Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 18/17 xxx 25. xxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Praze 1, Xxxxxxxxx 2, xx xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil zákon č. 123/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "novela xxxxxx"), xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxxxx přijetí novely xxxxxx, neurčitost xx xxxxxxx rozpornost novelizované xxxxxx úpravy a xxxx nepřiměřenost x xxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodě xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; x xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny v novelizovaném xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a povinností xxxx x nich xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx množství fyzických xxxx, xxxx, xxxxx x xx území xxxxxxxxx parků se xxxxxxx xxxxxxxxx nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx pasivitu) navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx projednal v xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx adekvátní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx celek x xxxxxx rozporu legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x tom, xx novela zákona (xxx §15a xx 15d xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vyhlašuje národní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx, chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx pásma, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §40 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxx xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx byla omezena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx soud podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx řízení) a xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xx vyjádřily k xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechna obdržená xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX GOTU, x. s., x xxx. Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 první xxxxx xxxxxxxxxxx x návrh xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, kdy bylo xxxxxxxxx, a pokračovalo 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 xxxxxxxxxxx - návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx usnesením x. 1439. Xxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx"), xxxxx jej xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 21.2.2017 x 1.3.2017 x xxxxxxxxx x. 1577 xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dne 10.3.2017 xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x usnesením č. 1606 setrvala na xxxxxx x napadeném xxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx číslem senátního xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu i xxxxxxxxxxxxxx výborem. Garanční xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona x 34 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením x. 75 jej vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela xxxxx xxxx diskuze, xxxxx xxxxxxxx x předložení 54 xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxxxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx zájmy xxxx x krajů; xxxxx xxxx xxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem xx napadenou xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy. Xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx to xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ani bližší xxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na úrovni xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx projednání podle §40 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dikci obvyklou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), xxx xxxxx konstatuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení x xxxxxxxxxx grafické znázornění xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§71 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx parku (§20 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zapojení x xxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xx xxxxxxxx obcí x krajů, na xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx věnovány xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx xxxx zákon xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx dopad xx místní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx republiky xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxxxxxxx znění, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx odlišná, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx zaslal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projednán, xxxxxxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxx setkáních a xx citovaná xxxxxxxxxx xxxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxxx. Novelou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx příkazů x xxxxxx, x xxxxx měl xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx rozdílné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území národních xxxxx xxxx změněna. Xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx zákona xxxxxx xx formální i xxxxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxx - x xxxxxxxx právním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx zabýval xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxx celek xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)], x xxxx taková je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx i ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Navrhovatel výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jejího přijetí, xxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl dodržen xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx neměl xxxxxxxxxx x xxxxxxx novely xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vadě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, ve xxxxx xxxx napadenou xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx námitek.

18. Xxxxxxx xxxx xx například x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. xxxxx, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx jednoduchého xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogační xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx". X nálezu xx dne 15.2.2007 xx. zn. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx na princip xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - veden xxxxxxxxxxxxx - tehdy, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo porušena Ústava xx jiné xxxxx ústavního pořádku xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - vždy xxxx jen x xxxxxxx, xx porušení xxxxxx ústavněprávní xxxxxxx.

19. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx se drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních rozměrů. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dodržen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx xx vetu prezidenta xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný prostor. Xxxx xx Ústavní xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx novelou zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xx)xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxx x §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci. Xxxxx xxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupci x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx předložených pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Svazem xxxx x xxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx územních samospráv x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx dotčeným subjektům xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx xx konalo xx xxxxxxxx dotčených xxxx a xxxxx xxxxx xx více xxxxxxx, nedosahuje požadavku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X ohledem na xxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že v xxxxx přijetí novely xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx národní parky xx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx otázce. Xxxxxxx xxxxx byly před xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, Xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx vlády č. 165/1991 Sb., kterým se xxxxxxx Krkonošský xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví xxxxxxxx xxxx ochrany) x xxxxxxxxxx na ustanovení §8 xxxxxx x. 40/1956 Xx., x xxxxxx xxxxxxx přírody, xx xxxxx xxxxxx č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, x mění xx zákon č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxx úprava xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyhlašují xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx x Národního xxxxx České Xxxxxxxxx, xxxxx národní parky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřizovacího právního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky ke xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (ústavní xxxxx č. 23/1991 Sb., kterým xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx vyhlášeny xxxx - x xxx xxxx Xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků, xxxx. by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx právním xxxxxxxxx - ani jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx uvedený xxxxxxxxxx odstraňuje xxx, xx sjednocuje právní xxxxx zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx národních xxxxx x zároveň xx centralizuje do xxxxxxxx zákona. Změnu xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx §15 xx spojení s §90 xxxx. 10 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxx parky x xxxxx kontinuálně xxxxxxxxx xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx národní xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx in eventum x x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx případ, xx xx nebyl xxxxxxxxxxxx xxxxxx shledán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx národních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx (e), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků (f) x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků (g).

a) Xxxxxxx parky

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx xxxx hodnotil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx částem argumentace xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

"§15

Xxxxxxx parky

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx reliéfem x xxxxxxxxxxx stavbou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x xxxxxxxx x xxxxxxxx či mezinárodním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx národních xxxxx xx zachování xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxx nebo postupné xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků a xxxx umožnit xxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, ke vzdělávání, xxxxxxx, výzkumu x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití, x xx xxxxxxx, které xxxxxx x rozporu x dlouhodobými xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx České Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, slovní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx č. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx ochranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx uvedeny v xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x tomuto xxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx založení navrhovatel xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx označil xxx xxxxx: 1. xx pro národní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pozměněných xxxxxxxxxx (oproti dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx xx definován xxxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxxxx parků - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních dějů x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx území národních xxxxx a zachování xxxx xxxxxxxx zlepšování xxxxx ekosystémů, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, významných x xxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx při xxxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx provázány xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xx týká. Xxxx jasné, xxx xxxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxx normy - xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx území za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx" či "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakému xxxxx "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx základní xxxxx x právo xx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], podle xxxxx je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 je xxxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 3 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

28. X §15 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustného xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 99 xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na obce x xxxxx, členění xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx nepřipouští. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx v rozporu x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx obyvatel a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X §15 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx byrokraticky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posláním národních xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků x jejich xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx lze vyhlásit xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx vyhlašují xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x přesto, xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nemohl aplikovat, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Podle xxxxxxxxxx §15a až 15d xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx vyhlašuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností z xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxx x opětovně vyhlašuje, x xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postup podle §40 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - umožnit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx participaci při xxxxxxxxx národního xxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízením xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx obecně kvitovat, xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx neuvedl, xxx xxxx xxxxxxxxxxx k §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxx nebyl xxxxxxx §45h xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lokality xxxx xxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., se xxxx Národního xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 4 zákona, ve xxxxx xx uveden xxxxxxx ochrany, slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx je x xxxxxxxx 68 000 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x na území xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx 23 měst x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x případě Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx otázka xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. x výjimek xx zákazu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a svobody xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Orgány xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx libovolně, a xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokynů xxx působení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx národních xxxxx x xx. x to, že xxxxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx členy xxx národních xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obce xxxx xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx vedených na xxxxx národního xxxxx xxxxxxx národního xxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx x povolení xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx pojmů x absence xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x přírodovědeckých oborů, x xx i xxxxx xxxxxx neurčitých, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x každém individuálním xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx řádech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx statusem xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, všechna xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx parku (základní x bližší xxxxxxxx xxxxxxxx, činnosti vázané xx souhlas x xxxxxxxxx pásmu národního xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xx nesrozumitelnou, neboť xxxxx Xxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území vyhlásit xxxxxxx xx specifickým xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu zakotvena. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx promítnut xx xxxxx xxxxxxxxx zákona; xxxxxxxx dlouhodobých xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx legitimní prioritní xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a promítá xx do dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Definice xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxxx park České Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x ostatních xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxx 1.1.2018 xxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx národního xxxxx xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §45h x 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včetně národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lokalit x oblastí (viz xxxxxxxx vlády č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx parky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zejména xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx územích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx zástupců xxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x počtu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxx o xxxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxxxx parků xx novelou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxxxxx zákona.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx národních parků xxxxxx x ve xxxxxx x jednotlivým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxx dán xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx libovolnou interpretaci x aplikaci.

