Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná východiska

1. X právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxx, xxx x rozhodovacích procesech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xx postup. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx záměrů x xxxxxx xxxx - xx ty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx do výčtu xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, a xxxx xx záměry x xxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx provedeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 zákona x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, provádění, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx ukončení, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxx rekultivace území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx nehodám nebo xxxxxxxxxxx, které jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Každý (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx se xx třiceti xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x druhé skupiny xxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude předmětem xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bude posouzen x hlediska xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x vyjádří-li xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x ní podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx budou posuzovat xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (dále jen "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx navazujícího řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x podmínek uvedených xx stanovisku x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, musí být xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx je xxxxx xxxxx znovu podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx povolena stavba "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x žalobcovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x neústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje znění xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx který bylo xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx ministerstvo.

(3) Příslušný xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, vyloučení, snížení, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, jejíž xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, správní orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx návrh na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxx x dané xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [viz např. xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx překáží tomu, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [například xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x xxx xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx soud přezkoumal, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xx. xxx má xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx podle §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování posudku, xxxxxxxxx osob a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x povinnosti xxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu x xxxxx "klasickém" procesu xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zrušení by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty druhé xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxx xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti napadeného xxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x staveb, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx facto xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx x dělbou xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k návrhu; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Vládní návrh xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx x zákon xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní tisk x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční výbor) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxx změn. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikdo xxxxx proti. Při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu a xxxx zamítnutí, nicméně xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx šetrné k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, splňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi další xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x xxxxxxxx směrech Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/EU (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období let 2014-2020, z veřejného xxxxx xx úplném xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx EIA") x xxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro oznamovatele xxxxxx získat tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x to, xx xxx o xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (dále též xxx "XXX-X"), která xx xx cíl xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost xx jej účastnit), x němž je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a varianta xxxxxxx stavby, a xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nesouhlasí, neboť xxx xxxx regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Poslanecká xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již v xxxxxx čtení, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx; x přítomných 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx přijetí návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx č. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 senátorů, 7 se jich xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxx na xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. ÚS 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Československé xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, zdali x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného soudce x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx být xxxxx všeobecná a xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X oddíl 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx porušen xxxxxxx xxxxx moci zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, že Xxxxxxxxx x zákonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní pojem x xxxxxxxxxx případě, x xxxxxx tak xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx již xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze přerušit x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx a že xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou x xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravě xxxx nelze spatřovat xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro přiznání xxxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx podmínky xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu nezbytnou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx propojující jednotlivé xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie. Právním xxxxxxxx TEN-T xx x současné xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Hlavní xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx by xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx je, aby xxx dopravní xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jedna xxxxxx železniční, xx. x stavba obchvatu X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto součást xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x proto se xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx je x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx předpokladů pro xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx záměry (xxxx xx Xxxx x vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) jsou xx xxxxxxxx zájmu, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou nečiní, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vrcholný xxxxx xxxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx vymezila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx předpis konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx rozdíl od xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Provedla-li xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx její obecnosti, xx dostatečně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx část navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený zásah xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast dotčené xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx se xxxxxxx ochrany (mj.) x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx výslovně xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x nim xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x tom, xx nebude xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí) x xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II bodu 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx povinnost, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx EIA ověří, xxx xx obsah xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx EIA, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán EIA x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx EIA (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Prakticky všechny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tak xxxxxx především dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x další xxxx xxxxxxxx posuzoval ústavnost xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny jakožto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx případného rozporu x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx byly Ústavním xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Test xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx zákon svým xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx xxxxxx na xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx sociálního práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je x xxx logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálním xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Za součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx života" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x udržitelného xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxx pouze podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (x xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx konstatovat, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Xxx xxxxxxx, že xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetím xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou již x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě, xxxx se jedná x záměry, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v souladu x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky stávající xxxxxx úpravy, x xxx xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx smyslu §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx řešení, které x xxxxxxxx závazku Xxxxx republiky ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx tato úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na záměry, xxx které xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) xxxxxxxxxx ustanovení] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, která xx x vzhledem x xxxxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx je de xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx již bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx znovu podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; soulad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx vyloučeny procesní xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxx xxxxxxx xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x legitimním očekávání xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zdůraznit zájem xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx omezenému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx x xxxxxxxxx k dělbě xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, zda by xxxxxxx sledovaných legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které tato xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx napadené právní xxxxxx předcházela xxxxxxx x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vlády x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydané xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx především xxxx, xx jde x xxxxxx dopravní infrastruktury xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx brojit x xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soudní ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx vlivy dopravních xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x navazujícím xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx řízení) či x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx samotnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž je xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x ojedinělé řešení xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x v režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, jen xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx se dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zachovánu možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x. s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Komise xxxxx Spolkové republice Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx spojení x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx se domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx jako takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatňovat xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak nahradila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a územně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx přijetí ve xxxx pokročilé připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost se xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Xx xxxxxx zachována možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, při jejímž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx podrobil napadenou xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.