Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "EIA"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx tak, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx spočívá v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx uvedených x příloze č. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, a xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy na xxxxxxx prostředí při xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx sanace xxxx rekultivace území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx související x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx záměr xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx provedením xxxxxx, x jejich vyloučení, xxxxxxx, zmírnění xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx možných významných xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx náležitosti, xxxxxxxx a zároveň xx xxxxx dotčeným xxxxxxx a územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxx x druhé xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx posouzen x hlediska jeho xxxxx na životní xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx xx písemně xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně zajistí xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxx, xx zohledněním závěrů xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x rozloze xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xx xxxxx kategorie, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx výsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxx i xxxxxx občanů a xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 100/2001 Sb., o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, že "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu správním xxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, co xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x podmínek uvedených xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příslušné x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx zahrnout xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Jinými xxxxx, x závazných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí vydaných xx dne 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše byl xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření veřejnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), xx který xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Gottwald, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x žalobě xxxxxx Xxxx xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 č. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno a xx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx R48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (dále xxx "xxxxxx"). Xxxxx žaloby xxxxxxx mj. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx k posouzení xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx obsahuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx nucen aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopravních záměrů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx procesní xxxx, xx xxxxxxx participují x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx vydá x xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx věty první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx k jeho xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. xxx má xxx napadené ustanovení xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx tak je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx před krajským xxxxxx xx xx. xxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx vydána ve xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx zákona (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx byla aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonný podklad xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx vedlo k xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (k xxxx xxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 A 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx upřesnění návrhu xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti napadeného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx k moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády č. 283/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx urychlení procesu xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx de xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, participace dotčené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s dělbou xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné vedlejší xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx přijat usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx senátní xxxx x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční výbor) x výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, kterým xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx se 53 xxxxxxxxx pro schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zamítnutí, xxxxxxx xxxxx ní lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na realizaci xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx tranzitní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právům procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x x zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) č. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxx období let 2014-2020, x veřejného xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx implementována xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx EIA") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x to, xx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x němž je xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx stavby, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím status xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx procesní postup xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedenými nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx nevylučuje xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xx se xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně navrženo, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx x ním xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x vládním xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx jich xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí zejména xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. ÚS 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx judikatuře. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx regulace (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx zákonů - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy ve xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) jsou xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx které xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx může být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Labi") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x vodním xxxxx Xxxx včetně vyústění xxxxx vodního toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx princip xxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx byl porušen xxx, že Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonem.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx stavby, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx správních řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx k prokázání xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx úprava x §3 a 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Ústavní xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x to xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 - xxx xxxxxxxx principu dělby xxxx x závažné xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx napadenému zákonu xxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je nezbytné, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) až x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy, xxx dopravní xxxxx: 1. se nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. března 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx řádné fungování xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx. Právním xxxxxxxx XXX-X je x současné xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky vytvořené xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější transevropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropskou xxxxxx s tím, xx xx xxxx xxx dokončena xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx spolufinancovány z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx je, xxx xxx dopravní xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx měly od xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx x x případě soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Labi x vzletová a xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx naopak xxxxxxx xx orgánech xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxx jezů xx Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx své xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, lze s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx konformní z xxxxxxx xxxx obecnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx posuzují splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx projednávání posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx mít vliv xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx výslovně xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x praxi.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním orgánem xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které byly xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x nim xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x tom, xx nebude xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx době x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), pro který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím závazným xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx je obsah xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xx jehož základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx kritéria, tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x další xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx dotýkají hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem proporcionality" [xxx např. nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x jeho jednotlivé xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; nález ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx práva, xx xxx xxxxxx na xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx přirozené podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), stejně xxxx xx možné xxxx obsah podrobit xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x veřejného statku, xxxxxx xxx neomezuje xxxx xxxxx xx xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jádra; proto Xxxxxxx xxxx pokračoval x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, xxxx xx xxxxx x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vyhodnocovat, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou realizací - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx "staré" právní xxxxxx (xxxx. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx občanů podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx základních podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Právě xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x již pokročilém xxxxxx připravenosti. Současně xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx i přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úpravu xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx je de xxxxx řešením, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx vezme x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxx již v xxxxxxx řízení, x xxxxx kterého se xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (xxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx xx xxxxx; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx urychlení povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxx obyvatel x xx zlepšení xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx stavbě xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx výstavbou x x xxx spojených xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx participaci na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu k xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X xxxxxxxxx vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x politická xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx snaha xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx vydané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx úzký x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxx především xxxx, xx xxx o xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx meritornímu xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou opravným xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní přezkum x xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x xxxxxx soudním x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx předmětem posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako dočasné x ojedinělé řešení xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx a x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x hlediska xxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, neboť byla xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x rozumnou xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Ministerstva životního xxxxxxxxx - při xxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx C-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x případech, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx by byl x rozporu x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx uvedeno, je xxxxx xx chápat xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x zefektivnění či xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx o posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx hovořit o xxx, xx by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx bez předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.