Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx promítla xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje na xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich změn - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I, x xxxx xx záměry x jejich změny, x nichž se xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx daný záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů od xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx je klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx ilustraci reálné xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx zastavěnou plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx spadá do xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx prostředí, x rámci xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] stanovisek k xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, že jejich xxxxx je v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxx stanoví, které x xxxxxxxx uvedených xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces posouzení xxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx prostředí, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx nedostatek obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx vybraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx vydá k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx vláda nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 zákona č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x dané xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [například xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx byla aplikována xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx ustanovení výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx byla předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Navrhovatel xx xx to, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x který xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 zákona č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x senátorů, z xxxxx většina jej xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx přednost meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx znak veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx koncepčního dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx a soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x to, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx jej účastnit), x němž xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx případů, xx xxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx uvedenými nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx xx se xxxx účastnit navazujících xxxxxx, může podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení č. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z přítomných 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se jich xxxxxxx. Prezident republiky xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 a xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. ÚS 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x jinými správními xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétní) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx začleňuje do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice) xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx xxx porušen xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x přezkumu byla xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 stanovila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx stavby, které x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx upraveno, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tento zákon; xxxxxx úprava x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx ještě Ústavní xxxx napadenému xxxxxx xxxxx neodůvodněnou nerovnost xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x x vlastníkům dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze spatřovat xxxxxxx prvky, xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, tedy, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx platném xxxxx, (dále jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx je x x xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx obecné xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Labi x vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx zákonodárce de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nečiní, xxx xxxxxx nechává xx xxxxxxxx moci xxxxxxx a soudní, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx naplnila xx Ústavou vymezenou xxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx předpis konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx jezů xx Xxxx x xxxxxxxx x přistávací dráhy xxxxxxx Praha Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě moci xxx, že xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její obecnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita postupu xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx vyloučení dotčené xxxxxxxxxx z účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx námitky a xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx urychlení jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast dotčené xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx mít xxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (k xxxx viz např. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možné se xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného práva x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale bude "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx dopravní záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx získat xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, ve kterém xxxxx EIA xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. dubnem 2015 x souladu x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx EIA - xxxx se zákonem č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx jsou dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx zákon svým xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, by xxx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by mimo xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx provedení testu xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" se xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] vše, xx xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx složkami xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a udržitelného xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx případně xxxxx participovat dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (x xxxx viz xxxx). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx domáhat xx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních a xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo jeho xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x efektivní x dynamické pokračování xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx mají xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxx součástí environmentálního xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx však nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx by u xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx závazná stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx vztahovala xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx xxxx mohla xxxxxxxx předchozího xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx znamená, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx řešení, které x důsledku závazku Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx pokročilém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], tudíž xxx x xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx o úpravu xxxxxx x věcně xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx řešením, v xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx varianty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx řízení) x musí obsahovat xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx okolí; xxxx xx podle §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení nebo xx domáhat xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx urychlení povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx zdůraznit xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx města xxxxx xxxx výstavbou a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, reflektující Úmluvu Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), spojuje xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx ukládá členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x z důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Pravidla uvedená x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním řešením, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx již xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dotčené xxxxx mohou opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x v režimu §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxx, které xx se dotčená xxxxxxxxx aktivně účastnila.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x rozumnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x posudku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. s xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva umožněn x v případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, které směrnice XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx spojení s §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zvláštní postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxx hovořit o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x územně x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx přijetí xx xxxx pokročilé připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx celý klasický xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "pouze" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zejména xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx zachována možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního prostředí.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené dospěl x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.