Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X právním řádu Xxxxx republiky je xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x veřejné zdraví xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx a xxxx být promítnut xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených v příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx X, x xxxx na záměry x jejich xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 zákona x posuzování vlivů xx životní prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx provedení x neprovedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx nehodám nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx daný záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k předcházení xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x jejich vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Proces posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx možnost xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x druhé xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx možnost xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx veřejnost k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li konáno. Xxxxxxx je klíčovým xxxxxxxxx pro následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx střediska xx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx vlivy na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Do xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx nejen fyzické xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx poté, co xxxxx, xx jejich xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Nelze-li xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, u závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastavil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx klíčových xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. U xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx předseda senátu 39 A Xxx. Xxxx Gottwald, vede xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx podkladovým závazným xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatek obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx posouzení vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx správního orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx na transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,zákon č. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx ověření xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx podat též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití má xxx x xxxx xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x požadavků x xx plynoucích. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatel xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním soudu x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Navrhovatel k xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x staveb, x xxxxx je předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x dělbou xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby se xxxxxxxxx k návrhu; xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a který xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx tisk x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (garanční xxxxx) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, kterým xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx ní lze xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx opatření, která xx xxxxx ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x zároveň xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx bránit proti xxxxxxxxxx důsledkům zásahů xx xxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního programu x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i xx, xx xxx o xxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx pro řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxxx vydáno pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej účastnit), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xx xx orgánech moci xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx xxxxxxxx navazujících xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xx xxxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 na 48. xxxxxx usnesení x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx o sněmovním xxxxx 843 tak, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 senátorů, 7 xx jich xxxxxxx. Prezident republiky xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí zejména xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx na xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx vyjádřil xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. právního předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx předpisy) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Xxxx, X. Československé ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx jsou svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx které xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (libovůle), xxxx tudíž pro xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx pravomoci Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx následek xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Ústavy USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí být xxxxx žádný zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x vnitrozemské xxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx a vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx vyústění xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci svěřené xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 stanovila, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, nevyžadují xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx k prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx tento zákon; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx bylo v xxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí souvisejících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx stavbám a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx citovanými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, tedy, xxx xxxxxxxx záměr: 1. se nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x současné době xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx dokončena do xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx zpracované Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx spolufinancovány z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx xx, aby xxx dopravní xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x stavba xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx měly od xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, x proto xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx) jsou xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a nepřípustně xxx xx nich xxxxxx, xxxxx nebylo xx xxxxxxxxx řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplnila xx Ústavou vymezenou xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx jezů xx Xxxx x vzletové x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit dílčí xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, aniž xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních spolků, xxxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxx a veřejného xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva dotčené xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (xx.) x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx počítá x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Urychlení xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, ale xxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž se xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X současné době x České xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx ve svém čl. II bodu 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX ověří, xxx xx obsah xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx provedení zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx staveb jsou xxx dnes xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx zhodnotil, zda xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx sociálního práva xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx čeho xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx míře, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx spojení x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx možné xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx právo xxxxxxx xx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím krokem x xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx jedná x záměry, jejichž xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx součástí environmentálního xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, ještě před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx nebyla přijata xxxxxxxx právní úprava, xxxx by u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx však mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx je xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o posuzování xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, které x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x již pokročilém xxxxxx připravenosti. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský význam.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx zvolené varianty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx současnou právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví". Ve xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx životní prostředí x veřejné xxxxxx, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx své xxxxxxx xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené veřejnosti xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx soudy.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvolil-li zákonodárce xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - jako x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx.

57. X vyjádření vlády x z důvodové xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx předcházela odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, byly podrobeny xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí podle "xxxxx" právní xxxxxx, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx především xxxx, xx xxx x xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu správnímu xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx i v xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen klasický xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx námitky x proti samotnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx jako xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto prostého xxxxxx stanoviska (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady x xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx záměr xx x x režimu §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx soudy podle §65 x. ř. x. x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 s. x. x.). X tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx v případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předběžné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx směrnice XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění xx xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost může xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru x xxxxxxxx xxxxx - ponechal x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné úpravy x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, že xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x územně x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx spíše nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonům správní xxxxxxx, při jejímž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že §23a zákona posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx na xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.