nejsou v zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

84. Svoboda pohybu xx podle čl. 14 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx; podle odstavce 3 tohoto xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - omezení xxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je nezbytné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx způsobem ochránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxx citlivé xx nadměrný pohyb xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx celá zóna xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení xxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx nyní nelze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx je x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Ve xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx argumentaci, xx xxxxxx by se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx proto xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx návštěvní xxx xxxx nekonstituuje žádné xxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo správních xxxxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx neobsahuje žádné xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv x svobod.

86. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, sleduje legitimní xxx ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§18

Členění xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx ochrany a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to:

a) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx převažují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a

d) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx přírody xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx k dosažení xxxx zóny xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plochy segmentu xxxx; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx přírodní x přírodě xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení x xxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx, včetně území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů ochrany xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx xxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xxxx xxxx ochrany xxxxxxx tohoto národního xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxx xxxxx xx xxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, které mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a funkci xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx národních xxxxx

(1) X xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx geograficky xxxxxxxxxxx xxxxx organismů,

b) xxxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx požárů xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx stavů spárkaté xxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní cestní xxxx xxxxxxxxx zásadami xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo cyklistických xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X zóně přírodě xxxxxx xxx provádět xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů, revitalizačních xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o přírodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx této xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a populací xxxxxxxx a ohrožených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 4 xxxxxxx.

(6) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zóny xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 až 3 x xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čísly x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx vznikly zóny xxxxxxxx, xxxxxxx blízké, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxx, x následně xxxxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nesrozumitelná, vnitřně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §18 odst. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx zón xxxxxxxxx xxxxx až po xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x území xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Xx xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou však xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx přesně x xxxxxx. Ustanovení §18a xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dříve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx území, po xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx x režim xxxxxxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx do xxxxx xx samosprávu, xxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx konzultován xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ve struktuře x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx let xx desítek let. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx se daří xxxxxxxx cíle xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxx x následně aplikovat xx xxxxxxxxx věc. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvolit xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "biologická xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotného xxxxxxx xxxx o zónu, xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

90. O xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxx xxxxxxx až xxx konkrétní aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx x abstraktní x xxxxxxx xxxxxx - pro futuro. Xxxxxxxxx zákonná úprava xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx x porušení zákazu xxxxxxxx xx x xxxx fázi předčasná.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx národních parků. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx promítne xxxxxxx xxxxxx úpravu odstavce 1 §18 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétního národního xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx zvolit vhodnější xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účelem úpravy xx regulovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parku promítne xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx na xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxx xx xxx 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx a xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.), xxxxx xxxxxx v rozporu x xxxxx ochrany xxxx zóny, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx x zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx tak xxxx xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx.

93. Návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx xx řízeních x xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx se mohou xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x xxxxxxx x správě xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx řád řadu xxxxxxxxxxx prostředků ochrany.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny nově upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx patnácti xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability nové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), a to x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx v národních xxxxxxx - zejména xxxxxxxxx xxxxx ekosystému. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x xxxxxx platných xxxxxx a omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx potřeby xxx xxxxxxxxxxx povolení. Je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxx xxxxxx, xxxxx, záplavám xx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Problematika xxxxx xxxxxx moratoria xx xxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení jsou xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podzákonnou normotvornou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán moci xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Proto xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx provedena vhodně xxxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx dotčených xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zonace, xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x může být x xxxxxxx.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx určitosti i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Rada xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx parku

(1) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx ochrany a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho ochranného xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního parku xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x národní xxxx, zřizuje orgán xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxxx národního parku.

(2) Xxxxx rady jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx národní xxxx x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské xxxxxx. Xxxxx členy xxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství, xxxxxxx x cestovního xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxx xxxxxxxxx x radou. Xxxxx zásad xxxx x národní xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x radou xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx může xxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy rady xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx a ve xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zejména povinnost xxxxxxxxx s ministerstvem xxxxx xxx národního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx postup x dosažení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx upraven. Rada xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, a proto xxxx těžko xxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx delegují xxxxxxx obce a xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx mít xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxx xxx přehlasováni ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx zřejmý, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx je také x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 odst. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné x xxxxxx je x xxxx xxxxx včas x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

99. X xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - podle xxxx xxxxxx úpravy zůstává xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x území národního xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxx xxxx dohodnout x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx upřednostňování xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx rady xxxxxxxxx parku. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx úplnou svobodu xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx xxxxx ní xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx národního parku, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx - xx. x zajištěním participace xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x radě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dohodnout x xxxxxxx ochrany xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - lze xxxxxxxxx sledovaných cílů, xxxxx byly xxx xxxx vymezeny.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné úrovni.

103. Xx třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx parku xxxxx §20 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx zonace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x xxxx v xxxx vymezených xx xxxxx zásad péče x xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx obcí, xxxxx x z xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x odvolává orgán xxxxxxx přírody. Xxxx xxxx rozhodovacím xxxxxxxx xxxxxxx ani dotčeným xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se území x xxxxxx národního xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx, že nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mohou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx daného národního xxxxx, x podstatně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx podobu.

105. Xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci je, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx participace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci rady xxxxxxxxx parku - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x procesech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx účelově navýšen xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze o xxxxxxxxx xxx odrazu x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rady národního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákonné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl ochrany xxxxxxx x je xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x nimi

Dikce xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§22

Lesy xxxxxxxxx xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxx hospodářskými.

(2) X xxxx, x pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx územní příslušnosti xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxx xxxxx.

§22x

Xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Vlastníci xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx parcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx x zalesnění xxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx bystřin x lesích xxx xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a do xxxx přírodě xxxxxx xx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxx opatření proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatření x xxxxxxx hospodářských xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x národním parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, a xx lesy xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x xxxxxxxxx lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx být nesrozumitelná x omezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx má jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, k xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních parků xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vztah k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx lesům xx xxxxx národního xxxxx xxxxxx lesů zvláštního xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx některé xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xx některé x xxxxxxxxx lesa podle xxxxxxx xxxxxx. Zákonný xxxxx hospodaření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti xxxxx xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx xxxxxxx xx x lesích zvláštního xxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout zejména xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nerušeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx či dosažení x národním parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx druhého xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve stručnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx xxxx na xxxxx národních parků xxx šetrném omezení xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x lesích xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx třetího kroku Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Listiny s xxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jak xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx nezbytná. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lesům xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon nesmí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny vymezují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxx xxxx žádoucí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v lesích xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zisku by xxxxx xxx dosaženo xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické funkce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraněno xxxxxx pnutí mezi xxxxxx úpravou x zákoně o ochraně přírody a krajiny x lesním xxxxxx x xxx xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx xxxxxx.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx důležitost životního xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit primárně x masové těžbě xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx a zákazy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je možné x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx přiměřená. Současně xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx lze interpretovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 nálezu).

f) Xxxxxxx zcizitelnosti vlastnického xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx §23 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx zdát, xx xx tím xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx možný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, což xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody žádnou xxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

118. Xxxxx k příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx lze xxxxxxx naplňovat veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx z daně x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx namítá, xx ustanovení §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx x do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx xxxx, aniž xx xxxxxxxx zasahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx - xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Pro zjevnou xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx test proporcionality.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parků je xxxxx dosáhnout nejlépe x nejefektivněji, xxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a rozvíjení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal nevýhodnost xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle zákona č. 503/2012 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx uvést, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx napadenou xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxx x xxx xxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx x něčím, xx není x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx odpovědností zvolených xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx právo xxxxx a financování xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xx předkupní xxxxx k nezastavěným xxxxxxxx ležícím xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx území národních xxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeskyněmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Vlastníci xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje přednostně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zčásti. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx 60 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) V xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxx uvedené x odstavci 1 xxxxx, xxxx smlouvu xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 s tímto xxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx pozemků zvláště xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvek xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně nejsou xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx vlastnictví."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

123. Ustanovení §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x postup xxxxxx takových xxxxxxx. Xxxxx tomu navrhovatel xxxxxx, že právní xxxxxx může xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníků. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na státním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

124. Xxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx v jeho xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody. Předkupní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

126. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 zákona, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x s ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §61 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx ústavně garantovaného xxxxx vlastnit majetek; xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Zřízením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx x některým xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx tím xxxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx jedna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx disponendi), x xx ještě xxxxxx x celém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx úplatného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxxx náhrada xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx náhrada xx xxxxxxx předkupního xxxxx xxxxx, xxx by xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx obvyklou xx xxxxxx užívání, xxxxxxxxx xxx nájmu xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx argument xxx závěr o xxxxxxx konformitě napadené xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxx může stanovit, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx pouze v xxxx vlastnictví z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářství xx veřejného zájmu (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx naplnit xx. x xxx, že xxxx centralizovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx zcizovat pozemky x národním xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odkoupit xxxxxxx xx území národního xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ochrany přírody x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx předkupního práva xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx koupěchtivého. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx koupi, x xx za xxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx koho jej xxxxxxx úplatně xxxxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ani x xxxxxx úpravy §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx x které xx x xxxx rovině xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nastaven xxxxxxxxx, x respektem k xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohybu - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněné x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, že x xxxxxxxx zvítězí xxxx xxxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavující xxxxxxxx chování v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xx liberálnější xxxxxx. Lze xxx xxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava pravidel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potom širším xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx ji xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxxx podnikání; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přezkumu Ústavního xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a pravidel, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx řešen x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Ústavního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx národní xxxxx xxxxxx, xxxx pravidla x xxxx xxxxxx, x proto xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, zda je xxxxx stavět x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx dřevo xxxx xxxxxx bujet vegetaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx stanoví obecný xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nastalé xxxxxxx x je xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx řád dostatečné xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely zákona xxx proveden x xxxxxxxxx xxxxxx, napadená xxxxxxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 261/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.