Plné znění - 261/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 25.9.2018 sp. zn. Pl. ÚS 18/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 123/2017 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, nebo na zrušení některých ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

261/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

261

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/17 xxx 25. září 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xxxxxxxxx 2, na xxxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxx"), xx eventum, xxx zrušil xxxxxxxxxx §15, 15a, 15b, 15c, 15d, 16, 16a, 16b, 16c, 16d, 17, 18, 18a, 19, 20, 22, 22a, 23 x 61 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., (xxxx xxx "xxxxx" xxxx "zákon o ochraně přírody a krajiny"). Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx obcí x xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pohybu.

II.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxx obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

5. Xxxxxxxxxxx požádal x přednostní projednání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx zákon o ochraně přírody a krajiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x nich xx nacházejících - xxx xxxx x xxxxx množství xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx nacházejí nejcennější xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatel dvakrát xxxxxxx x prodloužení xxxxx x podání xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx aktivitu (přesněji xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud přesto xxxxx projednal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

III.

Legislativní xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx novelu xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx - s xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx-xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx zákona (xxx §15a xx 15d zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx §40 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxx, xxxx xx Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí (dále xxx "ministerstvo") zpracovalo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, chráněné xxxxxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx pásma, vymezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx následně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vlastníkům x xxxxxxxxx námitek. Podle §40 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vymezení zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pásma, nikoli xxx xxx změně xxxxxxxx vymezení - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (jako xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx; x vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu požádal x prezidenta xxxxxxxxx x ministra životního xxxxxxxxx. Všechna obdržená xxxxxxxxx xxxx shrnuta xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí se x návrhu nevyjádřil. X xxxxxx se xxxxxxxxx x další xxxxxxxx, xxxxxxxxx XXXXXXXX XXXXXX XXXXXXXX XXXX, x. x., a xxx. Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxx vedlejšími xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx nežádal, x xxxxx x nim xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 501 xxx 2.6.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2015, xxxx xxx 20.1.2016 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx zahájeno xxx 4.5.2016, kdy bylo xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx 25.5.2016, xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 501/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo zahájeno xxx 1.7.2016, následně xxxx xxxxxxxxx x xxx 2.12.2016 pokračovalo - návrh zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1439. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), který xxx xxx 18.1.2017 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx dne 21.2.2017 x 1.3.2017 a xxxxxxxxx č. 1577 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezident xxxxxxxxx zákon nepodepsal x dne 10.3.2017 xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 4.4.2017 x xxxxxxxxx x. 1606 xxxxxxxx na xxxxxx v napadeném xxxxx. S návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

9. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 20.12.2016, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 25 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí, výborem xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Garanční xxxxx a výbor xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout, xxxxxxxxxxxxx xxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 34 pozměňovacími xxxxxx. Senát návrh xxxxxxxxx xxx 18.1.2017 x usnesením x. 75 xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provázela delší xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 54 pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxxx nespatřoval xxxxxxxx v návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předložil xxxx xxxxxxx představu xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zmírnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxx v rozsáhlém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dopadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx; proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se všemi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 xx xxx 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) týkající xx přípustných xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx xx nebyl xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich územní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Novela xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx se"), ale xxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx. Předmět ochrany, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění xxxxxx xxxx xxxxxx x dosavadní právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxx s xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxx, xxxxx legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x občany Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xx zástupci obcí x xxxxx, na xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stoly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx; xxxxx jiný zákon xxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samospráv.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podpořil senátní xxxxx návrhu, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místní obyvatele. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx vyjádřil xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; předložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x replice, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxxxx se zástupci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx přiléhavá. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx x rozsah příkazů x xxxxxx, x xxxxx xxx být x xxxxx legislativního xxxxxxx zohledněn §40 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx xxxxxx národních parků xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: zda xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx zákon č. 123/2017 Sb. x jednotlivá ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny, xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout novelu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx je nutné xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx.

15. Ústavní soud xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/96 ze xxx 8.10.1996 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)], a xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx novely.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetenci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx, xxxxx xx podle čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x nedodržení požadavků xxxxxxxxxx z §40 xxxx. 3 x 4 zákona č. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx vyhlášeny xxxxxxx xxxxx, předložen xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

18. Ústavní xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx. uvedl, xx "[x]xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jež xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, i její xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx". V xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Ústavního xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nabytých práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro procedurální xxxx xxxx normotvorného xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx porušena Ústava či xxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxx jen x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze.

19. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně-právních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vetu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinou (xxx xxxxxxxx x. 1606) x xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 123/2017 Sb.

20. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejně a xxxxxxx diskutována xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx věnován xxxxxxxxxx xxxxxxx prostor. Xxxx by Xxxxxxx xxxx na tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx novelou xxxxxx xxxxxxxxx národní parky, xxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §40 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Zájmy xxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vrácení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx rovněž xx Svazem xxxx x xxxx x xxx setkání se xxxxxxxx územních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx, xxx se konalo xx xxxxxxxx dotčených xxxx a krajů xxxxx xx více xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec.

