Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dne 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxx xx blíže xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx určených ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx prodej v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx provádí Česká xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x porušení xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x prostředky k xxxx dosažení xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a druhou xxxxxx náhodně vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx straně bude xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx nákladů a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx dochází x omezení xxxxx xx podnikání, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem nevyplývá, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž ani xxxx xxxxxxx, k xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx xx omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx respekt x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx tohoto základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikatele rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť jde x xxxxx několika xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx smyslu ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x návrh zákona byl xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 návrhu x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským právům x svobodám, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak jejich xxxxxxxx je shodná. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx otázky, zda xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality či xxx xx třeba xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx dobu xxxxx x xxx dne x kalendářním xxxx, x výjimkou prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x výjimkou xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx a xxxx omezení xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx by x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx po xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Praze x. 180/1921 Sb., x úpravě nedělního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Evropě přitom xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium je xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxx přednost xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x způsobu xxxxxxx svátku svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, v xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x určitý xxx xxxx jeho určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. i x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona s xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného lidského xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se zákonem, xxx i s xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně diskutovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x zda není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx posuzované věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx byla z xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx tyto xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx se podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx svých fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nabídkou práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního dopadu xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx x formou xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx přeje xxxxxxx xxxxx občana na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti doznávalo xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx však došlo x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, které xxxxx obecně xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx ohledu xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x právní úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních svátcích, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xxxx schopni a xxxxxxx v určitých xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.