Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí" xxxx "XXX"), konkrétně xx upraven v xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řádu promítla xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x sice xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx EIA xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx xxxx nástroj pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaných projektů xxx životní prostředí (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x veřejného xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx stanoviska) x xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx - na ty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, a xxxx xx záměry x jejich xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x x xxxxxxx kladného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxxx xxx §4 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neprovedení záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x úvahu xxxxx související s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx příznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx opatření k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx zákonné náležitosti, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. veřejnost, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky, xxxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx možnost xx xx xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx a xxxxxx xxxx zjišťovací řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx možnost do xxxxxxx dnů od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádření x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx např. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx zastavěnou plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx kategorie, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx kterého xx xxxxx posuzovat xxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaných přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona vydá xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx navazujícího řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxx, že xxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou správní xxxxx příslušné k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí vydaných xx dne 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxx soulad xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vydá xxxxxxxxxxx závazné stanovisko, xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nesplňuje její xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx je vyloučena xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx stanovisko x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" nebo "xxxxxxxxxxx"), za který xxxxx předseda xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx Děti země (xxxx jen "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Moravskoslezského xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/ENV (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x žalobcovou argumentací xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatek obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namítá neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem rozumí xxxxx,

x) který se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, (dále xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx vydá k xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost závazného xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné xxxxxx; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx životní xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 se x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx zveřejní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ověří, zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx podle odstavce 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných stanoviscích xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Xx. pro prioritní xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX bod 1 zákona x. 39/2015 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx má xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx nález xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Krajský soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx x něj xxx sp. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxx je.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před krajským xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx vydána xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona č. 244/1992 Sb., které by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Bylo by xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx blíže viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x zejména namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Pl. XX 24/04 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, xx xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní prostředí, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx urychlení procesu xxxxxxxxxx řízení. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením je xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. procesní právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, jímž xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx návrh xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x senátorů, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx zamítnutí, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx č. 661/2010/XX (xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentu Xxxxxxxx sektorová strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014-2020, z veřejného xxxxx na úplném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx EIA") x xxxxxx byla do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x to, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále též xxx "TEN-T"), xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxx xxxxxxxx), x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a varianta xxxxxxx stavby, x xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných správních xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx posouzení Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx do tohoto xxxxxx vloženo zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Parlament měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x sněmovním xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, a xxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx hlasovalo xxx přijetí xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 xx xxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění postačují x závěru, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek obecnosti x odkazuje na xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. ÚS 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx něj podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, od něhož xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx předpisy) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx formálním (a xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat míru xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx zákonodárce rovněž x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx poena xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx soudní xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x xxxxx platném xxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v zákonné xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakotvený x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stavby, xxxxx x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx xx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx pro řízení xx xxxxxxxx, nevyžadují xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxx podaly xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x to xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. K xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy, xxx dopravní záměr: 1. se nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xx xxxxxxxxxxxxx dopravní síti. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x současné xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx xxx (comprehensive xxxxxxx) x hlavní xxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxx xxxx x byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpracované Xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxxx také xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

35. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx prioritní, xx xxxxxx nutné, xxx xxx něj bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Pro xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx verbis postačí, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx rovněž pravomocné. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx záměr xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx je zahrnuto xxxxxx xxx silničních xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x stavba xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx všech xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, aniž xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx dopravní xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda předmětný xxxxxxxx záměr této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecné xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx postup Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx úpravami bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx správních řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx vrcholný orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx xxxxx x xxxxx provedením xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx na Xxxx x vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx záměr je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita postupu xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxx důvodné. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx účast dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny (x xxxx viz xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 SbNU 375). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx ochrany (xx.) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx učiněn xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., jakož i xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx uvádí následující: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx EIA xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx účinnosti zákon č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx vydáno stanovisko XXX, novou povinnost, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx je obsah xxxxxxxxxx EIA xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx zákonem č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx vstupem Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Xxxxx ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací závazné xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxx zákona č. 100/2001 Sb., xxx xxx zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx II), xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního ustanovení, xx xxxxx základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které naplní xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx bylo možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx jednotlivé xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulovány x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. xx. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), bod 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Test rozumnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (z ústavněprávního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které je x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx "ukrývá-li" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálního xxxxx xxxxx do základního xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx sociálním xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx prostředí je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako "[...] vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx jejich dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodní xxxxxxxxx (preambule x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mj. xxxxxxx v ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx míře, která xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. faktickou procesní xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí je xxxx pouze podkladovým xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí účastnit (xxxxxxx xxx o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumává. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aniž xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x testu racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx krokem x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká republika xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx součástí environmentálního xxxxx x je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - jedině tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx eliminovat xxxx xxx předcházet.

51. Ústavní xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat celý xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx to xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle napadené xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x důsledku závazku Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx efektivní průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx připravenosti. Xxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Evropské xxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx znovu xxxxxxxxxxx xxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvolené varianty x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[p]ři xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme v xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx vyloučeny xxxxxxxx xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx stavební xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, x xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx celkové xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx závazným xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčené veřejnosti xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx urychlení povolovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx zdůraznit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx s ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; předmětná xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx vůči omezenému xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx participaci xx xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nemusí být xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxxxxxxxx rozumnost napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí je "xxxxxxxxx vnitrostátním předpisem" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci výkonné) - čl. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx hospodářské komise XXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládá členským xxxxxx Evropské unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx podle "xxxxx" xxxxxx úpravy, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z unijního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dokončit.

58. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxx xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx i x xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. environmentální spolky x xxxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx vlivy dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x posudku podle §6, 8 x 9 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako dočasné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx namísto prostého xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxx x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx a v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx je x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx fáze, které xx se dotčená xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx mírou xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx navrhovatelova xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - při xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx záměru, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx).

62. Ústavní xxxx tuto námitku xxxxxxxxxx za důvodnou, x xxxxx ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxx podle §65 s. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). V xxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Evropské unie x rozsudku ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx XXX sleduje (obdobně x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx für Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xx domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně v xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezpomalení tohoto xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost může xxx rovněž přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních xx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Ustanovení §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétního dopravního xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxx futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx obecného právního xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx zejména urychlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx přijetí ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritních xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x postupy (zejména xxx stavební řízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost se xxxx účastnit x x xxxxxx rámci xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x závěru, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx představuje rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx participovat v xxxxxxx posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí.

66. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.