39. Neurčitost xxxxxxxx xxxxx není x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x komponentů právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu právního xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 5.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx dne 13.3.2007 xx. xx. Xx. XX 10/06 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.)]. Prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxx dán "jen x xxxxxxx, xxx xx současně jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Legislativní používání xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx postaveno na xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx obsah naplňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxxxx jistoty); v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx východiska - xxx. doktríny xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, právní pojmy xx xxxx xxx xxxxxx (přesně) xxxxxxxxxxxx; xxx určité xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (X 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx soud xxxx x této xxxxxxxxxxx musí zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Neposkytuje-li xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx jednoznačnou xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samo x xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů, xxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.2.1999 xx. zn. Xx. XX 19/98 (X 19/13 SbNU 131; 38/1999 Sb.), xx: "[x] mnoha xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx použít xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx výklad možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu)".

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X případě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxx xxxxxx xxxxx", "jedinečné x xxxxxxxx území", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "cíl x xxxxxxx ochrany" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, xx x zákoně musí xxx xxxxx a xx detailů xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x co xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické úpravě xxxx, povinností a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx vycházet x xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxxxx a významné" x xxxxxxx. Důležité xx, že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx instrumentů x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx postupu xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, správní xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a x neposlední řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx národní xxxxx, xxxxxxxx druhý x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xx xxxxxxx parky x jejich xxxxxxxx xxxxx vyhlašují tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx ustanovení §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xx 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx území xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx jejich posláním x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx vnitřně nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, s tím, xx jde x xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx vymezil, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx xx xxx xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxx xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx ostatně xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil formu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jakékoli xxxxx zákonné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx nového návrhu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx hodnocení důsledků xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze dále xxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxx k xxxx námitce uvedla, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou a xxxxxx zůstávají příspěvkovou xxxxxxxxxx, nepřecházejí xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx argumentace xx xxxxxx xxxxxxxxx x budoucím xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxx xxxxxxxx a případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.

47. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx vnitřně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

48. Část xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., které se xxxxxx omezení práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xxxxxx.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxx může xx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxx x ustanovení §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a obnově xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx, ochraně rozmanitostí xxxxx života, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás, x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, xx xxx za účasti xxxxxxxxxxx xxxx, krajů, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx byl x xxxxxxx době xxxxxxxxxxx x xxxxx konference Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxx je zajištěna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx. Xxxx rovněž význam xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxxxxx, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vědecký x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx představují srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx nevyskytují. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx význam. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přinášejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx privátním xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxx xxxxxx turistiky. Xxxxx význam je xxxx rekreační a xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx době xxx x nejnavštěvovanější xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx národní parky xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Značný xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, x xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kompromis xxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxx ochrany přírody (xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxx xxxx) x umožněním xxxxxxx jejich xxxxx (x udržitelnému xxxxxxx, xxxxxxxx, výchově aj.), xx vše jako xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx i xxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx preambule Xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x určitá xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, nepřiměřenost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx řadit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kombinaci x xxxxxxxxxxx rozvojem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx roztříštěnosti, omezení xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správa území xxxxxxxxx parků a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxx schvalování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti, sjednocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx národních xxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé stability xxx xxxxxxxx možnosti xxxxxx xx negativní xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod.).

55. Nezbytnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud se x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx respektoval xxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx. Prvním x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx se, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx xxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx xxxxxx), xx. zda újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na sledovaný xxxxxxxxx xxx. Opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx lze dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekologická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx byly xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém kroku xxxxx proporcionality Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx xx naplňovalo xxx částečně, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx xxxx xxxx k závěru, xx napadená právní xxxxxx není xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx i jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx dosažení stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyhlašovány přímo zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odstraňuje se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx a xx zřizovacích právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx zpřesněna xxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx stanoveny dlouhodobé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx vedle xxxxxxxxx nemovitostí na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx, kterým náleží xxxxx xxxxxxx písemné xxxxxxx (§40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny).

