Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 44/18 xxx 17. července 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obecná xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Jde x xxxxxxxx nástroj ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx EIA do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x koncepcí xx životní xxxxxxxxx x veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí (xxxxxxx zdraví), x xxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxx §1 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 sp. xx. Pl. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x vlivu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xx závazný x xxxx být promítnut xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx správního rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx záměrů x jejich změn - na ty, x xxxxxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx výčtu xxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx X, a xxxx xx xxxxxx x jejich xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx kladného závěru x xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (x xxxx blíže xxx §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proces XXX xxxxxxxx, popis, posouzení x xxxxxxxxxxx předpokládaných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx x neprovedení záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx přípravě, provádění, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx ukončení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rekultivace xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xx v úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nehodám xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, nevyplývají-li x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu úřadu (xxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - především xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit x xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxx x xxxxxx xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxx rozhodnutí, že xxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobou. Každý xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nařídí xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx příslušný xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ní podaných, xx zohledněním závěrů xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí. (Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plochou x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx spadá xx xxxxx kategorie, x xxxxx xxxx provedeno xxxxxxxxxx řízení; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotné posouzení xxxxx nákupního xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí, x rámci kterého xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx území, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xx ovzduší a xxxxx, půdu x xxxxxxxx zdroje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx zmínit, xx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] stanovisek x xxxxxxxxx vlivů provedení xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení zaslaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty první xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx stanovisku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx příslušné k xxxxxx navazujících řízení xxxxxxx zahrnout do xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx po xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí vydaných xx xxx 31.3.2015 xx xxxxx stávající xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx z právních xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné stanovisko xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx byl xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx do xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xx vyloučena xxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona x. 39/2015 Xx., xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlivům xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovací xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxx xxx.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Gottwald, xxxx xxx sp. xx. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx země (xxxx jen "xxxxxxx") xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx infrastruktury a xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 x. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxx X48 Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx jen "závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat, x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx podal xxx 28.11.2018 návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx zejména xxxxxx nedostatek obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx neústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tzv. environmentální xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí

11. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx cituje znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xx xxxxxxx xx transevropské xxxxxxxx síti¹⁴⁾,

b) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. března 2015,

c) xxx xxxxx xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxx ,xxxxx č. 244/1992 Sb.‘) x

x) xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Příslušným úřadem xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního záměru xxxx ministerstvo.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxx věty první xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Při xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx prioritního dopravního xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxx xxxxxxxx je podklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení záměru x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. ledna 2017. X prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžejní xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní prostředí xx §6 xx 9 nepoužijí. Xxxx-xx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx životní prostředí, xxxxxxxxxx xxx §9a xxxx. 1 xx x navazujících řízeních xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx internetu.

(7) Xxxxxx, ve kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedení xxxxxxxxxxx dopravního záměru, xxx který bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení příslušný xxxx ověří, xxx xxxxxxx xx změnám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ověření xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx posuzují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Jestliže bylo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zahrne opatření x prevenci, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx x závazných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx vydané xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. xxx prioritní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. II xxx 1 zákona x. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx bezprostřední x xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a jenž xxxxxxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí, xxxxx xx být xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxx xxx sp. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito v xxxxxx, které navrhovatel xxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx před krajským xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx vydána ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 xx 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpracování xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "klasickém" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a požadavků x ní xxxxxxxxxx. Xx tomu tak xxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X případě neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zrušení xx xxxxxx zákonný podklad xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx x xxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx "s. ř. s."). Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx blíže xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, publ. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že navrhovatel xx aktivně xxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodl x něm xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx x od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

17. Navrhovatel (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a porušení xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx předem vybrané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx taxativně vyjmenovány x důvodové xxxxxx x zákonu č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Pl. ÚS 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x staveb, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx facto xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aplikace §6 xx 9 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní prostředí (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx napadené ustanovení xxxx slučitelné x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx s xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x proto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení nevstoupila.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření pouze xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí xxxxxxx §23a x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 47/2000 Sb., (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx x zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx xx byl postoupen xxx 30.6.2016. Organizační xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční výbor) x xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Xxx výbory xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx beze xxxx. Xx 26. xxxxxx Xxxxx přijal usnesení x. 484, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, z 60 xxxxxxxxxx senátorek a xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xx souladný x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přednost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu a xxxx zamítnutí, nicméně xxxxx xx lze xxxxx rovněž odmítnout xxxx zjevně neopodstatněný, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. Vláda je xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx tranzitní silniční xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x městských aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důsledkům xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Každý x xxxxxxxxxx záměrů, které xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.

