Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, aby x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného stanoviska) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx - xx ty, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx jejich vlivu xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx uvedených v příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx I, a xxxx xx záměry x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x neprovedení xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dále sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající z xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx daný xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k předcházení xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zašle dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx dne zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx zohledněním závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx uvedeného postupu xxx uvést např. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivy na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx řadě je xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx x podmínek xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnout do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx, xxxx být xxxxx předmětem nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx o posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry nastavil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 39 A Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Obsah žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xx x xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx nedostatek obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení vlivů xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx stanoví vláda xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Příslušný xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx významný negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona č. 39/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x podmínky řízení

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho xxxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx sp. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, které navrhovatel xxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx je mj. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x posouzení vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx i stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx zákona (oznámení, xxxxxxxxxx řízení, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx návrhu xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci ve xxxxxx k moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx odkázal na xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, u xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx de facto xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby se xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x xxxxx xxx přijat usnesením x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx zákona schválil. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba výbory xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx tranzitní silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx operačního programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx dopravní záměr" xx x xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (dále též xxx "TEN-T"), která xx xx xxx xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně stanovena xxxxx x varianta xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx status xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx obecné znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx ani nevylučuje xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx ta se xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, a xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se jich xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx byl přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) jsou xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je představováno xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx za xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx spočívala, zjednodušeně xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx včetně vyústění xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx porušen xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx svěřené xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx soudní tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 stanovila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro řízení xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx vztahu k xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx obsaženy v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx citovanými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx podmínky podle §23a xxxx. 1 xxxx. a) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, tedy, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx zařazení na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z primárního xxxxx Evropské unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Právním xxxxxxxx TEN-T xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by měla xxx dokončena xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x tím, xx xx měla xxx xxxxxxxxx také xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, xx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx bylo xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní záměr xxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x jedna xxxxxx železniční, mj. x stavba obchvatu X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx splňuje, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Stejně xxxx xx x x případě soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nezávisle posuzují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx od výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx nedostatek obecnosti xxxxxxxx předpisu. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx záměry (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) jsou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a soudní, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou vymezenou pravomoc x jen xxxxx x xxxxx provedením xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx

39. Xxxxx část navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a veřejného xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx ani xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele zejména xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx výslovně xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., jakož i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Urychlení xxxxxxx x xxx, xx nebude xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X současné době x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno stanovisko XXX, novou povinnost, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx se zákonem č. 100/2001 Sb. ve znění xxxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx to čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx souhlasné ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx znovu posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx zákona znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx povolené, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x další fázi xxxxxxxx posuzoval ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx např. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (rozumnosti) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se požadovaný xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx přijít xx xxxx test proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx života" [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx spojení x §3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a soudních xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx jádra; proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x efektivní x dynamické pokračování xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě, xxxx xx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx však nemohl xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jejich dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx životní prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xx ně vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx mohla účastnit xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, neboť jednou xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxx, které x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, která má x vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Evropské unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx byly podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x pohledu ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx své výhrady xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je xxxxx §9c zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx v navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat xxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odraz i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxxxx a x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx být x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx EIA podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Úmluvu Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), spojuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Evropské xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z důvodové xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Evropskou komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úzký x xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxxx jejich vlivy xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dotčená xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má dotčená xxxxxxxxx možnost napadnout xxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí. Xxxxxxxxxxxx správní přezkum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v navazujícím xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx řízení) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Rovněž je xxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x v xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx záměru, zjišťovacího xxxxxx, zpracování dokumentace x posudku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za důvodnou, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxx navazujících na xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Evropské unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není vyloučen xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení vylučuje xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x xxxxxxx xx uvedenou judikaturu x ustanovení §65 xx spojení s §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx uvedeno, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx soudy. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x nařízení xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné. Je xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že konkrétní xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx činnost správních xxxxxx, nýbrž má xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází a xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx (zejména xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.