Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Pl. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx či postup. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx - na xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx do výčtu xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, a xxxx na xxxxxx x jejich změny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů záměrů xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx se xx třiceti xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx podaných, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx zastavěnou plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivy na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x další související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx úřadu správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou správní xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona". Jinými xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx předem vybraných xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí nejpozději 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon č. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x případě xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho vlivu xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx volbu xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. II xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x dané xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a xxxx xxxxxxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxx x něj xxx sp. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. zda má xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xx. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx projednání). Zároveň xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx znovu x xxxxx "klasickém" procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a požadavků x xx plynoucích. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx by xxxxxx zákonný podklad xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť jde x účelově schválené xxxxxxxxxx vztahující xx xx předem vybrané xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x důvodové zprávě x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx projednávání posouzení xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pouze xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx urychlení procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně práv xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx přijat usnesením x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 302 xxxxxxxxx x přijal usnesení x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx pro schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx ní xxx xxxxx rovněž odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx bránit proti xxxxxxxxxx důsledkům zásahů xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová strategie, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx let 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i xx, xx xxx o xxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), která xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xx fázi, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xx jeho xxxxx v souladu x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být vysloven xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx formálním (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx prospěch všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, rovnost x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, zdali x xxxxx případě xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce rovněž x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Parlament x xxxxxx označil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx soudní tím, xx závažně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx dráhy 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, které x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx x xx xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx a xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx napadenému zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx vztahu k xxxxx stavbám a x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Evropské unie, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T xx x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core network). Xxxxxxxx síť zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Eurostatu) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx a byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x tím, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Evropské unie.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, xxx xxx něj bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx tato podmínka xxxxxxx, není možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxxx v nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx jakožto součást xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx splňuje, x proto se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) v xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx soudního xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx na Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x moci xxxxxx, x nepřípustně xxx xx nich xxxxxx, neboť nebylo xx správních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétních stavebních xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx orgánech xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx provedením xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí

39. Xxxxx část navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx ani ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů z xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx viz xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (xx.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx počítá x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx uvedeného práva x praxi.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x České republice xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx ve xxxx čl. II bodu 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx EIA - xxxx se zákonem č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx před vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx naplňovat požadavky xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx EIA x případě postupu xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx stanovisko, jež xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx provedení zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzoval ústavnost xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící meze xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx např. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho jednotlivé xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx přijít na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx naprostou výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz nález xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva jinak x dotčeným sociálním xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx člověka obklopuje x od čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx právo xxxxxxx xx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného statku, xxxxxx tak neomezuje xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních a xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, ve kterých xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx na životní xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx veřejnost xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx nebyla možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx které bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úpravu xxxxxx x věcně xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, a xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx účinné právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx vyloučeny procesní xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx podkladem xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx) x musí obsahovat xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých vlivů xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx okolí; xxxx je xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx není upřena xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odraz x x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x rámci xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), mají xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx vlády x z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Evropskou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx odůvodněna tím, xx posuzované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x němž xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu na xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx v "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování vlivů xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura obecných xxxxx a Ústavního xxxxx dnes již xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx podání správní xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. environmentální xxxxxx x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (zejména xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx, dokumentaci x xxxxxxx podle §6, 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x vznášet xxxxxxx x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx dočasné x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu opakování xxxxxx procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx xxxx bez xxxxxxxx fáze, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na všechny xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. ř. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 s. x. x.). X xxxxx xxxxxx rozhodl Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva umožněn x x případech, xxx k takovému xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x rozsudku Soudního xxxxx ze dne 12.5.2011 ve věci X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx spojení s §75 odst. 2 x. x. x. xxxxx se domnívat, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i podkladového xxxxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění či xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - ponechal v xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecného právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x postupy (xxxxxxx xxx stavební řízení), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. brojit i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh na xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.