Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X právním řádu Xxxxx republiky je xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Cílem xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, vztahuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn - xx xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx xx záměry x xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx provedeno xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho likvidace, x xxxx sanace xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx povinnost sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx daný záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx zašle xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů xxx dne zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx následuje x druhé xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx naopak odůvodněný xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx možnost do xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou xxxxxxx x xxxxxxx více xxx 6 000 x² v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší a xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejen fyzické xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxxxxx úřad na xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx uvedených xx stanovisku k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx jsou správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx". Jinými xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx o posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, zpracování xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti země (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx proti závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx soud xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje znění xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx bylo xxxxxx souhlasné stanovisko x hodnocení vlivů xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xxxx ministerstvo.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dopravnímu záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx věty první xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému v xxxxxxxx podle odstavce 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx do svého xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. XX xxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, jde-li o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. zn. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. xxx má xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx je xx. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, tedy xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx zákona (oznámení, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, že xxx xxxxx z prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx byla předmětná xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Sb. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx zrušení přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxx odkázal xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Pl. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slučitelné x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), vládu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx §90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x xxxxxxxx, z xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx za souladný x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx rovněž odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i splnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního programu x x dalších xxxxxxxxxxxx a sociálních xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i xx, xx jde x xxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádění kompletního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu konkrétním xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/04 a Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do tohoto xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 poslanců, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx postačují x závěru, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká napadenému §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x odkazuje xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx vyjádřil xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, že "[x] základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní xx xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního předpisu) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (konkrétní) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajících xx jedinečného případu, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. V míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu není xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je představováno xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Parlament x zákonu xxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zasáhl xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx do xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x přezkumu xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 24/08 ("vzletová a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx právní úprava x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxx podaly xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, správní řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x vyjmenovaných zákonných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx úprava v §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a závažné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. K xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx nelze spatřovat xxxxxxx prvky, xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x následujících xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) až x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. bylo xxx xxx vydáno xxxxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tzv. TEN-T) xxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxx xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější transevropské xxxx x byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpracované Evropskou xxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx také xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx verbis xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto se xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (povinnosti) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí podléhá, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby vláda xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx vymezila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx spolu x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Praha Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxx konformní x xxxxxxx její obecnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx moci předem xxxxxxxxx, že konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita postupu xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx

39. Xxxxx část navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx vyloučení dotčené xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní prostředí, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (k xxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x mezích xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebude nutné xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti zákon č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx ve xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx stanoviska XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x případě postupu xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx zákona znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx II), nebo xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx povolené, a xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx se xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx xx však xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx hlediskům poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx ze dne 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do základního xxxxxxxx práva xxxxx x dotčeným sociálním xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx obklopuje x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx ochrany přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c ve spojení x §3 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx xxx níže). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx případě omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx jádra; proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou realizací - xxxxxx xxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, a xxx xx xx xx ně vztahovala xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "staré" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v případě xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx podle předchozí xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, které x důsledku xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xx záměry, xxx které bylo xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného ustanovení] x souhlasné stanovisko xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i xxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx o úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která xx x vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění, a xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by tudíž xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx současnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx popis aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení nebo xx domáhat xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že zájem xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx xxxxx i x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví obyvatel x ke xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx a xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx vnitrostátním předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx výkonné) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx z posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, při současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx posuzované xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx úpravy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx dokončit.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx ve zjednodušeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx se bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx v xxxxx xxxxxx x opravném xxxxxxxxxx x v xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů; xxx. environmentální spolky x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudní ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx postup předcházející xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x ojedinělé řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, že prioritní xxxxxxxx záměr je x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx veřejnosti z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 s. x. x. x návrhem xx xxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx v xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx předběžné přezkoumání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 12.5.2011 ve xxxx X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x ustanovení §65 xx spojení x §75 odst. 2 x. ř. s. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění čtyř xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost správních xxxxxx, nýbrž má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x územně x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxx urychlení xx spíše nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx účastnit x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx i xxxxx obsahu samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx zachována možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti navazujícím xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx vše xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.