Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Na Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, který xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezvolila ze xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili plnou xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x výkupu xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 opakovaně, xxx xxxxxx pokutu až xx výše 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručené x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx xx však xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž ani xxxx xxxxxxx, k xxxx xx přispět, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx jiné xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garanci sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně odůvodněny x dojít k xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx tohoto základního xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít více xxxxxxx času, aby xx mohli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx podnikatelů je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx nadřazovat některé xxxxx života člověka xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx racionality. Zejména x xxxxxxx jedinců, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx celkovou xxxx osmi xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx smyslu ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal dne 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx v prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je shodná. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx vztahuje xx xxxxx část xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x rovněž proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x ponechání jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx právě o xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Pro xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela legitimní x nevybočující z xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v protikladu x xxxxxxxxx třeba xxxx, že xxxx-xx xx lidé rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx prožít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x xxxxx rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx o zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxx, ale x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, na xxx klade zvýšený xxxxx x Evropská xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx prodeje xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu rodinného xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx připravena bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx svojí xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx práci v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx sedmi a xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, neboť jsou xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nabídkou xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx posílení sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nezbytné, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx upravit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx. Pravděpodobně jde x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. V posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, a to xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx xxxxxx k xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx újmy. X xxxxx ohledu je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud konstatuje, xx k dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx či účinnější. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, např. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.