Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven v xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Cílem xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx tak, xxx x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.10.2001 sp. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx či postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx ty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich vlivu xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených v příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx kladného xxxxxx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, popřípadě xxxxxxxx jeho likvidace, x xxxx sanace xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx předpis. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významným negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Proces posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx písemně xxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxx posouzen x xxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku autorizovanou xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx spadá xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx budou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx x xxxxxx občanů a xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx oznamovatele ještě xxxx zahájením navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty xxxxx xxxxxxx stanoví, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnout xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Jinými xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současnými požadavky xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx x na xxxxxxx tohoto posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x záměrů xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x rámci xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx předseda senátu 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 A 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx povolena xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx podkladovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx životního prostředí xx xxx 16.3.2018 x. j. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx nucen aplikovat, x proto k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx postup fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. března 2015,

x) xxx který xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Při vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní příslušný xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx navazující řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní legitimace x podmínky řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití xx xxx x dané xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], x jenž xxxxxxxx překáží tomu, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Krajský xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, xx xxx xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx vydání přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, jehož xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx moci ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x účelově schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx předem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády č. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a ze xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x staveb, u xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx slučitelné x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně xxxx xx řízení nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx schválil. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx pro schválení xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx předpis, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vedla ke xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zdraví xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybrala x xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/EU (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období let 2014-2020, x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx pro oznamovatele xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i to, xx xxx x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx zejména x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. V xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej účastnit), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx případů, na xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx záměru, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx účastnit navazujících xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 na 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx postačují x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), přičemž ,xxxxxxxx xxxxx se domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (a xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx za ústavní xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx se s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Přijímání xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. I oddíl 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Labi") Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívala, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Vltava od xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx tokem Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem zrušil xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Parlament x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, x zasáhl xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx xxx, xx závažně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), neboť x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/08 ("vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava x §1 stanovila, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejným xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného zákona xxxx zejména upraveno, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zkracují zákonné xxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx nelze spatřovat xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx z následujících xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx podmínky podle §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx: 1. xx nacházel xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z primárního xxxxx Xxxxxxxx unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx TEN-T xx x současné xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx xxxxx Eurostatu) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx verbis postačí, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx železniční, xx. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx se xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (povinnosti) x xxxxx jejich činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx porušení principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební xxxxxx (xxxx xx Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) jsou xx veřejném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx nich xxxxxx, xxxxx nebylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudních xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx veřejného zájmu x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. To však xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx a xxxxxx, xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx vymezila xxxxxxx zákonnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx spolu x xxxxx provedením xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně konformně xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx na xxxxxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li vláda x mezích xxx xxxxxxxxx nařízením napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obecnosti, xx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při zjišťování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxx k xxxxxx, xx ani xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx urychlení jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (stavební záměry) xxxxx xxx vliv xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx např. xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (xx.) x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx výslovně xxxxxx x vyšší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebude nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx stanovisko XXX, novou xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací závazné xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx povolené, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní soud x xxxxx fázi xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí". Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, jsou xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava týkající xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx na xxxx test proporcionality, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx podrobit xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx sociálního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx sociálním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života" [viz xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx. faktickou procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx xxx xxxx). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx se xxxxx x záměry, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní mezinárodní xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx realizací - xxxxxx xxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx by se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchozího řízení x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně determinuje xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx záměry, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného ustanovení] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], tudíž xxx i xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x vzhledem x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x prioritních dopravních xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání jsou xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx již bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx umístění, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvolené varianty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx studovaných xxxxxxx x stěžejní důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (xxxxx vlivy xx životní prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení nebo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx x na xxxxxx následné xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví obyvatel x xx xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně xxx xxxxxxx celkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx úprava splňuje xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx vůči omezenému xxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x možných jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatele, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx obdobné xxxxxx.

56. Napadené ustanovení §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Evropské xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x vlády x Evropskou xxxxxx xxxxxxx mechanismu dalšího xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících standardů xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Tato snaha xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx stavby xxx měly vydané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" právní úpravy, x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx se bránit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxx obecnými xxxxx má dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních úkonů; xxx. environmentální spolky x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx vlivy dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x navazujícím xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x řízení soudním x xxxxxxx námitky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx neefektivnímu opakování xxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx xx x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx děje xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozumnou mírou xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx včetně xxxxxxxx zástupců x xxx xxxxxxx veřejnosti - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx tuto námitku xxxxxxxxxx xx důvodnou, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx soudy xxxxx §65 x. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Spolkové republice Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v případech, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Bund xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou judikaturu x ustanovení §65 xx xxxxxxx s §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostřední nevylučuje xxxxxxxxx z participace xx posuzování xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezpomalení tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx zákonné úpravy x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména urychlení xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "xxxxx" xxxxx závazné stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x postupy (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx zachována možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že §23a xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.