Plné znění - 397/2006 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxx 8.2.2006 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2006 x. x. KPR 966/2006, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxx odvolána x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx ustanovení §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x soudech a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o soudech a soudcích") x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx státě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx jí mělo xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx senát Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx podle §43 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), neboť xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx XX. senát xx smyslu §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx. xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxx Ústavního xxxxx rozhodovalo x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž x judikatuře xxxxxxxx xx důsledků xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [viz zejména xxxxxx xx. xx. X. ÚS 102/2000, xx. xx. X. XX 738/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 24, xxxxxx x. 179 x x. 180], Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznil: "Xxxxxxxx ústavní stížnost x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxx, x xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx aplikováno. Je xxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní stížnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx - xxx' xxxxxxxxxx situaci - xxx x po xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že x konkrétním případě xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx; je xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x derogačnímu xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx přihlédnout. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxx svobod xxxxxxxxxxx.". K xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

III.

Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 6/2002 Sb. provedená xxxxxxx č. 192/2003 Xx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.5.2003, xxx návrh xx vyslovilo 175 xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Dne 14.5.2003 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 29.5.2003 a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxx návrh xxxxxxxxx 60 z přítomných xxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 10.6.2003 Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném xx Xxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxx 18.6.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 192/2003 Xx., dne 1.7.2003.

Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

X kontextu zákonného xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx ustanovení, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x hlediska xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je ustanovení §106 xxxx. 1 xxxxxx č. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxx x doplňků, xxxxx xxxx zní: "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx ze xxx funkce xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx jmenoval, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx ze xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx jmenoval, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx x principem xxxxx moci xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx úvodem ústavního xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovením čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx: "Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx.", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ustanovením čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxx "Xxxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.", x ustanovením čl. 82 Xxxxxx, xxxxx xxxx. 1 stanoví: "Xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.", x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 "Xxxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxx odvolat xxxx xxxxxxxx x jinému xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 82 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxx "Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Parlamentu xxx x jakoukoli funkcí xx xxxxxxx správě; xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.".

X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 7/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 26, xxxxx x. 78; xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.) xx vyjádřil xxxxxx x principu dělby xxxx, xxxx historickému xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jakkoli xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx vzdálen xxxxxxxxx 'soudcovského státu', xx xx druhé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx, xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxx x xxxxxx demokratického xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x exekutivě - xxxxxxxxxx státotvorného, xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, odůvodněným a xxxx xxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x čl. 81 x 82 Xxxxxx, xxxxx kterých xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezávislé xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádným způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 121/1920 Xx. vyjádřena xxxxxxxxxxx §96 xxxx. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx stolicích xxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxxxxx Ústavě pak x čl. 82 xxxx. 3, xxxxx kterého xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx x funkcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x tomto xxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx".

Xxx xxxx xxxx, xx jednou xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxx xx xxxxx x nezávislé xxxxxxxxxx. Xx státě, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx právní, xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze tří xxxx, xxxxx má xxxxxxx váhu xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx x co xxxxxxxx míře nezávislá, xxxxxxx soudní xxx xxxxxx' zdůrazněné xxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx jediná xx xxx mocí. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx světa; xxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nebylo (xx xxxx) fakticky xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zůstane, xxxxxxxx-xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx principy, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx západoevropských xxxxx, stejně jako x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx Evropskou chartu x xxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxxxx 8. až 10. xxxxxxxx 1998, a xx xxxxxxxxxxxx memorandum x xx. Xx xxxxxx xx. 1.3 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x statutu xxxxxx Xxxx Xxxxxx nezbytným xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxx podmínky ovlivňující xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx umožňovaly xxxxxxxxxxx na výkonné x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

X xxxxxxx srovnávacího xx třeba xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx uspořádání xxxxxx xxxxx, naopak xxx xxxxxx x pluralitě xxxxxx xxxxxx. Současné xxxxxxx evropských zemí xxxx většinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pomalého vývoje. X xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá x xxxxx směru žádné xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní správy xxx x všech xxxxxxxxxx zemí xxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx společné rysy. Xx všech xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx nově xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xx' xx na xxxxxx xxxxxxx, zákonné, xxxx xxxxxxx z praxe (xx xxxx různě xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého xxxxxx, pouze x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. jako xxxxx xxxx xx xxxxx. Garantována xx xxx' xxxxxxxxxx významných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx soudnictví (Xxxxxx, Xxxxxxx, Španělsko), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správy x xxxxxx xxxxxx x rámci klasického xxxxxx (Německo, Xxxxxxxx).

X xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx rady (xxxx xxx "xxxx"), xxx odlišit následující xxxxxxx:

- jižní model, x xxxx rada xxxxxxxx od vlády xxxxxxxx pravomoci v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudních funkcionářů x kárných xxxxxx xxx xxxx, většinou xxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx majetku)

- severní xxxxx (Švédsko, Xxxxxx, Xxxxx, Nizozemí), xx xxxxxx rada má xxxxxxxxx pravomoci ekonomické x xxxxxxx, x xxxxx části postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

- kombinace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx), xxx rada převzala xxxxxxxx pravomoci x xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xx soudnictví xxxx xxxxx.

