Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx zrušení §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx východiska

1. X právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí" xxxx "XXX"), konkrétně xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx prevence. Xxxxx xxxxxxxxx XXX do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účinný preventivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx nástroj pro xxxxxxxxx systémové zkoumání xxxxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví [xxx §1 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní prostředí xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich změn - xx xx, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx vlivu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx I, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx kladného závěru x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx blíže xxx §4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, xxxxx, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provedení x neprovedení záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx 1). Při xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx likvidace, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx území, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vyplývající x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxx (xxx. mitigačních) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, zmírnění nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxx opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx významných xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevyplývají-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx oznámení, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zašle dotčeným xxxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx celkům. Každý (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. environmentální spolky, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávné xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx zveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x záměru. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx rozhodnutí, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Následně oznamovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každý xx možnost do xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nesouhlasně, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně zajistí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx xx klíčovým xxxxxxxxx pro následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx nákupního xxxxxxxxx xx zastavěnou xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx výsledku může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxx vlivy xx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xx xxxxxxx a xxxxx, půdu a xxxxxxxx xxxxxx, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, ale i xxxxxx občanů x xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx, (dále xxx "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx souhlasné závazné xxxxxxxxxx poté, co xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/92/EU. Xxxxxxxxx úřad x xxxxxxxx stanovisku xxxxx věty první xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx provedení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx č. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle stávající xxxxxx úpravy, xxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "klasický" proces xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. U xxxxxx klíčových dopravních xxxxxx x xxxxx xxx. transevropské xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx potvrzujícího xxxxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvo životního xxxxxxxxx vydá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx prostředí, aniž xx xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" nebo "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. j. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-IPK/43, xxxx xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Hasičského záchranného xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního prostředí xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx").

9. Xxxxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměrů, xxxx namítá neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx kterých xxxxxxxxxxx x xxx. environmentální xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se prioritním xxxxxxxxx záměrem xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) pro xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, (dále xxx ,zákon č. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v navazujících xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx kompenzaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxx právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx v podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx §6 xx 9 xxxxxxxxx. Bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) V xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxx významný xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při ověření xxxxx věty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(9) Xxxxxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x xxxxxxxxx stanoviscích xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx článku, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (xxxx ustanovení), xxxxx použití má xxx x xxxx xxxx bezprostřední a xxxxxxxxxxxx [viz např. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx u něj xxx xx. zn. 39 X 3/2018. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace, xx. zda xx xxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx, a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx závazného stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (oznámení, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx byla aplikována xxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti posoudit xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx právní úpravy.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx k xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, (dále jen "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a současně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx projednal; xxxxxxx x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl dokazování xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu x od jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x zejména namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx schválené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x x příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel k xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, veřejného xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni práv (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a x xxxxx xxx později vyhlášen xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx usnesením x. 1277. Xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh zákona xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní lze xxxxx rovněž odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx realizaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na zdraví xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx bránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx směrech Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx finančních zdrojů xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") a xxxxxx byla do xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxxxx pro oznamovatele xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxx udělení statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx i to, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx cílů Evropské xxxx xxxxxxx x xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxx, xxx xxxx vydáno pravomocné xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ, nepřiznává xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměru, jež xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který přípisem xx dne 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx nehodlá.

Vlastní posouzení Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx jeho xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx současně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; z xxxxxxxxxx 132 poslanců hlasovalo xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 se xxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako senátní xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 484, xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx postačují x xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. nedostatek obecnosti x xxxxxxxx na xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/04 x Pl. ÚS 24/08, xxxxxxx závěry xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx dne 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu je xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárství, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vymezení definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (státní xxxxxxxx, xxxxxx smlouvy xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx se xxxxxxx, xx zákonný xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx materiálním) jsou xxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) subjektů. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž právního xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx splnění je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xx jedinečného případu, xxxxxxx právě umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném případě xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx tudíž xxx xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx právní věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Nesmí xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx na Xxxx") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské plavbě, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx včetně xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x zákonu xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx xxxxx cesty xx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxxxxxxx svěřené xxxx xxxxxxx, stejně xxxx zasáhl xx xxxx soudní tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráha x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx provozně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x že xx k prokázání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje xx tento xxxxx; xxxxxx úprava x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x to ze xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, xxxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, tedy, xxx dopravní záměr: 1. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x primárního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx. 170 až 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x současné xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core network). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx xx pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxx zpracované Evropskou xxxxxx s xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměr považovat xx prioritní, je xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx-xx územní rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx aby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Třetí xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v minulosti xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení mezi xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v nařízení xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx osm xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x stavba xxxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, jejíž xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx nezávisle xxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx podléhá, xx nikoli. Stejně xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecné xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úkonům vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx nezávisle xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

37. Přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxx nedostatek obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební záměry (xxxx xx Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x moci xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx nich xxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx nechává xx orgánech xxxx xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx naplnila xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x jen spolu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci xxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx konkrétnější xxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, lze s xxxxxxx na shora xxxxxxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx dělby moci, xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x dotčené veřejnosti).

40. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky x xxxxxx x závěru, xx ani xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účast x procesu posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx záměrů x xxxxxx urychlení jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x postupech x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxx) xxxxx mít xxxx xx xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny (k xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 70/97 xx dne 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx výslovně xxxxxx x vyšší mírou xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx správním orgánem xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x pokročilé xxxx připravenosti - xxxx k xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x umístění xxxxxxxxxx xxxxxx. Urychlení xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe existují xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti xxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx XXX, novou povinnost, x xx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx XXX xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx procesu XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx naplňovat požadavky xxxxxxxx EIA, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx EIA x xxxxxxx postupu xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, je nezbytné xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (zpravidla záměry xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx povolené, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Návrh obsahuje xxxxxxxxx speciálního ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopravním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality [...] V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. zn. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. ÚS 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx dotýká jádra xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx); 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxx přijít xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do esenciálního xxxxxx práva je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx nález xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx organismů včetně xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, ekosystémy a xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka obklopuje x xx xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [xxx xxxxx ze dne 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého domáhat xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx podmínek své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx střežit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxx, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx spojení x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz níže). Xxx proto konstatovat, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje však xxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx přezkoumává. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx okrajově, aniž xx xx uvedené xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxx (zejména xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx jedná x záměry, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zejména x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vyhodnocovat, pokud xxxxx, ještě xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx nepříznivé xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxx předcházet.

51. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xx ně vztahovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II bodě 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podle napadené xxxxxx xxxxxx nemůže xxx dotčeno xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jednou xx základních podmínek xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x důsledku xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na záměry, xxx které xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x přes xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x věcně xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie [xxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx kterého "[x]xx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vezme x xxxxx účinné právní xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho vlivu xx životní prostředí x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx podkladem xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx stanovisko a xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx posuzovanému záměru xxxxxxxx xxx x xxxxxxx řízení, v xxxxx kterého se xxxxxxxxx zkoumají xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx prostředí) xxxxxx na xxxxx; xxxx je xxxxx §9c zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí může xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx stavebním xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xx snížení xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx životního prostředí. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx součástmi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx plnění xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxxx xxxxxxxxx x x xxx spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svévolně xxx xxxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, zvolil-li zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx být s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivý xx xxxxxx k legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informovanější zákonodárce. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx.

57. X xxxxxxxxx xxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházela odborná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx a xxxxx x Evropskou xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx xxxx odůvodněna tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podle "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedená x §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 umožnilo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx postup pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x němž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek a xxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných podkladů xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (zejména xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx, dokumentaci x xxxxxxx xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xx xxxxxxxxx řízení) xx x řízení soudním x vznášet xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx byly v xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoviska (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx závazné xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxxxx správních úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx prioritní xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, které xx xx dotčená xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx xxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx tuto námitku xxxxxxxxxx xx důvodnou, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soudy podle §65 x. ř. x. x xxxxxxx xx přezkum správních xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x zákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu (xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.). V tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx není vyloučen xxxxx x případech, xx kterých nebylo xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva umožněn x v případech, xxx k takovému xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxx, které směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx věci X-115/09 Bund xüx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx se xxxxxxxx, xx je soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i podkladového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x participace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxx sloužící xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - ponechal x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx. Napadeným ustanovením xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, které xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx x xxx aktivní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx závazné xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xx xxxx účastnit x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bránit xx proti navazujícím xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx široký xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxx xxxxx uvedené dospěl x závěru, xx xxxxxxxx právní úprava §23a zákona o xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx návrh na xxxx zrušení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.