Plné znění - 225/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 44/18 ve věci návrhu na zrušení §23a zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů

225/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

225

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 44/18 dne 17. července 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx §23a xxxxxx č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1. X xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Assessment (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx "XXX"), xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx č. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví), a xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvažovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx [xxx §1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx např. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2001 xx. xx. Xx. XX 24/2000 (X 37/24 XxXX 535)].

2. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (závazného xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či postup. Xxxxx stanoviska o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xx závazný x xxxx xxx xxxxxxxxx xx výrokové xxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx - xx ty, x kterých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx uvedených x příloze č. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx X, x xxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x nichž se xxxxxxx provede xxxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x významném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxxxx xxx §4 xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx).

4. Xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx, popis, xxxxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru xx životní prostředí (xxxxxxxx 1). Xxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx vlivy xx xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Berou xx x úvahu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, x xxxxxxxxxxx x xxxx zranitelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 3). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (tzv. mitigačních) xxxxxxxx x předcházení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru, x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx 4).

5. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí se xxxxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx následně xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx (xx. xxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx se xx xxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx zjišťovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx prostředí; xxxx xxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx, xxxx naopak odůvodněný xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bude posouzen x hlediska xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx informace o xxxxxxxxxxx se písemně xxxxxxxx, x xxxxxxx-xx xx veřejnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx smluvně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. (Xxx xxxxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxx uvedeného postupu xxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 6 000 x² x xxxxx xxxxxxx aglomerace. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx bude provedeno xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx budou posuzovat xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, obyvatelstvo x veřejné xxxxxx, xx ovzduší x xxxxx, xxxx x xxxxxxxx zdroje, biologickou xxxxxxxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.)

6. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx zmínit, že xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, (dále jen "zákon č. 39/2015 Sb."), xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxxxxx oznámení o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx úřadu správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xx jejich xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2011/92/EU. Xxxxxxxxx xxxx x závazném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxx stanoví, xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navazujících řízení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx-xx xxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle věty xxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §4 xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.3.2015 xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich soulad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx a xx xxxxxxx tohoto posouzení xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podrobit xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx xxx nesplňuje xxxx xxxxxxxxx.

7. Výše xxx xxxxxx "klasický" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx životní prostředí. Xxxxxxx č. 256/2016 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 256/2016 Sb.") xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §23a, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměry nastavil xxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. II bodu 1 zákona č. 39/2015 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového posouzení xxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fáze xxxxx §6 až 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí (oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxxxxxxxxx atd.).

II.

Předmět xxxxxx

8. Xxxxxxx soud x Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 39 X Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx. zn. 39 X 3/2018 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Děti xxxx (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2018 x. x. 41/2017-510-XX/33, xxxxxx bylo xxxxxxxx změněno x xx zbytku potvrzeno xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xx xxx 11.8.2017 č. x. 68/2014-910-XXX/43, xxxx xxxx povolena stavba "Xxxxxxx R48 Frýdek-Místek, xxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx"). Obsah žaloby xxxxxxx mj. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xx xxx 6.2.2017 x. x. 2143/580/16, 63940/XXX (xxxx xxx "závazné xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx dne 16.3.2018 x. x. MZP/2018/430/140 (xxxx xxx "potvrzující xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx prostředí").

9. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx nucen xxxxxxxxx, x proto x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx 28.11.2018 xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx ustanovení, protože xx xxxxxxxx xxxxx xx předem vybraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx namítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx participují x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tomto xxxxx cituje znění xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx:

"§23x

(1) Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx prioritním xxxxxxxxx xxxxxxx rozumí xxxxx,

x) který se xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx¹⁴⁾,

x) pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejpozději 31. xxxxxx 2015,

x) xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx ,zákon x. 244/1992 Xx.‘) a

d) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(3) Příslušný xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx, xxxxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx 5 xxx.

(4) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx a veřejného xxxxxx.

(5) Xxxxxxx stanovisko x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx 31. xxxxx 2017. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxx x nástin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx variant x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx §6 až 9 xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §9x xxxx. 1 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxx xx xxxxxxxxx.

(7) Xxxxxx, xx kterém xx vydává rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo provedení xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí, xx xxxxxxxxxxx řízením.

