Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Assessment (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x vlivu záměru xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx závazný x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x jejich změn - na xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx do xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x jejich změny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků navrhovaných xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhé skupiny xxxxxx x jejich xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí. (Pro xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plochou x xxxxxxx více xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx samotné posouzení xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x rámci kterého xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, že "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nutné xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" závazné stanovisko xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "klasický" proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. zn. 39 A 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx plánu, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále jen "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx mj. i xxxxx podkladovým závazným xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx vztahuje pouze xx předem xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle odstavce 5. Jestliže xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX bod 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], a jenž xxxxxxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx před krajským xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx xxxx podle §6 až 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo k xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx upřesnění xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 sp. xx. Pl. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), a proto xxxxxxxx jeho zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx ochránkyni xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a zákon xxx přijat xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona, nikdo xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx na plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ke xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxx tranzitní silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným způsobem xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x městských aglomeracích). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx období xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "TEN-T"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádění kompletního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně posuzování xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím status xxxxxxxxx zájmu konkrétním xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx procesní postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné znaky xxxxxxxxxx záměru, jež xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit navazujících xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna vyjádření xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x vládním návrhem xxxxxx; x přítomných 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx vyjádřil xx xxx judikatuře. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, že "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x soudní xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž právního xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx testovat jako xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx se s xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, zdali x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je představováno xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx a vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen xxxxxxx xxxxx moci zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxxx x zákonu xxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx do xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx stavby, xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zkracují zákonné xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, nevyžadují xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích příprav xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx xxxxx xxxxx; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxx x x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx obsaženy v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem xxxxx xxxxxxxx podle §23a odst. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx nařízením vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z primárního xxxxx Evropské unie (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu nezbytnou xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx státy a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x současné době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) a xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx účely Xxxxxxxxx) x podle uvedeného xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx také xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx uvedené podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx záměr xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx železniční, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx součást xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, x proto xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení. Jinými xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) jsou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx x soudních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou vymezenou xxxxxxxx x jen spolu x xxxxx provedením xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů xx Xxxx a vzletové x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, že xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx normativní právní xxx x neporušuje xxxxxxx dělby xxxx, xxxxx orgány moci xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx posuzují splnění xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx ani ty xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Je však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx výslovně počítá x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x praxi.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx získat xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx je obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx postavené xxxx povolené, a xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo možno xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x další fázi xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného zájmu xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou poměřovány xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx práva (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava týkající xx nároku xx x ohledem na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx přijít xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [viz nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálním xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, jako "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

49. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, v rámci xxxxx xx případně xxxxx participovat dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx spojení x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní hodnoty x veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx neomezuje xxxx xxxxx xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím krokem x xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxxx o efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx jedná x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx realizací - jedině xxx xx možné nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx přijata xxxxxxxx právní úprava, xxxx xx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx opakovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx však xxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "staré" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx je xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx mohla účastnit xxxxxx x posuzování xxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx předmětných staveb x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], tudíž xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i věcně xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx je xx xxxxx řešením, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí příslušný xxxx vezme x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx standardního posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx stále xxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx k xxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx podle §9c zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přezkumu x řízení před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční dopravy xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), mají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Zvolené řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vlády x Evropskou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní úpravy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úzký a xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x unijního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého se xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx věcnou legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx i x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx má dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx v navazujícím xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx řízení) či x řízení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxx předmětem posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx veřejnost může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí posuzován x hlediska jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti z xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy podle §65 x. x. x. x xxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 s. ř. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx k takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x odkazem xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx spojení s §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, je xxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící mj. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx řízeních či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxxx vymezil tři xxxxxx podmínky a xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Napadeným ustanovením xxxxxx xxx futuro xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx obecného právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x časově podmíněné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební řízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.