Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx životní prostředí (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, aby x rozhodovacích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx navazující správní xxxxxx xx postup. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich vlivu xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx I, x xxxx xx záměry x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx daný záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě ke xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx opatření k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a zároveň xx zašle dotčeným xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. environmentální xxxxxx, xxxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx třiceti xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x druhé skupiny xxxxxx a jejich xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx naopak odůvodněný xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, x vyjádří-li xx veřejnost x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která jej xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. (Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx spadá do xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné xxxxxx, xx ovzduší a xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx nejen fyzické xxxxx, ale x xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek k xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, že jejich xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných xx xxx 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx buď xxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, neboť "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "klasický" proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry nastavil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx v xxxxx xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům na xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 A Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx jen "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx xxxx xxxxxxxx změněno x xx xxxxxx potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx povolena stavba "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah xxxxxx xxxxxxx mj. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x soudním xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx vybraných xxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx cituje xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon č. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x jeho xxxxx xx životní prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx xxx podat xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx hlavních xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní prostředí. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx negativní xxxx na životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x dané xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a jenž xxxxxxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx u něj xxx sp. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, a dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, který vylučuje xxxxxxxx fáze podle §6 xx 9 xxxxx zákona (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx aplikována xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xx plynoucích. Xx tomu xxx xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx podklad xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Bylo by xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx stanoviska (k xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx namítá xxxxxxxxxx obecnosti napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x moci xxxxxxx x moci xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx pouze xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxx, a xx x staveb, x xxxxx xx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxx namítá, že xx xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slučitelné x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako účastníky xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx xxxxxxx vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Senátu, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 302 projednal x přijal xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx na plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, z xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx ní xxx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx splňují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) č. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx xxxxxx xxx 2014-2020, z veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx dopravní xxxxx" xx x xx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), která xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (dotčená xxxxxxxxx měla možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx závazně stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nepřiznává xx jím status xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx rozpor s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx ta se xxxx účastnit navazujících xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna vyjádření xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx být vysloven xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx návrh zákona xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 a dne 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. ÚS 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Ústavní xxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx judikatuře. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima všeobecnosti xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx zákona (právního xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx ústavnosti stavu, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jedinečného případu, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, zdali x xxxxx případě xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného akcesorickou xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právní xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci svěřené xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (např. x xxxxxxxxxxx), neboť x přezkumu byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx xxxxxx, které x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx upraveno, xx se xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řízení xx polovinu, nevyžadují xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxx podaly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x to xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx bylo v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxx xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou a xxxxxxxxxx dráhou letiště Xxxxx Xxxxxx. K xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx stavbám x x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx je xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx xxxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxx rozhodnutí nejpozději xx 31. března 2015; 3. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxx. TEN-T) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx dokončena xx xxxx 2050. Hlavní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx by xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx spolufinancovány x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx prioritní, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx xx, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm silničních xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx obchvatu X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxx splňuje, x proto xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, napadené ustanovení xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx soudního xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx záměry (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, a nepřípustně xxx xx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx veřejného xxxxx x konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx vymezila xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x xxxxx provedením xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx jezů xx Xxxx x vzletové x přistávací xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx veřejný zájem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích své xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci předem xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx

39. Xxxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast dotčené xxxxxxxxxx v postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx součástí ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx (k xxxx xxx např. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možné se xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx počítá x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněn napadeným §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "klasického" postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx byly xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx záměru. Urychlení xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X současné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx který xxxx vydáno stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxxx XXX ověří, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx EIA vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v souladu x požadavky právních xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx úpravu xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx orgán XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; nelze-li vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx všechny xxxxxx posouzené xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh obsahuje xxxxxxxxx speciálního ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx případného xxxxxxx x ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] V některých xxxxxxxxx xx však xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Xxxx rozumnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx zvážit, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zda xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx základního xxxxxxxx práva xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx zejména ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx považovat xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx čeho xx xxxxxx kvalita xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx bohatství, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xx. xxxxxxx v ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c ve xxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx viz xxxx). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx neomezuje xxxx xxxxx na xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx x xxxxx případě omezeno xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, xxxx xx jedná x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - jedině xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx nebyla přijata xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx úpravy, x xxx by se xx xx vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodě 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx to xx smyslu §23a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx současně determinuje xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x důsledku závazku Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx ustanovení] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, která má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie [xxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání jsou xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko a xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx posuzovanému xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx na okolí; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx i x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské unii (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx je rovněž xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; předmětná xxxxxx úprava splňuje xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své argumentace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx kroku rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x výsledkem zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - čl. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, při současném xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx posuzované xxxxxx xxx měly vydané xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním řešením, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxx speciální, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx životní prostředí, xxxx by bylo xxxxxxxxxx provedení klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx navazujících správních xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vlivy dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, dokumentaci x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x řízení soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neefektivnímu opakování xxxxxx procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx dotčené veřejnosti), xxxxx je závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx výhrady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x v xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska xxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx podle §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx tuto námitku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx podle §65 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). V xxxxx xxxxxx rozhodl Soudní xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx ze xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (obdobně x rozsudku Soudního xxxxx xx dne 12.5.2011 ve věci X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx spojení x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx navazujících správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx sloužící xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx na orgánech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména urychlení xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní řízení x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účastnit a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. brojit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i zákonnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx stále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx vše xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.