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxx (xxxxx a xxxxxx xx stále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity při xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx újma na xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný legitimní xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.

62. Navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x omezení xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na samosprávu xxxxxx zákonem, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" xxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zájem společnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxxx zděděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich rozhodovací xxxxxxx při nakládání x jejich xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obcím na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu, je xxxxx limitováno požadavkem xx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx záležitostech xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx dohodnout zonaci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx klidových xxxxx) x správy xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx xx skutečnost, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku - xxxxxxxxx xx, xx jim xxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx upřena. Veškerá xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace, xxxxx xx xxxxx flexibilně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených obcí x jejich obyvatelstva. X xxxxxx xx xxx 19.4.2010 sp. xx. IV. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zákonodárci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výkon práva xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx proto dospět x závěru x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na území xxxxxxxxx parků. Dotčené xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národního xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx veřejných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §15 až 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

"§16

Základní ochranné xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx souvisejících xxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxx zajištění x xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx,

x) stanovovat xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx stavby xx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx původ xxxx území xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx záměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních xxxxx xxxxxxx,

x) zavádět xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx bažantnice,

h) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx světelný xxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx letů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx.

(2) Na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zakázáno

a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx národního xxxxx,

x) umisťovat, povolovat xxxx provádět xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, turistiky, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, péče x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx vodních toků, xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx provádět geologické xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx povoleného nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxx práva obecného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu,

f) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zahrady xxxxx xxxxxxx, kejdu, silážní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx; xx neplatí xxx vysazování xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx biocidy xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) upravovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx koryt xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vozidly x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx České republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxxxxxx xxxxxx, vozidel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx soustav, xxxxxxxx, produktovodů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veterinární xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx jejich xxxxx xxxx vlastníky a xxxxxxx nemovitých věcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx toků xxxx xxxx xxxxx sporty xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) rozdělávat ohně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx organizovat xxxxxxxxx, turistické nebo xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx letadla xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx I. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx je zakázáno

a) xxxxxxxxx do přirozeného xxxxxx skalních xxxxxx x jiných důvodů, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxx xx majetku xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxx hospodářských xxxxxx x tahu x xxxxxx na xxxx mimo silnice x místní komunikace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx nájemce, nebo

c) xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx celém území Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Švýcarsko xxx xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schodišti x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx informační, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx zemníky, xxxx

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx využití xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a zastavitelné xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx ochranné xxxxxxxx Krkonošského xxxxxxxxx xxxxx

Xx celém xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Podyjí x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx travních xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx vodní elektrárny xx Vranově xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx průtoků v xxxx Dyji.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxx zabezpečení území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zvýšená xxxx x xxxxx xx území xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx lze xxx xx souhlasem xxxxxx ochrany přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx vodních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xx rekonstruovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx,

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pozemků, xxxx zastavěné xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx obcí, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§17

Klidová území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx území x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jejich složek, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody, s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, členů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx sil Xxxxx xxxxxxxxx, Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Vězeňské xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ropovodů, xxxxxxxxxxxx x veřejných komunikačních xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx cesty xxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx xx cestách xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx omezení x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zveřejňuje orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Návštěvní xxx xxxx být xxxxxxxxx také pro xxxx území xxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

65. Xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a obecných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx omezeny možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx národních parků, xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozšířil kvantitativně x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx individualizovány x xxxxxxx na jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Ve xxxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx důvody pro xxxx xxxxxxxxx. Současná xxxxxx xxxxxx dává xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx libovolného zásahu xx práva xx xxxxxxx pohybu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx milionů turistů, xxxxxxx xxxxxx pohybu xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parku bez xxxxxxx omezení popírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Případná xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx, avšak nákladná, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezil i xxxxx na samosprávu.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx omezení základních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx jde o xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx zapojeny na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx území, v xxxx xx mít xxxxxxxxxxx xxxxx samospráva x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jako kategorii xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx třeba. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů ochrany xxxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxx vlády nově xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, nikoli xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxx xxxx bylo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx na skupinu x xxxxxx xxxxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx skupinu xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx podléhají xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). X zákoně xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsaženo xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxx obecné povahy. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přehledné xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této problematice xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx způsobilá xxxxxxxx xxxxx bezzásahový xxxxx xxxxxxx v převážné xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, a xxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx lidského xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy §16, 16a až 16d, 17 x 19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x dospěl x xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo do xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majetek x svobody xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Regulací xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxx napadené právní xxxxxx, xxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Navrhovatel ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx již xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však nebyly xxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxx x modifikované podobě xxxxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X novelizované podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní, xxxxx xxxx společné xxx všechny národní xxxxx (§16 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.), x bližší, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx národní xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx (§16a xx 16d zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx upravena v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, které xx vztahují xx xxxx území xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. zákaz pořádání xxxxxxxxx xxxx, rozdělávání xxxx na xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx motorových xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx komunikace). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, jehož xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Dotčené xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uživatelé národních xxxxx xx xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx X národních xxxxx. Xxxxx vstupu xxxx vyznačené cesty xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešení. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx klidové území xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ekosystémů a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb osob x xxxxxx vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx vázán xx vymezení celé xxxx xxxxxxxxx parku; xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx vyžadují. Děje xx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx jehož vydávání xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx obce i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx na samosprávu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx.

78. X xxxxx třetího xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy x čl. 11 odst. 1 a čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve prospěch xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxxxx x xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

80. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx územím v xxxxx národního xxxxx, xxxx xxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem na xxxxxxx přírody v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx. Xx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx na záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Participace xx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx dotčených orgánů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou s xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koncipovány xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parků. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, nýbrž x jeho přiměřeném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x kraje xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se národního xxxxx na jejich xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních práv xx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx efektivních xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx vlastnit xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 výslovně upravuje xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx výhradně xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx xxx 22.3.2005 sp. xx. Pl. XX 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx plnit x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx xxxxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx nálezy xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.) xxxx xx xxx 13.12.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx akcentovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo již xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx udělit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx lze napadnout xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx - xxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx složek, xxxxx xxxx xxxxxxx xx nadměrný xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx vyznačené xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zóna xxxxxxxxxxxx takovou restrikci. Xxxxxxxx přiměřenost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat až x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx území xxxxxxx. X xxxxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx fázi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nelze xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navíc, x xx xx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xx xxxxxx x §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se týká xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx xx xxxxxxxxxx uvést, xx návštěvní xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxx x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obsah x xx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx v této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx člení xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx ochrany xxxxxxx, x xx:

x) xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx x umožnit x xxxx nerušený xxxxxx xxxxxxxxxx procesů,

b) zóna xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx soustředěné xxxx x xxxxxxx xx vymezí xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx postupného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekosystémů, a

d) xxxx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx plochách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx využívání xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx 1, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodů udržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zónu x xxxxxxxx cíle ochrany xxxx národního xxxxx.

(3) Xx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx maximální xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx x dosažení xxxx zóny národního xxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx udržení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx xxxxx tvořit maximálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zóny.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx vymezují xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na pozemky xxxxxx xxxxxxxxx lesa xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xx pozemky xxxx území xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Vymezení a xxxxx jednotlivých xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, včetně území xxxxx xxxxxxxx 3, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx přírodních podmínek x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx zón ochrany xxxxxxx národního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxxxx.

(7) Xx xxxxx území národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku x xxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xx xxxxxxxx používat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) V xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx zóny. Xxxxxxxxx xxx provádět x xxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody, x xx:

x) zásahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x orgánem xxxxxxx xxxxxxx a při xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) opatření x xxxxxxxxx bezpečnosti návštěvníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx cestní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx,

x) zásahy xx xxxxxx ochrany populací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) údržba vyznačených xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx přírodě xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx zásahy, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ochranu xxxx.

