Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/18 dne 17. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na zrušení §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx upraven x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx řádu promítla xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx hodnocení vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x veřejného zdraví [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx objektivního odborného xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové části xxxxxxxxxxxx správního úkonu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, vztahuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx - na xx, x kterých probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, x xxxx xx záměry x jejich změny, x nichž xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx blíže xxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru se xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přípravě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxx xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx x úvahu xxxxx související s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx daný xxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx včetně vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx-xx x požadavků jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a zároveň xx zašle dotčeným xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. environmentální spolky, xxxxxxx orgány x xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx zpravidla následuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx může být xxx rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování dokumentace xxxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx autorizovanou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a vyjádření x ní podaných, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx více xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx střediska xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx území, obyvatelstvo x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx, půdu a xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (dále jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx úřadu správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxx stanoví, které x podmínek uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, u závazných xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx podle stávající xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx tohoto posouzení xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx nutné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx stanovisko xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastavil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx v rámci xxx. transevropské dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 zákona č. 39/2015 Sb., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, aniž xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (oznámení xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (dále jen "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, vede xxx sp. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Děti země (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, kterým bylo xxxxxxxx změněno a xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ze xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xx x xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x neústavní xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx na tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí:

"§23a

(1) Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx dle §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povoluje xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx ověří, xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx první xx použije xxxxxxx §9x xxxx. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nesouhlasné závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx záměr podle xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrh na xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda má xxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 až 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx projednání). Zároveň xxx xxxx aplikována xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx posoudit xxxxx prioritního dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" procesu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x požadavků x ní plynoucích. Xx xxxx tak xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů nebylo xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vedlo x xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Bylo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx viz xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, publ. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimován x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx projednal; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním soudu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx k moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx vybrané xxxxxxxx záměry, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx proces x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí, xxx je xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx slučitelné s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"), a proto xxxxxxxx xxxx zrušení.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, kterým xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx č. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx současně navrhla, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a zákon xxx přijat usnesením x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor) x xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit proti xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx znak veřejného xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě x o zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx jen "nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx období xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx pro oznamovatele xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx x xx, xx xxx x xxxxxxx transevropské dopravní xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, xxx xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x němž xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx x varianta xxxxxxx stavby, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx není regulován xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx záměrům a xxxxxxxx procesní postup xxxxxxxxxx princip rovnosti x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx případů, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné znaky xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 24/04 x Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx usnesení x. 1277, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx s xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x přítomných 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl návrh xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x právního xxxxxxxx vůbec), x xx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní opatření xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx zákonný xxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Československé ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx materiálním) xxxx xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovují xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx splnění je xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx testovat jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx je xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx dělby moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx zákonného soudce x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právní věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice) xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Vraňany - Xxxxx po xxxxxx x xxxxxx tokem Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx porušen xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx označil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní cesty xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci svěřené xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxx soudní xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), neboť x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka existence xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx uvedeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx již xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx tento xxxxx; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx nálezem xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhou xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. K xxxx xxxxx Ústavní xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x následujících xxxxxx: Pro přiznání xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné, xxx dopravní záměr xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx vydáno xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx záměru je xxxx zařazení na xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (tzv. TEN-T) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strategických xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (xxxx network). Xxxxxxxx síť zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Eurostatu) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a byla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx roku 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, aby xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx podmínka). Xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x stavba obchvatu X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jakožto součást xxxx výkonné, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Stejně xxxx xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxx moci a xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deklarováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx na Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xx orgánech moci xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů přezkoumaly xxxxxxxxx samy, lépe xxxxxx, aby vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen spolu x tímto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ústavně konformně xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření veřejnosti x dotčené veřejnosti).

40. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx námitky x xxxxxx x závěru, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx práva dotčené xxxxxxxxxx na účast x procesu posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny (k xxxx xxx např. xxxxx sp. zn. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (mj.) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx počítá x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x praxi.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx učiněn xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí - xxxxxxxx právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx k novelizačnímu xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x prioritních dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k nim xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx o umístění xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx existují xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx svém čl. II xxxx 1 xxx oznamovatele záměru (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou povinnost, x to xxxxxx xxx. ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x souladu x xxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto ani xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx xxxxx XXX x případě postupu xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx urychlení jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx jakožto xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx dotýkají xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx uvedených x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx jsou xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx dne 27.1.2015 sp. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Test xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava týkající xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[t]eprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx xxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxx test proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Za xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí "[...] xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx obklopuje x od xxxx xx odvíjí kvalita xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 SbNU 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx každého domáhat xx zákonem stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, dbát x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy mj. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xx. faktickou procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx xxx navazující xxxxxx a postupy, xxxxxxx se dotčená xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx řízení), xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (k xxxx viz xxxx). Xxx xxxxx konstatovat, xx napadené ustanovení xxxxxxxx dílčí participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx okruhu dopravních xxxxxx, xxxxxxxxx však xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx v navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx případě omezeno xxxxx xxxxxxxx, aniž xx se uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx již x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxx xx jedná x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xx. xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx v souladu x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx environmentálního xxxxx a xx xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx tak xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx závazná stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx však mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů. Xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx řešení, které x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxx efektivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], xxxxx xxx i přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx důsledku jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx zkoumání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, a xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx je navíc xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx kterého "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho volbu xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x musí obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na okolí; xxxx je xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx realizaci xx odraz i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zdraví xxxxxxxx x xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx realizace prioritních xxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Xxxxxx), mají xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x tím spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x prioritních dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx s xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na obdobné xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx odůvodněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx úzký x xxxxxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx zdlouhavého) procesu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dotčená veřejnost xxxx zúčastnit. Důvodem xxx především xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Je-li napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx záměru, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), xx xxxxxxx veřejnost stále xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x řízení xxxxxxx x vznášet xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí chápat xxxxx xxxx dočasné x xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisku vznést x navazujícím (xxxxxxxxx) xxxxxx x v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že prioritní xxxxxxxx záměr xx x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastnila.

60. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří proti xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx správního orgánu - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku xxxxxx xxxxxxxx zástupců z xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x proto ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx zaručeného práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 s. x. x. s návrhem xx přezkum správních xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). X tomto xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 ve xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx předběžné přezkoumání xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x v případech, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx XXX xxxxxxx (obdobně x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 12.5.2011 ve věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Landesverband Nordrhein-Westfalen xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Jestliže tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx uvedenou judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx s §75 odst. 2 x. ř. x. xxxxx xx domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx veřejnosti, neboť §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx takových, xxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění či xxxxxxx nezpomalení tohoto xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx soudy. Jinak xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro futuro xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx hovořit x xxx, xx by xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx obecného právního xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména urychlení xx spíše nezpomalení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx klasický xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx veřejnosti "pouze" xxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, xx §23a zákona posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx participovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxx a řízeních xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx právní úprava §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 225/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.