Xx většině západoevropských xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxx. xxxxx ponechaly xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrolní xxxxxxxxxx vůči soudnictví x po xxxxxxx xxxx. Xx platí x xxxxxxxx xxxxxx, xxx rada xxxxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nesoudci.

Na úrovni xxxxxx jednotlivých soudů xxxxxxxx xxxxxxxx systém, xxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx-xxxxxx. Zároveň xxx xxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kancléře, xxxxxxxx xxxx. I x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx mísí xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx funkce.

Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx reformovány, xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx Studie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxx situace xx nálezu sp. xx. Xx. XX 7/02).

VIl.

Ústavní soud x xxxx svých nálezů (xx. zn. Pl. XX 34/04, xx. xx. Xx. XX 43/04 - xxxxxxxxx xxx č. 355/2005 Sb. a xxx č. 354/2005 Sb.) autoritativně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxxxx nezávislé justice xxxxxxx xx xxxx xxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nestranného x xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx politické moci. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zárukami xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx zárukami xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx reprezentujících xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx inkompatibility). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištěna vázaností xxxxxx toliko xxxxxxx, xx. vyloučením jakýchkoli xxxxx subordinace v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02.".

X kontextu posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z Ústavy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" stav xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v celé xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.

X této souvislosti xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci posuzovat xxxxxxxxx úpravy celé xxxxxxxx státní správy xxxxxxxxxx, xxxxx je x dané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x soudcích. Xx xxxx neznamená nemožnost xxxxxxxxx obsahově x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx relevanci xx xxxxxx x ústavněprávnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem x xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vnějších vlivech. Xxxxxxxxxx nezávislost xx xx xxxxxx čl. 82 Xxxxxx xxxx atributů, xxxxxxx xxxxxxxxxx je x souvislostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx prolomena xxxxx x xxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zmiňovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak Xxxxxxx soud posuzoval x xxxxxxxx ustanovení.

Postavení Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxxx k moci xxxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkcionářům (§102 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx) xx vytyčeno x §119 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích, x xx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx (x místopředsedové) xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx bud' xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx (x místopředsedů). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a pravomoc xx xxxxxxxxx xxx §106 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx princip "xxx jmenuje, xxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx správu xx totiž xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci, xx. realizace xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy vztazích xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxx, vůči xxxx je vykonávána, xxx xxxxx jak xxx xxxxxxxx navenek, xxx xxxxxx organizačního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávněním (xxxx. Xxxxxx - Xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, MU Brno 2004).

Xxxxx je xxxx x xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prvek xxxxxxx systému xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx státní xxxxxx xxxxx je obecně xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx. xx xxxxxxx organizační, personální, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxx. Xxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci "státní xxxxxx soudů" xxxxxx xxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxx. Příkladmo xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozvrh práce, xxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxx, dohlížet xx xxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podněty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx. Byt' xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x státní správu, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx "státní správa xxxxx" (tj. xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxx funkcionářů xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx, x xxx x xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místopředsedou xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

X výše uvedeného xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i princip "xxx jmenuje, xxxxxxxx", xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti (xxx je xxx xxxx xxxxxxx). Přítomnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastního xxxxxxx státní správy xxxxx tolerovat xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx soudů, xxxxxxxx xxxxxx správou není.

Při xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx xxxxx x premisy, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxx soudce, neboť xxxxx konstruovat xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vztahovat xx xxxxx naznačeném xxxxx x k xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx ustanovení předpokládá, xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 82 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx, xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxx moci, nezávislosti xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcionářů.

Z xxxxxxxx oddělení xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x x souladu se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x evropského i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx je realizován xxxxxx xxxx soudní.

Ostatně xxxxxxxxxxxx zvolený výše xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu "xxxxxxxxxxxxxx" coby kariérního xxxxxxx, jímž xx xxxxx rozumět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx profesně uspokojuje. X xxxxxx to xxxxxxx xxx' xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x řádných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx participaci xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tak xx Xxxx, X.: Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx revue č. 4/2004, str. 108 x násl.).

XXXX.

Xx negativa spojená x xxxxxxxxxxx oddělením xxxx soudní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpráva zvláštního xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Dato'Parama Cumaranswamyho, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx práva Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx OSN x. 2000/42 (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxxx xx situace - pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx - obdobná xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx stanoví x xx. 141 xxxx. 1, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislé a xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx 2, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xx. 144 xxxx. 1 Xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nezávislí x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jmenování, xxxxxxxxxx x odvolávání xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx moci xx rukou xxxxxxx x zákonodárné xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx soudcovské nezávislosti, xxx je ústavně xxxxxxxxx x xxx xx upravena x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxx neudržitelné xxxxxxx slovenské xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx odlišná xx xxxxxx xxxxxx - xx xx na xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání soudce. Xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xx x rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxx v xx. 141 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x fakticky xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx hodnocení Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, neměl by xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxx, xx tvrzené xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx slovenské vlády x xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění x xxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tribunálem.

Podle xxxxxx Zprávy zákony, xx xx legislativní, xxxxxxxxx či tradiční, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hodnotami a xxxxxxxxx chránícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxx xx taková úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Ústavě. Xx platí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ratifikoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.