21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx novelou xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i k xxxx otázce. Národní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx nařízeními xxxxx x xxxxxxx Národních xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx x Krkonošského národního xxxxx (nařízení xxxxx č. 165/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany, xxxxxxxx xxxxx č. 164/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 163/1991 Sb., xxxxxx se zřizuje Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x stanoví podmínky xxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 zákona č. 40/1956 Xx., o xxxxxx ochraně xxxxxxx, xx znění zákona č. 146/1971 Sb. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxx parků - Xxxxxxx park České Xxxxxxxxx - byl xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/1999 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx park Xxxxx Xxxxxxxxx, a xxxx xx xxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.6.1992 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx parky x xxxxxx ochranné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx xxxx vyhlášeny přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxxxxxx je napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.1992 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Listině (xxxxxxx xxxxx č. 23/1991 Sb., xxxxxx xx uvozuje Listina základních práv a svobod xxxx ústavní zákon Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx) x že xxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - x xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národních parků, xxxx. xx byl xxxxx xxxxxxxxx výrok xx xxxxxx x xxxxx právním předpisům - xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx naplněna.

22. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňuje tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zároveň xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx. Změnu xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx národních xxxxx. X xxxxxx §15 xx xxxxxxx x §90 odst. 10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parky a xxxxx xxxxxxxxxxx sjednotil xxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx návrhu či xxxxxxxx (xxxx. provést xxxxxxxxx důsledků na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti xxxxx §45h xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

24. Xxxxxxxxxxx xx eventum x s poukazem xx nález xx. xx. Pl. ÚS 2/08 napadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozporným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxx národních xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x), xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (b), xxxxxx xxxxxxxxx parků (x), xxxx národního xxxxx (x), xxxx národních xxxxx (x), omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků (x) x xxxxxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x).

x) Xxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx součástí právní xxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny. Xxxxxxx xxxx tedy hodnotil xxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

"§15

Národní xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člověkem málo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedinečná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vzdělávacího xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx.

(2) Veškeré xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podřízeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx být x xxxxxxx s xxxx xxxxxxx sledovanými xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxx člověka, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Posláním národních xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxx parků x xxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxx udržitelnému xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxx šetrnému xxxxxxxxxxxx využití, x xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxx parky x xxxxxx ochranná pásma xx vyhlašují xxxxx xxxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hranic Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 x xxxxxx zákonu.

§15b

Krkonošský xxxxxxx park

Předmět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx hranic x xxxxxxxxxx grafické xxxxxxxxxx průběhu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x slovní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znázornění průběhu xxxxxx xxxxxxxxxx pásma Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx ochrany, xxxxxx vymezení xxxxxx x orientační xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x orientační xxxxxxxx znázornění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxx.

§15x

Xxxxxxx xxxx Xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vymezení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 x xxxxxx zákonu."

Argumentace xxxxxxxxxxxx

26. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx založení xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx komplexní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x České republice. Xx zásadní označil xxx změny: 1. xx xxx národní xxxx postačuje převažující xxxxxx přirozených xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (oproti dřívější "xxxxxx části"); 2. xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přírodních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na převažující xxxxx xxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postupné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je podmíněna xxxxxxxx xxxxxxx, významných x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx národních parků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xx vyloučena možnost xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci naplnit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x dalšími ustanoveními zákona o ochraně přírody a krajiny.

27. Xx vztahu x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxx ustanovení dovoluje xxxxxxxx charakterizovaná území xx xxxxxxx parky, xxxxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx, xxxxxx lokalit xx xx týká. Xxxx jasné, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx podmínka pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ("rozsáhlost xxxxx ", "typický xxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx stavba území"), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svévoli. Každému xx xxxx xxx x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx území "xxxxx", xx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx omezena základní xxxxx a právo xx samosprávu, xxx xxxx x tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02 xx xxx 30.6.2004 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 10/06 xx xxx 13.3.2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)], xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 3 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

28. K §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právních pojmů, xxxxx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx neobjasňuje; x citovaného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx v čl. 99 člení Českou xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx nezná x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jakýmkoli xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů, jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx opory xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxx x §1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxxxxx xx zohlednění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x místní xxxxxx nebyl naplněn. X §15 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx mají být xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které má xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx v dalších xxxxxxx - formulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx jakkoliv.

29. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je požadavek xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxx ustanovením xxxxxx nelogicky xxxxxxxx. X §15 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., je xxxxx uvedeno, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx x §15 xxxx. 5 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, xx xx xxxxxxx parky xxxxxxxxx xxxxx zákonem. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní parky x xxxxxx, xx xxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxxxx nebyly xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx "otevřeno" xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx. přílepkům.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx §15a xx 15d zákon o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx parky s xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx v derogačních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxxx xxxxx chybí. Xxxx stanoveno xxx x xxxxxxxx xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx x majetkových xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x opětovně vyhlašuje, x čemuž xx xxxx nutné dodržet xxxxxxx xxxxxx xxxxx §40 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx participaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxx, což xxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx necitlivým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx přihlédnuto x §15 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., ani xxxxx xxxxxxx §45h zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku xx území z xxxxxxxx ovlivnitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.

31. Xxxxxxxxxx §15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 4 zákona, ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx národního xxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxx xxx vymezen xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx a zohlednění xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx x xxxxxxxx 68 000 hektarů největším xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvoří plocha Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx s xxxxxxxx 99 000 xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxx 23 měst x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxx. u xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

32. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyhlášení xx xxxxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených xxxx x krajů. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 34/02 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zdůraznila xxxxxx xxxx xxxx x krajů xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx. x xx, že xxxxxx zástupci xxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx národního parku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx např. o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx).

33. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojmů x xxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx úpravy. Xx zákona o ochraně přírody a krajiny je xxxxxxxxx řada xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to i xxxxx právně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx záviset xx xxxxxxxx posouzení x každém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx států. Území xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx jako kategorie xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx činností xx xxxxx národního xxxxx xxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxx národního xxxxx aj.). Xxxxxxx xxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyhlásit xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx x xx-xx zásah realizován xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x místních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx institutů xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany unikátní xxxxxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxx xx do dalších xxxxxxxxxx xxxxxx.

34. Definice xxxxxxxxx parku vychází x xxxxxxxxxxx kritérií x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx, pouze xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx forma xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx park xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxxx xxxx sjednotit x zjednodušit pravidla xxx xxxxxxx národní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, protože xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx národního parku x organizační xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx. Xxx xxx 1.1.2018 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx záměrem, xxxxx xx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx lokality x xxxxx oblasti podle §45h x 45i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxx xxxxxx národních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lokalit x oblastí (viz xxxxxxxx xxxxx č. 318/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 73/2016 Sb. x č. 207/2016 Sb.).

35. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jednotná pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x zásahů do xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx nabízí, xx xxx xxxxx x xxxxx návrh zákona. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx parku.

36. Xxxxxxxxxxx v replice xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novelou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x materiální stránce. Xxxxxx xxxxxx vedla x xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx národních xxxxx x vyhlášení národních xxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxxx ustanovení bude xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x následujícím xxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx či nesrozumitelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx vymezení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx něj xxx xxxxxxx pro jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx interpretaci x aplikaci.

39. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx neobvyklým, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx xx xxx 5.4.2005 xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.) xx xx xxx 13.3.2007 xx. xx. Pl. XX 10/06 (N 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx dán "xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx xxx 27.3.2008 xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xxx 50].

40. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxxxx xx xxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx jistoty); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx v xxxxxx xxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - tzv. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx. Xx všechna xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx (přesně) naformulovat; xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx povahy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx soudy x státní orgány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činností [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2010 xx. zn. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx to samo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, při respektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, co již xxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xxx 3.2.1999 sp. xx. Xx. XX 19/98 (X 19/13 XxXX 131; 38/1999 Sb.), že: "[x] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který respektuje xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxx možný), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx porušena xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)".

42. Xxxxxxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pomocí xxxxxxx interpretačních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx interpretaci, xxxxx xxxx v xxxxxxxx nejvhodnější xxx xxxxxxxx ústavního xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxxx", "typický xxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx", "x xxxxxxxx osvětového", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ekosystémy xxxxxxxxxxxx danému xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxx x předmět xxxxxxx" x "převažující výskyt" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx národního parku xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní.

43. X xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx musí xxx xxxxx x xx detailů naplánováno xxxxxx, jak mají xxxxx, xxxxxx x xxxxx postupovat, xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx x kazuistické xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva. Co xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxx a obcházení xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx x konkrétní xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxx "xxxxxxxxxx rozmanité", "xxxxxxxxx a významné" x xxxxxxx. Důležité xx, xx x xxxxxxx vadné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní řád xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x dotčených xxxxxxxxx zájmů - xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuální ústavní xxxxxxxx. O porušení xxxxxx libovůle xxxx xxxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx "co xxxxx".

44. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §15 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., nejsou xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jejich ochrany, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx národní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx. X xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, xx znění zákona č. 123/2017 Sb., xx která xxxxx ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §15 xxxx. 1 xx 4 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx posláním x jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 5 xx xxxxx xxxxxxxx xxxx snahu xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zřízeny xxxxxxx, x xxx, xx jde o xxxxxx xxxxx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxx, xx se tak xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny. Právní xxxxxx §15a xx 15d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 123/2017 Sb., kterou xx sjednotila xxxxxx xxxxxx jednotlivých národních xxxxx roztříštěná xx xxxxxxxxxxx právních předpisech xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx sjednotil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonné formy; xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxx napadenou novelou xxxxxx, ani nebylo xxxxx činit jakékoli xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45h xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhlášených xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxx zřizovacích právních xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx národních xxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., bude "xxxxxxxx" celé znění zákona o ochraně přírody a krajiny, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx prostor xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dění x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformního legislativního xxxxxxx, xx její xxxxxxxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ponese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

48. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxxxxxxxxx §15 x 15a až 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle xx. 8 Ústavy.

49. Xxxxx čl. 8 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Stát může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

50. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx svůj účel x xxxxxxxxxx §1, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x šetrnému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000, to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx 2016. Xxxxxxx parky xxxx důležité pro xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostředí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mezoklima, xxxxxxx uhlíku xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podzemní xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx území x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pozorovacím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Národní xxxxx xxxx také xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx. Ekonomický xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních míst xxxxx i xxxxxxx xxxxxx zakázek privátním xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx značce xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou probouzet xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, objasňovat xxxxxx xxxxxxxxxx dějů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

52. Xxxxxx xxxxxx národních xxxxx xx nesporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx biologické x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx populací xxxxx x přirozeném xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxx rozvoji, xxxxxxxx, xxxxxxx xx.), xx vše jako xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přírodního xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx vysokou důležitost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx veřejných xxxxx.

53. Navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx, nepřiměřenost novelizované xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zkoumal xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx xxxxxxxxx a čl. 7 Ústavy x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

54. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zachování biologické x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx populací xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx nerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxx jevů x kombinaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Konkrétními xxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zachování xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx současné participace xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx zákazů, zdůraznění xxxxxxxx vlastnictví xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xx úprava nové xxxxxx národních xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx negativní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.).

55. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx na to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soupeřícími zájmy. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, který zahrnuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) - xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx statku. Dalším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X jeho xxxxx se xxxxxx, xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx k omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx společnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadují, xxx xxxx národní xxxxx x pravidla xxxxxxx x xxxx xxxxxx regulovány - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

57. Xx druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx šetrnější xxxx xxxxxxxxx právu na xxxxxxxxxx. Šetrnější xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxx či alespoň xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxx alternativu, xxxxx xx měla xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úrovni. X argumentace xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nebyly xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx vyhlašovány xxxxx zákonem o ochraně přírody a krajiny, který xxxxxxx xxxxxxxx jejich společnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxxx parku, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx poslání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků. Xx procesu xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx participují xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx, kterým xxxxxx xxxxx vznášet xxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3 a 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (obcím a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod.

61. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxx preambule x čl. 7 Ústavy a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx nutné xxxxxxxx, xxx újma xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx sledovaný xxxxxxxxx xxx x podobě xxxxxxx veřejného zájmu xx zachování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území národních xxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x omezení xxxx x svobody ve xxxxxxxx xxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx Ústavy x Listiny xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona. Xx xxxxxx užívané xxxxxxxx závažnosti omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "podstatný - xxxxx - nízký" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna xxxx životního prostředí x xxxxx xxxxxxxxxxx xx zachování x xxxxxxx zděděného přírodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx národního xxxxx xxxx upíráno xxxxx xx samosprávu, je xxxxx xxxxxxxxxx požadavkem xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxx xxxxxxxxxxxx oblastí (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx národního parku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx národního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rad xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o jejich xxxxx ve xxxxxx x ochraně přírody, xxx modifikovanou x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - podstatné je, xx jim xxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxx. Veškerá xxxxxxx x zákazy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich obyvatelstva. X nálezu ze xxx 19.4.2010 sp. xx. XX. ÚS 1403/09 (X 88/57 XxXX 155) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pilířů xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxx upřeno xxxxxxxxx zákonem výkon xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx práva xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxx xxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx dokumentům x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §15 xx 15d xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx území

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§16

Xxxxxxxx ochranné xxxxxxxx národních xxxxx

(1) Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků je xxxxxxxx

x) umisťovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx souvisejících xxxxxxx xxxxxx nebo zařízení, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx,

x) xxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx zóny,

c) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území,

d) těžit xxxxxxx, rašelinu nebo xxxxxxx, xxxxx těžby xxxxxxxxxx kamene a xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) povolovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepůvodních druhů xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvěře, xxxx xxxx xxxxx, farmové xxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx pozemků,

i) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kromě vypouštění xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx záchranných xxxxxxxx xxxx živočichů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxxx směřují xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx středem xxxxxxxxxx zdroje,

k) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo

l) xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaném podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxx xxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx x zastavitelné plochy xxxx je xxxxxxxx

x) xxxxxxxx prostředky nebo xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v biologické xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx národního xxxxx xxxx s xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x lesy, turistiky, xxxxxx vodních xxxx, xxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx xxxxx, obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx svrchní xxxxxx půdy xxxx xxxxxxxx terénní xxxxxx, xxxx staveb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x zemědělské xxxxxxx x lesy, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx toků, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx prací, xxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx památek,

d) xxxxxxxxx xxxx provádět xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx nerosty, xxxxxxxx xxxx odchytávat xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, výkonu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rybářství xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lesů xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx zahrady umělá xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx rostliny mimo xxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovištně xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ovocných xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pohonné xxxxx nebo chemické xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx orgánem ochrany xxxxxxx na časově xxxxxxx období,

j) odstraňovat xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhrazená xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přirozených xxxxx xxxxxxx xxxx splaveniny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxx policie, xxxxxxxxxxx xxx České xxxxxxxxx, Xxxxx správy České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jejich xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zemědělské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nemovitých xxxx x souvislosti x jejich xxxxxxxx,

x) xxxxxx xx xxxx xxxx na xxxx xxxx silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ozbrojených xxx Xxxxx republiky, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxxxxx veterinární služby x pracovníky správce xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx,

x) provozovat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody,

q) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, turistické xxxx xxxx xxxxxxx akce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx volný nebo xxxxxxxx prodej xxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx létat xxx xxxxxx nebo modely xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cest, x výjimkou xxxxxx xxxxxx X. xxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Národního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx

x) xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx skalních xxxxxx x xxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx života xx zdraví nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škoda xx xxxxxxx značného xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vyhrazená xxxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebo

c) xxxxxxx x přírodě xxxx místa xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxx mimo zastavěná xxxxx xxxx xx xxxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(3) Na xxxxx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) zřizovat xxxx xxxxxxxx xxxx zpřístupňovat xxxxxx útvary xxxxxxxxx x žebříky xxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x propagační xxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx

x) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) provádět orbu xxxxxxxx xxxxxxxx porostů.

§16c

Bližší xxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxx

(1) Xx celém xxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxxx druhy xxxx xxxxxxx využití xxxxxxx mimo zastavěné xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx plochy xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx orbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Vranově xxx Xxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxx.

