Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/18 dne 17. července 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx na xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx a xxxxxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx tak, aby x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx výrokové části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx záměrů x jejich xxxx - xx ty, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx xx záměry x xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x úvahu xxxxx související s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti vůči xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx příznivých vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx oznámením záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávné celky) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x hlediska xxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Každý xx možnost xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně zajistí xxxxxxxxxx posudku autorizovanou xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a vyjádření x xx xxxxxxxx, xx zohledněním závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného postupu xxx uvést xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx plochou x rozloze více xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spadá xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx budou posuzovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx subjekty.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x závazném stanovisku xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podmínek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících řízení xxxxxxx zahrnout xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry nastavil xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Gottwald, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx země (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx ze xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx posouzení vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx záměrem rozumí xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději 31. března 2015,

c) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,xxxxx č. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho volbu xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné stanovisko x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx věty první xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., kterým xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx v dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní prostředí, xxxxx xx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je xx. xxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx projednání). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající právní xxxxxx a xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů nebylo xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx právní úpravy.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxx §75 odst. 2 věty druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednal; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x účelově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně vyjmenovány x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx, u xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posudku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx za xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx x dělbou xxxx, xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako účastníky xxxxxx), vládu x xxxxxxxx ochránkyni xxxx (xxxx případné vedlejší xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx x splnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje faktickou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x xx, xx jde x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx by bylo xxxxxxxx provádění kompletního xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trasy, bezpředmětné x kontraproduktivní. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby stanovily xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, který přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xx jeho xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx č. 302 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx judikatuře. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx ve xxxxxx x soudním rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Weyr, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž xxx xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Ústavy XXX x této souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx požadavek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx pojem x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx svěřené xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xx xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx stavby, xxxxx x ní provozně xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx zejména xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx správních řízení xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zkracují xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a že xx x prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dopravní záměr xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (tzv. TEN-T) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx silniční x xxxxxxxxxx koridory, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx síť (comprehensive xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpracované Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx dokončena xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo možné xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx je zahrnuto xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx stanoveno, že xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xx výše xxxxxxxxx právních úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx zákonodárce de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak nechává xx xxxxxxxx moci xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplnila jí Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen spolu x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější nařízení xxxxx.

38. Provedla-li vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx konformní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx ty xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny (x xxxx viz xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného práva x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k xxx xxx vydáno závazné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x České republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx EIA vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx stanovisko, jež xx xxxxxxxxx podkladem xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes xxxxxxxxx xxxx povolené, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx se xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx dopravním projektům xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx bylo možno xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx uvedených x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx ze xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, totiž xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" se xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c ve xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx přezkumu (x xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx statku, xxxxxx xxx neomezuje xxxx právo xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx činnosti na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, ještě xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - jedině tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno ani xxxxx xxxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyla možnost xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], tudíž xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx význam.

52. Xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx znovu zkoumány, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; soulad xx současnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx stále posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na životní xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho vlivu xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx stavební řízení) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx okolí; xxxx xx xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx bránit se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené řešení xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x legislativním xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx hospodářské xxxxxx XXX x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), spojuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vlády x Evropskou komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx odůvodněna xxx, xx posuzované stavby xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx úpravy, x rovněž jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, jehož xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xx bránit xx správním soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx před obecnými xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlivy dopravních xxxxxx jsou tak xxxxxxxxx.

59. Je-li napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx veřejnost stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujícím xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x v xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x. s návrhem xx přezkum správních xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Bund xüx Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx uvedenou judikaturu x ustanovení §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx i podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako takových, xxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxx do moci xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního záměru x nařízení xxxxx - ponechal x xxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správních xxxxxx, nýbrž má xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobil napadenou xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.