22. Xxxx další xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx dne 11.12.2013 x hlavních směrech Xxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxxxx dopravní sítě x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 1315/2013"), z xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx schválení Xxxxxxxxxx programu xxxxxxx xxx období let 2014-2020, z xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx faktickou xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i to, xx jde x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxx pravomocné xxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx závazně stanovena xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompletního xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxx, bezpředmětné x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx nesouhlasí, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záměru, xxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx. Není xxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 24/04 a Xx. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nevylučuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, xx repliku xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 256/2016 Sb.

27. Parlament měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Poslanecká xxxxxxxx přijala dne 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxxxxx x. 1277, kterým vyslovila xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx nebyl proti. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 302 xxxxxxxxx x přijal xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxxxxx 53 senátorů, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 27.7.2016 x dne 5.8.2016 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 99 pod č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 x Xx. XX 24/08, jejichž závěry xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), a xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx mocenské regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx formálním. Xxxx-xx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx akty zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx zákonů - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxx. Xxxxx, 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxx materiálním) xxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ministerstvy x xxxxxx správními xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva".

30. X xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 ze dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx právního xxxxx [...] Argumenty xx xxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx, xxxxxxxxxx neakcesorickou nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx právě umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, xxxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jedinečný případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Schneider, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx pravomoci Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx brání oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx věta).' (Xxxxxx, s. 32) XX. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx rozsudek'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vodním xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx státní xxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx po xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, protože xxx xxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Parlament x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x modernizaci xxxxxxxxx vodní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, aplikoval xxxxxxxx právní xxxxx x konkrétním případě, x zasáhl tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl do xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx.

32. Xxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx xxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx") Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X-24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 stanovila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V §2 xxxx uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx polovinu, xxxxxxxxxx xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podaly xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích příprav xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemá odkladný xxxxxx x že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxxxx řízení odkazuje xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxx důvodů, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx letiště Xxxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxx Ústavní xxxx napadenému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx a x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X xxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx prvky, jaké xxxx obsaženy x xxxxxxxx úpravách zrušených xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, a xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx dopravní xxxxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx 31. xxxxxx 2015; 3. xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezbytnou xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxx dlouhodobých strategických xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx silniční a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodní xxxxxxx x vodní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X je x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1315/2013. Transevropskou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx síť (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a hlavní xxx (xxxx network). Xxxxxxxx xxx zajišťuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx NUTS 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx xxxxx Eurostatu) x podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je pomyslnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx transevropské xxxx a byla xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zpracované Evropskou xxxxxx x xxx, xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx xxx něj bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx prioritní. Xxxxx xxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx podmínkou prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zařazení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, který xx xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., x xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x stavba xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx.

36. Splnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezávisle správní xxxxxx jakožto součást xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx něj xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr této xxxxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí podléhá, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx i x případě xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx Ústavním soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stavební záměry (xxxx na Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx i moci xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v soudních xxxxxxxx nutné zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nečiní, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samy, xxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - stanovila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tím vymezila xxxxxxx zákonnou podmínku. Xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxx xxxxxxxx jí Ústavou vymezenou xxxxxxxx x xxx spolu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx dopravní záměry. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxx Praha Xxxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě moci xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx vláda x mezích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx, xxx s xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx konformní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dostatečně abstraktní, xxxx xxxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx posuzují splnění xxxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx, aniž by xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxx předem xxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx míří proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx z účasti xx projednávání posouzení xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 zákona x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zejména xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx spolků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnosti).

40. Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx ani xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx nepřiměřený zásah xx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na účast x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx xxxx xx životní prostředí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Xx xxxx xxxxx přihlédnout x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxxx. Jinými slovy, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyšší mírou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx - procesní právní xxxxxx "xxxxxxxxxx" postupu xxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx k xxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx nebude nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry xxxxxxxxxx.

43. Konkrétně důvodová xxxxxx uvádí následující: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx o hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), xxxxx xxxxxx xx xxxx čl. II bodu 1 xxx oznamovatele xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, novou xxxxxxxxx, x to xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém xxxxx EIA xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxx 1. dubnem 2015 v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx EIA - xxxx se xxxxxxx č. 100/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2015 Sb. Zákon č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Proto ani xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. xxx, xxx to čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xx xxxx orgán EIA x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. II bodu 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, jež xx nezbytným xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xx záměr xxxxxxxxx; xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxx znovu posoudit xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle xxxxxxxx xxxxxx dle přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx XX), nebo xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X). Prakticky xxxxxxx xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dnes xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx souhlasných xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx. Návrh obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vydáno speciální xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxxx projektům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx kritéria, tak, xxx bylo možno xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx."

44. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx veřejnosti participovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx, xx "[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno se xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení provádějí". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx uvedených v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavou poměřovány xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X některých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, poměřovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. nález xx dne 26.2.2019 xx. zn. Xx. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxx poněkud xxxxxxxx [xxx např. xxxxx xx dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx podstata xx xxxxxx.

