Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje xx xxx kategorie záměrů x jejich xxxx - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx X, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EIA xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení záměru xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti vůči xxxxxxxx nehodám nebo xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx daný záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x jejich vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx včetně vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx xx xx třiceti xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x druhé skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx naopak odůvodněný xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, nařídí xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx zastavěnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2011/92/EU. Příslušný úřad x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnout do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "klasický" proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, aniž xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx procesní fáze xxxxx §6 až 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx země (xxxx jen "žalobce") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí xx x xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí, xxxxx má být xxxxxx v řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx použito v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě stanoviska xxxx vydána ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx ustanovení výjimka x povinnosti posoudit xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx znovu v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx a požadavků x xx xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, což xx xxxxx x xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a porušení xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť jde x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx taxativně vyjmenovány x důvodové zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx z účasti xx projednávání posouzení xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx urychlení procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní právní xxxxxx postupu správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze změn. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx na plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, z xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost meritornímu xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx ní xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedla xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx na zdraví xxxxxxxx a xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x splnění xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x zrušení xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x to, xx xxx o xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, a xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím status xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech. Je xx orgánech xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx s pokračováním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vyslovila souhlas x vládním xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 poslanců, 3 xx zdrželi, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění postačují x xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje na xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec), a xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x takových případech xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (konkrétní) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx je xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Ústavy USA x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx obsahem by xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Parlament x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x zasáhl xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X-24X xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová x xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx xxxxxx, které x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, správní řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná a xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Ruzyně. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a x vlastníkům dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podmínky podle §23a xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, tedy, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx nařízením vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Eurostatu) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena do xxxx 2050. Xxxxxx xxx je pomyslnou xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, xx xxxxxx nutné, xxx xxx něj xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato podmínka xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx prioritních dopravních xxxxxx, který xx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx silničních xxxxxx a xxxxx xxxxxx železniční, mj. x stavba xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx podmínky splňuje, x proto se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx je x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť obecné xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx nedostatek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, a nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby vláda xxxxxxx vrcholný orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx spolu x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx své xxxxxxxxx nařízením napadený xxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx učinit dílčí xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx dělby moci, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří proti xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx z xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx ani ty xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x postupech x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx mít vliv xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x praxi.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx - procesní právní xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích procesů x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx připravenosti - xxxx x xxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx nebude xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně důvodová xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx svém čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to získat xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve znění xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx stanoviska XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního ustanovení, xx jehož základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x další fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx jsou dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata je xxxxxx.

46. Test rozumnosti xxxxxxx x těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, totiž xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx práva, xx xxx přijít na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z toho, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx sociálního xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx přirozené xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a udržitelného xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx spojení x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného statku, xxxxxx xxx neomezuje xxxx xxxxx na xxxxx v navazujících xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra; proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, xxxx se jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká republika xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx zejména v xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině xxx xx možné nepříznivé xxxxx eliminovat nebo xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx nebyla přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o posuzování xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxx xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) napadeného ustanovení] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Evropské xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx de xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko vydané xxxxx napadeného ustanovení xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx stanovisko a xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení nebo xx domáhat přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odraz i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx umístění a xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit zájem xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx svévolně ani xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx racionality xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Zvolené řešení xxxx nemusí xxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx hospodářské komise XXX x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela odborná x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x vlády x Evropskou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, jak xxxxxxxxx, při současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx posuzované stavby xxx měly vydané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx x xxxxxx dopravní infrastruktury xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx a Ústavního xxxxx xxxx již xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravným xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní přezkum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x navazujícím xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako dočasné x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx veřejnost může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Stále však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Ministerstva životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx není vyloučen xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x případech, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx für Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s odkazem xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx se domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx navazujících správních xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z participace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, jak bylo xxxx uvedeno, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx do moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx x časově podmíněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx pořádkem, a xxxxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.