Právní předpis byl sestaven k datu 30.07.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 20.09.2019.
Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
225/2019 Sb.
225
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1. X xxxxxxx řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx institut posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu promítla xxxxx z nejdůležitějších xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxx prevence. Cílem xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního prostředí x veřejného xxxxxx [xxx §1 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].
2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx ty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx X, x xxxx xx záměry x xxxxxx změny, x nichž se xxxxxxx provede zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).
4. Xxxxx §5 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx v úvahu xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x vyplývající z xxxx zranitelnosti vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).
5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx oznámením záměru xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, že xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní podaných, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx např. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x2 v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)
6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx úřadu správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, které x podmínek xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx účinném po xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastavil xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx stanovisko k xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").
9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx namítá neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní fáze, xx kterých xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx:
"§23x
(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx14),
x) xxx xxxxx bylo vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,
c) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Sb.‘) a
d) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.
(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx k jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.
(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.
(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx bylo xx základě ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.
(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."
XX.
Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx podat též xxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jde-li x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].
13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. zda má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx xx mj. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx i napadené xxxxxxxx povolení, jehož xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Sb. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx de facto xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx xx za to, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx s dělbou xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení
18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení nevstoupila.
19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní tisk x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.
20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal usnesení x. 484, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx zrušení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně neopodstatněný, xxxxx krajský xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx x xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.
22. Mezi další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx koncepčního dokumentu Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu doprava xxx xxxxxx let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i to, xx xxx x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "TEN-T"), která xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx je xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx ohledně nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nepřiznává xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 a Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx ani nevylučuje xxxxx dotčené veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x souladu x ústavními zákony.
Posouzení xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení
26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.
27. Parlament měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx xxx vysloven xxxxxxx již v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx č. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 senátorů, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxxxxxx vytýká napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx na xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. ÚS 24/08, jejichž závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx judikatuře. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx moci na xxx zákonodárnou, výkonnou x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx zákonný orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx materiálním) jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx jsou svojí xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".
30. V xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, při xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat jako xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (libovůle), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx poena xxxx lege (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx rozsudek'."
31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Labi") Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx cesty xx veřejný zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx přezkum případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), neboť x přezkumu xxxx xxxxxxxxx otázka existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx stavby, které x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx, xx xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a závažné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx podmínky xxxxx §23a odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx (core network). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx regionů na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící do xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je xxxxxx nutné, xxx xxx xxx bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jedna xxxxxx železniční, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx stanoveno, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx principu xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce de xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, x nepřípustně xxx do nich xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. To však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou vymezenou xxxxxxxx x xxx xxxxx x tímto provedením xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.
38. Provedla-li xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx a neporušuje xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx orgány moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx vyloučení dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x dotčené veřejnosti).
40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (stavební záměry) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx (x xxxx viz např. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.
42. Navrhovatelem xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxxxxx učiněn xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x nim xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Urychlení xxxxxxx v tom, xx nebude nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.
43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, jež xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny jakožto xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx testem racionality [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx např. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].
45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x jeho jednotlivé xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
46. Test rozumnosti xxxxxxx x těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].
47. Ústavní soud xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.
48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx by xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx spojení x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx níže). Xxx proto konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí participaci xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx případě omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není svévolným xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních xxxx.
50. Xxxxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x pokročilé fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx se jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx dopady xxxxxx činnosti xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.
51. Ústavní xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx opakovat celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx závazná stanoviska x hodnocení vlivů xx životní prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx by xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "staré" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx závazku Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx pokročilém xxxxxx připravenosti. Současně xx tato úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na záměry, xxx které bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx současnou právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx vezme x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x jeho xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx životní prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx v navazujícím xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení xxxx xx domáhat xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.
53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odraz x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, které xxxx strategickými součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx výstavbou x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx svévolně ani xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.
56. Xxxxxxxx ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, byly podrobeny xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Důvodem xxx především fakt, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
58. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu správnímu xxxxx může podat xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. environmentální spolky x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudní ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.
59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) xx x řízení soudním x xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx jako xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x navazujícím (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxx bez xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.
60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x rozumnou xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x procesu posuzování xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx
61. Poslední navrhovatelova xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).
62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x proto ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §65 s. x. x. x návrhem xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Evropské unie x rozsudku xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxx, které xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx spojení x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxxx ji xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx soudy. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx. Je xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.
64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx přijetí ve xxxx pokročilé připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx i xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vše xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.