46. Test xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); 3. xxxxxxxxx, xxx zájmy, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 2, totiž xx zákon svým xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva, by xxx xxxxxx xx xxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení testu xxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx sociálního xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxxx sociálním xxxxxx xxxxxx nesouvisejícím.

48. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx charakterizovat xxxxx §2 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx "[...] vše, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx organismů xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx složkami xxxx xxxxxxx ovzduší, xxxx, xxxxxxx, půda, xxxxxxxxx, ekosystémy x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx života" [xxx xxxxx xx xxx 22.4.2008 xx. zn. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx zejména xxxxxxx každého domáhat xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx pozitivní závazek xxxxx xxxxxxx zděděné xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxxxx závazek xxxxx xxxx xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx míře, xxxxx xx znemožňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru na xxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxx podkladovým xxxxxx pro navazující xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx (xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx), stejně xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx). Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx dílčí participaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx postupu posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje však xxxx právo xxxxxxx xx ochrany ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejného statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních a xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx; proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx x dynamické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou již x pokročilé fázi xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb.) x xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx x záměry, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republika xx. plní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxxx prevence xxxxxxx zejména x xxx, xx dopady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, ještě před xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx u xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska x hodnocení xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "staré" právní xxxxxx (srov. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Sb.), xxxxx je xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohla účastnit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx a časovou xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxx, které x důsledku závazku Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětných xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx tato úprava xxxxxxxx podle §23a xxxx. 1 zákona x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. x)], tudíž xxx x přes xxxxxx stanovení nařízením xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx [xxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx hospodářský xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx de xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx s přihlédnutím x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx podrobeny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 napadeného ustanovení, xxxxx xxxxxxx "[p]ři xxxxxxxx závazného stanoviska x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxxxxxx postupu jsou xxxx xxxxxxxxx procesní xxxx standardního posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx variant x xxxxxxxx důvody xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prevenci, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx být xxxxxxxx zveřejněny xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výhrady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého se xxxxxxxxx zkoumají celkové xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx; xxxx xx podle §9c xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména stavebním xxxxxx), jehož závazným xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Dotčené veřejnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx.

53. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx x xx xxxxxx následné xxxxxxxxx xx odraz x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx strategickými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx (čl. 10a Ústavy), xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx umístění x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx je rovněž xxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx tranzitní xxxxxx města xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x tím spojených xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx celkový standard xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

54. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Ústavní soud xxxxxxx, zvolil-li xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené veřejnosti xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx x dělbě xxxx x při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které učinil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx na xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., s xxxx - jako x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx moci xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX, reflektující Úmluvu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise XXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

57. X vyjádření xxxxx x z důvodové xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vlády x Evropskou komisí xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx odůvodněna xxx, xx posuzované xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní úpravy, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vlivy xx životní prostředí, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klasického (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx dotčená xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx fakt, xx jde o xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

58. Je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx x "klasickém" xxxxxxx posuzování xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xx bránit xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx dnes xxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx o opravném xxxxxxxxxx x x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx správní přezkum x soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx.

59. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučen klasický xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, dokumentaci x posudku xxxxx §6, 8 x 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx veřejnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejména ve xxxxxxxxx xxxxxx) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxx podle §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxx x ojedinělé řešení xxxxxxxxxx neefektivnímu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx a x xxxxxx před obecným xxxxxx. Stále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx x x režimu §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx fáze, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopná xxxxxxxxx stanovených cílů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx posuzování xxxxx prioritních dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samotného xxxxxxx správního orgánu - Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. x. x. x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxx přezkumu může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx §75 xxxx. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx xx xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není vyloučen xxxxx v případech, xx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x takovému xxxxxxxxx xxxxx; opačný xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxxx XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx věci X-115/09 Bund xüx Xxxxxx xxx Naturschutz Xxxxxxxxxxx, Landesverband Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX proti Xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. s. xxxxx se domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx ji xxxxxx xxxxx jako výjimečné xxxxxxxx sloužící xx. x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zvláštní postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx procesního xxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx protiústavní absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx své xxxxx x navazujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vymezil xxx xxxxxx podmínky x xxxxxxxx xxxxxx čtvrté xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx v xxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xx orgánech xxxxxxxxx, xxx nezávisle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro futuro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx záměrem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že by xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prvky xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxx ojedinělé, xxxxxxxxx x xxxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx zejména xxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx u prioritních xxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx předcházejících xxxxxxxxxx xxxx a xxx aktivní účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxx správní řízení x postupy (xxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení), xxxxx xx dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx práva, xx. xxxxxx i xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Je xxxxxx zachována možnost xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx xxxxx navazujícím xxxxxxxx úkonům xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Dotčená xxxxxxxxx xx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx vlivů xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 225/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.