(3) Účelem xxxxxxxxxx xxxxx Národního xxxxx Podyjí xx xxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlivy xxxxx xxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx ochranného xxxxx Národního parku Xxxxxx.

§16x

Xxxxxx xxxxxxxx podmínky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

Xx xxxxx území Národního xxxxx Šumava lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody

a) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxx či rekonstruovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x zastavitelné xxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

§17

Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx národního parku xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x zranitelné xxxxxx xxxxxxxx vlivů x xxx spojených.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx cesty xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na jejich xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obecní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, Vězeňské xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, produktovodů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxx úkolů. Xxx xxxxxxxxx cesty nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx pohybu na xxxx cestě xxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

§19

Xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx parcích x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx turistických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xx formě elektronického xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxx národního xxxxx."

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

65. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klidová území, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zcentralizována xxxxxxxxx x správ xxxxxxxxx xxxxx x obecných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákazů x xxx rozšířen zákaz x xxxxxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx §16 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parků, podmínky xxxxxxxxxxxx národních xxxxx xxxx xxxxxxx x §16a xx 16d xxxxxx xxxxxx. Výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků xx rozšířil xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx x nedůvodné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x národním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxx podmíněny xxxxxxxxx xxxxxx národního xxxxx, xxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

66. Xx xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xx měly být xxxxxxxxx xxxxxxx lokalit, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxx pro xxxx vyhlášení. Současná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu. Území xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Podle čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx omezit svobodu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x často xxxxxxxxx. Opakovaně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

67. X xxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, v xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxx přírody. Zájmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přírody. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx. Regulace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx lidské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; lze x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku xx participace xxxxxxxxx xxxx.

68. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parků) xxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny, xxxxxx ve xxxxxxxxxxx předpisech, jak xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxx x přímým rizikem xxx předmět xxxxxxx xxxxxxxxxxx národního parku (xxxx xxxxx xxxxxxxx) x na skupinu xxxxxxxx, které nemusí xxxxxxx přímé xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx národního xxxxx). X xxxxxx byly xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx parků xxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx X. zóny xxxxxxxxx xxxxx mimo vyznačené xxxxx), bylo xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx x klidových xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx vyhradí xxxxxx národního parku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x klidových xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rada xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nezakládá xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

70. Z xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x převážné xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, a přispět xxx x postupnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx posouzení Ústavního xxxxx

71. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §16, 16a xx 16d, 17 x 19 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů, který xx však xxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx a čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx.

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prováděných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx lze xxxxxx k závěru, xx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nevznesl xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx domýšlet xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x hodnotit, xxx by xx xxxxxxxxxxx dosáhly sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx byly xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxxx účinné.

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X novelizované podobě xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx všechny xxxxxxx xxxxx (§16 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), x bližší, jejichž xxxxxxxx xx individualizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx ochrany (§16a xx 16d xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx omezení xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx posun xx dřívější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozděleny xx xx, které xx vztahují xx xxxx xxxxx národních xxxxx, x xxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx xx území národních xxxxx xxxx zastavěná xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí. X xxxxxx xxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx téměř xxxxxxxxxxxxxxx, xx až xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx silnice x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx nutné xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xxxxxxxxx jsou xx xxxxxx dotčené xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§16a až 16d zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opravnými prostředky xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zaručeny.

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxx tomu xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx X xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cesty xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx X xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx ukázalo xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx klidové xxxxx xx účelem nerušeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx vliv, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx parku. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxx xxxx adekvátně xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx pohybu a xxx xxxx xxxxx xx vymezení celé xxxx národního xxxxx; xxx xxxx vhodněji xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. i xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvolena xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx x šetrnou xxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx pohybu, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx efektivity xxx xxxxxxx míře omezení xxxx x xxxxxx.

78. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx a čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 14 xxxx. 3 Listiny.

79. Xxxxxxxxxxxxx uvedená xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zájem xx ochrana xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mírné xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určitá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx.

80. Ve xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů xxx Xxxxxxx soud uvedl, xx xx omezena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx územím x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx přírody v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxx národních xxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx modifikovanou x xxxxxxx na skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxx rozprostírá xx xxxxx xxxxxxxxx parku.

81. Xxxxxxx omezení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x ochraně přírodního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx participovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je garantováno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx rovněž x čl. 11 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. X nálezu ze xxx 22.3.2005 sp. xx. Xx. ÚS 21/02 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx nad xxxx, xxxxx má xxxxx x současně xxx xxxx x jiné xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx majetku xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxx. nález xx xxx 8.7.2010 sp. xx. Xx. XX 8/08 (N 137/58 XxXX 115; 256/2010 Sb.)]. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx xxxxxx odkázat xxxx. xx xxxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.) xxxx ze xxx 13.12.2006 xx. xx. Xx. XX 34/03 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.).

83. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků x xxxxxxxxx x xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vlastníky dotčených xxxxxxx. Opětovně xx xxxxx akcentovat důležitost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přírody, a xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků. Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx území xxxxxxxxx parků xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx soustavy xxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxxxxx pohybu xx podle čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxxx x pěti xxxxxxxxx vymezených xxxxxx (xx. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx svobody pohybu xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohyb xxxx, x důvodem xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx něž se xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx vyžaduje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx I xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat až x návaznosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X porušení svobody xxxxxx xxx xxxx xxxxx hovořit xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx nyní xx fázi pouhé xxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nyní xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xx je x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.