(8) X xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx xxxx první xx použije obdobně §9x xxxx. 4 x 5; xxxxx xx xxxxxxxx oproti xxxxxx popsanému x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx zamítne.

(9) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, vyloučení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 8.

(10) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 244/1992 Xx. pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxxx xxxxxxxx 1 se xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 39/2015 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podmínky řízení

12. Xxxxx §64 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx (jeho ustanovení), xxxxx použití xx xxx x dané xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo dosaženo xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 18].

13. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na xxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí, xxxxx xx být xxxxxx x řízení xxxxxxx u xxx xxx xx. xx. 39 A 3/2018. Xxxxxxx xxxx přezkoumal, xxx navrhovatel splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použito x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxx tak xx.

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, tedy xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxx podle §6 až 9 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka x povinnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx znovu x xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxx z prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx" závazné xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy.

15. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zrušení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx "s. ř. s."). Xxxx by xxxxxxx x napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx předmětná xxxxxxx stanoviska (x xxxx xxxxx viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2003 č. x. 7 X 146/2001-29, xxxx. pod x. 2/2003 Xx. XXX). Xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx navrhovatel xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neprováděl xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.12.2018) xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx x zejména namítá xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, neboť xxx x účelově schválené xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 256/2016 Sb. x v příloze č. 1 xxxxxxxx vlády x. 283/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx odkázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 sp. xx. Pl. XX 24/08 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.); xxxx namítl, že xx xxxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x staveb, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, oznámení xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zpracování dokumentace x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

18. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx ochránkyni xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), aby se xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxxxx. Vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx byl xx zákona o posuzování vlivu na životní prostředí doplněn §23a a který xxx později xxxxxxxx xxx č. 256/2016 Sb., byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 47/2000 Sb., (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), což xx xxx 29.6.2016 xx 48. xxxxxx xxxxx a zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1277. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016.

20. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2016. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx přikázal k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx. Oba výbory xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx 26. schůzi Xxxxx xxxxxx usnesení x. 484, kterým xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 53 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxxx 12 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx většina xxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xx souladný x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu a xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ní xxx xxxxx rovněž odmítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nemá xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx významným xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zvláště x xxxxxxxxx aglomeracích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx šetrné x xxxxxxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxxxx znak xxxxxxxxx xxxxx.

22. Mezi xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) č. 1315/2013 xx xxx 11.12.2013 x hlavních xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x o zrušení xxxxxxxxxx x. 661/2010/XX (xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1315/2013"), x xxxxxx xxxxxxxx koncepčního xxxxxxxxx Xxxxxxxx sektorová xxxxxxxxx, xxxxx byl nezbytným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx 2014-2020, x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx programu x x dalších xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na účinnost xxxxxx č. 39/2015 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx č. 2011/92/EU xx xxx 13.12.2011 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx XXX") x xxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx získat xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx statusu "xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr" xx i to, xx jde x xxxxxxx transevropské xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "XXX-X"), xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dopravní infrastrukturu xxxxxxxxx xxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

23. V xxxxxxx prioritních dopravních xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zpravidla již xx fázi, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dotčená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavby, a xxxxx by xxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx posuzování xxxxxxx trasy, xxxxxxxxxxxx x kontraproduktivní. X xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx regulován xxxxxxxxx případ, nepřiznává xx xxx status xxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxxxxxx záměrům x xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x právech. Je xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx stanovily xxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 x Pl. XX 24/08. Vláda xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezuje xxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx ta xx xxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxx všechna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.2.2019 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavními zákony.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxx č. 256/2016 Sb.

27. Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx x veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 843 xxx 17.6.2016 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním xxxxx xxxxx §90 odst. 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxx 29.6.2016 na 48. xxxxxx xxxxxxxx č. 1277, xxxxxx vyslovila xxxxxxx x pokračováním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 843 xxx, xxx x ním xxxx xxx vysloven xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx 132 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 129 xxxxxxxx, 3 xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 14.7.2016 xx 26. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 302 xxxxxxxxx a přijal xxxxxxxx č. 484, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxxxxx 53 xxxxxxxx, 7 se xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016 a xxx 5.8.2016 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 99 xxx č. 256/2016 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení

28. Xxxxxxxxxxx vytýká napadenému §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odkazuje xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 x Xx. ÚS 24/08, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podporují xxxxxxxxx námitku.

29. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil ve xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem rozdělení xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. právního předpisu) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (právního xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, popřípadě schvaluje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx.'), xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx‘ (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha, 1937, x. 37), podzákonnými xxxxxxxx předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení přesně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) subjektů. Xxxxxxx xxxx svojí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx předpisem), svým xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx".

30. V xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/02 ze xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx připomenul, xx "[...] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, a xxx rovněž právního xxxxx [...] Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tyto: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ústavní xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) xxxxxx: "Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx s xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, 1991, x. 31) Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xxx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná a xxxxx právní věta).' (Xxxxxx, x. 32) XX. X xxxxx 9 Ústavy XXX x této souvislosti xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní rozsudek'."

31. X navrhovatelem odkazovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 ("xxxx xx Xxxx") Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x vnitrozemské xxxxxx, x tehdy platném xxxxx. Napadená právní xxxxxx spočívala, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx) xx státní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) včetně plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx včetně vyústění xxxxx vodního xxxx Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx zrušil xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jím xxx porušen xxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxx porušen xxx, že Parlament x xxxxxx označil xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, x xxxxxx xxx xx pravomoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zasáhl xx xxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx omezil xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x vyvlastnění), xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

32. Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 ("vzletová x xxxxxxxxxx dráha letiště Xxxxx Xxxxxx") Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx 06R-24L xxxxxxx Praha Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §1 xxxxxxxxx, xx vzletová x xxxxxxxxxx dráha a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zejména upraveno, xx xx xx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx se stavby xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, nevyžadují xx stanoviska xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přerušit x vyjmenovaných zákonných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zákon; xxxxxx xxxxxx x §3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 24/04 - pro xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisejících xx vzletovou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx. X xxxx ještě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx x x vlastníkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. X nyní xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxxx xxxxx, jaké xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušených xxxx citovanými xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxx kumulativně celkem xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, xxxx, xxx xxxxxxxx záměr: 1. xx nacházel xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; 2. bylo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. března 2015; 3. bylo xxx xxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx vlivů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, x xxxxx platném xxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 244/1992 Sb."); 4. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

34. Xxxxx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx (tzv. XXX-X) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie (xx. 170 xx 172 Smlouvy o fungování Evropské unie), xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx řádné fungování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx propojující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx XXX-X xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1315/2013. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx síť xxxxx xxxxxxxx síť (comprehensive xxxxxxx) a hlavní xxx (core xxxxxxx). Xxxxxxxx síť zajišťuje xxxxxxxxxxxx propojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx XXXX 2 (xxxxxx celky xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx globální sítě, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx dokončena xxxx xx xxxx 2050. Xxxxxx patřící xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Evropské unie.

35. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx nutné, aby xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.3.2015 (xxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli aby xxxx rovněž pravomocné. Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxx dopravní záměr xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx k hodnocení xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Poslední, xxxxxxx xxxxxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 283/2016 Sb., v xxxx xx zahrnuto xxxxxx xxx silničních xxxxxx x jedna xxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxxx xxxxxxxx X48 Frýdek-Místek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx řízení u xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx měly xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínky xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx x x případě soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx úkonům vydaným xxx prioritní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzují xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, a tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedenými xxxxxxxx úpravami bylo xxxxxxx deklarováno, že xxxxxxx xxxxxxxx záměry (xxxx xx Labi x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Ruzyně) xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx x xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx nich xxxxxx, neboť nebylo xx správních řízeních xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxx x soudní, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, lépe xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních záměrů, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxx pravomoc x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx xxxx xx Xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx Xxxxx Ruzyně xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělbě xxxx xxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx.

38. Xxxxxxxx-xx xxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxx xxx x neporušuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx konformita postupu xxxxx §23a xxxxxx x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí

39. Xxxxx xxxx navrhovatelovy xxxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxx zjišťování xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, participace xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. environmentálních xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx).

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx důvodné. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva dotčené xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx urychlení xxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu.

41. Právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx (xxxxxxxx záměry) xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97 xx xxx 10.7.1997 (X 96/8 XxXX 375). Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxx (xx.) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx počítá x vyšší mírou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.

42. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxxxxx učiněn xxxxxxxxx §23a zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx "klasického" xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 256/2016 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx x pokročilé xxxx připravenosti - xxxx x xxx xxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru. Xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx nebude xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale bude "xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb. (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx zákona č. 244/1992 Sb. (xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx.) [...] Xxx 1. dubna 2015 xxxxx účinnosti zákon č. 39/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,zákon č. 39/2015 Sb.‘), který xxxxxx xx xxxx čl. II xxxx 1 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx. ověřovací závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx XXX ověří, xxx xx obsah xxxxxxxxxx XXX vydaného xxxx 1. xxxxxx 2015 v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které zapracovávají xxxxxxxx XXX - xxxx xx xxxxxxx č. 100/2001 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti zákona č. 39/2015 Sb. Xxxxx č. 244/1992 Sb. xxx xxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie, a xxxxxxxxxxxxx xxxx evropskou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxx v dostatečné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxx. xxxxxx č. 100/2001 Sb. tak, xxx xx čl. II xxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Sb. xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx XXX vydaná xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. by xxxx xxxxx XXX x případě xxxxxxx xxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. nemohl xxxxx souhlasné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx podkladem xxx vydání rozhodnutí x xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 100/2001 Sb., xxx dle zařazení xxxxxx xxx přílohy č. 1 xxxxxx xxxxxx znamená xxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XX), xxxx xxxxxx procesu EIA (xxxxxxxxx xxxxxx kategorie X). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx posouzené podle xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxx xxxxxxxxxx staveb jsou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx."

44. Ústavní xxxx x xxxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xx součástí ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx, že "[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx "xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx [...] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i takový xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.2.2019 xx. xx. Pl. XX 37/16 (119/2019 Sb.; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx na http://nalus.usoud.cz)].

45. Xxxx racionality (xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx např. xxxxx ze dne 27.1.2015 xx. xx. Xx. XX 16/14 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx.

46. Test rozumnosti xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxx, xxx se požadovaný xxxxx dotýká xxxxx xxxxxx práva (jeho xxxxxxxxxxxx obsahu); 3. xxxxxxxxx, zda zájmy, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné); 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx "[x]xxxxx xxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxx 2, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, by xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx naprostou výjimečností xxxxxxxx situace, která xx xxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxxxx" [viz nález xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.)].

47. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx §23a xxxxxx x posuzování vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx sociálního práva xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx "ukrývá-li" xx xx zákonnou xxxxxxxx xx sociálního xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jinak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx prostředí xx xxxxx charakterizovat podle §2 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xxxx "[...] xxx, co xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, horniny, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "[...] xxx považovat vše, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xx odvíjí kvalita xxxx života" [xxx xxxxx xx dne 22.4.2008 xx. xx. Xx. XX 35/06 (X 72/49 XxXX 67; 286/2008 Sb.)]. Jádrem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bohatství (preambule a čl. 7 Xxxxxx). Pozitivní závazek xxxxx tedy mj. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aplikaci §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxx participovat xxxxxxx xxxxxxxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x postupy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §9c xx xxxxxxx x §3 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastnit (xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxx xx možné xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx participaci xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze u xxxxxx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxx, neomezuje xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty x veřejného statku, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx omezeno xxxxx okrajově, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx jádra; xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnotil, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x efektivní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb.) a xxxxx jsou součástí xxxxxxxxxxxxx dopravní xxxx, xxxx se xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Česká republika xx. plní mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Evropské xxxx v souladu x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nástrojů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zásada xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx - xxxxxx xxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx eliminovat xxxx xxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že pokud xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxx xx u xxxxxxxxxxx dopravních záměrů xxxxx opakovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dříve xxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. II xxxx 1 xxxxxx x. 39/2015 Xx. Dotčená veřejnost xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí xxxxx "xxxxx" xxxxxx xxxxxx (xxxx. §7 x 8 xxxxxx x. 244/1992 Xx.), xxxxx xx xx xx xxxxxx §23a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb., xxxxx xx jedním xx xxxxxxxxxx předpokladů "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx záměrů na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dotčeno ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx. X v xxxxxxx nepoužití §6 xx 9 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx determinuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb x již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxx xx záměry, xxx xxxxx bylo xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 31.3.2015 [písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. [xxxx. c)], tudíž xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1315/2013] xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx důsledku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zkoumány, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stavby, xxx xxxxx již xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proces posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí; xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odstavce 4 napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx kterého "[p]ři xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxx prioritního xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx". Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx vyloučeny procesní xxxx standardního xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx záměru x xxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx volbu xxxxxxxx x vlivu xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zejména xxx stavební xxxxxx) x xxxx obsahovat xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (nejen xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx okolí; xxxx xx xxxxx §9c zákona o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx závazným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx domáhat xxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.

53. Nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, která xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxx obyvatel x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (čl. 10a Ústavy), mají xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx podrobeny xxxxxxxxxx jejich vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 244/1992 Sb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí x xxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

54. Posledním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zvolené xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

55. Xxxxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxx argumentace xxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozumnost xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxx s xxxxxxxxx k dělbě xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy zákonodárcem xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

56. Napadené ustanovení §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx XXX podle xxxxxx č. 244/1992 Sb., x xxxx - xxxx x výsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x contrario xxxx xxxx xxxxxxx) - xx. 1 xxxx. 4 směrnice XXX, xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX o přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 124/2004 Sb. m. s. ("Xxxxxxxx úmluva"), spojuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ukládá členským xxxxxx Evropské xxxx.

57. X xxxxxxxxx vlády x z důvodové xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborná x xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vlády x Xxxxxxxxx komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxx, x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx odůvodněna tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" právní xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příprava xxxx xxxxxxxxx. Pravidla xxxxxxx x §23a zákona x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx xxxx kompromisním xxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxxxxx jejich xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx prostředí, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastnit. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx.

58. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko o xxxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, zda bylo xxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, vyjadřovat xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může podat xxxxxxx prostředek x xxxx xx bránit xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, judikatura obecných xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx již xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx navazujících správních xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx; xxx. xxxxxxxxxxxxxxx spolky x xxxxx xxxxxxx xxxxx mohou opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vlivům xxxxxxxxxxx dopravního záměru xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum x xxxxxx ochrana xxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx dopravních xxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx.

59. Xx-xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx klasický xxxxxxxx postup předcházející xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §6, 8 a 9 zákona o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxx realizovat xxx xxxxx v navazujícím xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení) či x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 244/1992 Sb.; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup podle §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx závazné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznést x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x x xxxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx posuzován x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xx xxx děje xxx xxxxxxxx fáze, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že právní xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozumnou xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx.

Xxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx

61. Poslední xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx - při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx 5 se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zjišťovacího xxxxxx, xxxxxxxxxx dokumentace x posudku xxxxxx xxxxxxxx zástupců z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx vyjádřit).

62. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodnou, x proto ani xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxxxxx xxxxxx xx uvedeného xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §65 x. ř. x. x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazujících xx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního úkonu (xxx §75 odst. 2 x. x. x.). X xxxxx xxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku ze xxx 15.10.2015 xx xxxx X-137/14 Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x případech, xx kterých nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž musí xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx došlo; xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu s xxxx, xxxxx směrnice XXX xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 12.5.2011 xx xxxx X-115/09 Bund xüx Xxxxxx und Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxxx xX xxxxx Bezirksregierung Xxxxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxx x xxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §65 xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx se domnívat, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxx x podkladového xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Význam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx §23a zákona x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostřední xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako takových, xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx jako výjimečné xxxxxxxx xxxxxxxx mj. x zefektivnění xx xxxxxxx nezpomalení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlivům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí; xxxx zákonnost xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 xx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxx před xxxxxx.

XX.

Xxxxx

63. Xxxxxxxxxx §23a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx splňuje požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxx moci a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx - uvedení xxxxxxxxxxx dopravního záměru x xxxxxxxx vlády - xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx výkonné. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné úpravy x konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx spíše prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx nahradila xxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Cílem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx podmíněné xxxxxxxx právní xxxxxx xx zejména xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx připravenosti. Xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celý klasický xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fází x xxx aktivní účasti xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx podkladem pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxx stavební xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx, xx. xxxxxx x xxxxx xxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí.

65. Xx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxxxx xx možné xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prioritních xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx prostředí. Ústavní xxxx podrobil napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx §23a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumnou xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí x prioritních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xx životního xxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava §23a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx je x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 225/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.