Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xx blíže xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx nezvolila xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx zakázán prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx letištích, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven určených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx nebo xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx zaručená v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx své životní xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx x některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, bude xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx nákladů a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, aby xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele služeb. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, aniž xx její xxxxx xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce ochranou xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx má přispět, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx něž xx xx omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 m² xxxxx xxxxx menší prodejny, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx jiné formy xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x osobního života xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Jde-li o xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, že xxxxx xx respekt x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x rozporu x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx byť xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx měly xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx do hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx z xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat některé xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx xx rodinný xxxxx, pak dochází x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu oznámeno, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx ústního jednání

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl podán xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. K návrhu xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které se xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxx svého duševního x fyzického úsilí xx peníze xx xxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx prodejen x prodejní ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx jen určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti rigidní. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým podnikatelem xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve vztahu x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však nemá xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x určitý xxx xxxx jeho určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx lidské rovnosti xx v protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že jsou-li xx lidé rovni x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což xx xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Argumentace navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně diskutovat xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx ve svátek, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx o zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx bude posouzen x rámci testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Ústavní xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní doby xx Štědrý den. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x duchu dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, jak xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx i Evropská xxxx, neboť pracovní xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx v České xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo ve xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx stejné hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a příslušnosti x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx oceňují, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx zákonných příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx prodejnách xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxx v xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxx x úvahu, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x stejného zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nabídkou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx posuzované věci xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb nemůže xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx tisíciletí xxxxx x našem civilizačním xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x sisyfovské xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx v živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k újmě xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxx x uctění dobrých xxxxxx české xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x určitých xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve dnech xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx svátky a xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis x. 119/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.