Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný a xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich změn - na ty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených v příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxx provede zjišťovací xxxxxx, x v xxxxxxx kladného závěru x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí).

4. Xxxxx §5 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dále sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění nebo xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx následně oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx dne zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x záměru. Xx xxxxxxxx zpravidla následuje x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Každý xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů od xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx smluvně zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x xxxxxxx více xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spadá do xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx xxxxx posuzovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx subjekty.)

6. V xxxxxxxxxx řadě je xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx úřadu správním xxxxxx příslušným x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x podmínek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx buď xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. U xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho vydání xxxxxxxxxxx procesní fáze xxxxx §6 až 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět řízení

8. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Gottwald, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí") a xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx vztahuje pouze xx předem vybraných xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí

11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) pro xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který bylo xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx zákona č. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

(2) Příslušným xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx i nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx základě ověření xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx má xxx v xxxx xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [viz např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x něj xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. xxx má xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx řízení, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx pro xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo k xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx de facto xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx apod.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x dělbou xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), a proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx zákona xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx přijal usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx zákona, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, na xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje fakticky xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě x o zrušení xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx vnitřního xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx účastnit), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu konkrétním xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx vztahujících se x legislativnímu procesu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Poslanecká xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x přítomných 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 poslanců, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 byl zákon xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx. nedostatek obecnosti x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] základním principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx právních předpisů). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xx vztahu x soudním rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), přičemž ,tradiční xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, xxxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které je xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxx pravomoci Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx představováno xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. I oddíl 9 Ústavy USA x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx vyústění xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu, aplikoval xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx svěřené xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/08 ("xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx stavby, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou veřejným xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx upraveno, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro řízení xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, správní řízení xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx tento zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou a xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx napadenému zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx nezbytné, xxx dopravní záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní xxxxx: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T je x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx by xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx prioritní, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx záměr xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jedna xxxxxx železniční, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součást xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx je x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecné xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle posuzují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení principu xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx veřejném xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx nebylo xx xxxxxxxxx řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx úpravou nečiní, xxx naopak nechává xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, aby vláda xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx na xxxxxxxxxx obecné zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx nařízením napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx její xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx moci předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx ani xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (k xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx v mezích xxxxxx, které jej xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí - procesní xxxxxx xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., jakož x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž se xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx procesech a xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx ve xxxx čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx získat xxx. ověřovací závazné xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Ústavní soud x xxxxx fázi xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny jakožto xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx např. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx jsou dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx života" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx pro navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx může podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krokem x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx a je xxxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada prevence xxxxxxx zejména v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí je xxxxx vyhodnocovat, pokud xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx eliminovat nebo xxx předcházet.

51. Xxxxxxx xxxx však nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy nemůže xxx dotčeno xxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx pokročilém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která má x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie [xxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx řešením, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx zlepšení xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxxx plnění xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx x Evropskou komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx stavby xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní úpravy, x rovněž jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úzký a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro navazující xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, vyjadřovat se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxx obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen klasický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x posudku podle §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x řízení soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx předmětem posouzení xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx vyjádřit).

62. Ústavní xxxx xxxx námitku xxxxxxxxxx za důvodnou, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do uvedeného xxxxxxx zaručeného xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx se xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x participace xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění či xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životní prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x nařízení vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx hovořit x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a územně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx přijetí xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, které xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit i xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na vše xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.