(3) X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xxxxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx krajiny xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx §16 xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásahy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

87. Xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx zóny xxxxxxx přírody. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čtyřstupňovou, jednotlivé xxxx xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz §18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx vznikly zóny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx soustředěné xxxx x přírodu x xxxx kulturní krajiny. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepochopitelná, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxx, x následně xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, vnitřně xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx xx jednotlivých xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx jejich zařazení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxx projednávání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vymezeny. Zákonodárce xxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx diktuje, x xxxxx časovém xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx x ustanovení §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitost x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., je xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státě, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx přesně a xxxxxx. Ustanovení §18a xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. X xxxxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnosti zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx účinnosti novely xxxxxx získaly xxxx xxxxxx - nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Mezinárodního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (XXXX). Xxxxx zóna xx zákonem vymezený xxx x xxxxx xxxxxxxxx zásahu přímo x xxxxxx, nikoli xx zřizovacím xxxxxxxx, xxx xxxxxxx Předvídatelnost xxxxx. Právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx samosprávu, neboť xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku, dohodnut x radou xxxxxxxxx xxxxx x následně xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Patnáctileté xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zonace. Xxxxx xx xxxxxxxxx x funkci ekosystémů, xxxxx xxxx vyvolány xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx desítek xxx. Xxxxx zonace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx přírody v xxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx se daří xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li xxxxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekosystémů", "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx další xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx do zón xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxxxx celistvosti xx jednotného způsobu xxxx x zónu, xxxx takové formulace xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx hovořit xx xxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx dodrží xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx hranice. Xxxxxx-xx xxxx tak, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx rozpornosti §18 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx čtyř xxx xxxxxxxxx parků. Xx tuto úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx xxxxxxx vymezení x změny jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxx úpravu xxxxxxxx 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Byť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx s jejich xxxxxxxxx x odstavci 1, xxx navrhovatel xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavního soudu x tom xxxxx xxxxxxxxx porušení požadavků xxxxxxxx xxxxx.

92. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx původní xxxxxxxxxxx zonace xxxxxxx xxxxxxxx ochrany území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx parky xxxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazků v xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxx ze dne 16.2.2000 x. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxx x xxx, xxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx ve zřizovacích xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx a xxxxxxxx (§18a xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx v xxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxx zóny, xxxx. xx xxxxx provádět x jiné zásahy xxxxxxxx k ochraně xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx nebo přírody. Xx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx potřebu. Xxx xx xxx bude xxx (děje) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxx.

93. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx. Obce x xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se jejich xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxx národního xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx upravuje xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx národních parků xx xxxx patnácti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx jednotlivé xxxx vymezují. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stability xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx na xxxxxxxx cíle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x obecně platných xxxxxx x omezení xxxx provedením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx povolení. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx, xxxxx, záplavám xx škůdcům, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany konkrétního xxxxxxxxx parku. Problematika xxxxx trvání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkou, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; xx zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx odborné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx moratoria xxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výkon státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxxx bývá x xxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx tedy shrnuje, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx národního xxxxx má xxxxxxx xxxxx - x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x porušení xxxxx moci.

96. Nadto Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zonace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxx provedena xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx šetrném omezení xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx, může xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti x xxxx být x xxxxxxx.

97. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §18 a 18a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx národního xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

"§20

Xxxx národního xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx parku x jeho ochranného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx národního parku xx xxx ochrany xxxxxxx a xxxxx xxxx x národní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku (dále xxx ,rada‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx jejichž území xx národní xxxx x xxxx ochranné xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx členy rady x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(3) Návrh zón xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx péče x xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38a.

