Právní předpis byl sestaven k datu 17.04.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 20.09.2019.
Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
225/2019 Sb.
225
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1. X právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].
2. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx promítnut xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - na xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx ze zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx, x nichž xx xxxxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxx kladného závěru x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx §4 zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí).
4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x vyhodnocení předpokládaných xxxxxxx x nepřímých xxxxxxxxxx xxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx likvidace, x dále sanace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis. Xxxxx xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx daný záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).
5. Proces posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zašle dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. veřejnost, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx na životní xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx zohledněním závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvést xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x2 x xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)
6. X xxxxxxxxxx řadě je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podmínek xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx jejich soulad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle stávající xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.
7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).
XX.
Xxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx sp. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx jen "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-IPK/43, jímž xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx mj. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx").
9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.
10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené veřejnosti x účasti na xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx
11. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx na tomto xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:
"§23x
(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx14),
x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,
x) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon č. 244/1992 Xx.‘) x
x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.
(2) Příslušným úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.
(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí se xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Bylo-li xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.
(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.
(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx by xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx svého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.
(10) Na xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení
12. Xxxxx §64 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jde-li x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx má xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx překáží xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (ústavně konformního) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].
13. Krajský xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx má xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Obě stanoviska xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx ustanovení výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx stanoviska (k xxxx xxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjmenovány x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, není xxxxxxxx proces k xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, x xx x xxxxxx, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx xx facto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné vedlejší xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření pouze xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal usnesení x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.
20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zejména uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční výbor) x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 senátorek x xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx vyjádření zejména xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních směrech Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx jen "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx strategie, xxxxx byl nezbytným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období xxx 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní záměr" xx x to, xx xxx x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Evropské xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxxxxx zpravidla xxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xx jej xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, neboť xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx orgánech moci xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx být splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx rozpor s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 a Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.
Vlastní posouzení Xxxxxxxxx soudu
25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení
26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx do tohoto xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.
27. Parlament měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx návrhem xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx zdrželi, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx č. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx postačují x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí zejména xxx. nedostatek xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] základním principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i právního xxxxxxxx vůbec), a xx xx vztahu x soudním rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx domnívá, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx formálním (a xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".
30. V xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxxx za ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se s xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx je, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. V míře, xx které je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž xxx xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je představováno xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx založeného akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. I oddíl 9 Xxxxxx USA x této souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek'."
31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Labi") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx po přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx porušen princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a modernizaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx soudní tím, xx závažně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx otázka existence xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.
32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Ruzyně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx zkracují xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již podaly xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx se stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx napadenému zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx k xxxxx stavbám a x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx podmínky podle §23a odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx dopravní xxxxx: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx něj vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx nařízením xxxxx.
34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské dopravní xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Transevropskou síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x xxxxxxxx době xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky vytvořené xxx xxxxx Eurostatu) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx x byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx spolufinancovány z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
35. Xxx bylo možné xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx verbis xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní. Třetí xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx silničních xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx splňuje, x xxxxx xx xx xxx vztahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podléhá, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobách proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx od xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx záměry (xxxx xx Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) jsou xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx nahradil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x tím vymezila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen spolu x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx jezů na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx nařízením napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx aktu, nýbrž xxxxxxxxxxx normativní právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené veřejnosti).
40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
41. Právo xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx viz xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx možné xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.
42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx cílem přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které byly xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.
43. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Dne 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxx. ověřovací závazné xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx xx obsah xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x požadavky právních xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx stanoviska XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle zařazení xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx procesu XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx dnes postavené xxxx povolené, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."
44. Xxxxxxx xxxx x další xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "zákony, které xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx případného rozporu x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].
45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zároveň platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění v xxxxx 2, xxxxx xx zákon svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].
47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li zásah xx sociálního xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ním logicky x funkčně spojeno, xxxx "ukrývá-li" se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálního práva xxxxx do základního xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx ze xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx střežit zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní bohatství (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro navazující xxxxxx x postupy, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statku, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx otázka ochrany xxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím krokem x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
50. Xxxxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Evropské xxxx x souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx x xx xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx činnosti na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině xxx xx možné nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.
51. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky stávající xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx mohla účastnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx xxxx úprava xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xx záměry, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx důsledku jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, pro xxxxx xxx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx standardního posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx studovaných xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx nepříznivých vlivů xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko a xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx je podle §9c zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat přezkumu x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
53. Nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx následné realizaci xx odraz x x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské unii (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx umístění x xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx snížení tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Ústavní xxxx x ohledem xx shora uvedené xxxxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.
54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx testu racionality xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx obdobné xxxxxx.
56. Napadené xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx vnitrostátním předpisem" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
57. X xxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x němž jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
58. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat se, xxxxx meritornímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx podání správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. environmentální xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup předcházející xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), má xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly v xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx výhrady a xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, jen se xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.
60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu samotného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Ministerstva životního xxxxxxxxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).
62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §65 x. x. x. s návrhem xx přezkum xxxxxxxxx xxxxx navazujících na xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Komise xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx předběžné přezkoumání xxxxx na životní xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x rozsudku Soudního xxxxx xx dne 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx se domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Xxxxxx napadané xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx chápat xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje princip xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx činnost správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a územně x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx možnost xx xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti bránit xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx podrobil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a zákona xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx stále široký xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životního xxxxxxxxx.
66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.