Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, za xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, anglicky Xxxxxxxxxxxxx Impact Xxxxxxxxxx (xxxx jen "proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x veřejné zdraví xxxx nástroj xxx xxxxxxxxx systémové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projektů xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Pl. XX 24/2000 (U 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx životní prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí xx xxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx proces posuzování xxxxx na životní xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, vztahuje xx xxx kategorie xxxxxx x xxxxxx xxxx - xx xx, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjišťovací xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx provedeno samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x tomu xxxxx xxx §4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx rekultivace území, xxxxxxx-xx povinnost xxxxxx xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provozováním xxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které jsou xxx daný záměr xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k předcházení xxxxxx významným negativním xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx provedením záměru, x jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx posuzování xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x zároveň xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům. Každý (xx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemně vyjádřit x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potenciálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx odůvodněný xxxxxxx závěr, xx xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx orgán veřejné xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku autorizovanou xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a vyjádření x ní xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx konáno. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx následně xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. (Pro xxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozloze xxxx xxx 6 000 x² v xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rámci xxxxxxx xx budou posuzovat xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, ale i xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), platí, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona vydá xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadu správním xxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx směrnici Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Příslušný úřad x xxxxxxxx stanovisku xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx stanoví, které x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Jinými xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xx dne 31.3.2015 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soulad xx současnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx buď xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posouzení jeho xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, neboť "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" proces xxxxxxxxxx vlivů záměru xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vložen §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry nastavil xxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx vydá nové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, dotčených xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx řízení

8. Xxxxxxx soud v Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za který xxxxx xxxxxxxx senátu 39 X Mgr. Xxxx Gottwald, xxxx xxx xx. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx o žalobě xxxxxx Xxxx země (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx dne 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-IPK/43, jímž xxxx xxxxxxxx stavba "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah žaloby xxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.2.2017 č. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. j. XXX/2018/430/140 (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx soudu podal xxx 28.11.2018 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx, xx kterých participují x xxx. environmentální xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) který se xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx 31. xxxxxx 2015,

c) xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx x. 244/1992 Xx.‘) x

x) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx úřadem xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx dopravnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x navazujících xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx je 5 xxx.

(4) Xxx vydávání xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x podkladu xxxxx věty xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle §9x xxxx. 1 se x navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) V xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxx xxxxx, zda xxxxxxx ke změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx první xx xxxxxxx xxxxxxx §9x odst. 4 x 5; změny xx xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx odstavce 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx nesouhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx odstavců 3 x 8.

(10) Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xx. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb., kterým xx mění zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, jde-li x xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx použití xx xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 18].

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxx má xxx xxxxxx x řízení xxxxxxx x něj xxx xx. xx. 39 X 3/2018. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zda xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx "xxxxxxxxx" procesu xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavků x ní plynoucích. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx by xxxxxxxxx současné požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska (k xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2003 x. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. xxx x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x xxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x moci xxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády č. 283/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2005 xx. xx. Pl. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx vyloučena dotčená xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x staveb, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníky xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx návrh xxxxxx, kterým byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x který xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxx xx xxx 29.6.2016 xx 48. schůzi xxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Poté xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. schůzi xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 projednal x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 27.7.2016.

20. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx postoupen xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxx x. 484, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx proti. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xx plénu xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jej xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x xxxx zamítnutí, xxxxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx vybrala x xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x xxxxxxxx směrech Xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová strategie, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx let 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx operačního xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., kterým xxxx implementována směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU ze xxx 13.12.2011 o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx závazné stanovisko. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xx x xx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "TEN-T"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx konkurenceschopnosti.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx fázi, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jej účastnit), x němž je xxx závazně stanovena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xx xx orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xx tohoto xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxx xxxxxxxx navrženo, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním xxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 tak, xxx x xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí návrhu xxxxxx 129 poslanců, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 senátorů, 7 xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 x xxx 5.8.2016 xxx zákon xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

Obecnost xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxx vytýká napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, jejichž xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx zákonodárnou, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx (státní xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x takových xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx akty‘ (Weyr, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Praha, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládou, ministerstvy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx xxxxx".

30. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tyto: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxxx za ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx se x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, H. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, s. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx brání oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná a xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. I oddíl 9 Xxxxxx XXX x xxxx souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx být xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx'."

31. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Pardubice) xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx vyústění xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx nálezem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, protože jím xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Uvedený xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx svěřené xxxx výkonné, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx, xx závažně omezil xxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxxx), neboť x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/08 ("xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., o xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06R-24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx řízení xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příprav xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nelze přerušit x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx tento zákon; xxxxxx xxxxxx v §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil, x xx xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x závažné xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx napadenému xxxxxx xxxxx neodůvodněnou nerovnost xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §23a odst. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, tedy, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. bylo xxx něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů podle xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), jejím xxxxxx xx zajišťovat xxxxxxxx infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné fungování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Právním xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx propojení všech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely Xxxxxxxxx) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxx 2050. Hlavní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx by měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Evropské xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx prioritní, xx xxxxxx nutné, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx územní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxxxx záměr považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx záměru je xxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx je xxxxxxxx xxxxxx osm silničních xxxxxx x jedna xxxxxx železniční, mj. x stavba obchvatu X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx součást xxxx výkonné, aniž xx měly od xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx dopravní záměr xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xx i x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx prioritní dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx od xxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, x nepřípustně xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx orgánech xxxx xxxxxxx a soudní, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumaly xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - nařízením - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx x jen xxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx dělbě moci xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, lze s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx abstraktní, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx a neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx orgány xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita postupu xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx projednávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx - zejména xxx. environmentálních spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiměřený zásah xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny (k xxxx viz xxxx. xxxxx sp. zn. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx - procesní xxxxxx xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, které byly xxx x pokročilé xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx x nim xxx vydáno závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebude xxxxx xxxxxxxx xxxx proces xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxx" vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxxxx procesech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí) a xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.) [...] Dne 1. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 39/2015 Sb., kterým se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx ve xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx), pro který xxxx xxxxxx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x to získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ověřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx EIA ověří, xxx je obsah xxxxxxxxxx EIA vydaného xxxx 1. dubnem 2015 x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx přijat mnoho xxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx x dostatečné xxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx EIA, resp. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxxxx. Pro stanoviska XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx EIA x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ověřovací xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx znovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx xxxxxxxxx zjišťovacího xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. kromě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes postavené xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx závazných stanovisek xx xx tak xxxxxx především dopravních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx urychlení xxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "zákony, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx případného rozporu x xxxxxxx poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality" [xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (rozumnosti) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz např. xxxxx xx xxx 27.1.2015 xx. zn. Xx. XX 16/14 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; nález xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká jádra xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x ústavněprávního xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 2, xxxxx xx zákon xxxx xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx by xxxx xxxx zhodnotil, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba podrobit xxxxxxxx §23a zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx sociálního práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx sociálního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx "xxxxxx-xx" xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x dotčeným sociálním xxxxxx zjevně nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx charakterizovat xxxxx §2 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí, jako "[...] xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, horniny, půda, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx". Xx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx xxxxxxxxx xxx, xx člověka xxxxxxxxx x od xxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxx" [viz xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bohatství, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní xxxxxxx xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx. faktickou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx případně xxxxx participovat dotčená xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxx podle §9c xx spojení x §3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz níže). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx dopravních xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxx ústavní xxxxxxx x veřejného xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx okrajově, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx dotýkalo xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x efektivní x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Evropské xxxx v xxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx nástrojů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx dopady xxxxxx činnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejich dříve xxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxx xx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená v čl. II bodě 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "staré" xxxxxx xxxxxx (srov. §7 x 8 zákona x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "zrychleného" xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx účastnit xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podílet xx na správě xxxx xxxxxxxxx podle čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. I v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx dotčené veřejnosti xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx již existující xxxxxxxxx stanovisko (xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx řešení, xxxxx x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx na xxxxxx, xxx které bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) napadeného xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], xxxxx xxx i xxxx xxxxxx stanovení nařízením xxxxx x úpravu xxxxxx i věcně xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je de xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přihlédnutím x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění, x xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxx podstupovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[x]xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví". Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx popis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxx jeho xxxxx xxxxxxxx k vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx řízení (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zveřejněny na xxxxxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxx; xxxx xx xxxxx §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Dotčené veřejnosti xxxxxx xxxx upřena xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudy.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx následné realizaci xx xxxxx i x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silniční dopravy xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx pokračovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (čl. 10a Xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx umístění x xxx byly podrobeny xxxxxxxxxx xxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stavbě obchvatu Xxxxxx-Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx napadené ustanovení xxxxxxxxx svévolně ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řešení xxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k legislativním xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxx vnitrostátním předpisem" xxxxxxxxxxx specifickou situaci xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx EIA xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx moci xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, reflektující Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx členským xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

57. X vyjádření vlády x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x politická dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mechanismy, xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx měly xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx, x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů, x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx zdlouhavého) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dotčená veřejnost xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zjednodušeném xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost může xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx meritornímu správnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx se bránit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci xxx podání správní xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx před obecnými xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správní xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, dokumentaci x xxxxxxx xxxxx §6, 8 a 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx realizovat svá xxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx x řízení soudním x xxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxxx, že vlivy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x ojedinělé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opakování xxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti), xxxxx je xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (stavebním) xxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stále však xxxxx, že prioritní xxxxxxxx xxxxx je x x xxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx regulace schopná xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx míří xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti x xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpracování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx dotčené xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků - xx vyjádřit).

62. Ústavní xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx zaručeného práva xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx podle §65 s. ř. x. s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu může xxx x zákonnost xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x rozsudku xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, xx soudní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožněn x x případech, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; opačný xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxx, xxxxx směrnice XXX sleduje (xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Xxxx xüx Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Nordrhein-Westfalen xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 zákona x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx navazujících xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam napadané xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx primárně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ji chápat xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy. Xxxxx xxxxxx, vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx a soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx podmínky x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx výkonné. Xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx záměrem; proto xxxxx hovořit o xxx, že by xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx urychlení xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx pokročilé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx (zejména xxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx účastnit x x jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

65. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti bránit xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x vlivům prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx §23a xxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx participovat v xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.