(4) Xxxxxxx-xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. O změně xxxxxx xxxxxxxxx radu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxx pravomocí, xxxxxxx a ve xxxxxx xxxx omezuje xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx národního xxxxx xxxxx x xxxxx navržené x xxxxxxxxx v klidových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx, návrh xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dohody xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rada xxxxxxxxx parku není xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x proto xxxx těžko proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx námitky xxxx vznášet xxxxxxxxxx, xxxxxx podněty není xxxxxxxxx xxxxx vázán. X xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx rady národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxxxxx obce a xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx a odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx národního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx počet xxxxx, xx xxxxxxxx obcí x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Zásah xx xxxxxxx zřejmý, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx v zájmu xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx obce x xxxxx připravit x xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx povolených xx xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx také x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 a 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx občanu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, výlučné a xxxxxx je x xxxx xxxxx včas x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky plánování x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

99. X problematice rad xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx národního xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, delegovaní xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx národního xxxxx jsou ze xxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx role xxxx xxxxxxxxxxxx odborného poradního xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx parku, a xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) složky rady xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxx podle xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

100. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx týká xxxx národního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Xxxxxxx xxxx x tomu uvádí xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx území xxxxxxxxx xxxxx - mj. x zajištěním participace xxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx byly již xxxx xxxxxxxx.

102. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx úrovni.

103. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §20 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x tras v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx péče x národní park). Xx složena z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x osob x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jmenuje x odvolává orgán xxxxxxx xxxxxxx. Rada xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dohody mezi xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxx dokumentu xxxxxxx, xxxxxx jej xxxxxx úplně. Xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx možnost nominovat xxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx národního xxxxx, x xxxxxxxxx xxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xx, xx xxxxx x xxxxxx byla zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx dosažení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x procesech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Byl-li xx xxxxx delegovaných xxxxxxxx x xxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx navýšen xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx zástupce xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právní xxx xxxxxxxx. Nyní xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxx odrazu x reálném xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx vymezení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx.

x) Lesy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxx x xxxxxxxx parku nejsou xxxx hospodářskými.

(2) S xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx k plnění xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx je podle xxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání s xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx lesů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxx zachovány nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx přirozené xxxxxxxxxx funkce x xxxxxxxxxx rozmanitost.

(2) Xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx zařazené xx xxxx přírodní a xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx o povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxx přírodě xxxxxx xx dále nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činitelů x xx xxxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx zařazené xx xxxx přírodní se xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx plánů podle xxxxxx právního předpisu, xxxxxx se v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V lesích xxxxxxxxxx xx zóny xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx těžeb xxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx lesy x národním xxxxx xxxxxx lesy xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx, x jaké xxxx xxx. Xxxxx xxxxx stanoví x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx lesů, a xx lesy xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x lesy hospodářské. Xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lesním xxxxxxx xxx zařazení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie lesů xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx normativní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit x xxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

108. X xxxxxxxxxxxx xxxx národních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx lesy plní xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx některých jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §8 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxx lesům xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx souhlasit x navrhovatelem, xx xx xxxxxxx xxxx, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k zachování xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x změně a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého je x lesích zvláštního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx produkčním xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

109. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx zkoumal soulad xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

110. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přirozeném prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x národním parku xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx právní úprava xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přirozený xxxxx lesů xx xxxxx národních parků xxx xxxxxxx omezení xxxxxx vlastníků. Jiné xxxxxx xxx restriktivně xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx životního prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx mimoprodukční funkci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx omezuje xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x lesy nakládat. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxx omezení. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx role xxxxxxxxx prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x omezení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx dán xxxxxxx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje x xxxx výkon xxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx biotopu, ochrany xxxx a xxx xxxx žádoucí změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx zisku by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parkům. Hospodaření x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce x biologické xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 289/1995 Sb., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonů.

115. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníky. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx-xx nezvratné. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozování xxxxxxx x zdůraznění xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těžbě xxxxx. Oproti předchozí xxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - obstarání xxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelům x xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lese. Xxxx činnosti xx xxxx možné xxxxx xxx souhlasu, nebude-li xxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, regulovaná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx koncipovány xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť má xxxxxx normativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. body 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu k xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx x národních parcích

(1) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx směny pozemků xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

117. Navrhovatel xxxxx rovněž proti §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zcizit xxxxxxx xx území národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x výjimkou xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx vlastnické xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 503/2012 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxx žádosti, xxx xxxxxxxx ustanovení znemožňuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx byla xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx řídila §21 až 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx k příslušné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, aby xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly x jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tak lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 xxxx. 3 Listiny.

119. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vlastnictví pozemků x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x nemovitosti, xx xxxxx je stát xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

120. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxx vlastnit xxxxxxx x xx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkoumal soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcizitelnost xxxxxxxxxxxx práva státu. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx dalších subjektů - na xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxx v xxxx xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx úprava xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parků xx xxxxx xxxxxxxxx nejlépe x xxxxxxxxxxxxxx, budou-li xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, čímž xxxx sjednocen xxxxxx xxxxxxxxxx. Je nesporné, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx; proto xx xxxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx zvolí xx vztahu k xxxxxxxxx majetku na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx však konkretizoval, x xxx xx xxxxxxx nevýhodnost spočívat. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxx na xxxx podle xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z převoditelnosti xxxxxxxxx pozemků. Podstatné xxxx xx, xx xxxx napadenou regulací xxxxxxx pouze xxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxxx by x nejistým výsledkem xxxxx nabýt x xxxxxxxx - navrhovatel xxx opětovně pouze xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx jisté. Xx xxxxxxxxxx odpovědností zvolených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neomezuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx.

122. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx státu x xxxxxxxx pozemkům x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x financování xxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x nezastavěným xxxxxxxx ležícím mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx národních xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, národních přírodních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předkupního xxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodeje přednostně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, a xx i x xxxxxxx, že xx xxxx pozemky nacházejí x xxxxxxxxxxx územích xxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uskutečnit.

(2) V xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxx prostřednictvím Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou podle xxx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §78 xxxx. 1 x 2 x tímto xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx krajinných xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx příspěvek xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx památek x xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastněna xxxxxx, xxxx. se "zamrazí" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx vlastníků. Omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx parku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

124. Xxxxx x xxxx problematice xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 3 x čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx krajinu, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

126. Poslední xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti ustanovení §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx. Navrhovatel xxxx napadá celé xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x ním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2; proto se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ústavně garantovaného xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx nepodrobil xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právo chráněné xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx do ústavně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx), x xx ještě xxxxxx v celém xxxxx rozsahu, xxxxx xxx x možnosti xxxxxxxxx volného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx náležet náhrada xxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny. X xxxxx však xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak by xxxx výše xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx argument xxx xxxxx o xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx majetek xxxx xxx xxxxx v xxxx vlastnictví z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), která navazuje xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, (xxxxxxxxx) stát xx xxxxxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxxx prostředí, který xxxx xxxxxxx mj. x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xx projevuje x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zcizovat xxxxxxx x národním xxxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odkoupit pozemky xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.

129. Právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx užije. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxx ve xxxxx 60 xxx ode xxx doručení nabídky x xxxxxxx xxxxx, xxxx jej xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx o pozemek x xxxxxxx lhůtě xxxxx, xx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx za cenu, xxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pozemek xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx u xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx nedospěl k xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx vlastnictví jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Ostatně - xxxxxxxx xxxxxx obsahovala xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx, smyslu xxxxxxxxx parků a xxxxxxx chování v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které je x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx - xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx možné, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx trend x xxxx prosazena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx do liberálnější xxxxxx. Lze mít xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxxxxx; zároveň národní xxxx danou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zatraktivňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx národních parků. Xxxxxx obyvatelé budou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví xx svobodě podnikání; xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přezkumu Ústavního xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xx v xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx řešen v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a exekutivě, xxxx národní parky xxxxxx, xxxx pravidla x nich xxxxxx, x proto nelze, x nadsázkou řečeno, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivisté nebo xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx stavět x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určovat pravidla xxxxx xxxxxxx situace x xx na xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx (například v xxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely zákona xxx proveden x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx obsah a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 261/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.