Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X právním řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Cílem xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, vztahuje xx xxx xxxxxxxxx záměrů x jejich xxxx - na xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Proces posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx oznámením záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx zašle dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x druhé skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx může být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx bude xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování dokumentace xxxxxxxxxxxxx osobou. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Poté příslušný xxxx xxxxxxx zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákupního střediska xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx budou posuzovat xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx xxxxxxx a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx i xxxxxx občanů x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx řadě je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Jinými xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto posouzení xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx nesplňuje její xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nastavil xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" nebo "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx Děti země (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. i xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxx aplikovat, x proto k Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx vztahuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních záměrů, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx cituje znění xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely tohoto xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx č. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx příslušný úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx věty první xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití xx xxx v xxxx xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx má xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx i stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "klasickém" procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ní plynoucích. Xx tomu tak xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx zrušení xx xxxxxx zákonný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez předchozího xxxxxx, x to x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx slučitelné x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx s dělbou xxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu návrh xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx plénu xxxxxxxxx 12 senátorek x senátorů, x xxxxx většina jej xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jej xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Každý z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x splnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu doprava xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx x xx, xx jde o xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "TEN-T"), xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x němž xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx a varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx status xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx procesní postup xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, aby stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 a Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx xxx nevylučuje xxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx ta se xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 xx zdrželi, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká napadenému §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx něj podporují xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx odvíjí xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx akty‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx formálním (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx neakcesorickou nerovností: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx začleňuje do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx poena xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X oddíl 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v zákonné xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně vyústění xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx pojem x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu toliko xxxxxxxxxxx již xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava x §1 stanovila, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx stavby, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx zkracují zákonné xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. K xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx k xxxxx stavbám x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, a xx z následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx infrastrukturu nezbytnou xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx síť tvoří xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx regionů na xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpracované Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nikoli aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx v nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx obchvatu X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx součást xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx je x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx správních řízeních xxx v soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To však xxxxxxxxxxx nyní přezkoumávanou xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx orgánech xxxx xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx naplnila jí Ústavou vymezenou xxxxxxxx x xxx spolu x xxxxx provedením xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x vzletové x přistávací dráhy xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, aniž xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast dotčené xxxxxxxxxx v postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx k xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx který xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx tedy evropskou xxxxxx úpravu procesu XXX. Xxxxx ani xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx záměry kategorie X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dnes xxxxxxxxx xxxx povolené, a xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené právo xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx z hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "xxxxxx, které xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx jsou dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx z těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx by mimo xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat xxx, xx člověka xxxxxxxxx x od čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v rámci xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak neomezuje xxxx právo xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Lze xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx xxxx pokračoval x testu racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména v xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx vyhodnocovat, pokud xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx je xx xx smyslu §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o posuzování xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx znovu podstupovat xxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx standardního posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx stavební xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své výhrady xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je podle §9c zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx strategickými součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města právě xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; předmětná xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu racionality xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx vlády x z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx staveb byly xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx posuzované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za podmínek xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx především fakt, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat se, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má dotčená xxxxxxxxx možnost napadnout xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. environmentální xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravným xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní prostředí. Xxxxxxxxxxxx správní přezkum x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x řízení xxxxxxx x xxxxxxx námitky x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx záměr xx x x režimu §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně účastnila.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců z xxx dotčené veřejnosti - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. s xxxxxxx xx přezkum správních xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). X tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxx, které xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z participace xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx o xxx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v době xxxxxx přijetí ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonům správní xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x závěru, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.