85. Xx xxxxxx k §19 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci, se xxxxxx xx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx stručnosti uvést, xx xxxxxxxxx xxx xxxx nekonstituuje xxxxx xxxxxxxxxx xx omezení, xxxxx obsahuje přehled xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx národního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, opatřeních xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx normativní xxxxx x je srozumitelné; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

86. Ústavní xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx základních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx formální x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxx národních parků

Dikce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§18

Xxxxxxx xxxxx národních xxxxx

(1) Xxxxx národních xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx 4 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to:

a) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx ucelených xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x umožnit x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) zóna xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx převažují člověkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx přirozeným xxxxxxxxxxx,

x) zóna xxxxxxxxxxx xxxx x přírodu xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ekosystémů, xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxx xxxx xxxxxx přírodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x

x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územích obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx plochách, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozměněné xxxxxxxxxx určené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 1, xxx jejich xxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xx jednotlivých xxx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zón xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx zóny národního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx je xxxxxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx; tato xxxxx xxxxx xxxxxx maximálně xxxxx desetinu plochy xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepříznivé vlivy xxxxxxxx na pozemky xxxxxx vlastníků xxxx xxxx zónu přírodní x xxxxxxx blízkou x xx xxxxxxx xxxx xxxxx národního xxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3, x xxxxxx charakteristiku xxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx národního parku xxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx zahájit xxxxxxxx 15 xxx xx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx zóny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 vymezeny.

(7) Xx xxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx žádné xx xxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx zastavěná xxxxx obcí x xxxxxxxxxxxx plochy obcí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

§18x

Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx

(1) X zóně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v rozporu x cílem xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxx opatření, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, a xx:

x) xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) hašení xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; preventivní xxxxxxxx xxx provádět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parku,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) regulace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx k xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx základní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx nebo xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) jednorázová xxxxxx xxxx zlepšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(2) X xxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ochrany xxxx zóny, x xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 1, xxxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx ekologické xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx biologické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, revitalizačních xxxxxxxx x opatření xx ochranu xxxx.

(3) X zóně soustředěné xxxx x xxxxxxx xxx provádět xxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, opatření xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxx zachování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rostlin x xxxxxxxxx.

(4) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů ochrany xxxxxxxxx parku.

(5) Xxxxxxxxxx §16 není při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxxx.

(6) Na územích xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §18 xxxx. 3 se xxxxxxxxx režim zón xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 xx 3 x xxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxxx parku."

Argumentace navrhovatele

87. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx účinná xx xxxxxxxx xxxxxx zavedla xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §18 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon o ochraně přírody a krajiny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx charakteristiku xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §18 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xx jednotlivých zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteristiku, xxx xxxxxx zařazení xx xxx národního xxxxx je xxxxxxxx x uvedených xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx jednotlivých xxx xxxxxxxxx parku. Xxxxx §18 xxxx. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxx zahájit xxxxxxxxxxxx xxxx xxx národního xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx vymezeny. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx výkonné xxxxxxx, x jakém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je tím xxxxxx eliminována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx x území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x nepředvídatelných xxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xx xx xxxxx únosnou x xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx operuje x neurčitými xxxxx, xxxxx xxxx však xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxx legální xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx §18a xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx

88. K xxxxxx národních xxxxx xx vyjádřila pouze xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx určovaly xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx získaly jiný xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx managementový xxxxx pro území xxxxxxxxx parku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kategorizace xxxxxxxxxx území Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody (XXXX). Xxxxx xxxx xx zákonem xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpise, xxx zvyšuje Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konzultován správou xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx moratorium xx xxxxx xx xx xxx zajistit xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx několika xxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, následná xxxxx bude xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 x 18a xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx výše xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, používá-li zákonodárce xxxxx "cíl xxxxxxx", "xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxx přirozené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "revitalizační xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekosystémů" xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx zón xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxx x zónu, xxxx xxxxxx formulace xxxxxxx konformní.

90. X xxxxxxxx xxxxxx libovůle xxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli nyní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxx futuro. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Bude xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxx, xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxx instrumentů k xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; argumentace x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxxxxxx.

91. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezování čtyř xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx kterého xxxxxxxx x změny xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx parku, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílů xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxx ustanovením §79 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odstavce 1 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx 5 §18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx promítne xx reálného xxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

92. Zonace xxxxxxx zásadní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parku xxxx xxxx národní xxxxx xxxxxxx xx čtyři xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (§18 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxx Xxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx přírody, jehož xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.2.2000 č. 190), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Každá xxxx má x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xx každá zóna xxxxxxx xxxxxxxx povolených xxxxxx x xxxxxxxx (§18a xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb.), které xxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, popř. xx xxxxx xxxxxxxx x jiné zásahy xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx bude xxx (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věc xxxx.

93. Xxxxx zonace xx ministerstvo povinno xxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx národního xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx národního parku. Xxxxxxx xxxx x xxxxx mohou xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x postupech týkajících xx xxxxxxxxx parku xx jejich xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx delegovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důležitým xxxxxxxxxx x ochraně x správě xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

94. Zákon o ochraně přírody a krajiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nelze měnit xxxxxx národních xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť nastavené xxxxx x ekosystému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (roky xx xxxxxxxxxx), x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxx efektivní xxxxxx xx xxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výjimky x obecně xxxxxxxx xxxxxx a omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. proti xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx trvání moratoria xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxx znalci přírodních xxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx odborné podklady xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx.

95. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx území národních xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx běžně xxxx x rámci zákonné xxxxxxxx výkonné xxxx - xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx regulací zákonodárce xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x činnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx trvání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx odborný xxxxx - s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pružně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxx parku. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

96. Xxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx nyní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, neboť xx xxxx provedena až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zonace xxxxxxxxx parků musí xxx provedena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx x xxxx xxx x zrušena.

97. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §18 x 18a zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xx xx určitosti i xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§20

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) X projednání a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxx xxxxx národního parku xx zón xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx radu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxx‘) xxxx xxxxxxxxxxx x konzultační xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx.

(2) Xxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx zástupci xxxxx xxxx x xxxxx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Horské xxxxxx. Xxxxx členy rady x významných právnických x fyzických osob, xxxxxxx z oblasti xxxxxxx xxxxxxx, lesnictví, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jmenuje x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx.

(3) Xxxxx zón xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx, cesty x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx x klidových xxxxxxx národního xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x radou. Xxxxx xxxxx péče x národní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podle §38x.

(4) Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx stanoviskem Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx základě shromážděných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx informuje xxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

98. Ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rady xxxxxxxxx parků, zároveň xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ve xxxxxx xxxx omezuje xxxx xxxx na xxxxx národního xxxxx. Xxxx národního parku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx národního parku, xxxx povinnost dohodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx navržená x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx péče xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně xxxxx upraven. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, ale xxxxx orgánem xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podávat xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomínky, xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X ustanovení §20 xxxx. 4 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rady národního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx členy xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx xxxxxxx obce a xxxxx, xxxxx členy xxxxxxx x odvolává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tedy xxx xxxxxx počet členů, xx zástupci xxxx x xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxx ostatními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx území. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxx chartou místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 369/1999 Sb.), xxxxxxxxx s xxxxx čl. 4 xxxx. 3, 5 x 6, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za věci xxxxxxx mají mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxx xx s xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx ve xxxxx věcech, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

99. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx pouze xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx zástupci xxxx x xxxxx x xxxxx národního xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx rady xxxxxxxxx parku x xxxx je podpořena xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poradního xxxx, xxxxx xx xxxxxx mají xxxxxxxxx x celou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle ní xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

100. Xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxxxx parku, xx xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx.

101. Ústavní xxxx x tomu xxxxx xxxxxxxxxxx: Regulací xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxxxxxxx participace xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x orgánem xxxxxxx xxxxxxx podobu návrhů xxxxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

102. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx nezbytnost napadené xxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti dosáhly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

103. Xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx střet xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

104. Xxxx národního parku xxxxx §20 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx parku (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx včetně xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx péče x národní xxxx). Xx složena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, krajů x x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které jmenuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx národního xxxxx x radou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Dotčené xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zástupce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

105. Xxxxx Xxxxxx lze xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství je xxxxxx míra xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxx xx postupech x procesech xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx argumentace o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a krajů xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Byl-li xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zástupců x radě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x krajů xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bránit, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx pouze x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx.

x) Xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nakládání x xxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§22

Xxxx xxxxxxxxx xxxxx

(1) Lesy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

(2) X xxxx, x pozemky xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxx x x jiným xxxxxxxx xx vlastnictví státu xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx národního xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx parku.

§22a

Nakládání x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(2) Xxx xxxxxxxxx péče x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepoužijí xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vychovávat xxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx porostů xx xxxxxxx pozemcích, o xxxxxxxx provádění meliorací x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x povinném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nahodilé xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx a xx xxxx přírodě xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx x povinném xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lesních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nenavrhují výchovná x pěstební xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx blízké se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxx součet xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

107. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 123/2017 Sb., xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx parku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx pravděpodobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na §6 x 9 xxxxxx x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx jde. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vymezuje xxx xxxxxxxxx xxxx, x xx lesy xxxxxxxx, xxxx zvláštního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se táže, xxxx xx kategorie xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxx xxx zařazení xx prvních xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny vyloučeny x kategorie xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nesrozumitelná x xxxxxxx právo xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx vlastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vůči §22a xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 123/2017 Sb., xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, k čemuž xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx standardy.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

108. X problematice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx hospodářským lesům xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxxx - funkce. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxx vyloučila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §8 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxx lesů xxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxx xxxx ochrannými. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xx některé xxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx statusu xxxx xxxxxxxxxxxxx, nebyly zařazeny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx národních parků xxxxxxx k xxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Xx., x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb., xxxxx kterého je x lesích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcím.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

109. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §22 x 22a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx zkoumal xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ve xxxxxx preambule x čl. 7 Xxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xx ochranu vlastnictví.

110. Xxxxx Ústavního xxxxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcí lesa xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druhů x xxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx aj. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx regulace je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Jiné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx těžbu xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx parků xx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx přirozenosti xxxxxxxxx xxxxx.

112. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx smyslu xxxxxxxxx x čl. 7 Ústavy x čl. 35 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny.

113. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, jak xxxxx x lesy xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx zdůrazněna role xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. X naplnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx chovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výkon xxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx poškozovat mj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

114. Xxxxxxxxxx §22 x 22a zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxx x národních xxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku, xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx v lesích xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx opaku, xxx xx ochrana xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ekologické xxxxxx x xxxxxxxxxx rozmanitosti, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 289/1995 Sb., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 15/2015 Sb. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pnutí mezi xxxxxx xxxxxxx x zákoně o ochraně přírody a krajiny x xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx vztah xxxxxx xxxx zákonů.

115. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parků, čímž xxxxxxx jejich vlastníky. Xxxxxxx jako u xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poškození x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, ne-li xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sloužit xxxxxxxx x masové těžbě xxxxx. Oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx právní úpravou xxxxxxxxxx byrokratická zátěž - obstarání souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx parku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činitelům a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx souhlasu, nebude-li xxx porušeno jiné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x bližší xxxxxxxx podmínky. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx výše, xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx možné x xxxx udělit xxxxxxx.

116. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xx přiměřená. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxx 42 xx 43 xxxxxx).

x) Xxxxxxx zcizitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

"§23

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxx x národních xxxxxxx

(1) Xx xxxxx národních xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

117. Navrhovatel xxxxx xxxxxx proti §23 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního xxxxx (xxxxxxxx 1), x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 2). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxx na xxxxx xxxxxx může xxxx, xx xx tím xxxxxxx jen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 503/2012 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx xxxxxx pozemku x xxxxxxxx parku na xxxx xx základě xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje. Xxxxxxxx směna xxxxxxx xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotu, neboť xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejná xxxxxxxx, a nelze xx zahrnout xxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

118. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxxx x xxxx vlastnictví, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx, od xxxxx je xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

120. Navrhovatel namítá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Napadené ustanovení xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxx xxx sebe, xxxx xx xxxxxxxx zasahoval xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů - xx xxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxx. Xxx zjevnou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

121. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dosáhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxx xxxx sjednocen jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx břímě xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx leží xxxxxxxx xx xxxxx; proto xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevýhodnost xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §21 xx 24 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx však xxxxxxxxxxxxx, x čem má xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívat. X xxxxxxx znemožnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 503/2012 Sb., x Státním xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obce x xxxxxx hypotetické vlastnické xxxxx, které xx x xxxxxxxx výsledkem xxxxx nabýt x xxxxxxxx - navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx není x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx odpovědností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x existující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

122. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

x) Předkupní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx

"§61

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx pozemků

(1) Xxxxx xxxxxxxxx má předkupní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx území xxxx xx území národních xxxxx, xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxxx, národních xxxxxxxxxx xxxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodleně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xx koupi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, že xx xxxx pozemky xxxxxxxxx x předmětných územích xxx zčásti. Xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx 60 xxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx písemný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 projeví xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx, xxxx xxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx Agentura xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 a 2 s xxxxx xxxxxxxx státu příslušné xxxxxxxxxx.

(3) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Jeskyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx."

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

123. Xxxxxxxxxx §61 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastavěná území xxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozemků. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx, že právní xxxxxx xxxx vést x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx národního parku xxxx xxxxxxxxx státem, xxxx. xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xx omezení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení

124. Vláda x této xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxx v xxxxxxx nejcennějších xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx xxx nejlépe naplňovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 a čl. 35 odst. 3 Xxxxxxx.

125. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právo xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxx plochu.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx soudu

126. Xxxxxxxx xxxx navrhovatelových námitek xxxx proti xxxxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x některým pozemkům xx území národního xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stát. Xxxxxxxxxxx xxxx napadá xxxx xxxxxxxxxx §61 xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx brojí pouze xxxxx odstavci 1 x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx odstavci 2; proto xx Xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

127. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx k xxxxxx, xx nezasahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x některým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx parku se xxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxx se tím xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Uvedenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx omezuje xxxxx xx xxxxxx vlastnické xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx disponendi), x xx ještě xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zatíženého xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. I xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tak xx xxxx xxxx xxxx xxx symbolická x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx může xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx čl. 7 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, (xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx projevuje v xxx xxxx přezkoumaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národním parku xx vlastnictví státu xxxxx §23 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx.

129. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o ochraně přírody a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x občanském xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx "xxxxx" pozemků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx státu; xxxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxx 60 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x pozemek zájem, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx x pozemek x uvedené xxxxx xxxxx, je xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xx cenu, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx koupěchtivý. Xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx to, xx xxxx jej xxxxxxx xxxxxxx převede.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx §61 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx o neústavnosti, xxxxx xx není xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx xxxxxxx chráněná hodnota, xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku vůči xxxxx. Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx

131. Xxxxxx xxxxxxxxx, rozsahu, smyslu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, různými xxxxxxx x xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rovině. Xx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx parcích xxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Není však xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx pochopení x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx; zároveň xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Problematika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - x nelze ji xxxx spojovat s xxxxxxxxx národních xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx podle xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx ("aktivistickým" xxxxxx, namířeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svobodě podnikání; xxx xxx bylo xxxxxxx, napadená úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro následné xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podléhat.

132. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xx x xxxx chovat, xx xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx střet (xxxxxxx) xxx. environmentalistů s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru, xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jaká pravidla x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx řečeno, xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hotely, xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxx vegetaci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, který bude xxxxxxxx vyhláškami ministerstva, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xx xx, xxx pružně xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx kůrovcové xxxxxxxx); v případě xxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

133. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zjevný xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a přiměřenou xxxxxx xxxxxx. Ze xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 261/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.11.2018.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.